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農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)研究
中圖分類號:F240
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914〔2022〕01-102-02
一、引言
隨著社會的開展,我國農(nóng)村人口越來越多地向城市轉(zhuǎn)移。目前,我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作及扶貧開發(fā)總體上進展的相當(dāng)順利,很多地方取得了很好的成績,但是,我國農(nóng)民人口眾多,有些地方的轉(zhuǎn)移工作并不是進展的一帆風(fēng)順,在轉(zhuǎn)移的過程中存在一些明顯的問題。因此,充沛了解這些問題,并對這些問題提出針對性的措施,將有利于我國經(jīng)濟的開展,加速我國城鎮(zhèn)化的進程。
二、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)存在的主要問題
〔一〕我國農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)力度不夠
隨著國家對農(nóng)村投入的不斷增加,我國農(nóng)村外出務(wù)工人員在外出之前根本上都接受過培訓(xùn),其素質(zhì)也在不斷地提高,但是各個地方的培訓(xùn)內(nèi)容高度不一致,培訓(xùn)力度大小不一,導(dǎo)致局部農(nóng)村在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)上存在著一些問題。概括來說,主要存在下列三個方面的問題,第一,培訓(xùn)體系設(shè)置不夠科學(xué),相關(guān)政府部門沒有形成一套與之對應(yīng)的法律法規(guī),且監(jiān)督力度不夠大,還有待加強。第二,培訓(xùn)課程設(shè)置比擬隨意,培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對性,培訓(xùn)人員素質(zhì)不夠高,培訓(xùn)宣傳力度不夠強。第三,培訓(xùn)資金不夠充足。在我國,培訓(xùn)如果僅僅只是依靠政府的資助,則很多地方的培訓(xùn)都無法進行,培訓(xùn)需要全社會的參與,這樣才能更好地把培訓(xùn)進行下去。
〔二〕勞動力需求與勞動力供應(yīng)信息不對稱,不足統(tǒng)一的信息共享平臺
我國城市的開展,離不開外來農(nóng)村務(wù)工人員,我國城市可以給農(nóng)村外來務(wù)工人員提供很多的崗位。有些時候城市明明需要很多外來農(nóng)村務(wù)工人員,但是卻找不到這些外來務(wù)工人員,并不是城市沒有外來農(nóng)村務(wù)工人員,相反,城市匯集大量的外來農(nóng)村務(wù)工人員,而他們也很難找到相應(yīng)的工作。這一切都?xì)w結(jié)于城市不完善的勞動力轉(zhuǎn)移效勞體系、開展相比照較滯后的勞動力中介組織及沒有構(gòu)建有效的勞動力信息共享平臺。再加上農(nóng)民自身素質(zhì)普遍不高,并沒有接受過上面正規(guī)的教育,農(nóng)民自身的法律意識淡薄,不懂得用法律的武器來維護自身的權(quán)益。
〔三〕農(nóng)民勞動力就業(yè)單一,工作強度大
我國封建社會長達(dá)2000多年,很多農(nóng)民的思想比擬保守,認(rèn)為只要會種田就行,這種思想導(dǎo)致我國大局部農(nóng)民都沒有一技之長。再加上我國開展起步相對較晚,經(jīng)濟開展較西方興旺國家落后,我國前幾十年重點是開展自己的工業(yè),對于農(nóng)業(yè)這一塊,也就是近十幾年才開始重視的。這兩方面的因素導(dǎo)致我國農(nóng)民素質(zhì)偏低,沒有可用于生存的一技之長〔種田除外〕,因此,很多外出務(wù)工農(nóng)民在城市務(wù)工的過程中,都只能出賣自己的體力,而城市需要體力勞動的通常只有少數(shù)的幾個行業(yè),示例建筑業(yè)、廢物回收等。所以,很多外出務(wù)工的農(nóng)民都集當(dāng)選擇這些行業(yè),在有技術(shù)含量的行業(yè)就看不見農(nóng)民工的身影。這同時也導(dǎo)致了我國外出務(wù)工農(nóng)民在就業(yè)時,主要選擇的行業(yè)是以手工操作為主、技能較低的勞動密集型行業(yè),而這些行業(yè)的工作量大,工作環(huán)境差,且工作報酬低。
〔四〕我國大局部城市第三產(chǎn)業(yè)開展缺乏,吸納農(nóng)村人口就業(yè)能力有限
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展起步較晚,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化,很多城市第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)開展非常遲緩,短少相應(yīng)的骨干企業(yè)與龍頭企業(yè)。但是農(nóng)民在向城市轉(zhuǎn)移的過程中,優(yōu)先選擇的就業(yè)行業(yè)也就是第二及第三產(chǎn)業(yè),主要是第三產(chǎn)業(yè)。通常情況下,一個城市第三產(chǎn)業(yè)的興旺程度根本上就可以決定這個城市吸收農(nóng)村外來務(wù)工人員能力的上下。
三、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)存在主要問題的對策
〔一〕強化培訓(xùn)力度
國家為了促進我國農(nóng)村勞動力更好地向城市轉(zhuǎn)移,保障農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移中獲得更好的就業(yè)時機,特意針對農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn),出臺了很多的政策及規(guī)定。農(nóng)村殘余勞動力在城鄉(xiāng)之間的雙向流動就業(yè),是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑,建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制,積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定,從而為農(nóng)民發(fā)明更多的就業(yè)時機。為了更好地組織培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力在城市的就業(yè),首先,各地區(qū)農(nóng)村要從思想上重視培訓(xùn),培訓(xùn)不是走過場,而是為了解決實際的問題,增加農(nóng)民的實際技能,保障農(nóng)民勞動力向城市轉(zhuǎn)移過程中更好地就業(yè)。其次,我們要建立科學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu),并且使得社會認(rèn)可這些機構(gòu)。最后,要逐步形成以定點培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)院〔學(xué)〕校、大型骨干企業(yè)為主體的多層次、多類別、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。
〔二〕加快農(nóng)民工公共效勞平臺建設(shè)
為了保障農(nóng)村勞動力向城市又好又快的轉(zhuǎn)移,最有效的伎倆就是建立農(nóng)民工就業(yè)公共效勞平臺,平臺的建設(shè)不僅有利于農(nóng)民工的就業(yè),也有利于當(dāng)?shù)爻鞘腥肆Y源的管理及加快當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進程。為了更好地建立這一平臺,首先就是各地區(qū)要對本地區(qū)的農(nóng)村勞動力資源進行調(diào)查,摸清本地區(qū)農(nóng)村勞動力具體數(shù)量,勞動力年齡的分布,建立本地區(qū)的農(nóng)村勞動力庫。其次,就是我國各地區(qū)要加強關(guān)于本地區(qū)農(nóng)村人力資源市場建設(shè),在建設(shè)的過程當(dāng)中,一定要注意這類人力資源市場要輻射當(dāng)?shù)氐母鱾€鄉(xiāng)村。同時各地區(qū)也要加強對自身關(guān)于農(nóng)村勞動力的人力資源市場的管理,取消一些小型的以贏利為目的人力資源市場,要增加一些以便農(nóng)效勞農(nóng)民為目的的農(nóng)村勞動力綜合性市場,這類綜合性市場存在的目的就是全心全意的為農(nóng)村勞動力效勞,進城務(wù)工農(nóng)民可以在這些綜合性市場中免費咨詢相關(guān)的政策及自身的權(quán)益,另外,也可以進行個人求職意向登記,這些綜合性市場還有一項最重要的功能,那就是為進城農(nóng)民工提供免費的就業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)的技能培訓(xùn),幫忙農(nóng)民工處理一些日常的合同糾紛及工資糾紛。最后,各地區(qū)還要加速建立覆蓋本地區(qū)各個鄉(xiāng)村關(guān)于農(nóng)民勞動力的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這個系統(tǒng)主要具備下列兩個方面的功能:第一,管理本地區(qū)農(nóng)村勞動力。第二,建立本地區(qū)農(nóng)村勞動力進城就業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫,這個數(shù)據(jù)庫涵蓋了農(nóng)村勞動力的很多信息,包括個人根本信息、個人勞動合同情況等。示例,作為全省第一人口大縣河南省固始縣,是勞務(wù)輸出大縣,全年在外務(wù)工人口60萬人,占全縣人口的三分之一,當(dāng)?shù)馗骷壵块T都非常重視勞務(wù)輸出工作,近年來屢次對全縣農(nóng)村勞動力進行了普查,主要普查的內(nèi)容就是勞動力的數(shù)量、勞動力年齡、勞動力文化程度、勞動力技能等,同時對普查的結(jié)果進行了統(tǒng)計及建檔。使得政府有關(guān)部門對農(nóng)村勞動力分布狀況有了較好的了解,從而使該縣在農(nóng)村勞動力進城就業(yè)方面處理得比擬好,發(fā)揮了不同農(nóng)民工的能力,促進了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進程及經(jīng)濟、社會的開展。〔三〕提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)
我國封建社會持續(xù)時間長,農(nóng)民思想保守,很多農(nóng)民只會種田,再加上我國前幾十年重工業(yè),輕農(nóng)業(yè),對農(nóng)村勞動力重視不夠,使得我國農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)偏低,沒有可用于生存的一技之長〔種田除外〕,這種狀況已經(jīng)影響了我國整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整及整合,妨礙了我國的經(jīng)濟開展。為了徹底改變這一現(xiàn)狀,提升農(nóng)村勞動力的勞動技能,在農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中,要建立以城鎮(zhèn)市場需求為導(dǎo)向,以加強自身針對性的培訓(xùn)為伎倆的勞動力開展模式。人力資源部門要積極和教育等相關(guān)部門積極合作,加強部門間關(guān)于農(nóng)村勞動力資源的共享,加強對本地區(qū)農(nóng)村勞動力進行關(guān)于本地區(qū)開展所需要的技能的培訓(xùn)。最終到達(dá)提升農(nóng)村勞動力的技能水平,促進其更好地就業(yè)的目的。
〔四〕調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)時機
我國是一個開展中國家,開展中國家普遍存在的問題就是重工業(yè),輕農(nóng)業(yè)。我國之前的開展也是這樣,很多城市第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)開展非常遲緩,一些城市第三產(chǎn)業(yè)的欠興旺程度已經(jīng)影響了其城鎮(zhèn)化建設(shè)。為了有效地解決這方面的問題,首先,我國各個城市的領(lǐng)導(dǎo)者要從思想上重視第三產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)民人數(shù)眾多,農(nóng)業(yè)開展相比照較落后,在城市的建設(shè)過程當(dāng)中,很多城市都是以開展第一產(chǎn)業(yè)為主,因為第一產(chǎn)業(yè)對城市的建設(shè)具有重要的作用,第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)好了,城市也會建設(shè)好。隨著我國改革開放的不斷深入,我們要改變這種思想,第一產(chǎn)業(yè)很重要,但是第二及第三產(chǎn)業(yè)也很重要,他們?nèi)呤窍噍o相成的,我國社會的開展離不開他們?nèi)叩墓餐_展。其次,要加速成立相應(yīng)的骨干企業(yè)與龍頭企業(yè)。通常情況下,這些企業(yè)會帶動相應(yīng)行業(yè)的開展。最后,各個城市要形成以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè),工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的開展模式。各個城市通過大力開展第三產(chǎn)業(yè),會給農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)時機,加速我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
四、結(jié)論
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)村人口數(shù)量多,分布范圍廣,我國農(nóng)民思想較為保守,導(dǎo)致我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)的過程中會存
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