地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告-甘肅篇

研究報(bào)告—甘肅篇研究報(bào)告—甘肅篇地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告?zhèn)鶆?wù)率排名位于全國(guó)中上。省區(qū)；主受蘭州市級(jí)平臺(tái)負(fù)面事件影響較大，全省凈融資額出現(xiàn)缺口。甘肅省各地級(jí)市(州)的研究報(bào)告肅省區(qū)域特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r甘水平差距較大。2019－2021年，甘肅省經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)增長(zhǎng)，2021年經(jīng)濟(jì)增速位于全國(guó)鐵及隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線和蘭渝線等14條普通鐵路縱貫全境，全省通航研究報(bào)告比下下2019年2020年2021年GDPGDP增速(%)2業(yè)結(jié)構(gòu)1046固定資產(chǎn)投資增速(%)城鎮(zhèn)化率(%).49GDP(億元)增速(%)(萬(wàn)元)17253387647656719810.3684063.099214.852959.18研究報(bào)告391.27269.556100.9819.67494.028884.0746.76族自治區(qū)40.869290.16314.20爾自治區(qū)573100222.310.172．甘肅省財(cái)政實(shí)力及政府債務(wù)情況排名全國(guó)中上，主要得益于上級(jí)補(bǔ)助收入對(duì)綜合財(cái)力的支撐。－%，地研究報(bào)告2019年2020年2021年一般公共預(yù)算收入(億元)6.00一般公共預(yù)算收入增速(%)0稅收收入(億元).60稅收占一般公共預(yù)算收入比重(%)一般公共預(yù)算支出(億元)63.3432.5684.70財(cái)政自給率(%)5201844.121.29(億元)095.60債務(wù)率(%)負(fù)債率(%).62.79方政府債務(wù)=政府一般債務(wù)+政府專項(xiàng)債務(wù)方政府債務(wù)/(一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入)*100%.負(fù)債率=地方政府債務(wù)/地區(qū)生產(chǎn)總值*100%合收入債務(wù)余額(億元)(%)(%)(%)1317.411252531334470748041803255820662786773.277.56530947.408.508055867.589.107.089576740.38986965434.609966研究報(bào)告12.30.4945.27.731564.70.075.45.278.24.341.0464.00族自治區(qū)爾自治區(qū)0.4648.92.2984830.450.01.517.19.005.688384886高排序1年全國(guó)各省市政府負(fù)債率變化情況研究報(bào)告21年全國(guó)各省市地方政府債務(wù)率變化情況二、甘肅省各地級(jí)市(州)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力況甘肅省各地級(jí)市(州)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，發(fā)展相對(duì)不均衡；省會(huì)蘭州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力包括平?jīng)鍪泻蛻c陽(yáng)市，隴西地區(qū)主要包括蘭州市、定西市、白銀市、隴南市和天水市。。除蘭州市外，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)700.00億元的地級(jí)市(州)包括慶陽(yáng)市、酒泉研究報(bào)告P。表52021年甘肅省各地級(jí)市(州)GDP及增速情況地級(jí)市(州)GDP業(yè)結(jié)構(gòu)%1320873144835514662877896759038.616251州.04809從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，慶陽(yáng)市、金昌市及嘉峪關(guān)市形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，表62021年甘肅省各市(州)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匯總情況市(州)造、冶金有色冶煉業(yè)、文化旅游研究報(bào)告有色金屬、裝備制造、能源州2．甘肅省各地級(jí)市(州)財(cái)政實(shí)力及政府債務(wù)情況他地區(qū)財(cái)政實(shí)力相對(duì)較弱。地級(jí)市(州)政府性基金收入差異較大。甘肅省各地級(jí)市(州)政府債務(wù)余額均呈上升嘉峪關(guān)市、金昌市和張掖市政府債務(wù)率相對(duì)較高。(1)財(cái)政收入情況入預(yù)算收入規(guī)模2021年度首次超過(guò)30.00億元；其他市(州)一般公共預(yù)算收入規(guī)模較市(州)稅收占比位于45.00%~70.00%之間。整體上看，甘肅省各地級(jí)市(州)研究報(bào)告0000002019年一般公共預(yù)算收入(億元)2020年一般公共預(yù)算收入(億元)2021年一般公共預(yù)算收入(億元)2019年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率(%)2020年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率(%)2021年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率(%)圖32019－2021年甘肅省各地級(jí)市(州)一般公共預(yù)算收入及增長(zhǎng)率情況00000002019年稅收收入(億元)2020年稅收收入(億元)2021年稅收收入(億元)2019年稅收收入占比(%)2020年稅收收入占比(%)2021年稅收收入占比(%)圖42019－2021年甘肅省各地級(jí)市(州)稅收收入及占比情況2020年，受新冠疫情影響，甘肅省內(nèi)大部分地級(jí)市(州)財(cái)政自給率都有所下降，。2019－2021年，嘉峪關(guān)市財(cái)政自給率維持在60.00%以上，蘭州市財(cái)政自給率維持在省各地級(jí)市(州)財(cái)政自給能力分化明顯，大部分地級(jí)市(州)財(cái)政自給率水平低。研究報(bào)告0002019年(%)2020年(%)2021年(%)圖52019－2021年甘肅省各地級(jí)市(州)財(cái)政自給率情況性基金收入出讓景氣度影響，各地級(jí)市(州)政府性基金收入變現(xiàn)各異。2019－2021年，酒泉市、00000000 00002019年政府性基金收入(億元)2020年政府性基金收入(億元)2021年政府性基金收入(億元)2019年政府性基金收入增長(zhǎng)率(%)2020年政府性基金收入增長(zhǎng)率(%)2021年政府性基金收入增長(zhǎng)率(%)研究報(bào)告圖62019－2021年甘肅省各地級(jí)市(州)政府性基金收入情況(2)債務(wù)情況.00.00.00.00.00.00.000002019年2020年2021年復(fù)合增長(zhǎng)率(%)圖72019—2021年底甘肅省各地級(jí)市(州)政府債務(wù)余額情況(單位：億元)藏研究報(bào)告0002019年(%)2020年(%)2021年(%)圖82019—2021年底甘肅省各地級(jí)市(州)政府負(fù)債率情況治州、隴南市和天水市政府府債務(wù)率均未超過(guò)100.00%，其余地級(jí)市(州)政府債務(wù)率甘80.0060.0040.0020.002019年(%)2020年(%)2021年(%)圖92019－2021年底甘肅省各地級(jí)市(州)政府債務(wù)率情況研究報(bào)告甘肅省城投企業(yè)償債能力2017－2022年8月底，隨著債務(wù)到期兌付，甘肅省發(fā)債城投企業(yè)債券余額波動(dòng)下發(fā)債主體在其債券到期后均未新發(fā)債券，蘭州市城投企業(yè)發(fā)債余額自2021年起明顯減。占甘肅省發(fā)債城投企業(yè)(有存續(xù)主體級(jí)別)總數(shù)的54.55%；主體級(jí)別為A+的城投企業(yè)限研究報(bào)告?zhèn)? .0000-蘭州新區(qū)蘭州市平?jīng)鍪刑焖卸ㄎ魇醒芯繄?bào)告0%0%..29.74%119.64%1921%12.91%61%61%2019年2020年2021年蘭州市平?jīng)鍪刑焖卸ㄎ魇?年甘肅省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)短期債務(wù)占比情況000000000-蘭州市平?jīng)鍪刑焖卸ㄎ魇?023年2024年2025年圖13未來(lái)三年甘肅省各地級(jí)市城投企業(yè)到期債券規(guī)模(單位：億元)研究報(bào)告0000-37.583.333.37830.400.12820.750.10蘭州市平?jīng)鍪刑焖卸ㄎ魇?019年2020年2021年圖142019－2021年甘肅省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)貨幣資金/短期債務(wù)(倍)情況等的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”來(lái)表示城投企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)及債券市場(chǎng)進(jìn)行融資形成的業(yè)融資能力以及金融機(jī)構(gòu)及債券市場(chǎng)對(duì)城投企業(yè)的認(rèn)可度?！叭〉媒杩钍盏降默F(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”持續(xù)下降，2021年蘭州市凈融資額由凈年凈融資額由正轉(zhuǎn)負(fù)。資金缺口，甘肅省各地級(jí)市融資環(huán)境有所弱化。研究報(bào)告表72019－2021年甘肅省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)凈融資額情況(單位：億元)2019年2020年2021年借款收發(fā)券收到還債務(wù)的現(xiàn)金額借款收債券收還債務(wù)的現(xiàn)金額借款收債券收還債務(wù)的現(xiàn)金額8.29960279360.33.26408.276.232.6946般公共預(yù)算收入對(duì)力一般，綜合財(cái)力對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力較弱。城投企業(yè)作為地方基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目的投融資及建設(shè)運(yùn)營(yíng)主地區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)債務(wù)的支持保障能力來(lái)反映本級(jí)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)城投企業(yè)債務(wù)的支從發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)與“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的比值看，輕。研究報(bào)告業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力一般，政府性基金收入對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力較弱；天水市一般公共預(yù)算收入對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力較強(qiáng)，政府性基金收入對(duì)“發(fā)債城投業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力較弱，其他區(qū)域得益于較大規(guī)模的上級(jí)補(bǔ)或政府性基金收入的比重來(lái)衡量一般公共預(yù)算收入或政府性基金收入對(duì)到期債券的支持保障能力，蘭州市到期債券規(guī)模占一般公共預(yù)算收入或政府性基金收入的比重較高，0.00%