我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,人口學論文

我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,人口學論文題目：第一章：第二章：第三章：第四章：我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況第五章：結(jié)論/以下為參考文獻：第4章我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況4.1我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史回首我們國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史能夠看出，我們國家老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生源于老齡群體的需求，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟體制，老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于我們國家人口老齡化。我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡與西方發(fā)達國家不同，發(fā)展速度也不同。發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本與人口老齡化進程同步，而且發(fā)展速度快；我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于人口老齡化進程，而且發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)生這個區(qū)別的主要原因：首先，發(fā)達國家是物質(zhì)財富積累到一定程度后進入老齡化社會的，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有經(jīng)濟基礎(chǔ)，而我們國家步入老齡化社會時物質(zhì)財富積累還缺乏，社會經(jīng)濟實力欠缺。其次，我們國家長期的計劃經(jīng)濟體制和改革開放后初步建立的市場經(jīng)濟體制，遠不如瑞典、日本、英國、德國、法國等發(fā)達國家較為成熟的市場經(jīng)濟體制適于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；除此之外，對于老齡社會的認識和老齡產(chǎn)業(yè)的理論研究，都落后于發(fā)達國家，相應的政策制度推出也遲滯于發(fā)達國家。筆者將我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大概分為四個階段：第一個階段，1978年之前。1978年，中國十一屆三中全會的召開，我們國家走上了改革開放的道路。在這里之前，相對封閉落后的觀念，長期的計劃經(jīng)濟體制，使得作為一個知足老年需求的產(chǎn)業(yè)，還沒有產(chǎn)生的條件。這個階段國家也有一些為老服務(wù)的政策，建設(shè)了一些為老服務(wù)的設(shè)施和機構(gòu)，例如對于無子女和家庭照顧的鰥寡孤單老人救濟進入敬老院、養(yǎng)老院；機關(guān)、企事業(yè)單位的退休職工仍和在職人員一樣享受退休薪金和醫(yī)療、住房等各種福利性待遇等等。這個階段的為老服務(wù)特點是：投資主體具有唯一性---完全由國家或集體投入，沒有也不可能有其它投資者；服務(wù)對象具有局限性---不是面向社會普遍老年群眾，受眾少，是針對少數(shù)指定人群的福利性服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容具有單純性---除養(yǎng)老機構(gòu)基本的低層次、低水平服務(wù)外，沒有精神照料等高層次服務(wù)；服務(wù)產(chǎn)品沒有特殊性---幾乎沒有專為老年人的特殊產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)計和生產(chǎn)都忽視了年齡差異不同。這個階段中國的人口構(gòu)造還屬于年輕型，老年人口占比擬小，老年服務(wù)不具備社會意義上的產(chǎn)業(yè)性。第二個階段，1978年到1999年之間。這個階段中國人口構(gòu)造進入了成年型，老年人口有所增加，占總?cè)丝诒戎刂鸩缴仙?978年中國十一屆三中全會后，中國進入了改革開放的新時期。1992年中國第十四次全國代表大會正式確立了我們國家經(jīng)濟體制改革的目的是建立社會市場經(jīng)濟體制。伴隨著改革開放的深切進入，社會市場經(jīng)濟體制目的確實立，老齡產(chǎn)業(yè)開場嶄露頭角并不斷發(fā)展。首先，老年人口的不斷增加，不斷增長的社會需求為老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展提供了內(nèi)在動力；其次，經(jīng)濟體制建設(shè)方面，社會有計劃的商品經(jīng)濟取代了計劃經(jīng)濟，社會市場經(jīng)濟又取代了有計劃的商品經(jīng)濟。全社會對市場經(jīng)濟的認識不斷深切進入，市場經(jīng)濟理論不斷豐富，為老服務(wù)由單純的福利性質(zhì)逐步走向產(chǎn)業(yè)化、市場化，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制基礎(chǔ)；第三，符合時代要求的社會保障制度開場建立，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障；第四，1997年首屆全國老齡產(chǎn)業(yè)研討會召開，國內(nèi)對于老齡產(chǎn)業(yè)的研究，上升到系統(tǒng)、全面的理論研究階段，研究內(nèi)容逐步豐富，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了理論支持。這個階段，市場化為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力，老齡產(chǎn)業(yè)投資主體不再單一，社會組織、企業(yè)、個人都能夠投資建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)，專為老年群體提供的產(chǎn)品開場進入市場。但是，人們對市場經(jīng)濟的認識、思想觀念的改變還有待提高，相應的政策支持還不夠，老年群體的需求還不旺盛，購買力也缺乏，企業(yè)對老年市場的認識和重視不夠，為老年群體提供的產(chǎn)品和服務(wù)較少，老年消費市場規(guī)模小。這個階段是老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并探尋求索發(fā)展的階段。第三個階段，2000年到2020年之間。這個階段中國進入了老齡化社會。2000年我們國家65歲及以上人口為8821萬人，占總?cè)丝诒戎?%,到2020年我們國家65歲及以上人口為12714萬人，占總?cè)丝诒戎?.4%.老齡人口的快速增長產(chǎn)生的不斷增大的市場需求，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。人口老齡化已經(jīng)引起和社會各界的高度重視，國家、部委和各地方制定出臺了多項扶持政策，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老、老齡事業(yè)、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等很多方面，推動了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡產(chǎn)業(yè)理論研究的深度和廣度都有了很大進展，內(nèi)容日益豐富，促進了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伴隨國內(nèi)經(jīng)濟的高速發(fā)展，、企業(yè)對老齡產(chǎn)業(yè)的投資逐步加大，民營資本進入了老齡市場，企業(yè)已經(jīng)成為老齡市場的主體。同時老年群體的購買力開場提升，老年市場產(chǎn)品和服務(wù)逐步增加，產(chǎn)品研發(fā)力度加大，老齡產(chǎn)業(yè)進入一個加快發(fā)展時期。但是，我們國家老齡產(chǎn)業(yè)畢竟還是一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)過中還存在很多問題。例如產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差，市場不規(guī)范，發(fā)展不平衡等，還未構(gòu)成規(guī)?；?、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)體系。這一階段是老齡產(chǎn)業(yè)開場興起的階段。第四個階段，2020年之后。筆者之所以將2020年視為我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個新階段的開場，由于這一年被視為中國改革的新起點。對于中國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講，也是有重要意義的一年。2020年中國十八屆三中全會通過了(關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〕，標志著中國全面深化改革的開場。華而不實，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用。深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變職能，加快完善當代市場體系，必然會激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，推動經(jīng)濟更有效率、愈加公平、更可持續(xù)發(fā)展，也必將為老齡產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。同年9月，發(fā)布了(關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見〕。指出要充分發(fā)揮作用，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會氣力的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，知足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要氣力.該意見的發(fā)布講明，我們國家人口老齡化狀況已經(jīng)引起國家的高度重視，全社會對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的認識，上升到史無前例的新高度。上述兩個文件和相應配套政策措施的出臺，對老齡產(chǎn)業(yè)資源配置、市場主體、市場體系建設(shè)都具有深入的指導意義，勢必激發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的活力，為促進老齡產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展起到宏大的推動作用，使我們國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入一個新的階段。這一階段將是我們國家老齡產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展并向成熟的老齡產(chǎn)業(yè)市場體系邁進的階段。4.2我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況隨著我們國家改革開放的不斷深化，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展也開場提速。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年底我們國家的老年人總數(shù)到達了2.22億人，60周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐竭_16.1%,65周歲以上的人口到達1.44億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%,1四項指標均為歷史最高，講明現(xiàn)前階段我們國家人口老齡化仍在加劇，人口構(gòu)造繼續(xù)惡化。從現(xiàn)前階段老齡產(chǎn)業(yè)總具體表現(xiàn)出狀分析：第一，我們國家人口老齡化不斷加劇，改變了年輕化的勞動力構(gòu)造，人口紅利開場漸漸消失，老齡化成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力；但同時，人口快速老齡化使老年消費群體規(guī)模迅速增加，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了龐大的市場需求，使老齡產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要氣力。第二，同過去相比，現(xiàn)前階段全社會對老齡產(chǎn)業(yè)的認識和重視程度已大大提高，有利于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施紛紛出臺，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論逐步豐富。第三，市場經(jīng)濟體制中，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對怎樣發(fā)揮好市場和的作用認識更清楚明晰，更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。第四，老齡群體整體購買力不斷提升，消費觀念正在逐步發(fā)生改變。第五，老齡產(chǎn)業(yè)的牽涉領(lǐng)域和覆蓋面愈來愈廣，現(xiàn)前階段已經(jīng)牽涉到養(yǎng)老服務(wù)、金融、醫(yī)療、投資、教育、法律、旅游、服裝、食品、建筑等諸多領(lǐng)域，能夠講牽涉經(jīng)濟生活的各主要方面。例如：養(yǎng)老服務(wù)方面。一直以來養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)的支柱之一，我們國家的老齡產(chǎn)業(yè)也是從養(yǎng)老服務(wù)開場起步而發(fā)展起來的。近年來，在各項政策支持和扶持下，各級和社會氣力加大投資力度，建設(shè)了一系列養(yǎng)老院、老年公寓等老年服務(wù)設(shè)施和福利機構(gòu)，市場化方式運營，獲得了很好的成效。根據(jù)民政部(2020年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報〕，截至2020年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施94110個，華而不實：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)33043個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施18927個，互助型的養(yǎng)老設(shè)施40357個，離退休休養(yǎng)所1783個；各類養(yǎng)老床位577.8萬張，華而不實社區(qū)留宿和日間照料床位187.5萬張；年末收容撫養(yǎng)老年人318.4萬人。社會氣力作為主體，政策扶持和購買服務(wù)，應該是我們國家養(yǎng)老1服務(wù)的一條發(fā)展途徑。值得注意的一個現(xiàn)象是，當前在發(fā)達地區(qū)、一線城市面向高端人群的一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)固然收費較高，但資金有保障，能夠較好知足吃、住、醫(yī)療等物質(zhì)和精神需求，對相對富有的老齡群體具有很大吸引力，供不應求，運營良好，有的高端養(yǎng)老院已經(jīng)出現(xiàn)排隊等待入住現(xiàn)象。而很多地區(qū)、城市大多數(shù)面向社會群眾的公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)因收費低，存在人才、資金、管理等問題，條件有限，運營面臨困難。這講明養(yǎng)老機構(gòu)分化現(xiàn)象已出現(xiàn)。固然有市場機制的原因，但投資和社會投資怎樣合理搭配，相關(guān)政策應怎樣扶持，使社會各階層老年群體都能各得其所，是應該深切進入研究的一個問題。老年教育方面。老年教育是知足老年精神文化生活需求的重要方面，近年來也展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國老年大學協(xié)會2020年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們國家各級各類老年大學和老年學校已經(jīng)發(fā)展到了5.97萬多所，在校學員到達677萬人，參加遠程老年教育的學員到達220余萬人。各類老年學校對老年人的吸引力越來越大，各地都舉辦了屢次老年字畫、體育等賽事，中國老年體協(xié)、中國老年字畫研究會等老年社會組織都發(fā)揮了很好的作用。老年產(chǎn)品和服務(wù)方面。老年市場宏大的商機，吸引了企業(yè)對老齡產(chǎn)業(yè)的重視。需求和市場的作用，使企業(yè)明白只要開發(fā)針對性強的產(chǎn)品和服務(wù)才能占領(lǐng)老齡市場。當前的老齡市場已開場擺脫產(chǎn)品匱乏單一的局面，產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容逐步增加，特地為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)也開場出現(xiàn)。比方老年運動鞋，穿脫方便，輕便柔軟，防滑功能強；老年人專用手機，操作簡便，衛(wèi)星定位，一鍵直撥子女和999急救；組織老年旅游團、老年旅游專列，配備專職醫(yī)生照料，根據(jù)老年人的愛好和活動規(guī)律布置旅游行程等等，深受老年人歡迎，獲得了很好的經(jīng)濟效益。當前老年市場有下面幾個現(xiàn)象：一是產(chǎn)品覆蓋不同消費人群。知足群眾需求的普通服裝、鞋帽等價格低廉的消費品，和知足富有老年群體的高檔消費品都有市場。二是老年服務(wù)范圍越來越廣。隨著老年群體文化水平和整體素質(zhì)的提高，老年需求越來越廣泛，服務(wù)范圍開場牽涉到購物、旅游、法律、理財、健康等多領(lǐng)域。三是老年市場管理水平低，監(jiān)督乏力，市場混亂不規(guī)范。虛假廣告和殘次偽劣產(chǎn)品泛濫，欺詐行為層出不窮，尤以老年營養(yǎng)品、保健品為多見，對老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。綜上所述，當前我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件正在完善，資本投入日益加大，市場競爭開場劇烈，但監(jiān)督管理機制還不到位，產(chǎn)業(yè)體系還不成熟。我們國家老齡產(chǎn)業(yè)剛剛進入了快速發(fā)展階段的初期。4.3我們國家老齡產(chǎn)業(yè)存在的問題從總體上看，當前我們國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于加速發(fā)展階段的前期，社會各界對于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的重要性和長遠意義已經(jīng)獲得了共鳴。中國十八屆三中全會提出了積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。的要求，和地方不斷出臺扶持和引導政策，(關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見〕、(關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見〕、(關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導意見〕等政策相繼出臺，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的政策和制度基礎(chǔ)正在逐步建立。老齡產(chǎn)業(yè)牽涉的領(lǐng)域面越來越廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了初步進展。但老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問題，突出反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還滯后于人口老齡化快速發(fā)展的客觀要求和老齡群體的消費需求，同、社會和民眾的要求還有很大差距，各項政策的還有待消化落地。4.3.1老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，只要經(jīng)濟發(fā)展到一定階段老齡產(chǎn)業(yè)才有產(chǎn)生并壯大的可能。我們國家經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡造成了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡。經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，人口老齡化進展快，相對應老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快。經(jīng)濟快速發(fā)展使人民生活水平提高，健康投資加大，醫(yī)療保障水平提升，壽命延長，老年人口比例增大，老年人口需求上升，促進了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們國家經(jīng)濟發(fā)達的廣東、上海、北京等地，上世紀末就開場重視和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，如今己初步構(gòu)成社會化和市場化相結(jié)合、公益性和營利性并存的老年服務(wù)體系。作為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展衡量標準，不管是為老服務(wù)的內(nèi)容和方式，還是投資和經(jīng)營形式，已經(jīng)逐步適應市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立了多元化投資、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的機制。在金融、法律、房地產(chǎn)等行業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資方面也獲得了進展。而經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，區(qū)域人口老齡化相對滯后，市場消費釋放缺乏，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，發(fā)展緩慢。除了地區(qū)差異外，我們國家的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也使老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)差距明顯。與城市老年人口相比，農(nóng)村老年人文化知識水平相對偏低，消費觀念相對落后，消費需求不高，收入偏低，購買力弱，幾乎不存在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，老齡產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)構(gòu)造失衡。例外的是，我們國家有些農(nóng)村多年來經(jīng)濟快速發(fā)展，集體經(jīng)濟實力強，農(nóng)民生活水平高，已基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，如江蘇華西村、山東南山村等，這些農(nóng)村老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早已超越了城市。這也講明無論城市和農(nóng)村，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是與經(jīng)濟發(fā)展相適應的。4.3.2老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不平衡首先，老齡產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展不平衡?，F(xiàn)前階段我們國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而老年醫(yī)療、旅游、交通服務(wù)發(fā)展較慢，老年理財、法律、房地產(chǎn)等服務(wù)更為少數(shù)。原因在于需求和經(jīng)濟發(fā)展同步，固然老年群體需求潛力大，但老年群體的消費觀念還相對落后，當前階段這些方面的需求還不旺盛。隨著我們國家經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，更多的需求將會釋放出來。其次，老年產(chǎn)品服務(wù)供應不平衡?，F(xiàn)前階段老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)品種較少，主要在衣、食、住和醫(yī)療保健方面提供低層次的產(chǎn)品服務(wù)，而文化娛樂和精神享受方面的沒有提供更多的產(chǎn)品服務(wù)，供應不能知足老齡社會需要。即便在同一領(lǐng)域也存在不平衡，比方在醫(yī)療保健領(lǐng)域，營養(yǎng)品、保健品等產(chǎn)品多，供應過剩，而照料護理、精神關(guān)心服務(wù)少，供應缺乏。4.3.3老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有待落地近年來，國家、各部門和各級相繼出臺了一批促進老齡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策。這些政策結(jié)合實際，針對性強，含金量高，對于改善投資環(huán)境，加大老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度有著重要意義。但是由于老齡產(chǎn)業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，政策執(zhí)行經(jīng)過中牽涉到國土、住建、銀行、保險、商務(wù)、衛(wèi)計、民政等很多部門，牽涉到地方的詳細操作，政策有待細化。有些新政策與原有制度、規(guī)定有沖突，需要有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念、深化改革研究配套的新舉措。這種新舊觀念、規(guī)定、執(zhí)行辦法的矛盾，造成了有些適應老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極作用的好政策還無法落地。4.3.4老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管不到位我們國家市場經(jīng)濟體制建立較晚，適應社會市場經(jīng)濟體制的市場監(jiān)管體制機制的建立仍處于不斷探尋求索改良經(jīng)過中。舊有的市場監(jiān)管體制和做法已經(jīng)嚴重不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有時對創(chuàng)新發(fā)展還起到阻礙作用。老齡市場監(jiān)管牽涉質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、稅務(wù)、公安等多個監(jiān)管部門，當前也面臨同其它產(chǎn)業(yè)一樣的現(xiàn)在狀況，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)范和標準，管理混亂，監(jiān)管乏力，缺乏良好的市場環(huán)境和秩序。例如很多老年保健品廣告虛假宣傳，質(zhì)量假冒偽劣；針對老年人的傳銷、電信、保險等詐騙層出不窮等等，這些都造成了老年市場的混亂無序，市場誠信缺乏，不正當競爭加劇，影響了企業(yè)積極性，阻礙了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.3.5老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資缺乏根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學原理，資本投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟體制下，老齡產(chǎn)業(yè)的主體是社會氣力，企業(yè)和社會資本投資也就成為產(chǎn)業(yè)投資的主體，同時，發(fā)揮好資金主導作用也非常重要。當前我們國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資和社會投資都缺乏，反映出產(chǎn)業(yè)市場體系還未構(gòu)成。投資方面。由于我們國家老齡產(chǎn)業(yè)還具有一定公益性的特點，一部分為老服務(wù)設(shè)施還要由國家和集體投資。由于我們國家人口老齡化進程太快，老齡人口激增，固然不斷加大對老齡產(chǎn)業(yè)的投入，但各級社會保障方面資金缺口逐步增大，財力有限，這方面的投入遠遠不能知足老年群體的不斷增長的需求，呈現(xiàn)出投資缺乏現(xiàn)象。以養(yǎng)老保險基金為例分析社保資金缺口現(xiàn)象。我們國家養(yǎng)老保險起步晚，沒有原始積累。人口老齡化造成的老齡人口激增，造成了養(yǎng)老保險基金缺口逐步加大。我們國家現(xiàn)行的養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的形式，華而不實社會統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，個人賬戶部分則實行儲備積累制。這種形式下，老齡人口的大量增加會給社會統(tǒng)籌部分帶來風險。而我們國家大量增加的退休老年人口，使很多地方每年養(yǎng)老保險金支出遠大于收入，地方的只好采取增加財政補貼和擠用個人賬戶下資金的方式方法應對。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，我們國家城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險中個人賬戶累計記賬額已達40974億元，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余額為31800億元，出現(xiàn)了9174億元的空賬。除此之外，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的運行情況看，2020年全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入為2310.22億元，華而不實財政補助達1498億元，占到基金總收入的64.9%.這表示清楚我們國家覆蓋了5億多城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍非從業(yè)人員的養(yǎng)老保險制度，華而不實約近三分之二的收入來源是財政的補助。根據(jù)2020年的數(shù)據(jù)顯示，財政對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險當年投入約4000億元。同時，我們國家大概有3億多人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，2020年有累計3800萬人中斷繳保險，2并呈不斷擴大趨勢。社會保障給財政帶來的壓力已越來越大。老齡產(chǎn)業(yè)其他方面情況也類似，財力緊張致使對老齡產(chǎn)業(yè)投資缺乏。從整個社會投資來看，近年來我們國家老齡產(chǎn)業(yè)吸引的社會投資有了大幅增長，但同整個社會需求相比仍顯缺乏。老齡產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資周期長，回報低，政策扶持力度有限，難以吸引社會資本大量進入。我們國家市場體制還不完善，市場競爭不規(guī)范，影響了企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入的積極性。老年群體消費需求有待激發(fā)，老年消費高端產(chǎn)品利潤大但消費者少，低端群眾化產(chǎn)品消費者多但利潤小，影響了社會資本的投入吸引力。還有，對老年消費市場潛力和商機認識缺乏、重視不夠也是影響社會資本投資的一個原因。4.4我們國家老齡產(chǎn)業(yè)滯后的原因4.4.1老年市場供應方面我們國家老年消費市場有效供應缺乏，遠遠不能知足老年人口的需求。根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)，到2020年我們國家老年人口將到達2.48億，老齡化水平將到達17%,中國老年消費市場規(guī)模將到達3.3萬億元。還有數(shù)據(jù)表示清楚，2005年我們國家老年市場需求為6000億元人民幣，2018年中國老年人市場的年需求已經(jīng)到達10000億元，估計2050年左右將到達50000億元，然而在宏大的需求下卻是每年缺乏1000億元供給量。供需之間如此宏大的反差，能夠看到老年消費市場有著宏大商機，也講明老年產(chǎn)品和服務(wù)與市場化、產(chǎn)業(yè)化尚有一定的距離。由于對老齡化社會認識缺乏，對老齡產(chǎn)業(yè)重視不夠，對老年產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)律沒有深切進入研究，對老年群體的需求缺乏深切進入分析，造成了老年市場供應的增加落后于需求的增長，供求關(guān)系的失衡，供應缺乏影響了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.4.2老年群體消費方面除了供應缺乏以外，老年人需求活力有待激發(fā)也有很大影響。2021年，國家機關(guān)事業(yè)單位開場退休工資改革，今后我們國家老年群體的大部分人員的主要收入來源將以養(yǎng)老金為主。從多年數(shù)據(jù)來看，不管退休人員收入來源方式怎樣，實際收入是低于同等級別在職人員，增長幅度也低于在職人員的收入增長幅度，這是能夠理解的、符合經(jīng)濟規(guī)律的正?，F(xiàn)象。老齡群體整體收入不高，對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定影響。筆者以為這種影響作用是肯定的，必然的，但不是主要方面。理由一是收入始終在增加。老年人口收入和增速相對低，但也在不斷增長，同時子女收入的增加起了一定彌補作用；二是基本日常生活用品價格不斷下降。我們國家當前面向大多老年群體的基本生活產(chǎn)品價格相對低廉，在消費支出中比例不高，除貧困人口外，大多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村老年退休人員收入能知足基本生活需要。筆者以為老年群體消費因素的影響主要在于兩個方面：一是我們國家養(yǎng)老、醫(yī)保等保障制度還不健全。發(fā)達國家隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項社會保障制度、社會福利政策經(jīng)過長時間不斷調(diào)整已相對成熟，國民在養(yǎng)老、就醫(yī)等方面的支出個人負擔比例較少，老年人口消費壓力小。同發(fā)達國家相比，我們國家養(yǎng)老、醫(yī)保等各項制度建立晚，至今仍處于探尋求索和不斷完善的階段，個人負擔比例大，因病致貧的現(xiàn)象使老年人口對于可能的就醫(yī)、養(yǎng)老費用有壓力感，個人財產(chǎn)以儲蓄為主，不敢擴大消費。二是我們國家老年群體消費觀念落后。發(fā)達國家國民收入高，各項社會保障制度相對完善，對于就醫(yī)等大項生活支出個人負擔少，老年人口消費壓力小，大多具備當代新型消費觀念，精神文化方面和物質(zhì)方面消費大，推動了老齡產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。我們國家老年人受傳統(tǒng)觀念影響較深，在計劃經(jīng)濟和物質(zhì)匱乏年代成長起來，消費習慣和觀念保守，重積累輕消費的節(jié)約型消費觀很難輕易改變，消費能力沒有被激發(fā)出來，購買欲望不強，消費支出缺乏。由此我們可以以看到，老年人口的消費觀念與經(jīng)濟社會發(fā)展相對應，經(jīng)濟社會的發(fā)展能促進老年人消費觀念的改變，反之老年人消費觀念的提升也能通過老年產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。4.4.3老齡市場風險方面老年服務(wù)設(shè)施中，很多具有一定的社會性和福利性，需要大力投入。但由于財力原因，國家對老年服務(wù)設(shè)施的有限投入難以知足迅速增加的老年人特殊需求需要。充分發(fā)揮市場的作用是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的重要途徑。我們國家市場經(jīng)濟體制還在逐步成熟和規(guī)范，在老齡產(chǎn)業(yè)市場化方面，固然對老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)有一些優(yōu)惠政策，但政策和資金方面的支持力度還不夠，附加限制條件多，市場風險更多要靠企業(yè)自行承當。老齡產(chǎn)業(yè)是一個