度區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作策劃方案

一、20xx年地質(zhì)災(zāi)禍概略20xx年，在全區(qū)的共同努力下，因為預(yù)防舉措落實到位和應(yīng)急辦理實時適當，整年沒有因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)禍而造成人員傷亡事故。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍引發(fā)要素主要有雙方面：一是強降雨等自然要素引發(fā)；二是人類工程活動引發(fā)，如開山造地進行工業(yè)開發(fā)、民眾削坡建房、取土回填、礦山開采等。二、主要地質(zhì)災(zāi)禍種類、散布狀況及基本特色我區(qū)地勢比較平展，屬東江中下游丘陵平原區(qū)，因為受地質(zhì)斷裂，結(jié)構(gòu)發(fā)育，巖溶發(fā)育，汛期降雨強度大，降雨時空散布不平均等自然要素及人類工程活動激烈的人為要素影響，滑坡、倒塌、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)禍時有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)禍隱患點的散布、數(shù)目和種類。（二）地質(zhì)災(zāi)禍隱患點基本特色1、全區(qū)滑坡地質(zhì)災(zāi)禍隱患點18處，約占總災(zāi)禍隱患點的78%；倒塌點3處，約占13%；地面塌陷點2處，約占9%。地質(zhì)災(zāi)禍以滑坡為主，倒塌及地面塌陷為局部個別。2、人為要素造成的地質(zhì)災(zāi)禍點隱患點約占全區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍隱患總數(shù)的80%，是地質(zhì)災(zāi)禍致災(zāi)的主要引發(fā)要素，如滑坡主假如因為削坡建廠、建房、修路等人類工程活動所致。3、固然自然要素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)禍隱患點較少，但都是威迫人口許多，潛伏經(jīng)濟損失較大，如淡水城區(qū)巖溶地面塌陷、永湖鎮(zhèn)淡水河流經(jīng)石角潭段及西支江平潭圩鎮(zhèn)段等的河岸倒塌等，因此在防備中仍應(yīng)高度重視。三、20xx年地質(zhì)災(zāi)禍要點防備期1/7我區(qū)每年汛期為4—9月份，降雨量占整年降雨量的80%以上，是強降雨引發(fā)滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)禍的高發(fā)時期。今年4—9月是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍的要點防備期，各鎮(zhèn)（含街道辦，下同）、各有關(guān)單位應(yīng)該高度警惕，親密留神氣象災(zāi)害預(yù)告，同時要增強者為工程活動引發(fā)的滑坡、倒塌、泥石流和巖溶地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)禍防備工作。四、20xx年度地質(zhì)災(zāi)禍防治區(qū)在總結(jié)剖析最近幾年來地質(zhì)災(zāi)禍發(fā)生狀況和災(zāi)禍損失程度的基礎(chǔ)上，將全區(qū)區(qū)分為3個地質(zhì)災(zāi)禍防治地區(qū)。（一）以滑坡、倒塌和地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)禍高易發(fā)區(qū)。該區(qū)包含新圩鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)西部、淡水街道辦、三和街道辦，已查明地質(zhì)災(zāi)禍隱患點20處。該區(qū)由中低山和巖溶小盆地構(gòu)成，山勢相對較陡，地形切割激烈，巖石風化，節(jié)理裂隙發(fā)育，局部地段風化層較厚，工程地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，屬高易發(fā)地質(zhì)災(zāi)禍區(qū)。同時，該地區(qū)因工業(yè)開發(fā)程度高，不規(guī)范的削坡造地建房，道路修建、取土回填、礦山開采、抽取地下水等行為較突出，汛期要特別注意預(yù)防自然和人為引發(fā)要素的滑坡、倒塌及地面塌陷災(zāi)禍。（二）以中低山丘陵滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)禍中易發(fā)區(qū)。該地區(qū)包含鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、秋長街道辦西部。該區(qū)山勢高峻，山體風化層較厚，屬地質(zhì)災(zāi)禍中易發(fā)區(qū)。同時，改革開放以來，因村民不停開山種果，山坡植被遇到損壞，一些地方存在削坡建房現(xiàn)象，在汛期遇強降雨，須要點預(yù)防滑坡災(zāi)禍發(fā)生。（三）以低山滑坡、河岸倒塌為主的地質(zhì)災(zāi)禍低易發(fā)區(qū)。該地區(qū)包含沙田鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)東部、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)，已查明地質(zhì)災(zāi)禍隱患點3處。該地區(qū)地勢平展，第四堆積軟土散布廣，地表是淤泥類軟土和砂性土，深部有散布承壓含水層，可2/7能引發(fā)地面塌陷、河岸倒塌，屬地質(zhì)災(zāi)禍低易發(fā)區(qū)。因西支江、淡水河、惠大高速公路穿越本地區(qū)，汛期應(yīng)要點預(yù)防惠大高速兩旁的滑坡、淡水河永湖段、西枝江平潭段倒塌災(zāi)禍。五、重要地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)防區(qū)（隱患點、段）地質(zhì)災(zāi)禍防治的要點為人口密集和重要生命線工程經(jīng)過的地域。20xx年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍防備要點地域為劃定的地質(zhì)災(zāi)禍高易發(fā)區(qū)，以重要地質(zhì)災(zāi)禍隱患點為區(qū)級預(yù)防要點。同時，增強公路、鐵路、水利等重要工程雙側(cè)面、露天開采礦山、荒棄石場影響范圍內(nèi)的高陡邊坡和地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)區(qū)人類工程活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)禍的預(yù)防。重要地質(zhì)災(zāi)禍隱患點（地域、段）以下：（一）規(guī)模較大，危害程度中等以上，社會影響大，經(jīng)濟損失嚴重，危險性大的地質(zhì)災(zāi)禍。全區(qū)要點防備地質(zhì)災(zāi)禍隱患點1處（詳見附件1）。地質(zhì)災(zāi)禍重點防備鎮(zhèn)（辦）4個，要點防備的居民集中區(qū)5處，要點防備公路沿線3條，重點防備的礦山：在采11處，廢去4處（詳見附件2）。（二）地質(zhì)災(zāi)禍檢查與區(qū)劃確立，我區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)區(qū)。（三）巖石風化層厚度大于10米的花崗巖，變質(zhì)巖地域。上述地域（隱患點、段）受臺風、暴雨和人類工程活動等要素影響，易引發(fā)滑坡、倒塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)禍，造成人員傷亡和財富損失，應(yīng)進行要點防備。各鎮(zhèn)，區(qū)自然資源、發(fā)改、住建、農(nóng)水、公安、交通、教育、氣象、民政、衛(wèi)鍵、文廣旅等有關(guān)部門要各負其責，做好地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急防治工作。汛期前應(yīng)增強地質(zhì)災(zāi)禍隱患點（段）的全面檢查；汛期應(yīng)展開常常性巡邏、監(jiān)測和24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，做好防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的準備工作，防止或減少地質(zhì)災(zāi)禍造成的損失。六、地質(zhì)災(zāi)禍防治要求3/7（一）增強領(lǐng)導(dǎo)，明確地質(zhì)災(zāi)禍防治目標。各鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門要堅持以人為本，把人民民眾生命財富安全放在首位，將地質(zhì)災(zāi)禍防治作為執(zhí)政為民、推動社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)和復(fù)興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要工作，堅持“預(yù)防為主、躲讓與治理相聯(lián)合”和“全面規(guī)劃、突出要點”的原則，仔細部署，抓好落實，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、舉措到位、資本到位。區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮人員要落實責任制，明確詳細負責人，務(wù)必做就任務(wù)到人、責任到人，仔細執(zhí)行職責。各地質(zhì)災(zāi)禍隱患的防災(zāi)責任人一定按防災(zāi)責任要求，落實專人負責。責任人一定上崗到位。確實組織好監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)告預(yù)警、群測群防、災(zāi)禍現(xiàn)場應(yīng)急檢查，對地質(zhì)災(zāi)禍危險點實時擬訂防備舉措，以及人員緊迫避險和財富轉(zhuǎn)移應(yīng)急方案，并依據(jù)《惠州市惠陽區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急方案》的要求，實時向上司有關(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)禍狀況及防治狀況。區(qū)自然資源部門要對地質(zhì)災(zāi)禍防治工作狀況進行仔細總結(jié)。（二）落實責任，保證地質(zhì)災(zāi)禍防治舉措落實到位。各鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為地質(zhì)災(zāi)禍防治的第一責任人。特別是地質(zhì)災(zāi)禍要點防治區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)禍隱患點（段），要落實好防災(zāi)舉措，落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人，擬訂避災(zāi)方案和緊迫分散路線。要依據(jù)《惠州市惠陽區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急方案》的要求，確實做好地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急處理工作，發(fā)揮汛期地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用，做到地質(zhì)災(zāi)禍隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。按“誰引起、誰治理”，“誰得益、誰治理”原則，落實地質(zhì)災(zāi)禍治理。同時，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要多渠道、多形式籌集資本，實行災(zāi)禍點、隱患點治理工程。對違犯規(guī)定或不執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)禍防治方案，不落實防治舉措造成地質(zhì)災(zāi)禍發(fā)生，致使人員傷亡和重要財富損失的，要依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)禍防治條例》第六章有關(guān)條款追查主管人員和其余直接責任人的責任。4/7（三）完美制度，提升地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急反響能力。各鎮(zhèn)、區(qū)自然資源部門要仔細落實汛期值班制度、險情巡邏制度和災(zāi)情速報制度，向社會宣布災(zāi)禍報警電話，接受社會監(jiān)察。汛期前組織技術(shù)力量對地質(zhì)災(zāi)禍危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)禍隱患點進行全面檢查，汛中增強巡邏和監(jiān)測，汛期后進行復(fù)查與總結(jié)。區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)要仔細執(zhí)行職責，充散發(fā)揮應(yīng)急隊伍在汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)禍搶險救災(zāi)、應(yīng)急檢查與善后處理工作的作用。（四）完美機構(gòu)，建立地質(zhì)災(zāi)禍監(jiān)測預(yù)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1、增強群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立群測群防網(wǎng)絡(luò)，把全區(qū)23個（處）地質(zhì)災(zāi)害隱患點災(zāi)禍體、受災(zāi)體及成災(zāi)影響范圍都歸入監(jiān)測范圍。群測群防系統(tǒng)由區(qū)、鎮(zhèn)、村（含社區(qū)，下同）或企事業(yè)單位三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，明確地質(zhì)災(zāi)禍隱患點所在村或單位的行政負責人為責任人，以有關(guān)單位人員或受威迫的人員監(jiān)測人，填寫防災(zāi)工作理解卡及避險理解卡。2、增強專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取資本、人員編制、技術(shù)人材，組建一支高素質(zhì)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍，對全區(qū)地質(zhì)環(huán)境、特別是地質(zhì)災(zāi)禍隱患點，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進行站網(wǎng)式監(jiān)測，實現(xiàn)自動監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)合時傳輸。3、增強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)禍的空間數(shù)據(jù)庫，供給主要地質(zhì)災(zāi)害信息動向查問，為此后建成全區(qū)地質(zhì)災(zāi)禍空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)創(chuàng)建條件。（五）加鼎力度，實行地質(zhì)災(zāi)禍工程治理。對人為要素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)禍，按“誰引發(fā)、誰治理”原則，在明確治理責任人的基礎(chǔ)上，責令責任人投入資本，限時實行工程治理。對自然要素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)禍，區(qū)自然資源部門負責擬訂工程治理方案報政府同意實行。5/7（六）增強執(zhí)法力度，依法查處地質(zhì)災(zāi)禍違紀行為。嚴格依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)禍防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《領(lǐng)土資源部辦公廳對于落實國務(wù)院增強地質(zhì)災(zāi)禍防治工作決定的通知》（領(lǐng)土資廳[2011]54號）的規(guī)定，確實增強地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理，嚴禁在地質(zhì)災(zāi)禍危險區(qū)審批新建住所以及爆破、削坡和從事其余可能引起地質(zhì)災(zāi)禍的活動。加大地質(zhì)災(zāi)禍危險性評估、各種工程建設(shè)項目的看管力度，依法查處違犯國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)禍防治條例》規(guī)定的行為，從源泉上控制和預(yù)防人為引起地質(zhì)災(zāi)禍的發(fā)生。著重預(yù)防鄉(xiāng)村建房和山體過分開發(fā)形成的地質(zhì)災(zāi)禍隱患，指導(dǎo)礦山公司做好礦區(qū)防災(zāi)方案，最大限度地防止礦山建設(shè)引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)禍。（七）增強協(xié)調(diào)，保障信息通暢。各鎮(zhèn)、區(qū)自然資源部門要在區(qū)政府一致領(lǐng)導(dǎo)下，增強與有關(guān)防汛救災(zāi)部門的協(xié)調(diào)、交流與合作，保證區(qū)、鎮(zhèn)、村三級之間信息通暢，達到上情下達，下情上報快速正確。（八）加大宣傳，提升地質(zhì)災(zāi)禍防災(zāi)水平。各鎮(zhèn)、區(qū)自然資源部門應(yīng)經(jīng)過報刊、廣播、電視等新聞媒體和張貼宣傳畫等形式，加大地質(zhì)災(zāi)禍防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)禍防治基本知識。充分利用“3·19”《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》宣布紀念日、“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日及“6·25”土地日展開宣傳咨詢活動，使廣大人民民眾認識和認識地質(zhì)災(zāi)禍，充散發(fā)揮群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用。七、地質(zhì)災(zāi)禍監(jiān)測、預(yù)防與應(yīng)急處理責任地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急處理工作，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地優(yōu)先的原則，各鎮(zhèn)，區(qū)自然資源、住建、交通、農(nóng)水、財政、發(fā)改、衛(wèi)鍵、教育、民政、文廣游等主管部門要依據(jù)各自職責，