中國文化競爭系統(tǒng)的涵義、內(nèi)容及評估優(yōu)化,文化論文

中國文化競爭系統(tǒng)的涵義、內(nèi)容及評估優(yōu)化,文化論文中國文化競爭系統(tǒng)所稱文化是指建設社會文化強國中的文化，是面向當代化、面向世界、面向將來的民族的科學的群眾的社會文化。詳細講來，2020年7月，國家統(tǒng)計局出臺的(文化及相關產(chǎn)業(yè)分類(2020)〕把文化及相關產(chǎn)業(yè)的定義完善為指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合，并在范圍的表述上對文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(從內(nèi)涵)和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(從外延)做出解釋，分類牽涉范圍涵蓋公益性單位(文化事業(yè))、經(jīng)營性單位(文化產(chǎn)業(yè))，其范圍與聯(lián)合國教科文組織的(文化統(tǒng)計框架2018〕規(guī)定的范圍基本一致。中國文化競爭系統(tǒng)所稱文化競爭是指綜合國力競爭中的文化力競爭。立足于社會發(fā)展規(guī)律的結論，影響和決定一個國家綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，如經(jīng)濟力、軍事力、社會力、文化力、生態(tài)力等，但文化力是支撐，文化力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越凸顯。文化力競爭主要包括影響力競爭、繁榮力競爭、發(fā)展力競爭、保障力競爭等。中國文化競爭系統(tǒng)就是著眼從理論和實踐結合上回答文化強國建設建什么、怎么建而提出的全新概念，是中華特點社會文化建設系統(tǒng)工程在全球文化競爭視野的綜合表現(xiàn)和集中反映。的十八大報告號召推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因而，基于中國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)建設實際，把握發(fā)達國家文化軟實力建設與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我們構建了由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)以及文化運行保障子系統(tǒng)等組成的3+1的中國文化競爭系統(tǒng)。華而不實，文化核心影響是引領，文化事業(yè)繁榮是基礎，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支柱，文化運行保障是保證。我們以為，中國文化競爭系統(tǒng)是文化競爭發(fā)展基礎建設、外顯狀態(tài)與潛能發(fā)揮各方面諸要素的統(tǒng)一體，是能夠評估的文化競爭目的體系、經(jīng)過體系、成效體系與運行保障體系的有機結合。中國文化競爭系統(tǒng)具有可量化、可調控、可落實等基本特征。中國文化競爭系統(tǒng)是能夠通過構建指標體系進行量化評估的系統(tǒng)，一種是直接評估，即對文化產(chǎn)業(yè)展開直接評估，這種方式一般采用統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)值、利潤等客觀指標反映文化產(chǎn)業(yè)的狀況;另一種是間接評估，如對文化核心影響等的評估，一般以主要影響因素為評估對象，通過問卷調查、實證分析、專家評判等進行綜合評估，進而間接評價其狀況在專題研究的基礎上，我們提出用中國文化競爭指數(shù)進行綜合評估。同時，中國文化競爭系統(tǒng)可以以通過大文化管理體系調控優(yōu)化，通過應用對策建議落實予以提升強化的系統(tǒng)。二、中國文化競爭系統(tǒng)的框架內(nèi)容中國文化競爭系統(tǒng)由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)、文化運行保障子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)構成。(一)文化核心影響子系統(tǒng)在整個中國文化競爭系統(tǒng)中，文化核心影響子系統(tǒng)居于主導地位，起著引領作用。文化核心影響子系統(tǒng)是一個國家文化競爭力最深層次的因素，是文化強國建設的根本，解決的是文化導向問題。文化核心影響子系統(tǒng)包括核心價值、社會文明、文化育人等方面，強調核心價值是靈魂、社會文明是取向、文化育人是目的，最終實現(xiàn)文化核心影響力的加強。第一，核心價值是靈魂。一個國家的核心價值在其價值目的體系中處于統(tǒng)領和支配地位，它融入經(jīng)濟、政治、文化、思想等社會生活的方方面面，是立足于經(jīng)濟基礎之上的價值認同系統(tǒng)，集中具體表現(xiàn)出了意識形態(tài)的本質屬性，因此是興國之魂。推進社會核心價值體系建設，培育和踐行社會核心價值觀，堅定中華特點社會道路自信、理論自信和制度自信，是穩(wěn)固全全國人民團結奮斗的共同思想基礎的需要，是引導全社會在思想道德上共同進步的需要，也是加強民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要。必須穩(wěn)固社會核心價值體系作為當今中國社會的思想道德基礎、精神氣力和精神紐帶的地位，使其充分發(fā)揮為改革開放和社會當代化建設提供強大的吸引力、向心力和支撐力的作用。第二，社會文明是取向。文化建設和文化競爭發(fā)展以社會文明為價值取向。在正常運行的社會常態(tài)中，文化元素浸透到經(jīng)濟、政治及其他社會生活的各個方面，對維系社會穩(wěn)定、促進社會文明進一步發(fā)展有著重要作用和影響。人們對社會文明的個體體驗能夠從認同感、滿意度、自信心度、介入度、幸福感等維度來衡量。人們對社會的認同感越高，就越會產(chǎn)生歸屬感和表現(xiàn)出符合社會需要的規(guī)范性行為特征。當社會環(huán)境因素符合個體參考標準或者與個體期望、要求符合程度較高時，人們就會表現(xiàn)出較高的滿意度。自信心度能反映人們對社會發(fā)展、進步等的自信心。介入度主要包括了人們的介入時機與渠道、介入的積極性、介入的能力和介入效果。人們的幸福感主要從物質生活的無憂、身心健康的愉悅、抱負才能的實現(xiàn)、人際關系的融洽以及以上四者的持續(xù)性這五個方面進行體驗。第三，文化育人是目的。文化育人就是文化在人類歷史的縱向發(fā)展中所具有的作用和影響，包括三個方面:一是歷史發(fā)展經(jīng)過中對人文精神的延續(xù)、對經(jīng)典文化的傳承，以及解放群眾思想，助推時代不斷進步。二是立足現(xiàn)時代和著眼將來，不斷提高人的個體內(nèi)顯素質和個體外顯素質。個體的內(nèi)顯素質是諸如個體的內(nèi)在人格、個性、信仰、思維方式等個體內(nèi)在屬性，是一個人本身具有的內(nèi)在品格素質;個體的外顯素質是諸如個體外在行為習慣、工作能力、創(chuàng)造力等由于和社會活動產(chǎn)生交互時才需顯現(xiàn)的素質。三是文化意識形態(tài)以其特有的傳播便利、浸透性強等特征，通過文化產(chǎn)品的流通將特定類型的文化元素、理念傳播和擴散到更廣的區(qū)域，提升對人群的輻射作用和影響力。(二)文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)在中國文化競爭指數(shù)評估指標中居于基礎地位，起著托底作用。文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)因其公益屬性，十分是牽涉保障和改善文化民生的重大問題，解決的是文化公平問題。要以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準則，在便利化基礎設施、品質化創(chuàng)作生產(chǎn)、均等化公共服務等方面著力提升文化事業(yè)繁榮力。第一，便利化基礎設施。文化基礎設施從一定程度上反映出文化硬件水準的高低。所謂便利化，就是要著力解決兩個問題:一是不能使用，二是不愿使用。不能使用主要具體表現(xiàn)出在有址有館但無法使用等，一些群眾從不去或很少去這些場所活動。不愿使用主要表如今設施不能知足群眾的文化生活需要，設施與群眾的文化生活需要不相匹配，不具有針對性，對群眾的需要缺乏充分考慮。對文化設施建設投入要逐年增加，使城鄉(xiāng)基層文化設施得到有力改善。要完善綜合配套，創(chuàng)造優(yōu)越的人文環(huán)境，構建美妙的文化生活環(huán)境。堅持文化設施項目建設和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建分享，讓廣大群眾分享文化改革發(fā)展成果。不斷提高廣播電視等文化設施綜合人口覆蓋率，提高文化事業(yè)館所的利用率。第二，品質化創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)造生產(chǎn)精品力作的數(shù)量和質量，反映著文化繁榮發(fā)展的程度。時代要求我們立足發(fā)展先進文化，激發(fā)創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高創(chuàng)造生產(chǎn)質量。文化名家、名師打造、推出一批特色文化產(chǎn)品和傳世名作，擴大中華文化在全球的知名度和影響力。要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全經(jīng)過，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風格、流派積極創(chuàng)新，持續(xù)推出站得住、有影響、傳得開、留得下的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。以哲學社會科學為例，在培育規(guī)劃精品上，要切實把好立項質量關，提高結項率、優(yōu)秀率和成果轉化率;在打造學術精品上，要打造高品質的學術研究機構、學術團體、協(xié)會和學會、學術講座、學術論壇、學術研討會和學術競賽活動、學術論文、學術報告、學術著作、教學資料和工具書、出版社、理論報刊或理論欄目;在推出評獎精品上，要完善評獎指標體系、制度體系、機制體系;在打造普及精品上，要辦妥講座、編好讀物、做好課題、搞好活動、建好陣地;在造就陣地精品上，要加強重點學科、重點實驗室、重點基地、名媒大刊等建設。第三，均等化公共服務。完善覆蓋城鄉(xiāng)、構造合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。應以提供優(yōu)質、豐富、高效、均等化、人民滿意的公共文化服務為基本要求，在質量、數(shù)量、效率、公平性、滿意度等方面提升公共文化服務整體水平。堅持保障基本文化權益與知足多層次、多樣化的文化需求有機結合，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、介入公共文化活動等基本文化權益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、構造合理的公共文化服務體系。努力構建功能健全、實用高效的公共文化服務體系，制定和施行公共文化服務指標體系及績效考核辦法。必須堅持主導，落實均等性，讓城鄉(xiāng)居民分享公共文化服務。公共文化服務必須符合人民群眾的需要，具體表現(xiàn)出以人為本，如公共文化服務機構要將服務目的、內(nèi)容、時間和程序向社會公開并作出承諾，通太多種方式提高群眾滿意度。(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力是衡量一國文化整體實力的關鍵性指標，在中國文化競爭系統(tǒng)中居于支柱地位，起著中堅作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)事關一國在全球范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，集中反映文化生產(chǎn)力和文化投入產(chǎn)出的狀況，解決的是文化效率問題。要兼顧產(chǎn)業(yè)構造、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)奉獻，凸顯中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比擬優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。第一，調整文化產(chǎn)業(yè)構造。文化產(chǎn)業(yè)構造是指文化產(chǎn)業(yè)的構成及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)絡和比例關系，產(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)化是提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的重要前提。要發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進新聞出版發(fā)行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創(chuàng)意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設備的生產(chǎn)等發(fā)展。必須注意的是，文化產(chǎn)業(yè)是由一系列產(chǎn)業(yè)鏈條組成的，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的提升必需要有流暢的上下游產(chǎn)業(yè)，同時也需要有關聯(lián)性強、互補性好的外圍輔助產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。第二，培育文化產(chǎn)業(yè)市場。文化市場的規(guī)范繁榮為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，文化競爭發(fā)展需要文化市場的發(fā)展作為支撐，沒有市場消費需求，文化產(chǎn)業(yè)就談不上競爭力，也就影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應充分尊重文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展規(guī)律，促進文化產(chǎn)業(yè)市場功能最大化。在擴大文化產(chǎn)品消費方面，應該引導、扶持企業(yè)進行形式創(chuàng)新，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務，拓展群眾文化消費市場，并給予適當?shù)呢斦a貼，應該建立全國性文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠體系。優(yōu)化居民的文化消費需求同樣也很重要，要從傳統(tǒng)文化消費項目中培育出新增長點，開拓新型消費項目使其日?；?、生活化，要以居民的文化消費觀念轉變引領文化消費需求轉變。第三，壯大文化產(chǎn)業(yè)品牌。一個國家的文化蘊含著這個民族的強大生命力，也是一個民族生生不息的動力源泉。當前，大多數(shù)國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品品牌在一個國家文化產(chǎn)品市場中占著非常重要的地位，而跨越國界的世界頂級文化品牌則成為全球文化市場的最大份額占有者。因而，要著力壯大民族文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育知名文化產(chǎn)品，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、市場競爭力強的特色品牌文化企業(yè)。文化企業(yè)可通過并購、聯(lián)合、重組等方式做大做強，進而推動文化產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；⒓瘓F化的經(jīng)營形式發(fā)展。同時，要注意對文化品牌形象的有力宣傳。第四，凸現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)奉獻。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性效益是基于文化產(chǎn)品及服務的商品屬性而產(chǎn)生的，是指文化投入產(chǎn)出經(jīng)過中，如文化生產(chǎn)者通過組織生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品或提供文化服務，進而對一國或特定區(qū)域經(jīng)濟總體產(chǎn)生的直接或間接的影響，詳細可通過經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重、對經(jīng)濟增長的奉獻率)等予以反映。在社會當代化建設進程中，文化產(chǎn)業(yè)具有極其重要的社會功能，是指其對整體社會所產(chǎn)生的效益，如提供大量不同層次、不同類型的就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)保障能力等。(四)文化運行保障子系統(tǒng)中國文化競爭系統(tǒng)的文化運行保障子系統(tǒng)是指為完成文化核心影響、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項子系統(tǒng)的目的和任務，所必備的各種條件、手段等的集合。文化運行保障子系統(tǒng)在中國文化競爭系統(tǒng)中居于保證地位，起著保障作用，解決的是文化依托問題。單就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，其得益于方方面面的因素，包括政策體制、資金投入、產(chǎn)業(yè)人才等都對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。因而，要在體制機制保障、資金保障、資源保障、人才保障、科技保障等五個層面上下功夫，全面打造文化運行保障力。第一，體制機制保障。主管部門通過宏觀規(guī)劃、政策法規(guī)、機制優(yōu)化對文化競爭的重點領域進行戰(zhàn)略傾斜，能夠加速文化競爭布局進程，構成區(qū)域優(yōu)勢，搶占國際競爭先機。必須看到，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)最大的不同就是它必須由主導。的主導作用十分是在體制機制上的保障作用不能夠削弱而只能加強。第二，資金保障。一方面，文化事業(yè)的發(fā)展需要財政保障，尤其在公共文化服務的投入上，需要積極推動多元投入機制建設，以全面提升公共文化服務的水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，音樂制作、電影、動漫、建網(wǎng)站都需要有很大投入，而最初的投入經(jīng)過需要有經(jīng)濟基礎做保障。文化市場的繁榮是投資背后的深層推動力。建議在依規(guī)依法的前提下，允許各類資本以獨資、合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式進入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵版權、品牌、個人聲譽、經(jīng)理人資質等無形資產(chǎn)作為資本投資。第三，資源保障。文化競爭的發(fā)展離不開包括文化資源在內(nèi)的各種資源，資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的重要根基和依托。但怎樣將資源優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕聵I(yè)繁榮優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢十分是文化核心影響優(yōu)勢，也是我們必須解決的問題。可圍繞文化遺產(chǎn)保衛(wèi)開發(fā)和現(xiàn)有資源整合利用等，因地制宜、因時制宜地開發(fā)獨具特色的文化產(chǎn)品和文化服務等。第四，人才保障。人是生產(chǎn)力的主體，能夠講文化的競爭歸根結底是人才的競爭。人才保障是文化競爭發(fā)展的最核心的保證因素，高素質文化人才是文化競爭發(fā)展和持續(xù)繁榮的關鍵。只要當優(yōu)秀的文化人才聚集在一起，才可能創(chuàng)作產(chǎn)生更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務。第五，科技保障。文化競爭發(fā)展對科學技術的依靠不斷上升，文化生產(chǎn)方式已然實現(xiàn)了從文化手工業(yè)到當代文化大工業(yè)的深入變革。在當代科技影響下，新興文化產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，尤其以動畫、漫畫、游戲最為突出。從全球視野看，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動漫業(yè)、韓國的游戲業(yè)等，當前都已經(jīng)能夠和美國同種產(chǎn)業(yè)匹敵，成為了美國文化產(chǎn)業(yè)強有力的競爭對手。高新技術越來越成為文化傳遞的主要載體，文化產(chǎn)業(yè)越來越多地運用科技手段，新的文化行業(yè)不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其關鍵生產(chǎn)要素是知識、信息，十分重要的是內(nèi)含了科學技術等無形因子。競爭的白熱化以及消費者復雜化、多樣化偏好的需求，使得相關文化企業(yè)面臨宏大的生存壓力，文化科技創(chuàng)新成為了文化企業(yè)的制勝法寶。三、中國文化競爭系統(tǒng)的評估量化基于全球文化競爭、文化評估的理論與實踐，創(chuàng)設了中國文化競爭指數(shù)。中國文化競爭指數(shù)是用以評估中華特點社會實踐進程中文化競爭實力狀況以及人民群眾文化生活幸福程度的評價指數(shù)。第一，明晰思路。在原則上，堅持遵循方向性、系統(tǒng)性、可測性和可操作性等原則。在方式方法上，主要采用內(nèi)容分析法、德爾菲法、層次分析法和比照分析法，以及SWOT分析法。在功能上，堅持發(fā)揮其評價、反應、鼓勵、推廣功能。第二，理順構造。文化競爭需要一個系統(tǒng)組合的功能性氣力的驅動，能夠講文化競爭發(fā)展的優(yōu)劣取決于諸要素在質、量、空間以及時序上的組合形態(tài)，其影響因素是復雜多元的，因而考察問題的角度必須多維化。中國文化競爭指數(shù)的評估構造是多維向度的定向評估、多方結合的定性評估、可比可測的定量評估與立體結合的定性評估各顯其能、有機統(tǒng)一的復合式構造。第三，構建指標。中國文化競爭指數(shù)建立在文化核心影響力、文化事業(yè)繁榮力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、文化運行保障力等4個二級指標上，主要由45個三級指標構成。華而不實文化核心影響力用社會核心價值體系認同度、中華特點社會自信度、社會和諧度、個人幸福感、人均受教育年限、公民素質度等主要指標決定。文化事業(yè)繁榮力用廣播電視等文化設施綜合人口覆蓋率、文化事業(yè)館所數(shù)量、國家級與部級文化部門大獎數(shù)、國家社科基金等研究項目數(shù)量、文化研究單位和社團數(shù)量、信息技術應用指數(shù)、國家公共文化服務體系示范區(qū)數(shù)量、公共文化服務滿意度等主要指標決定。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力用新聞出版發(fā)行總產(chǎn)值、廣播電視電影服務總產(chǎn)值、文化信息傳輸服務總產(chǎn)值、文化創(chuàng)意和設計服務總產(chǎn)值、文化休閑娛樂服務總產(chǎn)值、工藝美術品生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)總值、文化用品生產(chǎn)總值、文化專用設備生產(chǎn)總值、文化消費滿意度、城鄉(xiāng)家庭年人均教育娛樂文化服務消費支出、文化企業(yè)機構利潤總額、文化市場經(jīng)營機構營業(yè)利潤、文化產(chǎn)業(yè)出口總額、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū)、試驗園區(qū))數(shù)、文化領域百強企業(yè)數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比重、文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的奉獻率等主要指標決定。文化運行保障力用轉制企業(yè)經(jīng)營效益增長率、文化政策法規(guī)完好和執(zhí)行程度、文化運行機制順暢度、文化事業(yè)費占財政支出的比重、文化發(fā)展專項資金增長率、社會資金投入文化增長率、世界文化遺產(chǎn)(自然遺產(chǎn))數(shù)量、國家4A級以上旅游景區(qū)數(shù)量、對外文化溝通來華出國項目數(shù)量、基層文化人才數(shù)量、高素質文化人才數(shù)量、每百萬人口文化作品版權登記量、高科技文化企業(yè)占文化企業(yè)數(shù)量的百分比等主要指標決定。第四，指數(shù)評估。一是中國文化競爭指數(shù)評估指標群的構建;二是中國文化競爭指數(shù)評估指標群各項指標權重確實定;三是原始數(shù)據(jù)的標準化處理;四是指標測算采用計算機編程手段;五是全國、區(qū)域、省(市)文化競爭發(fā)展狀況的比照分析。四、中國文化競爭系統(tǒng)的調控優(yōu)化在繼續(xù)推動文化職能部門的大部制改革，構成統(tǒng)籌各方、橫向到邊、縱向到底的大文化管理體制，使其在財政調控、資源整合、理順與市場關系、開展文化競爭評估等方面發(fā)揮更好的作用。第一，加大文化財政投入。確定文化建設投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例;保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增幅。十二五時期財政對文化的投入應遠遠高出十一五時期投入總數(shù)和比例。建立健全有關文化發(fā)展的各類專項資金，加大對財政性文化發(fā)展專項資金的投入。加大對公共文化設施建設的投入，重點保障公共文化服務體系的建設。增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入，以補助、獎勵等形式對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目引導扶持，促進文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。第二，積極整合文化資源。文化資源是社會財富，是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，對它的挖掘和開發(fā)利用能夠為本國、本區(qū)域發(fā)展提供充足的后續(xù)動力。文化資源可分為三種類型:物質文化資源、制度文化資源、非物質文化資源。從實際出發(fā)，把握和依托自個的文化資源，以積極的態(tài)度和前瞻的視野對待文化資源開發(fā)和利用。充分挖掘鄉(xiāng)土、歷史、人文資源，鼓勵一地一品一特色的文化建設。調動、吸收、整合國際國內(nèi)文化業(yè)的人才流、物流、資金流、技術流、信息流，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，創(chuàng)始文化名景璀璨、文化名人集聚、文化名品薈萃、文化名節(jié)美譽、文化名城繁榮新局面，持續(xù)提升中國文化的整體實力和核心競爭力。發(fā)展當代傳播體系，創(chuàng)新對外宣傳方式方式方法，設立中華文化國際傳播奉獻獎和國際性文化獎項，加強中華文化在世界上的感召力和影響力。第三，培育規(guī)范文化市場。適應社會市場經(jīng)濟發(fā)展要求，一手抓繁榮、一手抓管理。完善經(jīng)營性文化單位法人治理構造，繁榮文化市場。應以經(jīng)濟發(fā)展、民生改善促進城鄉(xiāng)文化消費水平提高。營造社會資本公平介入市場競爭、同等遭到法律保衛(wèi)的體制和法制環(huán)境。加快構建統(tǒng)一開放競爭有序的當代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動。固本強基，推動中國文化產(chǎn)品和服務走向全球市場。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構，完善文化市場管理，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。第四，評估文化競爭指數(shù)。中國文化競爭指數(shù)乃至各地文化競爭指數(shù)的評估，依托的重視、支持與組織施行，進而愈加有效地組織和整合各方面的資源。應由大文化管理部門牽頭成立專門的考評辦，加強對文化競爭指數(shù)的考評工作，調動各方面積極性。并根據(jù)考評結果，以賞罰鼓勵催促各地各部門揚長補短。可每3～5年進行一次考評，并將其結果爭取納入政領導的年度考核，實行動態(tài)管理。通過定期發(fā)布中國文化競爭發(fā)展報告，發(fā)現(xiàn)文化競爭發(fā)展的差距、明確今后改良的重點和目的，有計劃、有步驟地推動中國文化競爭良性發(fā)展。五、中國文化競爭系統(tǒng)的對策強化通過探尋求索和應用法律保障、政策推動、創(chuàng)新驅動、人才撬動、產(chǎn)業(yè)支撐、全球借鑒等有效配套舉措，強化中國文化競爭系統(tǒng)在實際運行中的作用。第一，推進綜合性的文化立法。到當前為止，國家以及地方各省、自治區(qū)和直轄市尚未就文化建設進行綜合性立法，應將綜合性文化立法這一課題納入優(yōu)先議題。根據(jù)中國文化競爭的需要，實現(xiàn)法規(guī)對文化財政投入、文化資源保衛(wèi)、公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化權益保障、文化安全等領域的全覆蓋。通過法律法規(guī)規(guī)范文化產(chǎn)品和文化服務內(nèi)容的標準，并加大宣法、執(zhí)法力度。第二，健全文化競爭政策體系。各級委和要把文化建設擺在全局工作重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權和主導權，堅持文化建設與經(jīng)濟建設同規(guī)劃、同部署、同推進。發(fā)改、財政、稅務、金融、統(tǒng)計等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策、統(tǒng)計分析等方面提供支持。不斷健全公共文化政策、新型文化產(chǎn)業(yè)培育政策、文化遺產(chǎn)保衛(wèi)政策、財稅信貸政策、文化人才政策、培育和扶持網(wǎng)絡內(nèi)容生產(chǎn)和服務骨干企業(yè)政策等。第三，著力提高文化創(chuàng)新能力。加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。一要創(chuàng)新理念。在文化競爭中牢固樹立又好又快理念、人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和統(tǒng)籌協(xié)調理念。二要創(chuàng)新內(nèi)容。在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知