教師教育U―S合作的X低效率與委托―代理理論分析

教師教育U―S合作的X低效率與委托―代理理論分析教師教育U―S合作的X低效率與委托―代理理論分析

中圖分類號：G635.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-4038〔2022〕09-0051-04

一、教師教育U-S合作的X低效率的內(nèi)涵

X低效率是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維《萊賓斯坦〔HarveyLeibenstein〕1966年最早提出的，指“經(jīng)濟(jì)單位〔企業(yè)和家庭〕由于內(nèi)部摩擦等原因而沒有充沛利用現(xiàn)有資源或獲利時(shí)機(jī)的一種狀態(tài)〞。X低效率形成的原因通常波及個(gè)人因素、組織結(jié)構(gòu)以及組織文化等因素。首先，由于機(jī)構(gòu)中員工的個(gè)人因素，如員工追逐自身利益最大化等，致使大量本可以利用的時(shí)機(jī)沒有被利用，造成了x低效率；其次，由于組織的結(jié)構(gòu)問題，如組織集權(quán)等，使組織難以充沛調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，造成X低效率；再次，由于組織文化，如組織歸屬感等，影響組織對員工的監(jiān)督本錢，造成X低效率。然而，歸根結(jié)底，X低效率源于組織內(nèi)部客觀存在的委托-代理關(guān)系以及個(gè)人時(shí)機(jī)主義，這直接造成現(xiàn)有資源或獲利時(shí)機(jī)沒得到充沛利用。

X低效率不僅存在組織內(nèi)部，而且也存在合作組織之間。教師教育U-S合作作為一種組織合作形式，不僅存在組織內(nèi)部的委托-代理關(guān)系，同時(shí)還存在組織之間的委托-代理關(guān)系，這種雙重的委托-代理關(guān)系不可防止地產(chǎn)生X低效率。在教師教育U-S合作的雙重委托-代理關(guān)系中，各行為主體都有自己的價(jià)值目標(biāo)和行為方式，比方：大學(xué)追求教師教育質(zhì)量，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者追逐學(xué)校聲望和自身個(gè)人利益，中小學(xué)教師追求一種更高水平的工資待遇等。這些價(jià)值目標(biāo)和行為方式與教師教育U-S合作的整體目標(biāo)并不一定總是一致，它們之間不可防止地存在著摩擦損耗，這勢必導(dǎo)致一種低效率產(chǎn)生。這種低效率與資源投入多少和配置方式無關(guān)，它是組織內(nèi)耗致使組織資源沒有得到充沛利用的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)就是X低效率。可見，教師教育U-S合作X低效率是指教育教育U-S合作組織由于內(nèi)部摩擦等原因沒有充沛利用現(xiàn)有資源的一種狀態(tài)。產(chǎn)生X低效率主要本源是U-S合作中的委托-代理關(guān)系。

二、教師教育U-S合作中的委托-代理關(guān)系導(dǎo)致X低效率產(chǎn)生

“委托-代理關(guān)系是指一種顯明或隱含的契約，即一個(gè)或多個(gè)行為主體指定、雇傭另一些行為主體為其提供效勞，與此同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)力，并依據(jù)其提供效勞的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬，授權(quán)者為委托人。被授權(quán)者是代理人。〞在委托-代理關(guān)系中，存在著信息對稱的委托-代理關(guān)系和信息不對稱的委托-代理關(guān)系。信息對稱的委托-代理關(guān)系是指委托-代理雙方?jīng)]有可隱瞞的信息，委托人可以順利地察看到代理人的所有行為并根據(jù)實(shí)際情況對代理人進(jìn)行獎(jiǎng)罰，因而很容易實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)〞。但通常情況下，委托-代理雙方的信息是非對稱的。所以，絕大多數(shù)委托-代理關(guān)系屬于信息不對稱的委托-代理關(guān)系，委托人很難察看到代理人的所有行為，就算可以察看但本錢也較高，所以代理人具有不追求委托人利益最大化的鼓勵(lì)，而是關(guān)懷自己的利益〔如報(bào)酬、職位、地位、生活質(zhì)量等〕是否得到滿足。換言之，由于代理人的目標(biāo)函數(shù)與委托人目標(biāo)函數(shù)不一致，加上存在不確定性和信息不對稱，代理人有可能偏離委托人的目標(biāo)函數(shù)而委托人又難以察看和監(jiān)督。這樣，代理人損害委托人利益的現(xiàn)象便會出現(xiàn)。直接引起委托-代理本錢，主要包括：〔1〕委托人的監(jiān)督和控制本錢：〔2〕代理人的自我約束本錢；〔3〕殘余損失〔最優(yōu)決策一現(xiàn)在的決策〕――即由代理人的決策與委托人利益最大化的決策之間的差別而使委托人承受的利益損失。委托-代理本錢必然導(dǎo)致企業(yè)組織效率的損失，導(dǎo)致x低效率的產(chǎn)生。

教師教育U-S合作更多地表現(xiàn)為一種信息不對稱的雙重委托-代理關(guān)系。其中，第一層委托一代理關(guān)系發(fā)生在大學(xué)與中小學(xué)管理者之間，大學(xué)以契約形式將師范生或在職受訓(xùn)教師的局部教師教育任務(wù)及所需資源“委托〞給作為中小學(xué)學(xué)校代表中小學(xué)管理者，成為“初始委托人〞，中小學(xué)管理者那么成了提供教師教育效勞的代理人。顯然，中小學(xué)管理者不能直接提供教師教育效勞，只是這一雙重委托-代理鏈條中的“中間代理人〞。第二層委托-代理關(guān)系發(fā)生在中小學(xué)管理者與中小學(xué)教師之間。由于中小學(xué)管理者不能直接對師范生或受訓(xùn)教師提供教育效勞，因而形成了學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系，即學(xué)校管理者與教師之間的委托-代理關(guān)系。中小學(xué)管理者由此成為“中間委托人〞，中小學(xué)教師成為提供教師教育效勞的“最終代理人〞。這構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的冗長的委托-代理鏈。每一層次代理人都會因與委托人之間的目標(biāo)和利益不一致而出現(xiàn)敗德行為或時(shí)機(jī)主義，從而導(dǎo)致教師教育U-S合作X低效率的產(chǎn)生。

三、建立雙重鼓勵(lì)機(jī)制。降低教師教育U-S合作X低效率

教師教育U-S合作是一種雙重委托-代理關(guān)系，其鼓勵(lì)機(jī)制必然包括雙重鼓勵(lì)。換言之。教師教育U-S合作既需要激發(fā)中小學(xué)校管理者參與合作的積極性；同時(shí)也需要激發(fā)中小學(xué)教師參與教師教育的熱情。只有進(jìn)行雙重鼓勵(lì)，才能有效地躲避中小學(xué)管理者及中小學(xué)教師在U-S合作的投機(jī)行為，降低X低效率。

1.教師教育U-S合作過程中的中小學(xué)管理者鼓勵(lì)

在委托-代理關(guān)系中，由于委托人與代理人之間的利益差別以及雙方的信息不對稱，委托人與代理人之間的目標(biāo)通常會發(fā)生沖突。所以，委托人需要采用一定的鼓勵(lì)和監(jiān)督措施去確保代理人的目標(biāo)與自身目標(biāo)兼容。U-S合作同樣如此，因而需要目標(biāo)兼容的鼓勵(lì)制度加以鼓勵(lì)和監(jiān)督。在U-S合作的雙層委托-代理關(guān)系中，最容易發(fā)生目標(biāo)沖突的就是大學(xué)代表與中小學(xué)管理者之間的委托-代理關(guān)系。大學(xué)和中小學(xué)處于不同的文化場域，加之教育產(chǎn)品的度量和考核存在較大難度，大學(xué)委托中小學(xué)進(jìn)行教師教育，不可防止地存在信息不對稱性狀況。于是，作為委托方，大學(xué)冀望中小學(xué)竭盡全力為自己培養(yǎng)學(xué)生。然而，作為代理方的中小學(xué)管理者，代表中小學(xué)的利益，追求中小學(xué)利益的最大化。這樣，大學(xué)與中小學(xué)管理者之間的委托-代理關(guān)系不可防止地發(fā)生目標(biāo)沖突。在此背景下，中小學(xué)選擇以什么樣的努力程度參與U-S合作，最終取決于該合作對中小學(xué)利益的滿足程度。如果中小學(xué)參與教師教育，成為大學(xué)培養(yǎng)教師的基地，可以改善學(xué)校的辦學(xué)條件，促使學(xué)校教師成長，并提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，則。他們一般都會選擇積極地與大學(xué)合作。相反，他們肯定會拒絕參與教師教育。因此，要提高中小學(xué)參與教師教育的積極性，大學(xué)必須通過契約保證中小學(xué)的利益，保證中小學(xué)參與教師教育的效用大于不參與教師教育的效用。這樣，中小學(xué)自然會通過“第一方監(jiān)督〞――自律來確保參與教師教育的積極性。當(dāng)然，根據(jù)官僚經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，中小學(xué)管理者可以被視為一個(gè)官僚集團(tuán)，他們同樣是理性自利的，追求個(gè)體預(yù)期收益的最大化，其行為動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)往往是官僚自身的利益。因此，中小學(xué)管理者在作出決策的時(shí)候，不僅考慮組織的利益，同時(shí)也是基于自身個(gè)人利益考慮。如果U-S合作不能給中小學(xué)管理者帶來好處，尤其是不能給中小學(xué)校長帶來好處的話，U-S合作一般很難促成。相反，U-S合作假設(shè)能滿足中小學(xué)管理者的需要，尤其是校長的需要，即使該合作給中小學(xué)校帶來的利益甚微，中小學(xué)管理者也有可能會竭力促成并維護(hù)該項(xiàng)合作。因此，在U-S合作過程中，不僅需要尊重中小學(xué)的組織利益，還要照顧中小學(xué)管理者的利益。只有這樣，才能充沛調(diào)動(dòng)中小學(xué)管理者參與合作的積極性。進(jìn)而降低X低效率。2.教師教育U-S合作過程中的中小學(xué)教師鼓勵(lì)

根據(jù)U-S合作過程中的委托-代理關(guān)系，中小學(xué)教師才是教師教育實(shí)踐指導(dǎo)的最終代理人，教師教育實(shí)踐功效在很大程度上取決于中小學(xué)指導(dǎo)教師的工作能力和工作態(tài)度。因此，在U-S合作過程中，不僅要促使大學(xué)與中小學(xué)管理者之間的目標(biāo)兼容。同時(shí)還有促使中小學(xué)管理者與中小學(xué)教師之間目標(biāo)兼容。否那么，中小學(xué)教師在參與教師教育的過程中會有鼓勵(lì)去選擇“磨洋工〞。我們可以用模型MaxΣU[w〔y〕，y，a，s，c]來表述中小學(xué)管理者與中小學(xué)教師之間的委托-代理關(guān)系。其中，w〔y〕是委托人――中小學(xué)管理者支付給代理人――中小學(xué)教師的薪酬，y代表中小學(xué)教師的工作績效，a代表中小學(xué)教師的努力程度，s代表中小學(xué)教師在教學(xué)過程中的不確定因素，c代表中小學(xué)管理者對中小學(xué)教師的監(jiān)督本錢。在這些因素中，中小學(xué)教師的薪酬w〔y〕與其工作績效v的線性關(guān)系函數(shù)為：

w〔y〕=s+b《y

s表示中小學(xué)教師薪酬結(jié)構(gòu)中的固定局部，這局部薪酬往往不被中小學(xué)管理者控制：b表示績效工資與福利所占比率，b《y就是中小學(xué)教師的具體績效工資和福利待遇，這局部薪酬通常被中小學(xué)管理者控制。

此外，中小學(xué)教師的工作績效v與教師投入努力程度a的函數(shù)關(guān)系為：

y=f〔a，ε〕=a+ε

a代表中小學(xué)教師的工作努力程度：ε代表中小學(xué)教師在教學(xué)過程中的不確定因素，服從正態(tài)分布，即ε～N〔O，σ2〕。設(shè)U1代表中小學(xué)管理者的效用函數(shù)，U2代表中小學(xué)教師的效用函數(shù)，則：

U=y-w〔y〕-c=a+ε-〔s+b《y〕-c

U2=w〔y〕-a=〔s+b《y〕-a

從上式可以分明看到，中小學(xué)管理者為了提高自己的效用水平U1，可以增加中小學(xué)教師的努力程度a，或減少支付給教師的薪酬s+b《y，或降低監(jiān)督本錢c。然而，當(dāng)教師薪酬s+b《y減少時(shí)，教師往往會降低努力程度a，以提高效用U2，于是，教師的產(chǎn)出y必然隨努力程度a的減少而減少，最終導(dǎo)致中小學(xué)管理者的效用下降。同時(shí)，中小學(xué)管理者也不宜采用降低監(jiān)督本錢c的方法提高效用U1，因?yàn)闇p少監(jiān)督往往會導(dǎo)致中小學(xué)教師更多的時(shí)機(jī)主義行為。因此，在中小學(xué)管理者和中小學(xué)教師之間的委托-代理關(guān)系當(dāng)中，中小學(xué)管理者應(yīng)該通過他們所控制的報(bào)酬函數(shù)w〔y〕=s+b《y及監(jiān)督本錢c來鼓勵(lì)和監(jiān)督中小學(xué)教師，使其在教師教育過程中投入最正確水平，形成一種鼓勵(lì)相容約束，從而實(shí)現(xiàn)管理者效用U1和教師效用U2最大化。詳言之，中小學(xué)管理者應(yīng)該將中小學(xué)教師參與教師教育的工作納入學(xué)校的常規(guī)工作之中，并通過可以察看到的教師工作量、師范生的實(shí)踐成績、教師出勤率等指標(biāo)，對參與教師教育的中小學(xué)教師的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價(jià)，并給予相應(yīng)的薪酬。在此根底上，引進(jìn)主觀績效評價(jià)機(jī)制，對一些不可測量的業(yè)績，如思想道德素質(zhì)、師范生素質(zhì)的培養(yǎng)、師生關(guān)系融洽程度等等進(jìn)行主觀加權(quán)，然后根據(jù)加權(quán)系數(shù)的上下設(shè)立不同層次的大額獎(jiǎng)金，確保中小學(xué)教師參與教師教育的效用大于不參與教師教育的效用。這樣，中小學(xué)教師必然會通過“第一方監(jiān)督〞來提高參與教師教育的努力程度。此外，中小學(xué)管理者還需要制定相應(yīng)的懲辦制度，對不參與教師教育或在教師教育過程中進(jìn)行投機(jī)的教師進(jìn)行相應(yīng)的處分，充沛發(fā)揮“第二方監(jiān)督〞的作用〔即對行為不端者給予嚴(yán)厲懲辦〕，努力躲避中小學(xué)教師在教師教育過程中的投機(jī)行為，確保U-S共生性合作順利進(jìn)行。當(dāng)然，中小學(xué)管理者還可以將教師參教師教育的業(yè)績記錄在案，并通過網(wǎng)絡(luò)的媒體加以公示，接受社會監(jiān)督，以“第三方監(jiān)督〞〔專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會輿論〕來威懾中??！學(xué)教師的投機(jī)行為，最大限度地降低因中小學(xué)教師的投機(jī)行為所造成的X低效率，從而最大限度地釋放U-S合作成效。

教師教育U-S合作作為當(dāng)前我國教師教育改革的一個(gè)重要方面，是我國教師教育開展的一條有效出路。然而，由于教