2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作方案范文

2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作方案為扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)示范工作，全面提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善村容村貌，建設(shè)安康宜居的美好家園，根據(jù)省綜合改辦等部門《開展年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民增收致富；通過規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住；努力保持城鄉(xiāng)空間的不同特點(diǎn)，提倡“鄉(xiāng)土、自然、生態(tài)”，保護(hù)傳統(tǒng)文化、地域特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。二、工作目標(biāo)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作安排，——年，流均鎮(zhèn)都梁村、蘇嘴鎮(zhèn)一心村、順河鎮(zhèn)雙墩村等個(gè)村列入年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊。通過一年左右的建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊的集中居住人口規(guī)模不少于戶，在全區(qū)逐步建成一批設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。三、基本原則第1頁共6頁一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。按照村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基本要求，發(fā)揮自下而上民主決策制度優(yōu)勢(shì)，尊重農(nóng)民群眾主體作用，順應(yīng)農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件的新要求,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。根據(jù)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)需要，科學(xué)優(yōu)化村莊布點(diǎn)。結(jié)合資源稟賦、建設(shè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，突出地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜充實(shí)完善村莊規(guī)劃。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。與深化農(nóng)村改革相結(jié)合，刨新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度、鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制改革，促進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)政策性保障制度等。四是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范的責(zé)任主體,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要把各種在農(nóng)村推進(jìn)的試點(diǎn)、示范活動(dòng)和試點(diǎn)村莊建設(shè)與整治有機(jī)結(jié)合起來，保證生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)。區(qū)相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的實(shí)施。四、實(shí)施步驟我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作從年月開始，到年月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）評(píng)審申報(bào)階段（—年—月—日--月—日）月日前完成動(dòng)員、示范選擇及匯總工作，月日前由區(qū)住建局、規(guī)劃分局對(duì)照通知要求進(jìn)行初步審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范內(nèi)容編制詳實(shí)的示范實(shí)施方第2頁共6頁案，并形成一式五份申報(bào)材料，由區(qū)住建、財(cái)政部門審核后報(bào)區(qū)政府審批，并于月日前報(bào)省住建廳、財(cái)政廳、農(nóng)村綜合改革、省農(nóng)委申報(bào)審批。申報(bào)材料包括以下材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)報(bào)告；示范村實(shí)施方案，包含示范實(shí)施范圍內(nèi)的規(guī)劃方案、整治計(jì)劃，以及詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目清單、資金籌措方案、保障措施等；示范村莊申報(bào)表、示范村莊的村莊規(guī)劃現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；示范村莊村民大會(huì)或村民代表大會(huì)就示范村莊實(shí)施方案所形成的相關(guān)決議原件。（二）全面實(shí)施階段（—年—月--年_月）經(jīng)省批準(zhǔn)后，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作。①年月，完成前期項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，以及示范村莊規(guī)劃內(nèi)的土建、綠化、給排水、供電、通信等施工圖紙的設(shè)計(jì)、土建施工圖及相應(yīng)的預(yù)算工作。②年月，完成示范村內(nèi)土建、綠化、給排水，供電、通信等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)理委托及前期“三通一平”工作。③年月-年月，完成示范村內(nèi)的農(nóng)房及村委會(huì)、衛(wèi)生室、計(jì)生站、文化活動(dòng)室、幼托所、便民服務(wù)中心、農(nóng)資超市等公共配套設(shè)施用房全部工程建設(shè)。④年月-年月，完成示范村內(nèi)的綠化、給排水、供電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）檢查驗(yàn)收階段（—年月--月）工程實(shí)施完成后，采取自下而上的方式，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和整改。①年月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)。示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門工作班子和技術(shù)力量對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自查自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。②年月，區(qū)初驗(yàn)。由區(qū)住建局會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門初驗(yàn)，初驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)區(qū)美第3頁共6頁麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，形成驗(yàn)收綜合報(bào)告，上報(bào)省、市建設(shè)主管部門，全面做好迎接省住建廳、省財(cái)政廳和省農(nóng)村綜改辦驗(yàn)收的相關(guān)準(zhǔn)備工作。③年月，迎接省里驗(yàn)收。由區(qū)政府申請(qǐng)省住建廳、財(cái)政廳、農(nóng)村綜改辦對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)示范項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。五、推進(jìn)措施1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)徐子佳任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)顏復(fù)、副區(qū)長(zhǎng)彭凱任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)委、區(qū)住建局、財(cái)政局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)示范工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促實(shí)施工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，同時(shí)配備專兼職管理人員，認(rèn)真實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作，同時(shí)要選好配強(qiáng)以村黨——書記為重點(diǎn)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)在實(shí)施省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作中的基礎(chǔ)作用，保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。2、加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通力協(xié)作，形成合力，共同抓好示范工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作的責(zé)任主體，區(qū)各相關(guān)部門要各司其職，齊心合力做好這項(xiàng)工作。區(qū)整治辦負(fù)責(zé)做好示范項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)工作；區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范村莊做好村莊規(guī)劃編制及技術(shù)工作；區(qū)委農(nóng)工部負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌措和撥付資金，加強(qiáng)建設(shè)資金管理；領(lǐng)導(dǎo)小組各其他成員單位要按各自職責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)第4頁共6頁工作，將公共服務(wù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向示范村集中傾斜，優(yōu)先發(fā)展配套示范村基礎(chǔ)設(shè)施，突出加強(qiáng)示范村公共服務(wù)，增強(qiáng)示范的凝聚功能。3、拓寬資金渠道。規(guī)范使用省財(cái)政安排的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊按每戶萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政安排萬元，用于支持示范村建設(shè)。整合現(xiàn)有支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，按規(guī)定整合各類支農(nóng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工作。安排一定比例的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持示范村莊建設(shè)。積極探索實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款辦法，為村莊規(guī)劃建設(shè)示范提供信貸支持。引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)力量積極捐助參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范。（范本）鼓勵(lì)村級(jí)出資和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民“一事一議”投資投勞進(jìn)行村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、規(guī)范資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省省級(jí)財(cái)政管理辦法》的規(guī)定，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制和直接支付制度；項(xiàng)目資金實(shí)行專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金管理的透明度。示范設(shè)施方案與資金預(yù)算要廣泛征求村民意見，建設(shè)資金預(yù)決算要在項(xiàng)目村范圍內(nèi)公示，杜絕發(fā)生截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題。對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目套取資金，截留、擠占和挪用的，除追回已撥資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，引入群眾評(píng)判機(jī)制，征求和尊重受益群眾的意見。5、加大政策扶持。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村河塘整治有機(jī)結(jié)合起來。積極探索建第5頁共6頁立農(nóng)村宅基地有償出讓機(jī)制