有關(guān)規(guī)范拆危拆舊和墻體美化工作的意見

淳界政[2008]58號關(guān)于規(guī)范拆危拆舊和墻體美化工作的意見各有關(guān)村村委會：為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)拆危拆舊和墻體美化工作，保證拆危拆舊和墻體美化工作順利實施，維護政策的嚴肅性、公平性和可操作性，加快推動我鄉(xiāng)村莊整治“整鄉(xiāng)推進”和新農(nóng)村建設(shè)步伐，特提出如下意見：一、加強宣傳指導，保證拆危拆舊和墻體美化項目公開實施。拆危拆舊和墻體美化工作的根本出發(fā)點在于拓展村莊建設(shè)空間，優(yōu)化村莊布局結(jié)構(gòu)，美化村莊環(huán)境，有效推動村莊建設(shè)規(guī)劃的科學順利實施。鑒于目前財力所限，拆危拆舊和墻體美化工作必須依照縣、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，在示范村、示范培育村和各千汾沿線可視村中先行實施。已經(jīng)列入2008年拆危拆舊和墻體美化計劃的村莊，要認真開展調(diào)查研究，廣泛宣傳縣、鄉(xiāng)的有關(guān)政策，做好深入細致的思想工作，動員和組織群眾自覺開展這項工作。為確保此項工作公開實施，申報拆危拆舊和墻體美化的農(nóng)戶姓名、房屋結(jié)構(gòu)和面積要在村務(wù)公開欄內(nèi)公開七天以上，待取得一致性意見后報縣“十百”辦和鄉(xiāng)人民政府備案。二、嚴格掌握政策，保證拆危拆舊和墻體美化項目公平實施。根據(jù)淳村整建辦[2006]6號文件精神和我鄉(xiāng)實際，示范村、示范培育村拆危拆舊項目實施并經(jīng)驗收合格后，按占地面積進行補助。標準為磚混結(jié)構(gòu)70元/m2；磚木結(jié)構(gòu)65元/m2；泥木結(jié)構(gòu)60元/m2；附房（完整磚木及泥木結(jié)構(gòu)35元/m2、板棚20元/m2、牛欄15元/m2、墻體不完整附房10元/m2）；曬坦20元/m2。拆危拆舊補助的范圍為：第一、影響村莊建設(shè)規(guī)劃實施的舊房；第二、對人身安全有嚴重威脅的破舊危房；第三、被集體征用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的曬坦。房屋面積的測量以國土部門采用的測量方式為準，并與縣國土資源局發(fā)的《集體土地建設(shè)用地使用證》所認可的面積一致。其中危房、無人居住的空心房、妨礙村莊布局總體規(guī)劃實施的新舊房及曬坦為必拆建筑物，其它正在使用的舊房，按群眾意愿，可按具體情況實施拆危拆舊項目，但不得強制實施。對于已批建新房且按政策規(guī)定必須拆除的舊房，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定予以拆除，但不享受拆危拆舊政策補助。關(guān)于正房、附房認定問題。列入拆危拆舊項目的房屋，如果符合下列條件之一的，一律認定為附房：第一，單層結(jié)構(gòu)的房屋；第二，兩層以上結(jié)構(gòu)，實際用途主要為廚房、豬牛欄、廁所、柴間、工具房、車庫的房屋；第三，《集體土地建設(shè)用地使用證》上明確為附房的房屋。關(guān)于拆危拆舊項目實施后的空地歸屬問題。按現(xiàn)行國家政策，拆危拆舊項目實施后的空閑地，包括實際未享受國家補助部分的已拆除面積，一律收歸集體所有。如果近期原房主需建新房，在符合村莊建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，村兩委應(yīng)優(yōu)先給予考慮。關(guān)于違章建筑拆除問題。示范村、示范培育村和各千汾沿線可視村違章建筑為必拆建筑。拆危拆舊政策的享受，以此項工作的完成為先決條件。違章建筑沒有拆除的示范村、示范培育村和各千汾沿線可視村，不論何種原因，一律不得享受“十百”工程拆危拆舊項目補助。關(guān)于拆危拆舊項目實施的時段和范圍問題。示范村、示范培育村和各千汾沿線可視村拆危拆舊項目實施的范圍為鄉(xiāng)政府已經(jīng)確定的村，沒有確定的村不在今年資金補助的范圍。已經(jīng)確定今年實施的村，實施時段為7月10日起到10月30日止，提前或超過這一時段的村，不享受今年的資金補助政策。墻體美化的范圍為赤膊墻、墻體剝落的舊房及經(jīng)鄉(xiāng)政府認定應(yīng)該進行美化的房屋。墻體美化工程按鄉(xiāng)政府統(tǒng)一制定的美化方案，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標確定施工單位和中標單價，對農(nóng)戶的正房外墻粉刷費用鄉(xiāng)政府承擔70%，相關(guān)農(nóng)戶承擔30%；，對農(nóng)戶的附房外墻粉刷費用鄉(xiāng)政府承擔85%，相關(guān)農(nóng)戶承擔15%。近年來新建的房屋一律不享受此政策。經(jīng)公開招標2008年墻體美化工程分以下六種類型分別計算單價：（1）、打底不做邊框：11元/㎡。（2）、打底做邊框：13.6元/㎡。（3）、直接刷白：4元/㎡。（4）、直接刷白做邊框：6.6元/㎡。（5）、石塊房打底不做邊框：15元/㎡。（6）、石塊房打底做邊框：17.6元/㎡。三、做好基礎(chǔ)工作，保證拆危拆舊和墻體美化項目公正實施。為確保政策嚴肅性和可操作性，各有關(guān)村要做好拆危拆舊和墻體美化項目實施的有關(guān)基礎(chǔ)工作。內(nèi)容包括以下三個方面：第一，項目實施前由村兩委出面，與拆危拆舊和墻體美化農(nóng)戶簽訂由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一制發(fā)的《拆危拆舊協(xié)議書》、《墻體美化協(xié)議書》。該文本一式四份，簽訂協(xié)議雙方雙方各執(zhí)一份，報鄉(xiāng)人民政府和縣“十百”辦各一份。第二，拍攝并且留存拆前、拆后同一角度的數(shù)碼照片各一張。其中報本鄉(xiāng)留存的照片需統(tǒng)一為數(shù)碼照片電子文本，名稱為“界首鄉(xiāng)ＸＸ村ＸＸ戶拆前（或后）ＸＸ平方米”“界首鄉(xiāng)ＸＸ村ＸＸ戶美化前（或后）ＸＸ平方米”。第三，經(jīng)鄉(xiāng)政府驗收合格并給予補助后，項目實施村補助資金發(fā)放情況，需統(tǒng)一填寫由鄉(xiāng)政府制發(fā)“拆危拆舊項目補助資金發(fā)放清冊”，并在補助資金文件下發(fā)后的一個月內(nèi)報鄉(xiāng)人民政府備案。墻體美化項目應(yīng)由農(nóng)戶承擔的美化費用部分須在與農(nóng)戶簽訂墻體美化協(xié)議書》時按摸底的美化面積一并收繳，項目驗收后多還少補。四、加強組織領(lǐng)導，保證拆危拆舊和墻體美化項目安全實施。拆危拆舊和墻體美化項目的實施，各村要按照本鄉(xiāng)制定的有關(guān)文件精神嚴格把關(guān)，堅決杜絕任何違法違紀情況的發(fā)生。在此明確，各村兩委主要領(lǐng)導是該項工作的第一責任人（直接責任），在涉及本鄉(xiāng)村拆危拆舊項目房屋性質(zhì)認定、面積測量和認定、申報資料審核和報送等重要環(huán)節(jié)，第一責任人要親自到場、認真復核，并切實承擔責任。各村要認真組織拆危拆舊隊伍，并采取切實可行的安全措施，有計劃有步驟地組織拆危拆舊項目。對農(nóng)戶自行拆除工程，應(yīng)由村兩委出面與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，落實安全責任，保證項目順利實施。墻體美化項目由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標確定施工隊伍。附件：1、拆危拆舊協(xié)議書2、墻體美化協(xié)議書3、拆危拆舊項目驗收申報表4、拆危拆舊項目補助資金發(fā)放清冊淳安縣界首鄉(xiāng)人民政府二○○八年七月十日抄送：縣府辦、縣農(nóng)辦附件1：拆危拆舊協(xié)議書甲方：村委法人代表：乙方：戶主根據(jù)淳安縣“十村示范、百村整治”工程整鄉(xiāng)推進工作的標準與要求，我村把拆危拆舊作為村莊整治工作的重點。為進一步推進這項工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，雙方本著“公開、公平、公正、安全”的原則，就拆危拆舊項目實施達成如下協(xié)議：一、為配合甲方搞好村莊整治，乙方將現(xiàn)有舊房幢平方米，其中正房平方米，四至為：東至南至西至北至；附房平方米，四至為：東至南至西至北至；曬坦平方米，四至為：東至南至西至北至自愿進行拆除，拆除后用途為。二、補助標準：正房結(jié)構(gòu)、元/平方米，金額元；附房結(jié)構(gòu)、元/平方米，金額元；曬坦元/平方米，金額元，合計金額元。三、付款方式：。四、拆除方式：（乙方自行實施或由甲方統(tǒng)一組織實施）。由乙方自行實施拆危拆舊項目，如出現(xiàn)意外事故，一切后果由乙方自行承擔。五、其它約定：。六、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。七、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)人民政府一份，縣“十百”辦一份。甲方：乙方：法人代表：簽定日期：2009年月日附件2：墻體美化協(xié)議書甲方：村委法人代表：乙方：戶主根據(jù)淳安縣“十村示范、百村整治”工程整鄉(xiāng)推進工作的標準與要求，我村把墻體美化作為村莊整治工作的重點。為進一步推進這項工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，雙方本著“公開、公平、公正、安全”的原則，就墻體美化項目實施達成如下協(xié)議：一、為配合甲方搞好村莊整治，乙方將現(xiàn)有舊房幢，其中正房占地面積平方米，美化面積平方米，房屋類型為；附房占地面積平方米，美化面積平方米，房屋類型為；自愿進行美化。二、美化費用：正房類型、美化面積平方米、美化單價元/平方米，農(nóng)戶應(yīng)承擔金額元；附房類型、美化面積平方米、美化單價元/平方米，農(nóng)戶應(yīng)承擔金額元；農(nóng)戶合計應(yīng)承擔金額元。該費用相關(guān)農(nóng)戶在簽訂本協(xié)議時繳至村委，項目驗收后根據(jù)實際美化面積多還少補。三、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。四、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)人民政府一份，縣“十百”辦一份。甲方：乙方：法人代表：簽定日期：2009年月日附件3：拆危拆舊項目驗收申報表界首鄉(xiāng)村戶主姓名戶主簽字2008年月日房屋結(jié)構(gòu)類型占地面積總面積（平方米）磚混（平方米）磚木（平方米）泥木（平方米）附房（平方米）曬坦（平方米）拆除后用途村兩委申報意見負責人簽名：2008年月日鄉(xiāng)審查意見界首鄉(xiāng)人民政府（蓋章）負責人（簽