城市旅游服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃說明書

《城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2014—2030年）》旅游服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃2015.12目錄TOC\o"1-3"\u第一部分規(guī)劃總則 第一部分規(guī)劃總則1.1規(guī)劃背景1.1.1旅游業(yè)宏觀發(fā)展背景旅游發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移目前，我國旅游業(yè)正進(jìn)入旅游發(fā)展質(zhì)量提升和旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要階段，不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)要素的建設(shè)，同時也要逐步提升支撐服務(wù)體系。首先，要注重旅游發(fā)展品質(zhì)的提升和內(nèi)涵培養(yǎng)，提高旅游發(fā)展質(zhì)量。其次，在注重精品打造，提升自身品質(zhì)的同時，也要做好相關(guān)配套服務(wù)。旅游業(yè)不能單獨(dú)存在，需要很多產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共同協(xié)作，將服務(wù)體系從點(diǎn)做到面、從面做到體，將服務(wù)體系做到細(xì)致周到，用細(xì)致的旅游服務(wù)結(jié)合優(yōu)質(zhì)休閑的旅游資源給游客留下深刻美好的旅游感知。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由早先的旅游體驗性項目建設(shè)，轉(zhuǎn)向服務(wù)支撐配套體系的建設(shè)，而服務(wù)支撐配套體系的提供，需要由相關(guān)旅游設(shè)施來支撐?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出了旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家旅游局出臺《加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》，同樣表明我國旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。在未來旅游業(yè)發(fā)展過程中，旅游設(shè)施是提供服務(wù)的載體，對旅游業(yè)發(fā)展作用凸顯。旅游需求類型的轉(zhuǎn)型當(dāng)前，旅游者的旅游動機(jī)正在從求知為主導(dǎo)的動機(jī)向愉悅、放松動機(jī)轉(zhuǎn)變，旅游需求也因此從觀光旅游為主導(dǎo)向以休閑度旅游為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。以在全球范圍內(nèi)，休閑時代已經(jīng)到來。據(jù)研究，美國三分之一的時間用于休閑，三分之一的收入用于休閑，三分之一的土地用于休閑。據(jù)預(yù)測，2015年全球休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全球GDP的50%。在我國，2013年2月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國民休閑綱要（2013-2020）》，標(biāo)志著我國休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。國務(wù)院31號文件也明確指出，“以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求”。相比較而言，傳統(tǒng)觀光旅游對旅游設(shè)施要求相對較低，而休閑度假旅游對于旅游設(shè)施的要求更高。當(dāng)前我國旅游發(fā)展正在由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型，對旅游設(shè)施的高要求是休閑度假旅游區(qū)別于觀光旅游的標(biāo)志之一，借助高標(biāo)準(zhǔn)的旅游設(shè)施，能夠在舒適性、愉悅性、體驗性、參與性等方面更加能滿足旅游者需求。旅游組織方式的轉(zhuǎn)變隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及自駕車的普及，旅游者出游形式較之以前更為靈活、多元。隨著旅游服務(wù)設(shè)施的完善以及旅游者的不斷成熟，自主型、自助式的旅游越來越盛行。據(jù)統(tǒng)計，全國自駕市場占整體市場份額的50%左右。另一方面，信息時代的到來，大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、移動終端、網(wǎng)絡(luò)平臺等盛行，也促進(jìn)了自助旅游的發(fā)展。智慧旅游成為當(dāng)前的時尚，2014年全國旅游主題年確定為“中國智慧旅游年”，主題口號為“美麗中國，智慧旅游”、“智慧旅游，讓生活更精彩”、“新科技，旅游新體驗”，發(fā)展智慧旅游勢在必行。智慧旅游包括智慧景區(qū)、智慧城市、智慧酒店等等，既可以方便游客與景區(qū)之間信息的交流，又可以方便相關(guān)的旅游管理。智慧旅游已經(jīng)成為旅游發(fā)展的新趨勢，為旅游者提供了便捷、豐富、詳細(xì)的旅游信息，進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游者旅游的自主、自助程度。國務(wù)院31號文件也提出，推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，同時也提出了大力發(fā)展旅游公共服務(wù)體系的相關(guān)政策措施。旅游組織方式的轉(zhuǎn)變，對旅游設(shè)施提出了新的要求。隨著自駕車等的普及，交通條件的改善，以及信息技術(shù)的發(fā)展，被動的組織安排型旅游正在向自主、自助型旅游轉(zhuǎn)變，對設(shè)施的要求更高，特別是旅游公共服務(wù)設(shè)施的要求。在此條件下，只有進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，才能適應(yīng)旅游組織方式的轉(zhuǎn)變。1.1.2區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展背景安徽省——旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢開始凸顯近年來，安徽省在全國的地位發(fā)生巨大變化，旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢開始凸顯，重點(diǎn)表現(xiàn)在區(qū)位和交通兩個方面。（1）“承東啟西，通南達(dá)北”的區(qū)位特點(diǎn)近年來，隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，以及安徽省交通條件的改善，安徽的區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。第一，安徽具有最緊鄰長三角核心客源市場的優(yōu)勢。長三角地區(qū)是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)之一（據(jù)統(tǒng)計，2013年長三角城市群16市GDP總額達(dá)到近10萬億元人民幣），旅游需求旺盛。在所有中部地區(qū)省份中，安徽具有最鄰近長三角核心客源市場的優(yōu)勢，憑借自身相對良好的休閑度假條件和旅游資源條件，最有條件優(yōu)先分享長三角核心客源市場的旅游消費(fèi)需求，求得旅游業(yè)的大發(fā)展。第二，中部崛起戰(zhàn)略中涌現(xiàn)的城市群對安徽形成“合圍”之勢。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)的城市群發(fā)展迅速，其中比較典型的有長江中游城市群（含武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）、中原城市群?？傮w看來，幾大城市群的總?cè)丝趯⒔?.2億，2013年GDP總量達(dá)到5萬億元人民幣左右，人均GDP達(dá)到4萬多元。大量的人口以及相對較高的GDP，形成了巨大的旅游市場需求。安徽毗鄰這些城市群，而且交通聯(lián)系便利。因此，中部地區(qū)的城市群將是支撐安徽旅游經(jīng)濟(jì)的巨大潛在客源市場，應(yīng)當(dāng)在未來的旅游市場營銷中予以關(guān)注。（2）“兩高并行，地空聯(lián)動”的交通格局近年來，隨著安徽區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，安徽的交通格局發(fā)生了重大變化，其中最為顯著的變化就是高速公路網(wǎng)的形成、高鐵線路網(wǎng)絡(luò)的形成以及合肥新橋國際機(jī)場的建設(shè)，最終將形成高鐵、高速、國際機(jī)場為主體的“兩高并行、地空聯(lián)動”的新型交通格局。這一交通格局的形成，將對安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。第一，新機(jī)場建設(shè)減小中遠(yuǎn)距離來皖游客對外部口岸的依賴。已經(jīng)通航的合肥新橋國際機(jī)場是目前最高飛行區(qū)等級的機(jī)場，可供世界上目前已投入商務(wù)運(yùn)營的所有飛機(jī)起降。新機(jī)場的通航，將有助于開通更多的連接國內(nèi)遠(yuǎn)距離市場以及入境客源市場的航線，減小安徽旅游中遠(yuǎn)距離市場對外部口岸的依賴，提升合肥作為安徽旅游中心城市的地位，支撐安徽旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和在全國有較強(qiáng)競爭力、在國際有較大影響力的旅游目的地的建設(shè)。第二，高鐵網(wǎng)絡(luò)形成為周邊城市群市場來皖提供便捷通道。近年來，安徽的高鐵建設(shè)進(jìn)入快車道，即將形成高鐵網(wǎng)絡(luò)，包括已經(jīng)建成通車的京滬高鐵，滬漢蓉快速客運(yùn)通道，正在建設(shè)的京福高速鐵路等。這些高速鐵路將在合肥形成“十”字型的高鐵網(wǎng)絡(luò)格局，直接連通國內(nèi)各個方向，為周邊城市群市場來皖旅游提供便捷通道。第三，高速網(wǎng)絡(luò)為省內(nèi)客流循環(huán)及周邊居民來皖提供條件。近年來，安徽省的高速公路建設(shè)取得重大成就，已經(jīng)形成了以合肥為中心，向全省各個方向放射的高速公路網(wǎng)絡(luò)。高速公路網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游者在省內(nèi)的循環(huán)，是建設(shè)旅游目的地的重要支撐條件。合肥市——迎來旅游業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，合肥市的戰(zhàn)略目標(biāo)是：充分利用合肥自身優(yōu)勢與合蕪馬銅城市群的集群效應(yīng)，通過主動轉(zhuǎn)型加快實現(xiàn)跨越發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)提升區(qū)域服務(wù)中心職能，加強(qiáng)巢湖生態(tài)修復(fù)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，力爭在二十年內(nèi)把合肥建成經(jīng)濟(jì)實力雄厚、社會事業(yè)發(fā)達(dá)、文化魅力彰顯、人居環(huán)境優(yōu)良、人民生活幸福的生態(tài)宜居型大湖名城，成為具有國際影響力的長三角第四極?！兑?guī)劃》確定合肥市的城市定位是：長三角西翼中心城市、國家創(chuàng)新城市、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、國際知名的大湖生態(tài)宜居城市和休閑旅游目的地。上述定位的核心內(nèi)容是建設(shè)“一中心、三基地”，即國內(nèi)重要的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、國家創(chuàng)新基地、國際競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑文化旅游基地。另外，合肥市已經(jīng)獲批成為全國第三批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，將對合肥市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。2014年8月，國家旅游局將合肥市列入全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。按照要求，合肥將建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)是旅游集散中心、咨詢中心、旅游驛站、旅游廁所、旅游停車場及旅游指示標(biāo)牌等，增設(shè)旅游觀光巴士，并在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建環(huán)巢湖國家AAAAA旅游景區(qū)。合肥市列入全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，將對巢湖市旅游公關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)帶來政策和資金的機(jī)遇，同時也對巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出新的要求。環(huán)巢湖——打造國家級旅游度假目的地同樣根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，環(huán)巢湖地區(qū)的旅游發(fā)展目標(biāo)定位為：國際知名的大湖觀光體驗旅游目的地、國家級溫泉度假旅游目的地、長三角商務(wù)會展旅游目的地、我國中東部地區(qū)重要旅游集散地。巢湖市——環(huán)巢湖旅游帶上的核心根據(jù)環(huán)巢湖的旅游發(fā)展的空間布局，將形成“一圈一核一區(qū)兩帶”新格局，即：環(huán)巢湖生態(tài)休閑度假旅游圈（本區(qū)包括巢湖水域以及環(huán)湖的合肥濱湖新城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)、長臨河鎮(zhèn)、中廟街道、黃麓鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)等濱湖地域）、合肥城市旅游核、廬江康體養(yǎng)生旅游區(qū)、長豐－廬江旅游帶、肥西－肥東旅游帶。在這個空間布局中，巢湖市中心城區(qū)作為環(huán)巢湖生態(tài)休閑度假旅游圈的核心之一，將是環(huán)巢湖旅游發(fā)展的重要城市支撐。1.1.3上位規(guī)劃解讀安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將全省旅游發(fā)展的空間布局確定為“3411”，即：三個旅游中心城市、四大旅游板塊、十大主題旅游功能區(qū)、十大旅游精品。在十大主題旅游功能區(qū)中，“巢湖溫泉與都市文化旅游功能區(qū)”位列其中，包括合肥市和巢湖市。該功能區(qū)定位為：以都市休閑、歷史文化旅游和溫泉養(yǎng)生為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建國家級旅游度假區(qū)和國內(nèi)著名旅游目的地。其中明確，以合肥市科教文化旅游聚集區(qū)和巢湖市半湯溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等為重點(diǎn)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。另外，在8條“十二五”重點(diǎn)精品旅游線路中，有“環(huán)巢湖”動感之旅旅游線路，該旅游線路包括合肥市、巢湖市兩個重點(diǎn)城市，以及合肥濱湖旅游區(qū)、合肥老城文化旅游區(qū)、紫蓬山風(fēng)景區(qū)、三河古鎮(zhèn)、中廟—姥山島風(fēng)景區(qū)、銀屏山旅游區(qū)、半湯溫泉、湯池溫泉等重點(diǎn)旅游區(qū)。合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃該《規(guī)劃》是在《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》劃定全省四個旅游板塊的基礎(chǔ)上，對合肥經(jīng)濟(jì)圈板塊的旅游專項規(guī)劃。在《規(guī)劃》中，將半湯作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)，并作為重點(diǎn)旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。在分地市的規(guī)劃指引中，將巢湖市（行政區(qū)劃調(diào)整前）的旅游目的地性質(zhì)定位為：依托巢湖景觀、歷史文化和溫泉資源，形成巢湖觀光和溫泉養(yǎng)生兩大產(chǎn)品體系，以濱水旅游城和溫泉養(yǎng)生城為方向，與合肥實現(xiàn)無障礙、同城化發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)知名的休閑旅游和養(yǎng)生度假目的地。功能定位之一是：國內(nèi)知名的文化溫泉休閑度假基地和湖泊休閑度假基地。合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃該《規(guī)劃》是整個合肥市市域范圍內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)，按照《規(guī)劃》，在環(huán)巢湖總體發(fā)展與布局中，確定空間布局格局為“兩城映十鎮(zhèn)，一湖秀九區(qū)”，其中兩城中的一城就是巢湖市中心城區(qū)，九區(qū)中的一區(qū)就是“巢湖市綜合旅游區(qū)”，包括巢湖市中心城區(qū)范圍，約174平方公里，以半湯溫泉度假和蛇山旅游度假區(qū)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、行政商務(wù)會議，建設(shè)國際休閑度假中心，成為巢湖旅游帶上的耀眼明珠。另外，特別強(qiáng)調(diào)，巢湖中心城區(qū)的景觀風(fēng)貌形成“三核雙軸、多廊多園多節(jié)點(diǎn)”的整體特色結(jié)構(gòu)框架?！叭恕敝咐铣巧虡I(yè)綜合公共中心、半湯行政商務(wù)公共副中心、半湯溫泉旅游度假中心。另外，在該規(guī)劃的旅游規(guī)劃內(nèi)容中，提出建設(shè)“巢湖國家級旅游度假區(qū)”。1.2規(guī)劃依據(jù)1.2.1法律法規(guī)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007.10.28）《中華人民共和國旅游法》（2013.4.25）《中華人民共和國土地管理法》（1986.6.25頒布；2004.8.28修正）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）《中華人民共和國森林法》（1984.4.29頒布；1998.4.29修正）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2002.10.28）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006.9.19通過，2006.12.1實施）1.2.2國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）《旅游度假區(qū)等級劃分》GBT263581.2.3政策及技術(shù)性文獻(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2011]41號）《國民旅游休閑綱要》（2013-2020年）《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游公共服務(wù)工作的意見》（旅辦發(fā)[2012]281號）《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020）《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011-2015年）《安徽省合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2011-2020年）《巢湖市環(huán)巢湖旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）《巢湖市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》（在編）《巢湖市土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年）《合肥市社會公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》（在編）國家及地方其他有關(guān)法規(guī)及規(guī)定。1.3規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“堅持以人為本，積極營造良好的旅游環(huán)境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美”的總體旅游發(fā)展理念，按照“立足發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃，合理布局、以人為本，品質(zhì)提升”的整體思路，合理布局巢湖市各類旅游公共服務(wù)設(shè)施，為逐步形成結(jié)構(gòu)完善、功能齊備、具有巢湖市城市特色的現(xiàn)代化旅游公共服務(wù)體系提供技術(shù)基礎(chǔ)。1.4規(guī)劃目標(biāo)通過“建設(shè)一批、完善一批、提升一批”的總體思路，優(yōu)化巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施配置，提升服務(wù)水平，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，逐步實現(xiàn)“布局合理，品質(zhì)一流，游客滿意”的旅游公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，為巢湖市打造全域旅游目的地提供支持，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”和“國家級度假旅游目的地”建設(shè)提供支撐。1.5規(guī)劃原則1.5.1市場性原則旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，要充分考慮市場需求特征。對于巢湖市而言，要充分考慮周邊市場的消費(fèi)特征，從而在旅游公共服務(wù)設(shè)施布局選址、建設(shè)時序、設(shè)施方案等方面盡量做到遵循市場規(guī)律，迎合市場需求。1.5.2標(biāo)準(zhǔn)化原則旅游標(biāo)準(zhǔn)化是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和提高國際競爭力的重要手段。旅游公共服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)施建設(shè)的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化原則。1.5.3人本化原則旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該體現(xiàn)人本原則。在遵循市場原則的基礎(chǔ)上，充分考慮旅游者的需求，按照旅游者需求偏好布局旅游公共服務(wù)設(shè)施。在設(shè)施類別上，要考慮旅游者多元化的需求。在設(shè)施等級上，要考慮旅游者的消費(fèi)能力。在設(shè)施的布局上，要考慮旅游流的特征。1.5.4前瞻性原則旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)前瞻性，旅游公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)該充分把握周邊地區(qū)旅游發(fā)展格局以及市場的需求，立足長遠(yuǎn)，提出今后若干年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性。1.5.5適度性原則旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該把握適度原則，旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的最終目的是為旅游資源吸引游客提供便利，避免大規(guī)模、無次序、低水平建設(shè)，應(yīng)該把握適度原則，因地制宜。1.5.6可持續(xù)原則旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該充分尊重自然，體現(xiàn)節(jié)約原則，堅持“保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用”的方針，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、合理發(fā)展的前提下，有效協(xié)調(diào)旅游公共服務(wù)設(shè)施與周邊生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)良性互動。1.6規(guī)劃對象與范圍本次規(guī)劃對象依據(jù)國家關(guān)于旅游公共服務(wù)體系劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定公共服務(wù)設(shè)施類別，重點(diǎn)包括五大體系、八大工程中的相關(guān)設(shè)施內(nèi)容。本次規(guī)劃范圍為整個巢湖市域，轄6個街道（亞父街道、天河街道、鳳凰山街道、臥牛山街道、中廟街道、半湯街道）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（槐林鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)、廟崗鄉(xiāng)），總面積為2063平方公里，重點(diǎn)研究中心城區(qū)65平方公里。1.7規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限與正在修編的巢湖市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，近期：2014-2017年，遠(yuǎn)期：2018-2030年。1.8規(guī)劃重點(diǎn)（1）制定旅游公共服務(wù)設(shè)施劃分標(biāo)準(zhǔn)旅游業(yè)是一項綜合性很強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，因此旅游公共服務(wù)設(shè)施存在著特殊性，外延較廣，融合度較高。在對相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合巢湖市實際，提出了巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)。（2）巢湖旅游公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分析運(yùn)用本規(guī)劃的旅游公共服務(wù)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)，對巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)分析評價，進(jìn)一步得出相關(guān)問題，為下一步旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案的制定提供基礎(chǔ)。（3）巢湖旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案按照問題導(dǎo)向的思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建國家級旅游目的地、打造特色旅游目的地的目標(biāo)，提出巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案。具體包括：提出科學(xué)合理的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。按照旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在科學(xué)預(yù)測環(huán)巢湖旅游業(yè)以及巢湖市旅游業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施現(xiàn)狀，提出各類旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求。優(yōu)化旅游公共服務(wù)設(shè)施的空間布局。統(tǒng)籌考慮巢湖市域旅游發(fā)展重點(diǎn)，本著為環(huán)巢湖旅游發(fā)展提供支撐的思路，合理布局旅游公共服務(wù)設(shè)施。明確旅游公共服務(wù)設(shè)施近期建設(shè)計劃。解決當(dāng)前突出矛盾，根據(jù)旅游發(fā)展需求，提出切實可行的旅游公共服務(wù)設(shè)施近期建設(shè)計劃。第二部分旅游公共服務(wù)設(shè)施類型劃分2.1劃分標(biāo)準(zhǔn)國家旅游局2012年6月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游公共服務(wù)工作的意見》（旅辦發(fā)[2012]281號），對旅游公共服務(wù)體系進(jìn)行了界定，包括：五大體系：旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系以及旅游安全保障服務(wù)體系。八大工程：旅游咨詢中心示范工程、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、旅游行業(yè)刷卡無障礙示范工程、旅游休閑設(shè)施與服務(wù)示范工程、旅游觀光巴士示范工程、旅游集散中心示范工程、旅游保險示范工程以及旅游氣象服務(wù)示范工程。上述五大體系涉及到旅游公共服務(wù)的方方面面，需要相關(guān)設(shè)施的支撐。本規(guī)劃根據(jù)上述五大體系的要求，確定巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施的類型。2.2類型劃分2.2.1旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施表2-1旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施類型設(shè)施類型設(shè)施項目項目細(xì)分硬件建設(shè)設(shè)施旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)建設(shè)市區(qū)旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)景區(qū)旅游信息服務(wù)咨詢中心和重點(diǎn)區(qū)域咨詢點(diǎn)旅游信息咨詢設(shè)施建設(shè)信息亭、觸摸屏、耳機(jī)、指南放置架標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)交通引導(dǎo)指示牌公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識牌軟件建設(shè)設(shè)施目的地官方指南書籍、單張折頁冊信息指南（實體）投放包括信息服務(wù)咨詢中心、咨詢點(diǎn)、集散中心、車站、報亭、酒店、旅行社、書店等信息指南（電子版）投放官網(wǎng)免費(fèi)下載、免費(fèi)在線瀏覽、會員免費(fèi)郵寄索取、電話索取等自助導(dǎo)游建設(shè)多語言景區(qū)講解、語音視頻播放、GPS電子地圖、GPS和RFID聯(lián)合觸發(fā)自助導(dǎo)游系統(tǒng)旅游門戶網(wǎng)站巢湖市旅游門戶網(wǎng)站W(wǎng)IFI建設(shè)旅游信息咨詢點(diǎn)、重點(diǎn)景區(qū)和旅游活動場所WIFI覆蓋移動終端APP開發(fā)覆蓋食住行游購?qiáng)实刃畔⑻胤峋€開通旅游信息特服熱線2.2.2旅游交通便捷服務(wù)設(shè)施表2-2旅游交通便捷服務(wù)設(shè)施類型設(shè)施類型設(shè)施項目項目細(xì)分硬件建設(shè)設(shè)施旅游交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)市區(qū)旅游集散中心建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)交通集散點(diǎn)建設(shè)道路建設(shè)綠道道路建設(shè)重點(diǎn)旅游景觀道路建設(shè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)汽車租賃點(diǎn)、自行車租賃點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)停車場改擴(kuò)建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)周邊自駕車營地建設(shè)重點(diǎn)濱水碼頭建設(shè)主要旅游交通要道、景區(qū)周邊加油站、維修站建設(shè)交通工具建設(shè)市域重點(diǎn)景區(qū)旅游巴士專線開通軟件建設(shè)設(shè)施車輛租賃服務(wù)（汽車、自行車）自駕車維修呼叫服務(wù)公共交通舒適度提升旺季交通保障機(jī)制2.2.3旅游安全保障服務(wù)設(shè)施表2-3旅游安全保障服務(wù)設(shè)施類型設(shè)施類型設(shè)施項目項目細(xì)分硬件建設(shè)設(shè)施安全設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)地帶消防安全通道、消防防火設(shè)備水上旅游項目、山地旅游安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)游樂場所安全設(shè)施重點(diǎn)地段監(jiān)控設(shè)施醫(yī)療救助設(shè)施建設(shè)市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心醫(yī)療救助箱投放景區(qū)點(diǎn)醫(yī)療救助站、急救點(diǎn)軟件建設(shè)項目體系建設(shè)安全救助、醫(yī)療救助體系建設(shè)人員配備重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)配備專業(yè)救援人員、醫(yī)護(hù)人員安全宣傳建立和完善安全說明須知、在各景區(qū)入口和宣傳資料上印有安全須知，相關(guān)項目安裝安全廣播安全預(yù)案建立高峰期和特殊情況下安全處置預(yù)案并預(yù)演安全巡查在重點(diǎn)景區(qū)游客集中和有安全隱患的區(qū)域定時定點(diǎn)巡視其他保障包括氣象安全預(yù)警保障、保險保障機(jī)制建設(shè)、安全規(guī)范制定等2.2.4旅游便民惠民服務(wù)設(shè)施表2-4旅游便民惠民服務(wù)設(shè)施類型設(shè)施類型設(shè)施項目項目細(xì)分硬件建設(shè)設(shè)施公廁建設(shè)合理布局，提高公廁干凈度，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)星級公廁景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)按照城市標(biāo)準(zhǔn)分級設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，收集清理場等設(shè)施，各個景點(diǎn)設(shè)置垃圾收集站，合理布局垃圾桶（箱）郵電建設(shè)郵電局、郵筒、報亭等建設(shè)無障礙設(shè)施建設(shè)盲道等無障礙設(shè)施建設(shè)住宿點(diǎn)建設(shè)帳篷營地經(jīng)濟(jì)型酒店度假型酒店民宿建設(shè)旅游商業(yè)街區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)特色旅游購物街區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)夜間商業(yè)休閑街區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)特色餐飲街區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)市域公共休憩設(shè)施建設(shè)建設(shè)、免費(fèi)開放為市民提供的游憩公園、街邊綠地、濱水休閑帶、健身廣場、鄉(xiāng)村休閑綠地等，重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)巢湖沿線游步道等公共游憩區(qū)軟件建設(shè)項目通信建設(shè)郵電覆蓋特殊人群服務(wù)項目輪椅、拐杖、嬰兒車等設(shè)備特殊區(qū)域管理吸煙區(qū)管理公共休憩環(huán)境建設(shè)生態(tài)保育、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、鄉(xiāng)村美化等其他免費(fèi)景區(qū)、游憩點(diǎn)開放，交通卡、旅游年票普及等2.2.5旅游行政服務(wù)體系由于旅游行政服務(wù)不涉及到具體的設(shè)施建設(shè)，因此不納入本次規(guī)劃的范圍。2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。2.3.1旅游配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分（GB/T26361-2010）旅游飯店星級的劃分與評定（GB/T14308-2010）旅游飯店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（DB34/T1306-2010）旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求（GB/T26356-2010）旅游購物點(diǎn)服務(wù)規(guī)范（DB34/T1053-2009）旅游購物商店管理規(guī)范（DB34/T1307-2010）旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范（GB/T26353-2010）游覽船服務(wù)質(zhì)量要求（GB/T26365-2010）旅游船星級的劃分與評定（DB34/T1308-2010）旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范（GB/T26359-2010）導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范（GB/T15971-2010）2.3.2信息服務(wù)類旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范（GB/T26353-2010）公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求（GB/T15566-2007）旅游電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范（GB/T26360-2010）2.3.3其他服務(wù)類旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定（GB/T18973-2003）旅游服務(wù)安全管理規(guī)范（DB34/T1151-2010）旅游星級餐館廚房規(guī)范（DB34/T1044-2009）旅游專業(yè)村（DB34/T1054-2009）農(nóng)家樂餐館廚房規(guī)范（DB34/T646-2006）漂流旅游安全與服務(wù)規(guī)范（DB34/T1311-2010）特色旅游項目服務(wù)通則（DB34/T1049-2009）溫泉旅游服務(wù)規(guī)范（DB34/T1309-2010）安徽省《農(nóng)家樂旅游等級劃分與評定》（安徽省旅游局）安徽省《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》（安徽省旅游局）第三部分定位與布局3.1總體定位以把巢湖市打造成為全域旅游目的地為目標(biāo)，以把巢湖市旅游業(yè)建設(shè)成為“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為導(dǎo)向，通過建設(shè)和完善旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施、旅游交通便捷服務(wù)設(shè)施、旅游安全保障服務(wù)設(shè)施、旅游便民惠民服務(wù)設(shè)施，全面提升“食住行游購?qiáng)省狈?wù)質(zhì)量，為巢湖市域大景區(qū)、環(huán)巢湖國家級度假旅游目的地、合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)提供“軟實力”支撐，建設(shè)“全國旅游公共服務(wù)體系建設(shè)示范縣（市）”。3.2階段目標(biāo)近期（2015～2017年）：建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的、配套完善的旅游公共服務(wù)體系，支撐全域旅游目的地建設(shè)解決巢湖市旅游現(xiàn)狀發(fā)展中旅游公共服務(wù)存在的問題，完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，支撐巢湖市全域旅游目的地建設(shè)所需的旅游公共服務(wù)，建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的，完善的旅游目的地系統(tǒng)。中遠(yuǎn)期（2018～2030年）：建設(shè)達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的旅游公共服務(wù)體系，達(dá)到國內(nèi)一流水平從多語種標(biāo)識標(biāo)牌到多語種導(dǎo)游解說，從服務(wù)設(shè)施到服務(wù)水平等方面全面與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國際接軌，使巢湖市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流水平，成為全國旅游公共服務(wù)體系建設(shè)示范縣（市）。3.3空間布局3.3.1空間布局原則交通和市場導(dǎo)向原則旅游公共服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)以滿足市場需求為目標(biāo)。因此，在考慮巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施布局時，應(yīng)結(jié)合巢湖市現(xiàn)有的交通主入口?？傮w而言，旅游者進(jìn)入巢湖市的主要交通方式為：（1）鐵路：主要是2015年6月份通車的京福高鐵，車站設(shè)在半湯鎮(zhèn)境內(nèi)；（2）高速公路：主要是合巢蕪高速，出口在半湯鎮(zhèn)境內(nèi)；（3）高等級公路：主要是環(huán)巢湖濱湖觀光大道，北岸入口在中廟街道，南岸入口在槐林鎮(zhèn)。上述交通主入口的現(xiàn)狀，是進(jìn)行巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施空間布局的主要依據(jù)。另外，從市場角度看，巢湖市旅游業(yè)發(fā)展近期重點(diǎn)市場是合肥市以及周邊地區(qū)，總體也是通過環(huán)湖觀光大道和高速公路進(jìn)入。資源和項目導(dǎo)向原則旅游公共服務(wù)設(shè)施，主要是為旅游者服務(wù)的。因此，在巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施布局中，要考慮現(xiàn)有旅游資源和重點(diǎn)旅游項目的情況，做到與旅游資源點(diǎn)和重點(diǎn)項目的配合與協(xié)調(diào)。從巢湖市旅游資源和重點(diǎn)旅游項目空間分布看，主要是形成以市區(qū)為核心的旅游資源和項目集聚組團(tuán)及沿巢湖岸線的旅游資源和項目集聚帶。同樣，旅游公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，也要考慮旅游資源的賦存特征和重點(diǎn)項目的布局情況。等級層次原則旅游公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該在全區(qū)域范圍內(nèi)形成等級層次體系，以實現(xiàn)整體滿足旅游者的功能。考慮到巢湖市空間范圍、主體旅游市場等等因素，確定巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施空間體系為三級，包括一級中心、二級中心（副中心）、旅游服務(wù)點(diǎn)。不同級別服務(wù)中心，具有不同的服務(wù)功能，級別越高，功能越全面，對設(shè)施要求也就越高。3.3.2空間布局方案根據(jù)上述布局原則，確定巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施空間布局方案為：一主、三副、一帶（環(huán)巢湖旅游觀光帶）、多點(diǎn)“一主”：市區(qū)旅游綜合服務(wù)中心（1）選址選址1：國際飯店市區(qū)旅游綜合服務(wù)中心選址在健康東路與裕溪路交口附近的國際飯店處，以現(xiàn)有國際飯店進(jìn)行改造。該區(qū)位是環(huán)巢湖南北岸觀光大道在巢湖市區(qū)的交匯處，距離合巢蕪高速公路出口和火車站都比較近，具有良好的交通條件，便于游客集散。選址2：龜山公園市區(qū)旅游綜合服務(wù)中心選址在巢湖北岸觀光大道的龜山公園處。該區(qū)位是環(huán)巢湖北岸觀光大道進(jìn)入巢湖市區(qū)的門戶，風(fēng)景優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)越，能夠很好發(fā)揮游客組織和集散作用。同時，該選址基礎(chǔ)條件良好，建設(shè)成本較低。（2）建設(shè)要求見表3-1?！叭薄保喊霚?、中廟、槐林旅游服務(wù)副中心半湯旅游服務(wù)副中心（1）選址半湯旅游服務(wù)副中心選址在半湯鎮(zhèn)，合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)境內(nèi)。（2）選址依據(jù)半湯鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位，是合巢蕪高速出口處和京福高鐵巢湖站所在地。同時，半湯鎮(zhèn)也是旅游資源賦存較好的區(qū)域，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。緊鄰市區(qū)，能夠很好支撐巢湖市旅游業(yè)發(fā)展，對巢湖市市區(qū)旅游綜合服務(wù)中心具有支撐作用。（3）建設(shè)要求見表3-2。中廟旅游服務(wù)副中心（1）選址中廟旅游服務(wù)副中心選址在中廟街道，環(huán)巢湖北岸觀光大道肥東縣與巢湖市的交界處。（2）選址依據(jù)該區(qū)位是環(huán)巢湖北岸觀光大道進(jìn)入巢湖市的入口，直接聯(lián)系合肥市濱湖新區(qū)，是合肥市民進(jìn)入巢湖市的主要通道。該服務(wù)中心對于做好合肥市場進(jìn)入巢湖市后的旅游集散服務(wù)，具有非常關(guān)鍵的作用。（3）建設(shè)要求見表3-2?；绷致糜畏?wù)副中心（1）選址槐林旅游服務(wù)副中心選址在槐林鎮(zhèn)，環(huán)巢湖南岸觀光大道巢湖市與廬江縣的交界處。（2）選址依據(jù)槐林鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位，是環(huán)巢湖南岸觀光大道進(jìn)入巢湖市的入口處。同時，槐林鎮(zhèn)也具有良好的旅游資源基礎(chǔ)，是巢湖南岸旅游發(fā)展的重點(diǎn)?！逗戏适谐鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》將槐林定位為“漁家鄉(xiāng)村旅游服務(wù)鎮(zhèn)”，提出“要挖掘鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游資源，開發(fā)漁家樂、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動，強(qiáng)化槐林鎮(zhèn)旅游服務(wù)配套，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)鎮(zhèn)”。（3）建設(shè)要求見表3-2?！耙粠А保涵h(huán)巢湖旅游觀光帶（1）選址依據(jù)環(huán)巢湖旅游觀光大道是巢湖市旅游業(yè)空間組織的主要軸線，城鎮(zhèn)密度高（串聯(lián)了巢湖市區(qū)、中垾、烔煬、黃麓、中廟、散兵、槐林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道），旅游資源豐富，是旅游者密集區(qū)，應(yīng)該建設(shè)旅游服務(wù)帶，支撐整個巢湖市旅游業(yè)的發(fā)展。（2）建設(shè)要求見表3-3?！岸帱c(diǎn)”：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游景區(qū)（1）選址依據(jù)在“一主、三副、一帶”之外，旅游資源較為獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)設(shè)旅游集散服務(wù)點(diǎn)，根據(jù)具體旅游發(fā)展條件提供較為基礎(chǔ)的旅游公共服務(wù)。包括：欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、廟崗鄉(xiāng)。（2）建設(shè)時序近期重點(diǎn)建設(shè)銀屏鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期建設(shè)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（3）建設(shè)要求見表3-4。表3-1旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)要求服務(wù)場地設(shè)施設(shè)備人員要求服務(wù)要求經(jīng)營管理1、設(shè)置在車站或主要交通干線的入口等，交通便捷。2、應(yīng)在服務(wù)中心建筑物正門、側(cè)面或頂部等醒目位置設(shè)立中英文標(biāo)識和名稱。3、集散服務(wù)中心周邊應(yīng)有導(dǎo)入標(biāo)識，符合GB/T26353-2010的要求。4、指示用標(biāo)志以中外文對照表示，清晰、實用、美觀。5、公共信息圖形符號符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的規(guī)定。核心設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充設(shè)施1、配備管理人員、票務(wù)人員、安檢人員、咨詢?nèi)藛T、車輛調(diào)度人員、司機(jī)和導(dǎo)游，各類上崗人員應(yīng)獲得相關(guān)的上崗資質(zhì)。2、工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。3、統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。4、工作人員表情應(yīng)自然親切，使用規(guī)范服務(wù)用語，能提供三種以上外語服務(wù)。1、提供現(xiàn)場咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、自助旅游信息查詢服務(wù)。2、小件物品寄存服務(wù)。3、旅游換乘服務(wù)。4、餐飲、購物、住宿預(yù)定、聯(lián)運(yùn)售票、門票代售等服務(wù)項目5、旅行社服務(wù)1、建立旅游質(zhì)量投訴檔案、完整的投訴處理記錄，投訴反饋和分析報告。2、有專門的安全管理機(jī)構(gòu)、人員與制度，定期舉行安全培訓(xùn)與宣傳，建立安全事故報告制度。3、針對車輛、場所、票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，分別制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。集散1、設(shè)置旅游專車始發(fā)站、公共巴士集散、汽車專線集散、車輛租賃、售票窗口、停車場、候車廳。2、候車廳：面積應(yīng)大于300平方米。3、停車場：符合JT200規(guī)定，面積不小于5000平方米，應(yīng)有明確標(biāo)識和發(fā)車時間標(biāo)示牌。信息1、美麗巢湖展示大廳和多功能信息資訊服務(wù)大廳，面積大于500平方米。包括語音播報系統(tǒng)、視頻信息播放系統(tǒng)、咨詢接待服務(wù)臺、旅游宣傳冊展示臺、架、觸摸屏等。2、自助導(dǎo)游設(shè)施租賃3、投訴服務(wù)中心配套ATM、郵電、車輛維修、網(wǎng)絡(luò)娛樂、餐飲、購物農(nóng)產(chǎn)品展示銷售、餐廳、娛樂設(shè)施住宿度假酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店配套洗手間、醫(yī)療點(diǎn)、便利店表3-2旅游服務(wù)副中心建設(shè)要求服務(wù)場地設(shè)施設(shè)備人員要求服務(wù)要求經(jīng)營管理1、設(shè)置在主要交通干線的入口等，交通便捷。2、應(yīng)在服務(wù)中心建筑物正門、側(cè)面或頂部等醒目位置設(shè)立中英文標(biāo)識和名稱。核心設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充設(shè)施1、.配備管理人員、票務(wù)人員、安檢人員、咨詢?nèi)藛T和司機(jī)，各類上崗人員應(yīng)獲得相關(guān)的上崗資質(zhì)2、工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。3、統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。4、工作人員應(yīng)自然親切，使用規(guī)范服務(wù)用語，能提供一種以上外語服務(wù)。1、提供現(xiàn)場咨詢、電話咨詢和網(wǎng)上咨詢電子咨詢服務(wù)，并保證服務(wù)的暢通。2、小件物品寄存服務(wù)。3、旅游換乘服務(wù)。4、餐飲、購物、住宿預(yù)定、聯(lián)運(yùn)售票、門票代售等服務(wù)項目1、應(yīng)及時處理旅游者投訴或負(fù)責(zé)及時向旅游行政管理部門和其它相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。2、有專門的安全管理機(jī)構(gòu)、人員與制度，定期舉行安全培訓(xùn)與宣傳。集散1、設(shè)施旅游專車、公共交通集散點(diǎn)，車輛租賃、售票窗口、停車場、候車廳。2.候車廳：面積應(yīng)大于150平方米。3.停車場：符合JT200規(guī)定，面積不小于2000平方米，應(yīng)有明確標(biāo)識和發(fā)車時間標(biāo)示牌。信息1、多功能信息資訊服務(wù)大廳，面積大于250平方米，包括咨詢接待服務(wù)臺、旅游宣傳冊展示臺、架、觸摸屏等。2、自助導(dǎo)游設(shè)施租賃。3、投訴服務(wù)中心。配套ATM、郵電、車輛維修、網(wǎng)絡(luò)購物農(nóng)產(chǎn)品展示銷售住宿鄉(xiāng)村酒店配套洗手間、醫(yī)療點(diǎn)、便利店表3-3旅游服務(wù)帶建設(shè)要求服務(wù)場地設(shè)施設(shè)備人員要求服務(wù)要求經(jīng)營管理1、依托環(huán)巢湖南岸和北岸觀光大道進(jìn)行建設(shè)2、進(jìn)行符合旅游公共服務(wù)要求的交通環(huán)線建設(shè)核心設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施1、配備咨詢?nèi)藛T和救援司機(jī)，各類上崗人員應(yīng)獲得相關(guān)的上崗資質(zhì)2、工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。3、統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。4、工作人員應(yīng)自然親切，使用規(guī)范服務(wù)用語。1、提供電話咨詢、語音導(dǎo)航，并保證服務(wù)的暢通。2、提供應(yīng)急道路救援服務(wù)3、提供道路醫(yī)療急救服務(wù)。應(yīng)及時處理旅游者投訴或負(fù)責(zé)及時向旅游行政管理部門和其它相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。標(biāo)識提供明顯的道路提示及景點(diǎn)指示標(biāo)識。景觀1、將觀光大道作為景觀道打造，使之自身成為一道風(fēng)景2、沿著大道的設(shè)置自行車道，選擇精華段落設(shè)置游步道。配套加油站、休憩點(diǎn)、洗手間表3-4旅游公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)要求服務(wù)場地設(shè)施設(shè)備人員要求服務(wù)要求經(jīng)營管理1、設(shè)置在主要景區(qū)景點(diǎn)的入口等，交通便捷。2、應(yīng)在服務(wù)點(diǎn)建筑物正門、側(cè)面或頂部等醒目位置設(shè)立中英文標(biāo)識和名稱。核心設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施1、配備管理人員、票務(wù)人員、咨詢?nèi)藛T和司機(jī)，各類上崗人員應(yīng)獲得相關(guān)的上崗資質(zhì)2、工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。3、統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。4、工作人員應(yīng)自然親切，使用規(guī)范服務(wù)用語。1、提供現(xiàn)場咨詢、電話咨詢，并保證服務(wù)的暢通。2、旅游換乘服務(wù)。應(yīng)及時處理旅游者投訴或負(fù)責(zé)及時向旅游行政管理部門和其它相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。集散1、設(shè)施旅游專車、公共交通換乘點(diǎn)車輛租賃、售票窗口、候車廳。2、候車廳：面積應(yīng)大于50平方米。信息1、多功能信息資訊服務(wù)點(diǎn)，面積大于30平方米，包括咨詢接待臺和旅游宣傳冊展示臺2、自助導(dǎo)游設(shè)施租賃3、投訴服務(wù)中心配套洗手間、醫(yī)療點(diǎn)、郵電第四部分巢湖市旅游公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃4.1旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施規(guī)劃4.1.1現(xiàn)狀分析信息服務(wù)設(shè)施主要包括：游客中心、旅游網(wǎng)站、旅游宣傳手冊、Wifi、智慧旅游、旅游服務(wù)專線、信息咨詢中心、導(dǎo)游員、自助導(dǎo)游機(jī)、自助導(dǎo)游軟件等。這些信息服務(wù)設(shè)施可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供推動力。表4-1巢湖市旅游信息服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀一覽表游客中心龜山游客服務(wù)中心位置：龜山休閑廣場，面積：1000多M2，總投資：500多萬元中廟游客服務(wù)中心銀屏山旅游區(qū)游客中心標(biāo)識導(dǎo)向牌現(xiàn)狀旅游交通標(biāo)牌主要分布在高速出入口、北外環(huán)、西環(huán)（湖光路）等道路上。外圍旅游交通標(biāo)牌主要分布在濱湖觀光大道、S208（巢湖北路），其中紫薇洞以及巢湖沿線旅游景點(diǎn)的交通指引標(biāo)牌設(shè)置較為完善，僅需對個別景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)置。旅游網(wǎng)站巢湖旅游資訊網(wǎng)/News/index.php（涵蓋所有景點(diǎn)信息）巢湖旅游政務(wù)網(wǎng)/Gov/index.php巢湖山水旅行社/巢湖市巢州旅行社/巢湖環(huán)球旅行社/main.asp巢湖神州旅行社/巢湖遠(yuǎn)洲豪廷大酒店巢湖居巢區(qū)金湖大道與姥山路交匯處/pub/hotel/show_147.htm巢湖碧桂園鳳凰酒店巢廬路軍分區(qū)教導(dǎo)隊西側(cè)/cn/ch/gk_hoteldetails.html巢湖國際酒店巢湖市居巢區(qū)健康東路7號/gh/t6pti82t.action?id=2864巢湖御泉莊溫泉度假酒店巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湯山路128號-甲/深業(yè)溫泉假日度假酒店巢湖居巢區(qū)湯山路128號/旅游宣傳手冊《揚(yáng)帆巢湖》旅游宣傳片、《巢湖文博宣傳冊》、巢湖旅游界宣傳冊、巢湖銀屏牡丹花展門票宣傳Wifi小餐廳、飯館、甜品店等餐飲、娛樂場所以及大型商場覆蓋有WiFi；巢城建行、中行等銀行覆蓋有WiFi；巢湖汽車站覆蓋有免費(fèi)wifi；巢湖火車站、公交車沒有免費(fèi)WiFi；紫薇洞景區(qū)2014年10月分錢全面覆蓋免費(fèi)WiFi智慧旅游紫薇洞景區(qū)已設(shè)有監(jiān)控探頭9個，實現(xiàn)了對主要景點(diǎn)、主干道、進(jìn)出口、停車場的視頻監(jiān)控和人流監(jiān)控；另外建成了集視頻處理、圖像分析及人工智能等技術(shù)為一體的智能化客流統(tǒng)計系統(tǒng)，可以根據(jù)客流量合理安排導(dǎo)游線路。該景區(qū)還借助建成的LED顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，及時發(fā)布天氣信息、客源提示、惠民舉措以及景區(qū)的動態(tài)信息和炫彩畫面。該景區(qū)已建成微信公眾平臺、紫微洞旅游咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上售票及電子支付功能。另外，景區(qū)還開通了淘寶電商平臺，游客可以“淘寶”購買門票。旅游特服專線旅游咨詢電話題投訴82185268電話息咨詢中心巢湖沒有旅游信息咨詢中心建筑實體，只有巢湖市旅游資訊網(wǎng)導(dǎo)游員——自助導(dǎo)游機(jī)——自助導(dǎo)游軟件——圖4-1巢湖市《揚(yáng)帆巢湖》宣傳片及旅游節(jié)宣傳冊圖4-2巢湖銀屏牡丹花展門票圖4-3巢湖市旅游標(biāo)識導(dǎo)向牌游客中心巢湖市現(xiàn)在擁有中廟姥山島景區(qū)、龜山公園、半湯溫泉旅游度假區(qū)、紫薇洞景區(qū)、銀屏山景區(qū)、臥牛山景區(qū)、黃麓小黃山景區(qū)、馮玉祥故居、李克農(nóng)故居、旗山鼓山景區(qū)、放王崗?漢墓博物館、柘皋古鎮(zhèn)，但是對應(yīng)的游客中心卻只有龜山公園、中廟游客服務(wù)中心、銀屏山旅游區(qū)游客中心。巢湖市游客中心存在的問題主要有：1、游客中心較為分散、無法形成中心效應(yīng)。這也是幾個游客中心的共同特點(diǎn)，分散的游客中心無法滿足旅游旺季旅游者需求對于游客中心各方面的需求。2、質(zhì)量不高，難以扛起巢湖市旅游的大旗。三個游客中心無法承載12個景區(qū)的游客量的引導(dǎo)、流轉(zhuǎn)壓力，尤其不能完成旺季時期旅游者對于巢湖市景區(qū)提出的任務(wù)。標(biāo)識導(dǎo)向牌現(xiàn)狀旅游交通標(biāo)牌主要分布在高速出入口、北外環(huán)、西環(huán)（湖光路）等道路上。外圍旅游交通標(biāo)牌主要分布在濱湖觀光大道、S208（巢湖北路），其中紫薇洞以及巢湖沿線旅游景點(diǎn)的交通指引標(biāo)牌設(shè)置較為完善，僅需對個別景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)置。位置不當(dāng)，導(dǎo)向困難旅游標(biāo)牌距離下高速交叉口停止線距離過遠(yuǎn)，辨認(rèn)景點(diǎn)導(dǎo)向困難。通過視線分析，半湯旅游度假區(qū)導(dǎo)向標(biāo)牌位置設(shè)置不合理，須調(diào)整。標(biāo)牌不一，存在破損同一位置旅游交通標(biāo)牌設(shè)置桿件不統(tǒng)一、牌面存在破損現(xiàn)象。建議統(tǒng)一采用合肥標(biāo)牌統(tǒng)一風(fēng)格：方桿。同時，濱湖大道個別牌面信息缺失箭頭誘導(dǎo)（因新建道路，牌面誘導(dǎo)信息過時，須調(diào)整），如東至西向通往龜山公園的誘導(dǎo)標(biāo)牌缺少箭頭轉(zhuǎn)向誘導(dǎo)。此外，多數(shù)景點(diǎn)尚未設(shè)置交通誘導(dǎo)標(biāo)牌。旅游網(wǎng)站旅游網(wǎng)站數(shù)量不多現(xiàn)在，巢湖市現(xiàn)在擁有的主要只有巢湖市旅游咨詢網(wǎng)和旅游政務(wù)網(wǎng)兩個旅游咨詢網(wǎng)站，其余旅游網(wǎng)站則都是旅行社網(wǎng)站和酒店網(wǎng)站，其他則沒有較為系統(tǒng)的介紹旅游景點(diǎn)網(wǎng)站。旅游網(wǎng)站內(nèi)容單一巢湖市現(xiàn)有的兩個旅游網(wǎng)站包含的內(nèi)容較為單一薄弱，內(nèi)容不夠豐富?，F(xiàn)有的旅游資訊網(wǎng)和旅游政務(wù)網(wǎng)主要包含旅游景點(diǎn)信息和旅游社信息，吃住行購?qiáng)实男畔⑻峁┑牟粔蜇S富，旅游信息基本知識簡單的羅列，沒有深入的挖掘。旅游網(wǎng)站類型較少巢湖市現(xiàn)有的旅游網(wǎng)站只有專門提供旅游景區(qū)信息、旅游政務(wù)信息的網(wǎng)站，沒有較多類型的旅游網(wǎng)站。旅游宣傳手冊數(shù)量不多、質(zhì)量有待提高巢湖市現(xiàn)有的旅游宣傳手冊數(shù)量不多，質(zhì)量不夠高。網(wǎng)上能夠找到的關(guān)于巢湖旅游宣傳手冊的信息不多，并且還有一個關(guān)于巢湖博物館旅游宣傳手冊的負(fù)面新聞。宣傳手冊形式不夠多樣巢湖市現(xiàn)有的旅游手冊的形式基本包括旅游宣傳片和旅游手冊兩種，其他能夠在網(wǎng)上了解到的關(guān)于巢湖旅游的信息只有文字闡述。WIFI覆蓋范圍不廣首先，目前巢湖市旅游無線WiFi的覆蓋范圍不廣，很大一部分的覆蓋范圍都是餐飲娛樂區(qū)域，同時WiFi的提供者都是餐飲娛樂經(jīng)營店主，并且一般都是需要進(jìn)店消費(fèi)的情況下才能免費(fèi)享用WiFi，并且在巢湖市的大型旅客集散中心火車站、公交車和公交車站并沒有覆蓋WiFi，這將不利于游客隨時隨地了解咨詢信息，降低游客旅游服務(wù)體驗。WiFi覆蓋的旅游區(qū)域小巢湖市WiFi覆蓋的區(qū)域覆蓋的旅游區(qū)域幾乎沒有。景區(qū)的WiFi覆蓋只有紫薇洞景區(qū)做的比較好，其他景區(qū)則沒有及時跟進(jìn)時代進(jìn)步，解決游客的需求，及時在景區(qū)范圍內(nèi)覆蓋WiFi。智慧旅游智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建設(shè)與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷的三個層面。智慧旅游關(guān)注度不夠巢湖市沒有真正重視巢湖市的智慧旅游建設(shè)，智慧旅游被越來越多的關(guān)注，但是巢湖市十二五規(guī)劃中沒有提及智慧旅游的建設(shè)問題。智慧旅游建設(shè)主體不多巢湖市智慧旅游建設(shè)主體不多，根據(jù)巢湖市智慧旅游現(xiàn)狀，僅有一家紫薇洞景區(qū)在逐步推進(jìn)智慧旅游的建設(shè)。旅游特服專線根據(jù)巢湖市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，巢湖市現(xiàn)在只有在旅游資訊網(wǎng)站上提供的旅游咨詢電話題投訴82185268電話這樣的旅游咨詢投訴電話不容易記憶，而且巢湖市沒有專門的旅游特服專線，以供旅游者了解旅游信息和進(jìn)行問題反饋。信息咨詢中心根據(jù)巢湖市旅游信息咨詢中心服務(wù)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，巢湖市現(xiàn)在沒有旅游信息咨詢中心的旅游服務(wù)設(shè)施，旅游者無法在巢湖旅游期間需求巢湖市旅游信息咨詢中心的幫助，導(dǎo)游員巢湖市有24家國內(nèi)旅行社，尚無國際旅行社，但都存在面積小、經(jīng)營范圍小、人員少、經(jīng)營能力較差的經(jīng)營現(xiàn)狀，所以巢湖市的導(dǎo)游員人數(shù)不多，質(zhì)量不高是當(dāng)前巢湖市導(dǎo)游員發(fā)展的現(xiàn)狀。0自助導(dǎo)游機(jī)巢湖市尚無專門的自助導(dǎo)游機(jī)。1自助導(dǎo)游軟件巢湖市尚無專門的自助導(dǎo)游軟件。4.1.2規(guī)劃方案建設(shè)目標(biāo)巢湖市的旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)追求同步更新、全面覆蓋、獲取通暢，最終實現(xiàn)巢湖市旅游信息的信息暢享。巢湖市旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)具體包括以下幾個方面：游前全宣導(dǎo)：完善信息平臺，擴(kuò)大信息發(fā)布和獲取渠道；游中全覆蓋：網(wǎng)絡(luò)、咨詢點(diǎn)、標(biāo)識系統(tǒng)全覆蓋；游后全滿意：最終實現(xiàn)來巢游客的滿意體驗。建設(shè)思路以旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)為突破口，統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和自助導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)為保障，擴(kuò)大信息發(fā)布和獲取渠道，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，形成統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、信息共享的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)自助導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)規(guī)劃（1）旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)建設(shè)主要包括三個方面內(nèi)容（1）市區(qū)旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)：主要是在巢湖市的空間布局中“一主”中的市區(qū)旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)市區(qū)旅游信息服務(wù)咨詢中心；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)：主要是在“三副”空間中的中廟、半湯、槐林旅游服務(wù)副中心建設(shè)，同時在巢湖其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照時間順序逐期推進(jìn)旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)建設(shè)；（3）景區(qū)旅游信息服務(wù)咨詢中心和重點(diǎn)區(qū)域咨詢點(diǎn)：主要是在巢湖市的3A級景區(qū)和空間布局中的“一帶”即環(huán)巢湖旅游服務(wù)帶建設(shè)旅游信息咨詢點(diǎn)。（2）旅游信息咨詢設(shè)施建設(shè)主要是在各旅游信息服務(wù)咨詢點(diǎn)配備信息亭、觸摸屏、耳機(jī)、指南放置架等旅游信息咨詢設(shè)施，形成巢湖市網(wǎng)絡(luò)狀的旅游自助服務(wù)系統(tǒng)，便于旅游者自主自助獲取巢湖市旅游信息，旅游管理者和旅游者之間的旅游信息共享。（3）標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)清晰明確的標(biāo)識系統(tǒng)可以幫助提高旅游者來巢旅游的效率和滿意度，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為交通引導(dǎo)指示牌，公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識牌，本次規(guī)劃設(shè)計旅游指引標(biāo)牌涉及到的景點(diǎn)共計29個，本次標(biāo)識設(shè)計景點(diǎn)根據(jù)區(qū)位位置共分為兩類：城區(qū)內(nèi)干道景點(diǎn)誘導(dǎo)、郊區(qū)城鎮(zhèn)類景點(diǎn)誘導(dǎo)。其中城區(qū)段景區(qū)7個，郊區(qū)城鎮(zhèn)類景區(qū)22個。（4）目的地官方指南巢湖市應(yīng)該首先根據(jù)巢湖市的旅游景點(diǎn)制作巢湖市所有景點(diǎn)的旅游手冊，其次制作整個巢湖市的大旅游宣傳手冊，再次在合肥市或者合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游宣傳手冊中傳播巢湖市旅游信息，最后，巢湖市則應(yīng)該爭取在安徽省或者更大范圍的旅游宣傳手冊中展現(xiàn)巢湖市的旅游信息。其次，旅游宣傳手冊的形式必須多樣化，不僅包括宣傳片、電子版旅游手冊、紙質(zhì)版旅游手冊，保證提供真實有效的旅游信息，使得旅游者在進(jìn)入巢湖市旅游的第一步就可以了解到巢湖市的旅游信息，以便欣賞巢湖市的旅游景點(diǎn)。最后旅游手冊的內(nèi)容應(yīng)該是旅游者需要的、及時更新的正確的旅游信息，不僅包括吃住行游購?qiáng)蕩讉€方面，也應(yīng)該包括巢湖市的基礎(chǔ)信息。（5）信息指南（實體）投放規(guī)劃將巢湖官方旅游指南投放到巢湖市旅游人流較密集的場所，便于游客在旅游過程中及時了解巢湖旅游咨詢，及時調(diào)整旅游計劃。實體旅游指南投放地點(diǎn)主要包括信息服務(wù)咨詢中心、咨詢點(diǎn)、集散中心、車站、報亭、酒店、旅行社、書店等。（6）信息指南（電子版）投放巢湖市官方旅游指南不僅包括紙質(zhì)實體，還包括各種電子版宣傳形式，所以巢湖市官方旅游指南的投放不僅要考慮紙質(zhì)版旅游指南的投放，也要考慮電子版旅游指南的投放，電子版旅游指南的投放可以通過官網(wǎng)免費(fèi)下載、免費(fèi)在線瀏覽、會員免費(fèi)郵寄索取、電話索取、短信索取或者旅游移動終端APP下載等形式獲取得到。（7）自助導(dǎo)游建設(shè)智慧旅游時代，巢湖市應(yīng)該跟上旅游智慧發(fā)展的大潮，在各級旅游服務(wù)中心、旅游信息咨詢點(diǎn)、景區(qū)信息咨詢點(diǎn)、博物館、車站、旅游集散中心等區(qū)域投放信息觸摸屏、耳機(jī)等設(shè)備，涵蓋多語言景區(qū)講解、語音視頻播放、3D再現(xiàn)、GPS電子地圖、GPS和RFID聯(lián)合觸發(fā)自助導(dǎo)游設(shè)系統(tǒng)。（8）旅游網(wǎng)站規(guī)劃巢湖市應(yīng)該建立自己的旅游咨詢網(wǎng)站，或者是依托合肥市旅游網(wǎng)站建立自己的系統(tǒng)的旅游網(wǎng)站，不僅包括旅游景區(qū)信息、旅游景點(diǎn)的電子版旅游手冊、旅游宣傳片等，也應(yīng)該包括旅游線路信息、旅游交通信息、旅游餐飲信息、旅游住宿信息、旅游娛樂信息、旅游購物信息，同時也應(yīng)該包含旅游行業(yè)的信息咨詢，旅游者在巢湖旅游的游記或者攝影圖片窗口等等，同時也應(yīng)該包括國家重點(diǎn)以及旅游網(wǎng)站的鏈接，提供各種旅游預(yù)訂服務(wù)等等，達(dá)到提高巢湖旅游網(wǎng)站種類類型、內(nèi)容豐富度、數(shù)量的目的，滿足旅游者在做出在巢湖旅游的決策前所需要的旅游信息搜集需求。圖4-4巢湖市旅游網(wǎng)站建設(shè)意向圖（9）WIFI便捷的wifi覆蓋是一座旅游城市的必備要素，隨處可以連接上網(wǎng)的WiFi推動了巢湖市的旅游公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)了巢湖市智慧旅游發(fā)展的進(jìn)程。巢湖市3A級以上景區(qū)以及其他重點(diǎn)旅游活動場所應(yīng)該逐步實現(xiàn)WiFi覆蓋，同時重點(diǎn)將巢湖的旅游集散中心、游客服務(wù)中心、游客較為集中的其他區(qū)域覆蓋免費(fèi)WiFi，提高WiFi覆蓋的廣度，提高游客了解旅游咨詢的便利性、提高游客的滿意度，同時也應(yīng)該注重WiFi覆蓋時的無線信號強(qiáng)度問題等等。（10）移動終端APP開發(fā)隨著移動智能終端的廣泛應(yīng)用，移動終端正向功能增強(qiáng)化、多?；?、定制化、平臺開放化的方向發(fā)展，而移動終端營銷（APP）——作為SNS新的開拓渠道，正逐漸嶄露頭角。移動終端APP的優(yōu)點(diǎn)：APP用戶增長速度快、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，思維活躍；隨時隨身性、互動性特點(diǎn)，容易通過微博、SNS等方式分享和傳播，實現(xiàn)裂變式增長；APP的開發(fā)成本，相比傳統(tǒng)營銷手段成本更低；通過新技術(shù)以及數(shù)據(jù)分析，APP可實現(xiàn)精準(zhǔn)定位企業(yè)目標(biāo)用戶，實現(xiàn)低成本快速增長成為可能；與用戶聯(lián)系的長期性。所以，規(guī)劃開發(fā)巢湖旅游移動終端APP，APP應(yīng)包含吃住行游購?qiáng)柿鶄€方面內(nèi)容，內(nèi)容全面具體，并且真實可靠，更新及時準(zhǔn)確。與此同時，旅游移動終端APP可以通過在巢湖市人流密集區(qū)，比如信息咨詢服務(wù)中心、集散中心、自駕車營地中心等地點(diǎn)張貼的二維碼掃描下載獲得。（11）特服熱線針對巢湖市的旅游特服熱線的現(xiàn)狀，規(guī)劃在中遠(yuǎn)期，巢湖市應(yīng)該建立自己的旅游特服專線，方便旅游者及時了解旅游資訊信息，同時也方便旅游者與旅游管理部門進(jìn)行信息交流互換，提高旅游者在巢湖市旅游的出游效率和滿意度。實施措施（1）巢湖市三大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)從旅游網(wǎng)站、WIFI、智慧旅游、旅游服務(wù)專線四個方面入手進(jìn)行建設(shè)，主要建設(shè)措施包括：互聯(lián)網(wǎng)：完善巢湖旅游門戶網(wǎng)站，建設(shè)旅游信息綜合服務(wù)平臺：包括目的地推介、旅游搜索、出游服務(wù)、服務(wù)評價、投訴跟蹤、虛擬旅游、預(yù)訂服務(wù)、在線咨詢、導(dǎo)游服務(wù)、導(dǎo)覽服務(wù)、導(dǎo)購服務(wù)、安全預(yù)警……移動網(wǎng)：統(tǒng)一中國智慧旅游年的發(fā)展思路，跟進(jìn)現(xiàn)階段智慧旅游發(fā)展速度，分別實現(xiàn)巢湖市域景區(qū)旅游信息全覆蓋；移動通信區(qū)域大景區(qū)全覆蓋；移動終端APP開發(fā)；WiFi覆蓋，包括各級旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)、3A級景區(qū)等人流密集區(qū)都要實現(xiàn)WiFi全覆蓋；移動廣播信息發(fā)布；電話網(wǎng)：建設(shè)旅游咨詢、指揮、調(diào)度、服務(wù)熱線：實現(xiàn)通訊系統(tǒng)；旅游咨詢熱線；旅游服務(wù)專線；旅游投訴熱線；事件響應(yīng)系統(tǒng)熱線；指揮調(diào)度中心熱線；圖4-5巢湖市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)圖（2）巢湖市旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)從游客中心、信息咨詢中心三個角度入手，建設(shè)措施主要包括以下兩個方面：旅游信息咨詢服務(wù)中心：作為旅游綜合服務(wù)的重要組成部分，依托A級景區(qū)游客中心，服務(wù)中心驛站，建設(shè)巢湖市旅游信息咨詢門戶；在半湯、中廟、槐林鎮(zhèn)、三個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托旅游服務(wù)重點(diǎn)驛站、游客服務(wù)中心提供全面的旅游信息咨詢服務(wù)；非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)旅游發(fā)展條件，依托旅游服務(wù)驛站提供旅游信息咨詢服務(wù)。旅游信息咨詢服務(wù)中心主要提供的是人工信息咨詢服務(wù)、旅游信息指南獲取、巢湖市各景區(qū)點(diǎn)以及周邊旅游目的地、旅游景區(qū)點(diǎn)旅游宣傳冊分發(fā)、多媒體信息自助獲取、文化體驗、產(chǎn)品展示等服務(wù)。旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)：巢湖市建旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；在巢湖市3個3A級的重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)3個種地那景區(qū)咨詢亭，在依托半湯、槐林、中廟三個旅游中心建設(shè)分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)最終形成覆蓋巢湖市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的旅游信息咨詢點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)主要提供的功能是人工信息咨詢服務(wù)、巢湖市各景區(qū)點(diǎn)旅游宣傳冊分發(fā)獲取服務(wù)和滿足旅游信息指南獲取需求。圖4-6巢湖市旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)意向圖（3）建設(shè)巢湖市統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)包括旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)。交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)（參考巢湖市旅游交通標(biāo)志牌規(guī)劃設(shè)計）：圖4-7巢湖市交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)圖交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計原則：規(guī)范與系統(tǒng)性、醒目與清晰性、以人為本、協(xié)調(diào)性與安全性。交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計內(nèi)容：規(guī)劃設(shè)計旅游指引標(biāo)牌涉及到的景點(diǎn)共計29個，本次標(biāo)識設(shè)計景點(diǎn)根據(jù)區(qū)位位置共分為兩類：城區(qū)內(nèi)干道景點(diǎn)誘導(dǎo)、郊區(qū)城鎮(zhèn)類景點(diǎn)誘導(dǎo)。其中城區(qū)段景區(qū)7個，郊區(qū)城鎮(zhèn)類景區(qū)22個。交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案：本次規(guī)劃設(shè)計旅游指引標(biāo)牌共計規(guī)劃93個交通標(biāo)牌，城區(qū)及周邊在21個節(jié)點(diǎn)共設(shè)計45個標(biāo)牌，標(biāo)牌主要設(shè)置在裕溪路、巢湖路、龜山路、健康路等干道重要交叉口位置。交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)投資概算：本項目建安費(fèi)236萬，工程總投資約400萬元。公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)：標(biāo)識牌的設(shè)計要結(jié)合不同的環(huán)境氛圍，整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮標(biāo)識牌的服務(wù)功能，充分體現(xiàn)巢湖市旅游公共服務(wù)的整體風(fēng)貌。標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計主要要解決標(biāo)識標(biāo)牌的風(fēng)格、大小、內(nèi)容、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、色彩等方面的問題。從全局上——整體協(xié)調(diào)，疏密有度，數(shù)量充足。從節(jié)點(diǎn)上——定位準(zhǔn)確，關(guān)鍵點(diǎn)布局充足，能獲得最佳的視角效果。導(dǎo)覽牌：標(biāo)出市域幾大旅游片區(qū)的分布、市域，特別是城區(qū)內(nèi)的旅游公共服務(wù)設(shè)施以及重要游覽點(diǎn)的位置。對其進(jìn)行展示和導(dǎo)引。例如，旅游綜合服務(wù)中心及各服務(wù)點(diǎn)、信息咨詢點(diǎn)、咨詢亭、綠道線路、自駕車營地等等。導(dǎo)覽牌布局：分布于主要交通站點(diǎn)、旅游信息服務(wù)點(diǎn)及主要商圈的醒目位置。指示牌：對周邊旅游公共服務(wù)設(shè)施及旅游資源點(diǎn)的方向指示牌，使游客能更輕松、便利地游覽各景點(diǎn)。在設(shè)置上應(yīng)兼顧各個方向的游客。指示牌布局：分布于道路交叉口、道路中段、停車場等位置。交互牌:提供巢湖市全域旅游信息的一站式終端交互平臺，使用者可以通過交互牌來進(jìn)行與旅游相關(guān)的食住行游購?qiáng)实雀鞣矫嫘畔⒉樵?，同時也可以通過交互牌參與旅游活動、游后反饋等。交互牌布局:分布于交通站點(diǎn)、主要商圈、主要景點(diǎn)入口附近的醒目位置，可與其它類型公共服務(wù)設(shè)施（如自行車租賃點(diǎn)）結(jié)合設(shè)置。認(rèn)證牌:以設(shè)牌的方式給農(nóng)家樂、旅游飯店、購物場所等旅游相關(guān)經(jīng)營單位進(jìn)行星級認(rèn)證展示，鼓勵相關(guān)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和良性競爭。布局：置于通過認(rèn)證的旅游相關(guān)經(jīng)營單位內(nèi)醒目處。圖4-8巢湖市旅游指示牌意向圖（4）巢湖市自助導(dǎo)游設(shè)施建設(shè)從旅游宣傳手冊、導(dǎo)游員、自助導(dǎo)游機(jī)、自助導(dǎo)游軟件四個角度出發(fā)。建設(shè)措施主要包括：全面建設(shè)推廣全市自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在各級旅游服務(wù)中心、旅游信息咨詢點(diǎn)、景區(qū)信息咨詢點(diǎn)、博物館、車站、集散中心等區(qū)域投放信息觸摸屏、耳機(jī)等設(shè)備，涵蓋多語言景區(qū)講解、語音視頻播放、3D再現(xiàn)、GPS電子地圖、GPS和RFID聯(lián)合觸發(fā)自助導(dǎo)游設(shè)系統(tǒng)。巢湖市自助導(dǎo)游設(shè)施建設(shè)形式：觸摸屏、耳機(jī)等硬件投放；旅游信息指南投放；多語言景區(qū)講解；語音視頻播放；3D再現(xiàn)；GPS電子地圖；GPS和RFID聯(lián)合觸發(fā)等等。旅游信息指南：包括實體的書籍、單張折頁冊等和電子版信息指南。旅游信息指南類型：1本詳盡實用的旅游指南、N本專題指南、N本個性主題指南、N本細(xì)分市場指南、1個在線定制旅游指南平臺。旅游信息指南發(fā)放方式：旅游咨詢點(diǎn)/集散中心免費(fèi)索取、巢湖市旅游官網(wǎng)免費(fèi)下載、智能手機(jī)商店免費(fèi)下載、免費(fèi)郵寄等服務(wù)。自助旅游信息咨詢設(shè)施建設(shè)：自助旅游信息咨詢設(shè)施內(nèi)容：包括信息亭、觸摸屏、指南放置架。自助旅游信息咨詢設(shè)施投放位置：包括信息服務(wù)咨詢中心、咨詢點(diǎn)、集散中心、車站、報亭、酒店、旅行社、書店、游客集中的街邊等。圖4-9巢湖市自助導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施意向圖圖4-10巢湖市旅游指南意向圖4.2旅游交通便捷服務(wù)設(shè)施規(guī)劃4.2.1現(xiàn)狀分析近幾年來，隨著新汽車站投入運(yùn)營，過境火車班次的增多，巢馬高速與合蕪高速的對接，高鐵的建設(shè)，巢烏路改造升級完成，巢湖市對外交通體系日趨完善。同時，巢柘路、半湯路、龜山路、北外環(huán)、湖光路、西壩路、金湖大道及一些縣鄉(xiāng)道路興建或改建結(jié)束，內(nèi)部交通條件得以改善。另外，巢湖北岸濱湖觀光大道已于2010年投入使用，南岸旅游公路也在建設(shè)中，作為155公里環(huán)巢湖旅游大道的重要組成部分，將構(gòu)成區(qū)內(nèi)主要旅游交通干線。巢湖北岸的慢行交通系統(tǒng)也已建設(shè)完成。該慢行系統(tǒng)全長約50公里，沿巢湖北岸巢湖大堤上原有老濱湖路的路基上新建，全程建設(shè)12個驛站。旅游交通條件較之以前得到大幅提升。盡管巢湖市在旅游交通設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成就，但是，從全域旅游目的地建設(shè)角度以及旅游者需求角度，仍有較大差距，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。道路交通設(shè)施有待繼續(xù)完善從巢湖市交通整體布局來看，北部地區(qū)交通狀況要好于南岸地區(qū)，且巢湖市市區(qū)的交通樞紐作用明顯。就北岸地區(qū)主要入巢道路口來看，其均起到了交通樞紐作用，而南岸的入巢道路口則顯得相對較為單一，樞紐作用較弱。南岸地區(qū)因交通干道較少，入巢的主要入口也相對較少，僅槐林鎮(zhèn)靠近省道316，銀屏鎮(zhèn)相對比較臨近省道208。部分景區(qū)景點(diǎn)的道路路面狹窄，彎道多，不利于旅游車輛的會車、掉頭，如從黃麓鎮(zhèn)前往張治中故居的道路，從壩鎮(zhèn)通往巢父生態(tài)園的道路。有些道路甚至坑洼不平，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，影響景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。如市區(qū)通往鼓山的道路、通往銀屏山的公路（市區(qū)段）等。表4-2巢湖市交通干道一覽表道路名稱過境起點(diǎn)過境終點(diǎn)境內(nèi)走向現(xiàn)狀省道105花集鄉(xiāng)巢湖市區(qū)西北-東南-東北路面條件較差省道208銀屏鎮(zhèn)柘皋鎮(zhèn)南北路面條件一般省道316沐集鎮(zhèn)巢湖市區(qū)西南-東北路面條件較差省道331廟崗鄉(xiāng)司集鎮(zhèn)東北-西南-西北路面條件一般合蕪高速廟崗鄉(xiāng)巢湖市區(qū)西北-東南路面條件較好滬蓉高速趙集鄉(xiāng)趙集鄉(xiāng)東西路面條件較好鐵路淮南復(fù)線花集鄉(xiāng)亞父鄉(xiāng)西北-東南運(yùn)力較大合福高鐵預(yù)計2015年7月建成通車綠道及服務(wù)系統(tǒng)有待優(yōu)化綠道、慢行系統(tǒng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。巢湖現(xiàn)有少數(shù)的城郊綠道、城市綠道。除巢湖北岸已建成的一條全長約50公里的慢行系統(tǒng)（包含綠道部分）以外，還未有其他修建計劃。巢湖市缺少將各個重要景點(diǎn)、廣場公園、中心商業(yè)區(qū)、特色區(qū)和特色街道串連起來的慢行道，不利于本地居民和游客休閑空間的拓展。交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠缺旅游集散中心是為方便廣大游客到該地旅游而設(shè)立的服務(wù)平臺。旅游集散中心由旅游局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)旅行社有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，整合散客旅游資源和規(guī)范散客旅游市場以及滿足市民個性化旅游需求和促進(jìn)自助游消費(fèi)市場培育的重要綜合性平臺。巢湖旅游資源豐富，行政區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府為推動巢湖旅游業(yè)發(fā)展出臺了許多利好政策，巢湖旅游業(yè)迎來了黃金發(fā)展機(jī)遇期，知名度在國內(nèi)外逐步提升，但總的來說，名聲仍不夠響亮。其原因是多方面的，其中很重要的一點(diǎn)就是巢湖至今仍然缺少一個旅游集散中心，沒有詳盡的導(dǎo)游圖，外地游客到達(dá)巢湖后，不知道巢湖有哪些景點(diǎn)可以游玩、票價是多少，如何乘車到各個景點(diǎn)，地方特色飲食是什么以及住宿、購物場所等等，這些問題在一定程度上阻礙了巢湖旅游業(yè)的發(fā)展。交通配套服務(wù)設(shè)施亟待加強(qiáng)依靠合肥市這一大型客源市場，目前巢湖市的自駕游市場逐漸成熟，然而在自駕車綜合服務(wù)中心、自駕車營地、汽車租賃中心、自駕車風(fēng)景道等自駕游的配套設(shè)施建設(shè)方面，顯得相對較為落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。濱湖觀光大道的安全性和配套設(shè)施有待完善。濱湖大道中央隔離帶所種植物較密較高，影響駕車視野，不利于駕駛?cè)藢θ诵新房跔顩r做提前預(yù)判。且這類路口只設(shè)有警告牌，未設(shè)閃光警告信號燈，安全性有待提升。沿途導(dǎo)引標(biāo)識體系也不夠規(guī)范。沿線餐飲企業(yè)設(shè)有標(biāo)牌15塊，休閑度假場所標(biāo)牌7塊，巢湖地方特色產(chǎn)品交易標(biāo)牌7塊。大多數(shù)標(biāo)牌設(shè)置簡單，制作工藝簡陋，且設(shè)置隨意性較大，大小不一，高矮參差不齊。另外，針對自駕車游客的旅游廁所、汽車維修點(diǎn)等配套設(shè)施基本未見。目前巢湖市的自駕游游客越來越多，這對全市尤其是旅游景區(qū)的車輛承載能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全市的大型停車場主要分布于巢湖市市區(qū)，此外，北岸地區(qū)的停車場數(shù)明顯多于南岸?，F(xiàn)有停車場停車位規(guī)模普遍較小，檔次較低，且多屬酒店、商場的配套設(shè)施，旅游景區(qū)的停車場數(shù)量不足，除中廟景區(qū)建有可容納約5000輛車的三大停車場之外，其他景區(qū)停車場的容納能力十分有限。水上交通設(shè)施亟待完善巢湖市的環(huán)巢湖岸線較長，依托水體開展相關(guān)旅游活動，是巢湖市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從目前情況看，巢湖市沿巢湖岸線的旅游碼頭建設(shè)不夠，制約了巢湖市旅游業(yè)的大發(fā)展。交通運(yùn)營機(jī)制有待完善巢湖市的客源市場短時間內(nèi)還是以巢湖市域及以合肥為主的周邊地區(qū)的游客為主，散客也占了較大比重，但是巢湖市缺少連接各景區(qū)的旅游公交線路，旅游景區(qū)景點(diǎn)之間連通性較差。除去連接仙人洞和紫薇洞的旅游1號線外，未有其他旅游公交線路（連接西苑廣場和中廟云水灣的副10路具有旅游公交功能）。加之連接道路本就等級不一，景區(qū)景點(diǎn)之間連通性欠佳。同時面對國人日益增長的出游興致，在“國慶”、“五一”等節(jié)假日，各景區(qū)都將迎來客流量的高峰時期，因此淡旺季交通調(diào)度的問題也需要妥善處理，才能夠更好的為游客提供服務(wù)。表4-3巢湖市旅游交通線一覽表道路名稱起止點(diǎn)規(guī)模長度（公里）紅線寬度（公里）店忠路至中廟濱湖大道連接線店忠路—中廟濱湖大道1.130.5焦姥路（改造及北延）老濱湖路—新濱湖大道1.9427烔煬大道李克農(nóng)故居—濱湖大道1.528烔中路（西線改道）店忠路—中廟亂石謝村1.724碧11路烔忠路—老濱湖路2.122黃長路（長臨河與黃麓連接段）白馬山—黃麓師范39龜山廣場至濱湖大道連接線龜山廣場——濱湖大道0.477烔煬鎮(zhèn)至濱湖大道連接線濱湖大道—105省道4.228黃麓濕地至濱湖大道連接線黃麓濕地——濱湖大道2.77欄濱路欄桿集鎮(zhèn)—濱湖大道3824.5環(huán)巢湖旅游大道巢湖段（南岸）兆河大橋-省道S3167.29-4.2.2規(guī)劃方案旅游交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)巢湖市旅游交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)分為兩個等級，結(jié)合巢湖市整體空間布局方案，將在市區(qū)建設(shè)一級旅游集散中心，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)交通建立二級交通集散點(diǎn)。（1）市區(qū)旅游集散中心建設(shè)市區(qū)旅游集散中心選取健康東路與裕溪路交口附近的國際飯店處或者環(huán)巢湖北岸觀光大道的龜山公園處，兩個選址都區(qū)位良好，具有良好的交通條件，便于游客集散。根據(jù)城市旅游集散中心等級劃分與評定（LB/T010-2011）建設(shè)市區(qū)一級旅游集散中心，市區(qū)一級旅游集散中心功能較多，設(shè)施設(shè)備及服務(wù)要求就高。具體建設(shè)要求如下：A、功能分區(qū)布局合理，功能分區(qū)科學(xué)，應(yīng)有中心大廳、售票區(qū)、停車場、公共廁所等主要功能區(qū)。中心大廳應(yīng)設(shè)置咨詢接待區(qū)、候車廳、旅游產(chǎn)品展示區(qū)、吸煙區(qū)、行政管理區(qū)、旅游購物區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、醫(yī)務(wù)室、失物招領(lǐng)處等，宜設(shè)置母嬰及殘疾人專用休息室。B、設(shè)施設(shè)備中心大廳、售票區(qū)、停車場、公共廁所、標(biāo)識系統(tǒng)、交通工具C、服務(wù)要求服務(wù)內(nèi)容應(yīng)提供40條以上旅游線路，日均客流量在400人次以上。提供旅游換乘服務(wù)。通過聯(lián)網(wǎng)售票為游客提供景點(diǎn)（區(qū)）門票、套票服務(wù)。提供信息咨詢服務(wù)，應(yīng)有適合城市旅游集散中心運(yùn)營的信息管理系統(tǒng)。應(yīng)提供現(xiàn)場咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、自助旅游信息查詢服務(wù)，并保證服務(wù)暢通。應(yīng)建立具有一級域名的網(wǎng)站，及時提供景點(diǎn)（區(qū)）票價、旅游產(chǎn)品、咨詢電話、班車時間、聯(lián)系方式等基本信息。提供局域網(wǎng)、寬帶服務(wù)。設(shè)置旅游宣傳冊展示臺、架，以印刷品、照片等形式為游客提供旅行、游覽等方面信息，制作精美，內(nèi)容豐富。提供餐飲、購物、住宿預(yù)訂等服務(wù)項目，代售鐵路、客運(yùn)、航空票務(wù)。應(yīng)配備覆蓋城市旅游集散中心大廳的語音播報系統(tǒng)、視頻信息播放系統(tǒng)，全方位播報或顯示車輛發(fā)車、游客出行信息和目的地旅游天氣信息，及時通告檢票時間、班次調(diào)整、線路變更等情況?？商峁┩鈳艃稉Q服務(wù)。每輛旅游車應(yīng)至少配備1名導(dǎo)游或?qū)С巳藛T，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合GB/T15971的要求。游客中轉(zhuǎn)流程應(yīng)有序、順暢、便捷。應(yīng)提供嬰兒車、輪椅服務(wù)。服務(wù)規(guī)范行車途中不得隨意上下游客。各崗位應(yīng)有規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程和制度，為游客提供規(guī)范化的服務(wù)。工作期間應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工牌，儀表整潔得體。對游客禮貌、熱情、親切、友好，不分種族、民族，一視同仁；尊重游客民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。服務(wù)語言清晰準(zhǔn)確，表情自然親切；服務(wù)態(tài)度耐心、熱情、規(guī)范、周到，有問必答，對于不屬于自己解答或解決范圍的問題，應(yīng)告訴游客其它可行的解決途徑。能提供簡單手語和三種以上外語的咨詢服務(wù)。售票員售票時做到細(xì)心、準(zhǔn)確、迅速、唱收唱付，并耐心、熱情地解答游客的問訊，認(rèn)真做好票據(jù)報表日清工作，保證票款相符、票帳相符。電話應(yīng)答應(yīng)及時準(zhǔn)確，鈴響不應(yīng)超過三聲，電話服務(wù)人員普通話標(biāo)準(zhǔn)，答復(fù)問題應(yīng)耐心、細(xì)致、不急不躁。廣播人員應(yīng)使用普通話和外語廣播，發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)，播放內(nèi)容簡練、清晰、易懂，少數(shù)民族地區(qū)宜增加民族語言。檢票前對車輛進(jìn)行清車，檢票人員應(yīng)依據(jù)發(fā)車班次和時間，為游客提供引導(dǎo)上車、檢票服務(wù)，監(jiān)督車輛正班正點(diǎn)運(yùn)營，同時認(rèn)真填寫檢票記錄及行車路單，并辦好交接手續(xù)。工作人員應(yīng)掌握必要的消防疏散及應(yīng)急救護(hù)等技能。應(yīng)主動為老、弱、病、殘、孕等游客提供特殊服務(wù)。導(dǎo)游人員在服務(wù)過程中，不應(yīng)向游客兜售物品，以明示或暗示的方式向游客索要小費(fèi)，在向異地移動途中，應(yīng)提醒游客注意人身和物品的安全。投訴服務(wù)投訴制度健全，設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)和配備受理投訴人員，在中心大廳內(nèi)醒目位置、網(wǎng)站、宣傳資料上公布投訴電話。及時、妥善處理投訴，建立完整的投訴檔案、完整的投訴處理記錄、投訴反饋和分析報告，保持一年以上的備查期。對游客的意見、要求或投訴應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定客觀公正處理，不回避護(hù)短，不弄虛作假。應(yīng)在收到游客投訴之日起7個工作日內(nèi)反饋投訴的基本事實和處理意見。游客有效投訴率不應(yīng)超過年客流量的十萬分之三。D、運(yùn)營管理包括人員管理、安全管理、環(huán)境管理等。（2）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)交通集散點(diǎn)建設(shè)巢湖市二級旅游集散中心的選址主要有兩大類，一是巢湖市的重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊。結(jié)合巢湖市整體空間布局，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選取以環(huán)巢湖旅游服務(wù)帶為主，該服務(wù)帶串聯(lián)了巢湖市區(qū)、中垾、烔煬、黃麓、中廟、散兵、槐林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。另外，近期也考慮在旅游資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)交通集散點(diǎn)。遠(yuǎn)期將擴(kuò)大集散點(diǎn)的布局，將在其他獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)旅游集散服務(wù)點(diǎn)，包括：欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、廟崗鄉(xiāng)。表4-4重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通集散點(diǎn)建設(shè)選址位置重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時期巢湖南岸散兵鎮(zhèn)近期槐林鎮(zhèn)近期巢湖北岸中廟近期中垾鎮(zhèn)近期烔煬鎮(zhèn)近期黃麓鎮(zhèn)近期獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀屏鎮(zhèn)近期欄桿集鎮(zhèn)遠(yuǎn)期蘇灣鎮(zhèn)遠(yuǎn)期夏閣鎮(zhèn)遠(yuǎn)期柘皋鎮(zhèn)近期壩鎮(zhèn)遠(yuǎn)期廟崗鄉(xiāng)遠(yuǎn)期巢湖市二級旅游集散中心的第二類選址是選取巢湖市2A級以上旅游景區(qū)周邊，包括4A級景區(qū)紫薇洞及剛剛過初審的郁金香高地景區(qū)等。表4-5巢湖市重點(diǎn)旅游景區(qū)點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)巢湖（國家級）旅游景區(qū)點(diǎn)A級景區(qū)4A級景區(qū)：紫薇洞景區(qū)、郁金香高地（過初審）3A級景區(qū)：巢父生態(tài)園、中廟.姥山島2A級景區(qū)：東庵森林公園、半湯溫泉、鼓山景區(qū)、張治中故居、李克農(nóng)故居、馮玉祥故居根據(jù)城市旅游集散中心等級劃分與評定（LB/T010-2011）建設(shè)市區(qū)二級旅游集散中心，相較于一級集散中心，功能性較弱，設(shè)施設(shè)及服務(wù)要求相應(yīng)降低要求。A、功能分區(qū)布局合理，功能分區(qū)科學(xué)，應(yīng)有中心大廳、售票區(qū)、停車場、公共廁所等主要功能區(qū)。中心大廳宜設(shè)置咨詢接待區(qū)、候車廳、吸煙區(qū)、行政管理區(qū)、母嬰及殘疾人專用休息室等。咨詢接待區(qū)位置應(yīng)合理、易見。B、設(shè)施設(shè)備包括