福建省商會概述

福建省商會（2004）

福建省是全國非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快、活力較強的省份。2004年全省非公有制經(jīng)濟投資占社會固定資產(chǎn)投資的近60%，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的近50%。福建省各級工商聯(lián)（商會）作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶、作為政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性的綜合優(yōu)勢，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一中心目標，既為海內(nèi)外的閩商提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺，又充分調(diào)動了海內(nèi)外閩商為發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新的貢獻。本報告將分別就福建省商會的組織和會員發(fā)展情況、工作特色以及商會發(fā)展趨勢等做出具體論述。一商會組織建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（一）商會組織的現(xiàn)狀隨著我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，商會發(fā)揮著越來越重要的作用。正如溫家寶總理在政府工作報告中指出的：“加快轉(zhuǎn)變政府職能……進一步推進政企分開、政資分開、政事分開，堅決把政府不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)。”福建省各級工商聯(lián)（商會）在過去的一年中堅持對廣大會員進行團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，在認真為會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，不斷發(fā)展壯大自身組織，各類會員數(shù)量不斷增加，組織結(jié)構(gòu)不斷完善。1.各級組織不斷發(fā)展健全組織、發(fā)展會員、壯大隊伍是工商聯(lián)的一項基礎(chǔ)工作。截至2004年底，福建省工商聯(lián)的地方組織已全面建立，基層組織日臻完善，行業(yè)組織發(fā)展迅猛，全省共有縣以上工商聯(lián)組織96個，其中省工商聯(lián)1個，設(shè)區(qū)市工商聯(lián)9個，縣級市工商聯(lián)14個，縣工商聯(lián)44個，設(shè)區(qū)市轄區(qū)工商聯(lián)27個，縣級工商聯(lián)籌備組（金門縣）1個；全省共有533個工商聯(lián)基層組織，其中在全省1104個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處中，建立了348個商會組織，占31.5%，還有151個異地商會、7個市場商會、1個開發(fā)區(qū)商會、11個聯(lián)誼會、15個其他商會，比2003年增加了56個，增幅為10.5%；全會共有各級行業(yè)組織258個，其中省級9個，地市級22個，縣級156個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道57個，其他14個。比2003年增加了37個，增幅為14.3%。2004年省工商聯(lián)在組織建設(shè)上加強了三方面的工作。（1）加強對異地商會的聯(lián)系和指導(dǎo)。福建籍異地商會在外省、市（縣）蓬勃興起，日益成為我省工商聯(lián)組織工作的重點和亮點之一。目前全省各級工商聯(lián)建立的151個異地商會分布在除青海省以外的29個省、市、區(qū)，僅省級異地商會就有19家。通過各級工商聯(lián)的努力探索，大膽實踐，積極引導(dǎo)，異地商會在廣泛團結(jié)外省閩籍企業(yè)家，代表維護會員合法權(quán)益，加強原籍地及駐地經(jīng)濟、文化、科技方面的聯(lián)系溝通，投身家鄉(xiāng)和駐地各項公益事業(yè)等諸多方面，發(fā)揮了原籍地工商聯(lián)無法替代的特殊作用，異地商會成為我省工商聯(lián)基層組織的重要組成部分。（2）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會伴隨著市場經(jīng)濟應(yīng)運而生，是工商聯(lián)基層組織的延伸和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會不僅進一步拓寬了工商聯(lián)工作的聯(lián)系面，使工商聯(lián)對非公有制經(jīng)濟代表人士的各項工作落實到基層實處，而且在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮了其他社團組織不可替代的獨特作用。2004年福建省工商聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會十分活躍的閩南地區(qū)南安市洪瀨鎮(zhèn)召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作座談會，有力地促進了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會進一步發(fā)展。（3）進一步擴大同業(yè)公會的覆蓋面。同業(yè)公會、行業(yè)商會這些行業(yè)組織的建立在開展行業(yè)自律、規(guī)范市場、提供行業(yè)信息、推動同行業(yè)共謀發(fā)展、維護行業(yè)合法權(quán)益等方面做了許多有益工作，對提升民營經(jīng)濟整體競爭力、促進我省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，成為政府管理行業(yè)的有力助手，得到了各級政府的充分肯定。2004年全省各地新組建了一批適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展所需的同業(yè)公會，如櫥柜、建材等同業(yè)公會，均取得不俗的業(yè)績。目前我省此類行業(yè)組織所涉及行業(yè)有工、農(nóng)、商、文化、旅游等多個行業(yè)，涵蓋了我省民營經(jīng)濟中的絕大部分行業(yè)，其中不乏在當(dāng)?shù)鼐哂信e足輕重地位的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2.各類會員數(shù)量不斷增加根據(jù)全省各設(shè)區(qū)市工商聯(lián)的報表統(tǒng)計，截至2004年12月底，全省工商聯(lián)共有會員80718個，比2003年增加9542個。其中企業(yè)會員35982個，比2003年增加5485個；團體會員650個，比2003年增加了105個；個人會員44086個（包括非公有制企業(yè)投資者、經(jīng)營者8305個，個體工商戶23424個，原工商業(yè)者和“三小”9356個），比2003年增加3952個。按所有制統(tǒng)計，現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟會員57497個（其中私營獨資15220個，私營合伙2004個，私營有限公司4688個，私營股份公司882個，港澳臺合資合作467個，港澳臺獨資公司542個，港澳臺股份公司143個，中外合資合作1088個，外資企業(yè)358個，外商股份公司150個，非公企業(yè)投資經(jīng)營者8305個，港澳臺僑知名人士226個，個體工商戶23424個），比2003年增加7816個。非公有制經(jīng)濟會員占會員總數(shù)的71.24%。據(jù)省工商局公布的數(shù)據(jù)，截至2004年底，福建省全省登記的私營企業(yè)（包括私營獨資、私營合伙、私營有限公司、私營股份公司）和個體工商戶578200戶。我會現(xiàn)有私營企業(yè)會員數(shù)和個體工商戶會員數(shù)46218戶，占全省登記戶數(shù)的7.99%。近年來，福建省各級工商聯(lián)（商會）從會員隊伍中，選舉安排一批政治上合格、經(jīng)濟實力強、社會影響大、熱心工商聯(lián)工作的非公有制經(jīng)濟代表人士，進各級工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子。以省工商聯(lián)八屆執(zhí)委會為例，2004年在八屆四次執(zhí)委會上新增補了11名非公有制經(jīng)濟人士常委，11名非公有制經(jīng)濟人士執(zhí)委，使非公有制經(jīng)濟代表人士在執(zhí)委總?cè)藬?shù)中所占的比例從2003年的82.4%上升到83.2%。還有一批非公有制經(jīng)濟代表人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員。這些擔(dān)任代表、委員、執(zhí)委的人士，積極參政議政、建言獻策，在精心經(jīng)營自己企業(yè)、為國家做出貢獻的同時，還表現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)，體現(xiàn)了民營企業(yè)家的精神風(fēng)貌，樹立了工商聯(lián)會員的良好形象。（二）發(fā)展趨勢1.商會會員隊伍和組織建設(shè)將得到進一步擴大加強2005年1月11日，福建省工商業(yè)聯(lián)合會會長李祖可在省工商聯(lián)八屆四次執(zhí)委會上做了題為《構(gòu)建提升民營經(jīng)濟競爭力服務(wù)平臺，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)貢獻力量》的工作報告，指出了我省商會今后的工作方向。報告要求各級工商聯(lián)要進一步解放思想，加快會員發(fā)展速度，加大發(fā)展力度，把更多的民營企業(yè)吸收到工商聯(lián)隊伍中來，特別注意吸收支柱產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)入會，爭取全省會員在數(shù)量和質(zhì)量上都有一個大的突破，與我省民營經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。2.行業(yè)商會、同業(yè)公會的發(fā)展日益得到社會各界的關(guān)注隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商聯(lián)在組建、管理行業(yè)商會、同業(yè)公會方面將進一步發(fā)揮其獨特的作用。對已經(jīng)形成一定規(guī)模、數(shù)量的行業(yè)群體，要積極推動其建立行業(yè)商會，并爭取組建一批省級同業(yè)商會（公會）組織。今年省政協(xié)會議期間，省工商聯(lián)提交的《關(guān)于理順行業(yè)商會管理問題，為提升民營經(jīng)濟競爭力服務(wù)》的團體提案和11位省政協(xié)委員提案被列為主席督辦的重點提案，省委書記、省長等6位省領(lǐng)導(dǎo)均做出批示，我會將據(jù)此做出積極努力，爭取省政府授權(quán)省工商聯(lián)作為非公有制企業(yè)為主的行業(yè)商會、同業(yè)公會的業(yè)務(wù)主管單位，理順行業(yè)商會的歸口管理問題。3.異地商會日益成為我省各級工商聯(lián)（商會）工作的重點和亮點“異地商會”是指以原籍在同一個行政區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)為主體，在該行政區(qū)以外的行政區(qū)自愿組建的民間性、自律性、非贏利性社會團體。福建省自1995年組建首家異地商會，歷經(jīng)10年的發(fā)展，日益成為我省各級工商聯(lián)（商會）工作中不可或缺的一部分，得到各級政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持和重視，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）異地商會這一組織形式正逐漸得到各級政府的認可和重視。福建籍異地商會在早期成立時，由于法律上、制度上、觀念上的條條框框，使得異地商會不得不以“協(xié)會”或“聯(lián)誼會”等其他組織名義才能注冊登記，部分政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對異地商會的成立帶著觀望、限制甚至否定的態(tài)度。但近年來，隨著異地商會的作用和影響日益擴大，人們對異地商會作用的認識提高，異地商會逐步得到各級政府的認可和重視。2003年，首屆世界閩商大會開幕時，我省19個異地商會會長與省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)一同在主席臺就座，這是對在外省打拼的閩籍企業(yè)家的肯定，也是對我省異地商會的肯定。2003年底省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長陳營官在全省異地商會工作座談會上指出，做好異地商會工作，一是加大組建力度；二是強化服務(wù)；三是發(fā)揮橋梁作用。（2）異地商會的組建和作用日益得到各級政府的重視和支持。福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在每年春節(jié)后召開一次異地商會座談會，邀請市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家座談。對異地商會的組建工作，從原先服務(wù)福州經(jīng)濟發(fā)展，通過舉辦產(chǎn)品展銷會，產(chǎn)品推銷到哪里，商會組建到哪里，已逐步向只要條件成熟，就組建異地商會。泉州市政府鼓勵并積極推動在外省、市中泉州籍企業(yè)家集中的地方成立異地商會。莆田市政府通過異地商會推動“回歸工程”，為莆田市的發(fā)展招商引資。（3）異地商會的作用和影響正日益擴大。異地商會發(fā)展到現(xiàn)在，已從早期的聯(lián)誼、維權(quán)等功能逐步擴大到參政議政、金融服務(wù)、參與社會公益事業(yè)、為兩地政府招商牽線搭橋等方面，并發(fā)揮著越來越重要的作用。（4）異地商會自身建設(shè)進一步加強，各項規(guī)章制度逐步完善、規(guī)范。各地異地商會在早期由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，沒有一套行之有效的管理模式，加之部分異地商會負責(zé)人對自身建設(shè)重視不足，管理不到位，發(fā)生了許多問題，影響到異地商會的健康發(fā)展。通過這幾年的實踐和總結(jié)，在兩地黨委、政府、各級工商聯(lián)引導(dǎo)、支持和幫助下，異地商會正逐步走上健康發(fā)展的道路，2004年重慶市福建商會、江西省福建商會還被民政部評為“全國先進民間組織”。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的建設(shè)將迎頭趕上從目前的統(tǒng)計情況看，全省只有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立商會，這在全國處于中下游水平。這就要求我們必須繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的組建工作，充分調(diào)動各方面的積極因素，制定切實有效的措施，調(diào)動縣區(qū)工商聯(lián)的積極性，爭取在2005年實現(xiàn)縣級市經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立商會，到本屆執(zhí)委會屆滿時，全省2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立商會組織。二福建省商會的工作特色及展望（一）福建省商會的工作特色福建省工商聯(lián)（總商會）是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體和民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。其宗旨是高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)，堅持公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持一國兩制的基本方針，堅持對廣大會員進行團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為改革開放，為統(tǒng)一祖國、振興中華貢獻力量。由于福建省的非公有制經(jīng)濟比重較大、發(fā)展迅速，又有著一支遍及全世界的閩商隊伍，同時福建省作為我國改革開放的前沿地帶，又與臺灣地區(qū)有著特殊的地緣關(guān)系，加之省委、省政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，共同決定了福建省商會工作有其自身的特色。1.商會圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建言獻策區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展成為中國經(jīng)濟增長的推動力，與此同時，區(qū)域競爭也日趨加劇。面對區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快和兩岸三地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的新局勢，福建立足于自身的獨特優(yōu)勢，審時度勢地提出了建立“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確福建發(fā)展的定位，突顯了區(qū)位特點和對臺優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)既有利于推動區(qū)域經(jīng)濟合作又有利于促進祖國的統(tǒng)一。我們建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，承上啟下，從經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展層面上連接長江三角洲和珠江三角洲，使兩個三角洲形成一個有機的整體。另外，把“兩岸三地”——臺灣、香港、澳門更加緊密地聯(lián)系在一起，對于福建的發(fā)展和祖國的統(tǒng)一大業(yè)都將產(chǎn)生重要影響。廣大非公有制經(jīng)濟人士和遍布省內(nèi)外、海內(nèi)外的閩商是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要力量。正是認識到這一點，福建省委書記盧展工同志在首屆世界閩商大會閩商代表座談會上說：“這次閩商大會可以看作是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個啟動儀式。”為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強調(diào)研工作力度，提高參政議政水平，同時集全會之力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建言獻策。2004年省工商聯(lián)在內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整中，專門成立了政策研究室。在全國工商聯(lián)調(diào)研工作暨優(yōu)秀調(diào)研成果表彰交流會上，我會提交的《發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)充分重視同業(yè)公會的作用》的調(diào)研報告，獲全國工商聯(lián)2004年度優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎，會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀做了《精心調(diào)研獻良策，積極參政促發(fā)展》的專題發(fā)言。在九屆二次省政協(xié)大會和九屆六次省政協(xié)常委會上省工商聯(lián)分別做了《凝聚閩商力量，促進福建發(fā)展》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)添磚加瓦》的大會發(fā)言，受到省委、省政府的高度重視，得到了與會人員的好評。此外，我會還撰寫了《加強我省法制建設(shè)，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)大發(fā)展》、《福建省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》、《關(guān)于各地工商聯(lián)開展科技服務(wù)工作的調(diào)查》、《工商聯(lián)履行商會職能的困難、原因及對策建議》等調(diào)研文稿，與省經(jīng)貿(mào)委等單位聯(lián)合完成了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展研究報告》，供省委、省政府決策參考。各級工商聯(lián)積極為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展建言獻策，龍巖市工商聯(lián)撰寫了《關(guān)于迅速做大做強龍巖機械產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告》，為發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)提出了富有見地的建議。三明市工商聯(lián)提出了發(fā)展“商會經(jīng)濟”的理念，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。2.商會對非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用2004年福建省的非公有制經(jīng)濟保持了快速增長的勢頭。全年民間投資830億元，占全社會投資的44.9%（摘自《民營經(jīng)濟發(fā)展政策前景分析》），民間投資同比增長27.2%（摘自央視《中國經(jīng)驗》）。據(jù)測算，全省四成以上的工業(yè)總產(chǎn)量、六成以上的社會消費品零售總額都是民營企業(yè)創(chuàng)造的，非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，在全省經(jīng)濟總量中占2/3，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的近50%，福建已成為全國非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快、活力較強的省份之一。福建省工商聯(lián)從1953年成立至今，特別是改革開放以來，在各項工作中一直堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了完備的職能體系和較高的組織、服務(wù)能力。2004年在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，商會的服務(wù)性進一步得到充分體現(xiàn)。（1）為民營企業(yè)搭建參與區(qū)域經(jīng)濟合作的平臺。2004年6月，省工商聯(lián)參加了由廣東、廣西、四川、貴州、云南、湖南、江西、福建、海南等9省工商聯(lián)和香港、澳門地區(qū)的8個工商社團組成的首次“泛珠三角區(qū)域商會聯(lián)席會議”，簽訂了《泛珠三角區(qū)域商會合作框架協(xié)議》和《泛珠三角區(qū)域商會信息交流協(xié)議》。通過這一活動加強了我會與泛珠三角區(qū)域商會在經(jīng)貿(mào)交流、信息共享等方面的合作。（2）引導(dǎo)民營企業(yè)以科技為先導(dǎo)，提高競爭力水平。2004年11月，我會與省人事廳聯(lián)合組織會員企業(yè)參加中國民營企業(yè)國際人才智力（溫州）交流大會，協(xié)助民營企業(yè)引進國外人才資源和先進技術(shù)。我會下屬的福州市工商聯(lián)還把提供科技服務(wù)作為服務(wù)工作的重要內(nèi)容來抓，主要做了以下幾項工作：一是大力發(fā)展科技型民營企業(yè)入會；二是為民營企業(yè)提供科技項目服務(wù)；三是鼓勵和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)名牌產(chǎn)品；四是與市科技局、經(jīng)委、各工業(yè)區(qū)、高科技園區(qū)建立了密切聯(lián)系。（3）加強與海外工商社團的聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。長期以來，福建省工商聯(lián)充分發(fā)揮民間商會的優(yōu)勢，幫助會員開拓國際、國內(nèi)兩個市場，配合政府實施“引進來”與“走出去”相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，為民營企業(yè)招商引資、走出國門、開辟市場做了大量實質(zhì)性工作。2004年，我會與香港各區(qū)工商聯(lián)結(jié)成友好商會，拜會了菲律賓中華總商會等社團，加強了與港澳工商社團的聯(lián)系，促進了閩港、閩澳交流，為民營企業(yè)開拓海外市場拓寬了聯(lián)系渠道。此外，省工商聯(lián)還組團訪問了日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、埃及、南非，參加了阿根廷、德國萊法州、加納商品城和迪拜光彩國際市場的招商活動，引導(dǎo)我省民營企業(yè)走出去開拓市場。3.商會對提升民營企業(yè)家素質(zhì)開展了多項有效工作堅持對廣大會員進行團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，培養(yǎng)一支堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，是各級工商聯(lián)組織的基本任務(wù)。省工商聯(lián)注重正確的輿論導(dǎo)向，結(jié)合形勢創(chuàng)新工作方法，抓好了非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，并取得了實效。（1）抓好培訓(xùn)工作。除了分別對各級工商聯(lián)干部進行不同層次的培訓(xùn)外，還在2004年底舉辦“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提升民營企業(yè)競爭力”培訓(xùn)班，邀請了省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局、省國土資源廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)授課，使大家對樹立科學(xué)發(fā)展觀、參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有了更深的認識。（2）開展談心活動。2004年在全省范圍內(nèi)廣泛開展工商聯(lián)駐會領(lǐng)導(dǎo)與廣大非公有制經(jīng)濟人士談心活動，各級工商聯(lián)駐會領(lǐng)導(dǎo)主動深入基層走訪企業(yè)，廣交、深交企業(yè)家朋友，重點開展擔(dān)任常、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，掌握其思想動態(tài)，加強思想政治工作的針對性和實效性。（3）推動扶貧活動。省工商聯(lián)通過光彩事業(yè)、“三個一”扶貧工程、招工扶貧等活動，寓思想政治工作于扶貧幫困之中。由省工商聯(lián)執(zhí)委、省光促會理事、民營企業(yè)家參與的農(nóng)村“一對一、一幫一、一帶一”扶貧工程試點工作項目實施一年多來，經(jīng)省市縣鄉(xiāng)多次組織檢查，項目成功率達到100%。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2004年底，生產(chǎn)性項目增值80多萬元，戶均增收1300元，人均增收300元。2004年6月，我會積極響應(yīng)全國工商聯(lián)關(guān)于在貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣開展招工扶貧的號召，由我會1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專門組織廈門、泉州的4家企業(yè)到織金縣招收農(nóng)民工。貴州省有4批200多人到我省廈門市、泉州市就業(yè)。（4）開展創(chuàng)優(yōu)評先活動。在全省各級工商聯(lián)的正確引導(dǎo)和廣大非公有制經(jīng)濟人士的共同努力下，我省民營企業(yè)家中涌現(xiàn)出一大批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻的先進典型，展示了新時期民營企業(yè)家的嶄新形象。為了鼓勵先進，經(jīng)我會考核、推薦，一大批民營企業(yè)家及他們的企業(yè)，在省及全國各種評比中獲得榮譽稱號，包括優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、先進思想政治工作單位、民營企業(yè)文化活動先進企業(yè)、就業(yè)和社會保障先進企業(yè)、優(yōu)秀民營科技企業(yè)等，在廣大會員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。4.商會在促進閩商的交流與合作中，發(fā)揮著自身的獨特作用福建地處長江三角洲和珠江三角洲之間，承北接南，面臨東海，自古就重商善賈，在歷史上曾是“海上絲綢之路”、“鄭和下西洋”的發(fā)源地。福建還是我國第二大僑鄉(xiāng)，現(xiàn)在，福建人分布在160多個國家和地區(qū)，分布在全國31個省、市、自治區(qū)。福建有僑胞1000多萬，閩籍臺灣同胞2000多萬，在省外的福建人有250多萬，還有100多萬閩籍港澳同胞，這些數(shù)字加起來又是一個福建省。閩商在福建興辦企業(yè)2萬多家，投資300多億美元，捐資100億人民幣。在技術(shù)密集型、資金密集型、勞動密集型三類大中小企業(yè)中都可以看到閩商的影子。海外閩商經(jīng)濟實力雄厚，在世界華商500強中占到了1/10多。長期以來，廣大海外閩商發(fā)揚中華民族吃苦耐勞、積極進取、團結(jié)互助、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，秉承福建人“敢拼愛贏”的文化精神，以自己的勤勞、智慧和熱情，為所在國家和地區(qū)的發(fā)展做出了重要的貢獻。新中國成立以來，特別是改革開放以來，海外閩商紛紛在家鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦工廠，捐資助學(xué)，開展各項社會公益事業(yè)。為了進一步促進海內(nèi)外閩商將自身的資本優(yōu)勢、經(jīng)營管理優(yōu)勢、遍及全世界的信息和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及高科技人才優(yōu)勢與祖國的發(fā)展、家鄉(xiāng)的建設(shè)結(jié)合起來，由福建省工商聯(lián)建議，中共福建省委、福建省政府主辦，福建省工商聯(lián)（總商會）參與承辦的首屆世界閩商大會于2004年5月17日召開。通過舉辦這次大會，商會的作用得到了充分發(fā)揮：一是構(gòu)建平臺，建造一個有效的載體，立足福建，放眼世界，架起一座聯(lián)系全球的橋梁；二是弘揚閩商精神，使“善觀時變、順勢有為，敢冒風(fēng)險、敢拼愛贏，合群團結(jié)、豪俠仗義，戀祖愛鄉(xiāng)、回饋桑梓”的閩商精神發(fā)揚光大；三是集聚合力，發(fā)揮閩商大會聯(lián)系紐帶的作用，增強我們和全國、全球福建人的溝通和理解，讓世界更好地了解福建，使大家都能為福建的發(fā)展和祖國的統(tǒng)一大業(yè)盡力。首屆閩商大會的召開在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好的反響和效果，對擴大福建的影響，宣傳福建的發(fā)展，充分利用海內(nèi)外閩商的經(jīng)濟資源和人脈，調(diào)動廣大閩商關(guān)心福建經(jīng)濟發(fā)展、回閩投資創(chuàng)業(yè)的積極性具有極其重要的意義。（二）商會今后工作的展望2005年又將是民營經(jīng)濟高速發(fā)展的一年。在2005年的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確指出，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展離不開商會等中介組織的支持、引導(dǎo)和幫助?！兑庖姟分赋觯骷壵哟髮χ薪榉?wù)機構(gòu)的支持力度，堅持社會化、專業(yè)化和市場化原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織。省委主要領(lǐng)導(dǎo)近期更明確指出，福建要再創(chuàng)輝煌，就要發(fā)揮優(yōu)勢，一靠開放，二靠民營。這一切都為商會職能的進一步完善創(chuàng)造了條件。商會的發(fā)展任重而道遠。在2005年，福建省商會將扎實做好以下幾項工作：①緊緊圍繞省委、省政府工作中心，深入調(diào)查研究，為提升民營經(jīng)濟競爭力建言獻策；②創(chuàng)新為民營經(jīng)濟服務(wù)的內(nèi)容，推動民營企業(yè)投身海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；③深入開展思想政治工作，引導(dǎo)民營企業(yè)用優(yōu)秀的企業(yè)文化提升競爭力；④以扶貧工作為重點，推進光彩事業(yè)持續(xù)深入開展；⑤加強會員發(fā)展工作，推進基層商會建設(shè)，擴大工商聯(lián)隊伍和組織基礎(chǔ)。三存在的問題與政策建議（一）存在的問題隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，商會作為政府與工商企業(yè)間的中介組織將發(fā)揮越來越重要的作用。同時隨著我國加入世貿(mào)組織，商會也應(yīng)加快與國際接軌的步伐，以推動我國經(jīng)濟發(fā)展。因此如何改善我省商會的組織現(xiàn)狀，充分發(fā)揮商會的重要作用，切實履行和發(fā)揮好商會職能，解決好制約商會發(fā)展的各種問題，就顯得至關(guān)重要。1.商會的職能有待進一步完善中共中央[1991]15號文件頒布以來，黨把做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重任交給了工商聯(lián)。2005年初，國務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確提出“要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用”。但由于歷史原因和個別部門的利益驅(qū)使，使得一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是某些政府部門對工商聯(lián)認識不到位，一些本應(yīng)由工商聯(lián)履行的職能，不能或不能完全得到貫徹實施，造成工商聯(lián)開展各項工作有時不僅得不到認可、支持，還不時遇到來自某些部門、職能機關(guān)的阻力，致使商會職能無法真正落實，工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性作用無法真正發(fā)揮。2.商會服務(wù)的專業(yè)化水平有待提高從調(diào)查的情況看，我省各級工商聯(lián)機關(guān)工作人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、知識結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高的狀況。有的地方把工商聯(lián)作為照顧性、安排性的單位，老同志多，女同志多，等待退休的多，幾乎成了工商聯(lián)系統(tǒng)的一個通病。有的地方?jīng)]有考慮工商聯(lián)工作的特殊性，不加選擇地進入，造成真正需要的人由于編制限制無法調(diào)入，人員無法流動。而工商聯(lián)的工作對象尤其是民營科技企業(yè)的老總，具有學(xué)歷高、層次高、素質(zhì)高、要求高的特點，工商聯(lián)干部不僅談不上知道他們的工作，甚至向他們了解情況、溝通交流都有困難。由于一些工作人員自身素質(zhì)偏低，工作開拓能力不強，造成有事不會干、不愿干，工作業(yè)績差，機關(guān)化現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致工商聯(lián)組織凝聚力不強，對會員缺少吸引力。3.商會履行職能必須要有具體手段和支持體系改革開放以來，在原有職能的基礎(chǔ)上，各級黨委和政府把一些屬于服務(wù)經(jīng)濟的工作，特別是為個體私營經(jīng)濟服務(wù)的工作交給了工商聯(lián)，使工商聯(lián)增加了新的工作領(lǐng)域和新的職能。但在賦予工商聯(lián)這些新的職能時，卻沒有提供相應(yīng)手段和支持體系以保證這些職能順利履行，如賦予辦理商品原產(chǎn)地證明等，導(dǎo)致商會的許多職能無法展開。在這些職能中，有相當(dāng)一部分仍由政府有關(guān)機構(gòu)在運作；而另一部分屬于政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸還、下放或委托給商會的職能也沒有得到真正落實，造成了商會職能在實際上的空置和虛設(shè)。4.商會履行職能必須要有基本的工作條件工商聯(lián)是履行商會職能的基層部門，他們直接面對會員，各種服務(wù)得由他們?nèi)プ?，各項任?wù)需要他們?nèi)ネ瓿?。但長期以來，由于在資金、人員配備、辦公條件等方面缺乏必要的條件，使他們在履行職能時受到了很大的局限。據(jù)調(diào)查，在我省市、縣兩級商會中普遍存在著編制少、經(jīng)費緊、辦公條件簡陋的現(xiàn)象?？h級工商聯(lián)編制1～3人，設(shè)區(qū)市工商聯(lián)編制10人左右，在編的同志還要抽調(diào)去搞中心工作。市轄區(qū)工商聯(lián)幾乎沒有編制，只好雇用臨時人員。經(jīng)濟欠發(fā)達的縣級工商聯(lián)，全年的活動經(jīng)費只有2000元，連支付報刊、電話費都很困難，開展活動更是捉襟見肘?？h級工商聯(lián)基本上沒有汽車，少有電腦，有的甚至連會所也是租的。這種狀況嚴重制約了商會職能的履行。（二）政策建議1.在組織上強化商會的自身建設(shè)加強商會建設(shè)，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，這不僅是商會組織自身的任務(wù)，也是各級黨委、政府應(yīng)該抓好的一項重要工作。第一，要把商會建設(shè)提上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。第二，要選調(diào)一批懂經(jīng)濟、熱心商會工作的精兵強將充實商會干部隊伍，推薦和選拔優(yōu)秀企業(yè)家和有經(jīng)濟工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部充實各級商會領(lǐng)導(dǎo)班子。第三，各級商會要舍得下工夫，花本錢，并借助部分社會力量把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)抓起來，同時，嚴格獎懲、考評機制，與公務(wù)員年度考核結(jié)合起來，使商會的工作人員不斷自我加壓，努力提高自身素質(zhì)。第四，要制訂發(fā)展目標，加強工作考核，健全組織網(wǎng)絡(luò)。要主動與民營科技企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)廣泛接觸，從中吸納大批會員，發(fā)展壯大會員隊伍；要加大行業(yè)商會、同業(yè)公會的組建力度，擴大行業(yè)商會、同業(yè)公會的覆蓋面，爭取工商聯(lián)作為行業(yè)商會和同業(yè)公會的業(yè)務(wù)主管，并以行業(yè)商會、同業(yè)公會活動為主，增強工商聯(lián)的組織活力；推進異地商會的組建工作，加強對異地商會的聯(lián)系和指導(dǎo)。第五，要做好收繳會員會費工作，通過收取會費，為工作對象提供有效的服務(wù)。第六，各級黨委、政府要加大對商會工作的支持力度，逐步增加辦公經(jīng)費，適當(dāng)增加人員編制，堅決制止撤并和減編現(xiàn)象的發(fā)生；同時要幫助商會解決辦公用房、工作用車等實際困難，以保證正常工作的開展。2.在法律上明確商會的地位和作用在社會主義市場經(jīng)濟中，政府對商會起指導(dǎo)和規(guī)范作用，工商聯(lián)、商會則是政府實施宏觀管理的參謀、助手。作為活躍在市場經(jīng)濟中的商會組織，要具有社會權(quán)威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要有法律的保障和規(guī)范，商會活動必須擁有法的依據(jù)，得到法的保護，以法的權(quán)威性理順方方面面的關(guān)系，推動商會活動的開展。要使工商聯(lián)、商會能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，不應(yīng)該、也不可能只依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的開明和重視來解決；不應(yīng)該、也不可能靠與其他部門搶跑道、爭職權(quán)來解決，而必須通過立法來解決。因此，建議借鑒國外的成功經(jīng)驗，盡快制訂出臺商會法，明確商會的職能和任務(wù)，依法開展商會活動，這是社會主義市場經(jīng)濟立法工作中一件刻不容緩的大事。3.在創(chuàng)新上體現(xiàn)商會的“三性”原則要增強各級工商聯(lián)干部辦好商會、改革商會的危機感、緊迫感和責(zé)任感、使命感，增強大家的創(chuàng)新意識，首