人民幣管理業(yè)務培訓匯總

人民幣管理業(yè)務培訓匯總第1頁/共44頁主要內容前言：貨幣發(fā)行理論全額清分管理工作冠字號碼管理工作正確掌握殘缺污損人民幣兌換標準變造幣的概念及常見的種類第2頁/共44頁前言：貨幣發(fā)行理論1、貨幣的定義貨幣是任何一種被普遍接受為交易媒介、支付工具、價值儲藏和計價單位的，能夠充當一般等價物的特殊商品，是價值尺度和流通手段的統(tǒng)一，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。第3頁/共44頁前言：貨幣發(fā)行理論2、現(xiàn)金、人民幣產品與發(fā)行基金現(xiàn)金是立即可以投入流通的交換媒介。它具有普遍的可接受性，可以有效地立即用來購買商品、貨物、勞務或償還債務。人民幣產品是指國家印鈔造幣廠按計劃完成的所有合格貨幣，且未解繳到人民銀行發(fā)行庫的產品。發(fā)行基金亦稱“人民幣發(fā)行基金”，中國人民銀行保管的尚未進入流通領域的人民幣。人民幣產品→發(fā)行基金→流通中的現(xiàn)金→殘損人民幣回籠→商業(yè)銀行金庫→人民銀行銷毀第4頁/共44頁上饒市發(fā)行基金出入庫統(tǒng)計情況

項目年份回籠金額投放金額凈回金額假幣收繳量2014年340.1億元225.2億元114.9億元94.9萬元2015年373.8億元269.6億元104.2億元121.4萬元同比增幅9.91%19.71%-9.31%27.93%人行回籠現(xiàn)金均占金融機構回籠再投放量2.5%

18，690億元---7，476億元第5頁/共44頁全額清分與冠字號碼管理工作文件依據：中國人民銀行辦公廳關于銀行業(yè)金融機構對外誤付假幣專項治理工作的指導意見（銀辦發(fā)【2013】14號）

2013年1月16日為進一步推進專項治理工作的開展下發(fā)了指導意見。專項治理工作的總體目標：以對假幣“零容忍”的態(tài)度，有計劃、分步驟地推進銀行對外支付現(xiàn)金的全額清分，有效解決銀行對外誤付假幣問題：以冠字號碼查詢?yōu)槭侄?，解決銀行涉假幣糾紛的舉證和責任認定問題。維護金融消費者權益，樹立銀行的良好信用形象。第6頁/共44頁全額清分管理工作一、現(xiàn)金清分的概念

1、現(xiàn)金清分指對人民幣現(xiàn)金進行面額和套別區(qū)分、真假幣鑒別、數(shù)量統(tǒng)計，并按照人民銀行頒布的鈔票流通標準進行質量分類的處理過程。清分包括機械清分和手工清分。

機械清分是指通過自動化分機具進行現(xiàn)金清分的處理過程。機構清分使用的自動化清分機具應符合人民銀行制訂的標準。

手工清分指作為實現(xiàn)機械清分前的替代性措施，通過人工方式進行現(xiàn)金清分的處理過程。手工清分應由清分機構組織專門人員，對尚未配置清分設備或不宜采用清分設備清分的現(xiàn)金進行清點處理。注意：金融機構臨時人員對收入現(xiàn)金進行手工挑剔、鑒別后付出的行為是辦理業(yè)務的必要步驟，具有小額、分散的性質，不屬于手工清分范圍。第7頁/共44頁全額清分管理工作二、全額清分的要求

所謂全額清分是指銀行對外付出（柜臺支付、自動取款機支付、自動存取款一體機支付、繳存人民銀行發(fā)行庫回籠款）的紙幣現(xiàn)金全部經過清分。

10元及以上面額必須全額機械清分，5元以下券別如不適合使用機械清分，可以組織手工清分。除錢捆質量須符合人民銀行發(fā)行庫管理規(guī)定外，銀行繳存人民銀行發(fā)行庫現(xiàn)金應在已清分的錢捆上標記“已清分”標識。第8頁/共44頁全額清分管理工作現(xiàn)金清分質量要求在總行統(tǒng)一檢測方案未出臺前，人民銀行各分支機構將根據正在執(zhí)行的《不宜流通人民幣挑剔標準》等要求和人民銀行鈔票處理中心執(zhí)行的清分質量標準，對各金融機構現(xiàn)金清分工作進行指導，并對清分質量進行檢查。金融機構應規(guī)范使用鈔票處理設備，確保設備各項功能正常運行。不應以操作不便、運行速度慢等為由，關閉設備的清分、鑒別真?zhèn)蔚裙δ芑蛘{低設備性能。第9頁/共44頁全額清分管理工作一口半清分機

需嚴格采用兩種模式進鈔的操作流程，其中一次進鈔采用設備的鑒偽功能挑剔出假幣，另一次進鈔使用設備的清分功能區(qū)分宜流通和不宜流通鈔票?，F(xiàn)金僅經一種模式進鈔完成操作的，要針對本機構的實際情況，制定嚴格、規(guī)范的清分操作流程，保證清分質量不打折扣。不建議金融機構網點后臺和現(xiàn)金中心清分配備上述設備。第10頁/共44頁全額清分管理工作三、全額清分的時間與方式

1、實現(xiàn)全額清分時間要求上繳人行地市級：2013年7月1日縣及以下：2014年1月1日全額時限省會級：2015年底所有網點、所有面額地市級：2016年底10元以上券別實現(xiàn)全額清分

2017年所在券別全額清分（1角以上）縣及以下：2018年底50元以上券別實現(xiàn)全額清分

2019年底10元以上券別實現(xiàn)全額清分

2020年底所在券別全額清分（1角以上）至多可延長到2022年底前實現(xiàn)第11頁/共44頁全額清分管理工作2、實現(xiàn)全額清分的方式

銀行可采取自建清分中心實行集中清分網點配備清分機獨立清分銀行共建清分中心進行合作清分購買駐場式或離場式清分業(yè)務外包服務等各種不同方式，提高付出現(xiàn)金清分比例直至實現(xiàn)全額清分第12頁/共44頁全額清分管理工作四、現(xiàn)金機具管理要求現(xiàn)金處理機具——就是指銀行業(yè)金融機構使用的，符合反假貨幣需求的點驗鈔機，現(xiàn)金清分處理設備和現(xiàn)金自助設備等。《人民幣鑒別儀通用技術條件》(GB16999-2010)現(xiàn)金處理機具投入使用之前——應進行鑒偽功能檢測。對已經投入使用的現(xiàn)金處理機具應建立機具維護登記簿，每半年進行一次鑒偽功能抽樣檢測，抽檢率不得低于現(xiàn)金處理機具總量的10%。第13頁/共44頁全額清分管理工作銀行業(yè)金融機構——應根據貨幣防偽技術變更情況和反假貨幣工作實際，及時對現(xiàn)金處理機具進行技術升級。對于無法識別新版貨幣和假幣的現(xiàn)金處理機具，應暫停使用并立即對該機具及同類機具進行升級。經升級仍不能達到反假貨幣工作要求的機具不得使用，并將升級等相關情況報送中國人民銀行當?shù)胤种C構。第14頁/共44頁全額清分管理工作五、現(xiàn)金清分工作假幣收繳工作要求銀行業(yè)金融機構收繳假幣包括柜面收繳假幣和清分收繳假幣柜面收繳假幣是指銀行業(yè)金融機構在柜臺辦理現(xiàn)金業(yè)務時發(fā)現(xiàn)假幣進行收繳的行為。清分收繳假幣是指銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金處理中心清分復點現(xiàn)金時發(fā)現(xiàn)假幣進行收繳的行為.第15頁/共44頁全額清分管理工作為充實人民銀行假幣樣張庫，發(fā)揮銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金清分中心堵截假幣的作用，提高銀行業(yè)金融機構防范假幣的能力。1、2013年9月份中國人民銀行貨幣金銀局下發(fā)《關于進一步加強假人民幣收繳工作的通知》（銀貨金【2013】158號）文件，并附有《銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金清分中心發(fā)現(xiàn)假人民幣處置工作流程（試行）》，針對銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金清分中心發(fā)現(xiàn)假人民幣紙幣的處置工作。（主要明確100元券）2、2016年2月4日《中國人民銀行印發(fā)（銀行業(yè)金融機構反假貨幣工作指引）的通知》（銀發(fā)【2016】29號），明確規(guī)定了現(xiàn)金清分中心收繳假幣的程序：（全部券別）（1）2名以上工作人員予以收繳；（2）假幣裝入統(tǒng)一格式的專用袋加封，封口處加蓋“假幣”印章，并在專用袋上標明幣種、券別、面額、張（枚）數(shù)，冠字號碼、收繳人，復核人員章等；（3）填制《假幣收繳憑證》；（4）登記《假幣收繳代保管登記簿》，實物入庫（柜、箱），專人管理；（5）收繳的假幣應錄入反假貨幣信息系統(tǒng)。第16頁/共44頁全額清分管理工作六、全額清分工作中存在的幾個問題清分能力：場地與設備

現(xiàn)金清分中心，現(xiàn)金清分設備清分質量：質量把關

弄虛作假“偽清分”，清分人員素養(yǎng)低假幣濃度：濃度居高不下

江西全國第一，上饒全省前茅，各金融機構不均衡，各券別不均衡第17頁/共44頁對假幣濃度高采取的相關處罰措施1、中國人民銀行南昌中心支行貨幣金銀處關于明確暫停辦理銀行業(yè)金融機構交存款業(yè)務具體辦法的通知（南銀貨金【2016】33號）江西省2015年及2016年上半年假幣濃度均為全國第一。鑒于我省假幣濃度居高不下、錢捆質量不達標的狀況，根據人民銀行總行有關文件精神，人民銀行南昌中心支行研究決定，于2016年10月開始對轄內假幣濃度、差錯率高的銀行業(yè)金融機構實行暫停其交存款業(yè)務，以督促各銀行業(yè)金融機構嚴格落實實現(xiàn)全額清分荼要求，切實提高錢捆質量，盡快降低假幣濃度，現(xiàn)將有關事項通知如下；第18頁/共44頁對假幣濃度高采取的相關處罰措施一、暫停交存款業(yè)務對象暫停交存款業(yè)務對象原則上為各地區(qū)2016年1-8月假幣濃度地區(qū)排名前五名，長短款差錯率排名前三名的銀行業(yè)金融機構，但1-8月份假幣濃度、差錯率分別在1.3、50%以下的機構除外。二、暫停交存款業(yè)務期限對假幣濃度高的暫停交存款業(yè)務期限為15天，對差錯率高的暫停交存款業(yè)務期限為5天，假幣濃度、差錯率雙高的機構暫停交存款業(yè)務期限為20天，11月及以后每月暫停業(yè)務期限同上。三、暫停交存款業(yè)務操作流程1、通知暫停業(yè)務。2、被暫停業(yè)務機構整改。3、申請恢復辦理業(yè)務4、評估整改情況。5、評估結果反饋。6、恢復辦理業(yè)務。第19頁/共44頁中國人民銀行關于印發(fā)《銀行業(yè)金融機構存取現(xiàn)金業(yè)務管理辦法》的通知（銀發(fā)【2012】289）第二十條在下列情形之一的，人民銀行分支機構應當終止開辦行辦理存取現(xiàn)金業(yè)務；（一）開辦行在人民銀行分支機構營業(yè)部門銷戶的；（二）開辦行在本辦法第三十四條第一款規(guī)定情形的；（三）申請行自行提出終止辦理存取款現(xiàn)金業(yè)務的；（四）人民銀行分支機構發(fā)行庫撤并的。第三十條開辦行有下列情形之一的，人民銀行分支機構可以約見其主要負責人談話，并視情節(jié)經重，給予通報批評，責令限期整改。經整改仍達不到要求的，人民銀行分支機構可以暫停其辦理交存現(xiàn)金業(yè)務。（一）與人行貸幣金銀業(yè)務應用系統(tǒng)對接的業(yè)務應用系統(tǒng)......（二）現(xiàn)金保管和現(xiàn)金押運條件不符合安全要求，現(xiàn)金清分場地、設備，以及從事現(xiàn)金業(yè)務專業(yè)人員配備不符合業(yè)務要求。（三）未按照人導銀行有關規(guī)定，組織券別調劑、殘損人民幣回收和兌換、回籠券質量管理、反假貨幣工作；（四）違反本辦法十六條規(guī)定，月累計三次以上第20頁/共44頁中國人民銀行關于印發(fā)《銀行業(yè)金融機構存取現(xiàn)金業(yè)務管理辦法》的通知（銀發(fā)【2012】289）第三十四條開辦行年度內第三次被暫停辦理交存現(xiàn)金業(yè)務的，人民銀行分支機構應責令其進行6至12月的整改。經整改仍達不到要求的，人民銀行分支機構可以終止其辦理存取現(xiàn)金業(yè)務。被終止辦理存取現(xiàn)金業(yè)務的銀行業(yè)金融機構，要求恢復業(yè)務的，應于終止冬存取現(xiàn)金業(yè)務之日起一年后，按照本辦法的規(guī)定重新提出申請。第21頁/共44頁冠字號碼管理工作1、管理主要依據中國人民銀行辦公廳關于銀行業(yè)金融機構對外誤付假幣專項治理工作的指導意見（銀辦發(fā)【2015】14號）《銀行業(yè)金融機構人民幣冠字號碼查詢解決涉假糾紛工作指引（試行）》（銀貨金【2013】165號）銀行業(yè)金融機構反假貨幣工作指引（銀發(fā)【2016】29號）第22頁/共44頁冠字號碼管理工作特點：利用人民幣冠字號碼的唯一性，將冠字號碼管理技術應用在人民幣現(xiàn)金收支過程（柜面支付，自助設備配鈔）中，實現(xiàn)銀行對外配鈔或支付過程中紙幣完字號碼的采集、記錄、查詢和統(tǒng)計。當糾紛發(fā)生時通過在管理平臺中核對交易時鈔票的冠字號即可證明假幣是否來自自動柜員機或銀行。2015年已全面實行冠字號碼的查詢（柜面、自助設備配鈔）并建立冠字號碼查詢信息系統(tǒng)。2、記錄對象（規(guī)定的券別）

第五套人民幣100元、50元券第23頁/共44頁冠字號碼管理工作3、實現(xiàn)模式按照銀行對外付出現(xiàn)金的3個渠道和實際操作情況，冠字號碼查詢可采取以下3種實現(xiàn)模式。模式一：取款機渠道銀行在后臺機械清分鈔票并記錄冠字號碼并對應記錄取款機號及配鈔箱內鈔票的冠字號碼。模式二：存取款一體機渠道實現(xiàn)方式一：存取款一體機利用自身具備的冠字號碼識別功能，記錄每一筆存取款業(yè)務的冠字號碼。實現(xiàn)方式二：存取款一體機關閉循環(huán)功能，按照模式一進行操作。模式三：柜臺渠道實現(xiàn)方式一：銀行使用具備冠字號碼識別功能的點驗鈔機，記錄每一筆存款或取款業(yè)務的冠字號碼實現(xiàn)方式二：使用清分機等設備對應記錄冠字號碼、網點號等信息。注意事項：數(shù)據的傳輸要求“以上3種模式記錄的信息，必須當天傳輸?shù)焦谧痔柎a查詢信息系統(tǒng)。第24頁/共44頁冠字號碼管理工作4、記錄的要素為保證涉假糾紛舉證需要，金融機構采集、記錄、存儲的冠字號碼信息至少應包含以下要素：金融機構及其網點的金融機構編碼業(yè)務類型（自動柜員機或柜面）機具編號記錄冠字號碼信息的日期、版別、幣值冠字號碼文本冠字號碼圖像5、每個營業(yè)日結束后將當日記錄存儲的冠字號碼信息統(tǒng)一集中保管。保管時間至少3個月第25頁/共44頁注意事項1、銀行業(yè)金融機構應制定記錄、存儲冠字號碼以及利用冠字號碼查詢解決涉假幣糾紛等工作的管理制度和操作規(guī)范，建立冠字號碼檢查制度，制定防止冠字號碼數(shù)據信息丟失的預案。2、受理查詢業(yè)務的規(guī)范性。應核查金融消費者持有的有效證件、假幣實物或假幣收繳憑證及辦理存取款證明材料，符合查詢條件的申請（20個工作日內），銀行業(yè)金融機構應于受理之日起3個工作日內辦結。如有特殊情況需延長辦理時間的，可延長至10個工作日，并提前告知查詢人。銀行業(yè)金融機構應告知查詢人可自收到查詢結果之日起3個工作日內向其上級機構或中國人民銀行當?shù)胤种C構申請再查詢。受理再查詢業(yè)務的銀行業(yè)金融機構應自受理之日起15個工作日內辦結。如不能按時辦結的，經有關負責人核批后可延長30個工作日，并向查詢人說明原因。再查詢結果應采用查詢結果通知書的形式告知查詢人。銀行業(yè)金融機構應建立查詢登記簿，記錄每筆查詢業(yè)務的經辦人和復核人、查詢號碼、查詢時間、查詢結果等信息。《查詢結果通知書》中列示該筆取款所有冠字號碼及其冠字號碼圖片。查詢與再查詢申請表及查詢結果通知書應分類裝訂，保存2年。第26頁/共44頁冠字號碼管理工作6、可以實現(xiàn)查詢冠字號碼信息的取款機、存取款一體機和柜臺3個現(xiàn)金收付渠道，根據冠字號碼記錄的匹配情況，在機身醒目位置張貼相應的統(tǒng)一標識。貼標取款機黃標：采取物流系統(tǒng)或手工等方式，對已清分的現(xiàn)鈔在其配款交接的各環(huán)節(jié)，進行冠字號碼的關聯(lián)，實現(xiàn)現(xiàn)鈔冠字號碼與付出現(xiàn)鈔取款機的關聯(lián)，最終達到記錄各交接環(huán)節(jié)配款去向的上手，可以張貼黃標。藍標：具備冠字號碼記錄功能，且能記錄每筆業(yè)務的冠字號碼的取款機（存取款一體機），可以張貼藍色標識。第27頁/共44頁殘損人民幣兌換辦法（自2004年2月1日起執(zhí)行）一、兌換辦法中幾個重要概念的定義1、殘缺、污損人民幣是指票面撕裂、損缺，或因自然磨損、侵蝕，外觀、質地受損，顏色變化，圖案不清晰，防偽特征受損，不宜再繼續(xù)流通使用的人民幣。2、特殊殘缺、污損人民幣是指票面因火災、蟲蛀、鼠咬、霉爛等特殊原因，造成外觀、質地防偽特征受損，紙張?zhí)炕?、變形，圖案不清晰，不宜再繼續(xù)流通使用的人民幣。3、特殊殘缺、污損人民幣剩余面積是指票面圖案、文字、紙張能按原樣連接的實物面積，包括與票面原樣連接的炭化、變形部門。不能按原樣連接的部分，不作為票面剩余面積計算。第28頁/共44頁殘損人民幣兌換辦法（自2004年2月1日起執(zhí)行）二、“全額”、“半額”的兩種情況1、能辨別面額，票面剩余四分之三（含）以上，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機構應向持有人按原面額全額兌換。2、能辨別面額，票面剩余二分之一（含）至四分之三以下，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機構應向持有人按原面額的一半兌換。3、紙幣呈正十字形缺少四分之一的，按原面額的一半兌換。第29頁/共44頁兌換標準沒有實施任何“變造”行為，僅僅是用透明膠帶（或者是其他手段）將被裁切的人民幣按照原樣粘連在一起，應判定為殘損人民幣，應按有關規(guī)定給予兌換。第30頁/共44頁兌換標準第31頁/共44頁兌換標準第32頁/共44頁兌換標準第33頁/共44頁鑒別真?zhèn)危橡埑霈F(xiàn)過揭頁的拼湊假幣第34頁/共44頁