《行政管理學(xué)》模擬試題答案 東北財經(jīng)大學(xué)2023年春

一、單項選擇題（下列每小題的備選參考答案為中，只有一個正確參考答案為)1.“遇到紅燈繞道走”違背了行政執(zhí)行的（）。A.忠于決策的原則B.堅守徹底的原則C.迅速果斷的原則D.依法執(zhí)行的原則參考答案為：A2.中國共產(chǎn)黨在行政決策中樞系統(tǒng)中的政治領(lǐng)導(dǎo)的地位由（）決定的。A.國體B.政體C.國情D.歷史參考答案為：A3.被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。A.泰勒B.西蒙C.法約爾D.古德諾參考答案為：A4.科學(xué)決策的前提是（）。A.科學(xué)的程序B.可行性分析C.科學(xué)的預(yù)測D.充分的信息參考答案為：C5.管理層次多，管理幅度小的行政組織的結(jié)構(gòu)是（）。A.直線型B.綜合性C.扁平型D.高聳型參考答案為：D6.容易出現(xiàn)國內(nèi)的“地方主義”和“霸權(quán)主義”的是（）。A.聯(lián)邦制B.議會制C.共和制D.單一制參考答案為：A7.（）的實施標(biāo)志著我國公務(wù)員制度初步建立。A.《公務(wù)員法》B.《國家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)》C.《公務(wù)員管理條例》D.《國家公務(wù)員暫行條例》參考答案為：D8.公共財政收入分配職能的目標(biāo)是（）。A.行政控制B.行政溝通C.行政指揮D.行政協(xié)調(diào)參考答案為：B9.有助于受訓(xùn)者主動提出問題、表達(dá)個人的感受、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣促使受訓(xùn)者積極思考、有利于能力的開發(fā)的培訓(xùn)方法是（）。A.講授法B.研討法C.案例分析法D.角色扮演法參考答案為：B10.根據(jù)評估指標(biāo)內(nèi)容的特點，可以將評估指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、質(zhì)量性指標(biāo)、公開性指標(biāo)、穩(wěn)定性指標(biāo)和（）。A.文明性指標(biāo)B.公平性指標(biāo)C.文化性指標(biāo)D.原則性指標(biāo)參考答案為：B11.政府績效管理的基本價值取向主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)的増長與公平；二是政治的民主與自由；三是（）。A.增加公民積極性B.降低社會成本C.行政決策的實現(xiàn)過程D.社會的穩(wěn)定與進(jìn)步參考答案為：C12.編制管理部門依靠行政組織的權(quán)力，按照組織系統(tǒng)對編制進(jìn)行直接管理的方法是（）。A.法制方法B.經(jīng)濟(jì)方法C.行政方法D.社會方法參考答案為：C13.領(lǐng)導(dǎo)具有雙重屬性，其中占據(jù)主導(dǎo)地位的是（）。A.自然屬性B.社會屬性C.權(quán)力屬性D.服務(wù)性參考答案為：B14.行政管理過程主要包括行政決策、行政監(jiān)督和（）。A.行政終結(jié)B.行政考核C.績效管理D.行政執(zhí)行參考答案為：D15.被稱為“智囊團(tuán)”、“思想庫”的機(jī)關(guān)是（）。A.中樞機(jī)關(guān)B.輔助機(jī)關(guān)C.咨詢機(jī)關(guān)D.職能機(jī)關(guān)參考答案為：C二、多項選擇題（下列每小題的備選參考答案為中，有兩個或兩個以上符合題意的正確參考答案為)1.科學(xué)決策應(yīng)遵循的基本原則除了客觀可行原則，還有（）。A.信息充分原則B.預(yù)測原則C.程序原則D.對比擇優(yōu)原則參考答案為：A、B、C、D2.政府職能社會化的方式有（）。A.補貼B.委托C.管制D.替代參考答案為：B、D3.行政執(zhí)行中容易出現(xiàn)的問題有（）。A.濫用行政權(quán)力B.缺乏戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維C.行政執(zhí)行透明度低D.行政執(zhí)行偏離政策目標(biāo)參考答案為：A、B、C、D4.中央政府對地方政府的控制和管理方式主要有（）。A.立法控制B.組織控制C.行政控制D.財政控制參考答案為：A、C、D5.政府職能的特點有（）。A.執(zhí)行性與變通性B.政治性與社會性C.多樣性與整體性D.動態(tài)性與相對穩(wěn)定性參考答案為：A、B、C、D6.行政組織環(huán)境的特點有（）。A.廣泛性B.復(fù)雜性C.差異性D.動態(tài)性與相對穩(wěn)定性參考答案為：A、B、C、D7.行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括（）。A.年齡結(jié)構(gòu)B.知識結(jié)構(gòu)C.能力結(jié)構(gòu)D.心理結(jié)構(gòu)參考答案為：A、B、C、D8.市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政具有的職能有（）。A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能D.綜合平衡職能參考答案為：A、B、C9.預(yù)防性行政監(jiān)督主要特點有（）。A.主動性B.系統(tǒng)性C.經(jīng)濟(jì)性D.長效性參考答案為：A、B、C、D10.政府績效指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可以分為（）。A.可量化標(biāo)準(zhǔn)B.不可量化標(biāo)準(zhǔn)C.宏觀D.微觀參考答案為：A、B11.下列屬于行政管理學(xué)成長階段的學(xué)者有（）。A.梅奧B.巴納德C.韋伯D.西蒙參考答案為：A、B、D三、判斷題1.國家總決算（即國家決算）以單位和部門決算為基礎(chǔ)，由國務(wù)院匯編。（）參考答案為：錯誤2.行政內(nèi)部監(jiān)督的主體是根據(jù)憲法專設(shè)的機(jī)關(guān)，所以，行政內(nèi)部監(jiān)督權(quán)的產(chǎn)生是由任何享有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)都能確定的。（）參考答案為：錯誤3.一般說來，增加財政補貼可以抑制社會總需求。（）參考答案為：錯誤4.行政溝通只具有剛性。（）參考答案為：錯誤5.黨派協(xié)商是行政決策參與的主要形式之一。（）參考答案為：正確6.一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是集正式領(lǐng)導(dǎo)和非正式領(lǐng)導(dǎo)于一身的。（）參考答案為：正確7.效能導(dǎo)向就是指政府績效不必考慮政府行政成本。（）參考答案為：錯誤8.領(lǐng)導(dǎo)體制改革的中心環(huán)節(jié)是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化。（）參考答案為：正確9.風(fēng)險型決策是指與決策相關(guān)的信息都處于不確定狀態(tài)，決策的結(jié)果極具風(fēng)險性。（）參考答案為：錯誤四、簡答題1.簡述政府績效的影響因素。參考答案為：一般認(rèn)為，在企業(yè)管理中，績效的主要影響因素有技能、激勵、環(huán)境和機(jī)會。但是政府作為公共組織與企業(yè)有明顯的不同，政府的政治性、權(quán)威性，以及嚴(yán)格的等級性，決定了政府績效的影響因素不同于企業(yè)。影響政府績效的主要因素有價值取向、管理體制、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)和技術(shù)手段。2.請簡述編制公共預(yù)算的原則。參考答案為：（1）合法性原則。公共預(yù)算編制與調(diào)整必須道守既有的法律法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制完成后需經(jīng)過權(quán)力機(jī)關(guān)審批后才能成為具有法律效力的文件。（2）完整性原則。公共預(yù)算必須包含全部財政收支，完整地反映政府的全部預(yù)算活動。（3）統(tǒng)一性原則。各級政府應(yīng)編制統(tǒng)一的預(yù)算，按照統(tǒng)一科目、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一測算和全額編制。（4）準(zhǔn)確性原則。每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)必須運用科學(xué)的方法，依據(jù)充分的資料確定，不得假定、估算，更不能任意編造（5）年度性原則。任何一個國家預(yù)算的制和實現(xiàn)，都要有時間上的界定，即所謂預(yù)算年度。它是指預(yù)算收支的起訖的有效期限，通常為一年。（6）公開性原則。公共預(yù)算反映政府的活動范國、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關(guān)，必須公之于眾，讓民眾監(jiān)督。3.簡述行政內(nèi)部監(jiān)督。參考答案為：由于行政監(jiān)察的適用對象是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者是所有涉及財政支出的領(lǐng)域。因此，行政內(nèi)部監(jiān)督的功能是國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專司自我監(jiān)督的控制系統(tǒng)或機(jī)制，而非行政機(jī)關(guān)的外向監(jiān)督的控制系統(tǒng)或機(jī)制。行政內(nèi)部監(jiān)督不僅著眼于依法行政的檢查督促，而且更注重合理行政，即科學(xué)行政和高效行政的檢查督促。不僅注重“照章辦事”的檢查督促，而且更注重在嚴(yán)格遵守政紀(jì)規(guī)范的前提下，如何發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，靈活行政的檢查督促。4.簡述政府職能的體系構(gòu)成。參考答案為：（1）政府的基本職能，包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會職能。（2）政府的運行職能，包括政府的決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能。5.簡述基本行政領(lǐng)導(dǎo)制度的類型。參考答案為：（1）一長制和委員會制一長制即單一的領(lǐng)導(dǎo)制度。在行政學(xué)中，一長制是指行政機(jī)關(guān)把法令的決策權(quán)力完全集中于一位首長身上的領(lǐng)導(dǎo)制度，又稱獨任制。（2）集權(quán)制和分權(quán)制集權(quán)制和分權(quán)制是以中央和地方、上級和下級權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)劃分的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。集權(quán)制是一切重大問題均由上級機(jī)關(guān)制定，下級機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級機(jī)關(guān)的決定處理事務(wù)的制度。6.簡述行政執(zhí)行的特征。參考答案為：行政執(zhí)行有五大特征分別是：（1）目標(biāo)性。行政執(zhí)行是具有很強(qiáng)目標(biāo)性的行政管理活動。無論行政執(zhí)行的具體方式、方法如何，它總是為實現(xiàn)行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的。行政執(zhí)行的一切活動都必須服從達(dá)成行政目標(biāo)的目的。

（2）經(jīng)常性，行政執(zhí)行是國家行政機(jī)關(guān)及其行政人員的日常的大量的活動，是一項經(jīng)常性的繁重工作。行政執(zhí)行主體不僅要貫徹執(zhí)行某些決策，還要執(zhí)行大量的例行決定，行政執(zhí)行的主要內(nèi)容都屬于例行的和經(jīng)常性的。

（3）強(qiáng)制性，行政執(zhí)行是以國家和法律的強(qiáng)制力為后盾的，強(qiáng)制性是行政執(zhí)行的一個顯著特點。行政執(zhí)行的強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在兩個方面:一是行政組織層級之間局部必須服從整體，下級必須服從上級，地方必須服從中央。

（4）靈活性，行政執(zhí)行通常會面臨復(fù)雜多變的具體環(huán)境，這就要求行政人員必須在堅持決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)具體情況，審時度勢，因地制宜、因時制宜，靈活處理，不能主觀教條。

（5）時效性，行政執(zhí)行是一種有時限要求的活動。行政執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)都有明確的時間限定，也就是說必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作或任務(wù)，不能拖延而影響執(zhí)行效果。7.簡述行政決策模式。參考答案為：（1）有限理性決策模型

這種模型中的決策者不企圖追求完全理性，即最優(yōu)決策方案，而只追求有限理性，即次優(yōu)決策方案。決策者總是希望實現(xiàn)理性決策，即選擇達(dá)到目標(biāo)的最優(yōu)方案。但西蒙等經(jīng)過研究得出，實際上，最優(yōu)選擇是難以實現(xiàn)的。

（2）精英決策模型精英主要是指政治領(lǐng)袖，這種決策模型就是指占統(tǒng)治地位的政治領(lǐng)把政策制定的主動權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行的決策模型。

（3）漸進(jìn)模型

漸進(jìn)決策模型就是保留對以往政策承諾，但同時又穩(wěn)中求變，并積小變?yōu)榇笞兊臎Q策模型。

（4）團(tuán)體決策模型

團(tuán)體決策模型是社會多種政治力量綜合作用，共同決策的模型。

在這個模型中，參與決策的團(tuán)體是利益集團(tuán)，團(tuán)體決策極型的要義就在于集體競爭的規(guī)則，通過相互要協(xié)、折中調(diào)解等形式，尋求各個團(tuán)體的利益平衡。五、論述題1.論述中國政府職能轉(zhuǎn)變的基本趨勢。參考答案為：（1）讓市場在資源配置中起決定性作用。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（2）加大力度規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。政府需要切實將職能重心轉(zhuǎn)到規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境上來。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)政府社會管理職能。加強(qiáng)政府社會管理職能，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，是社會全面發(fā)展的重要手段，是我國行政環(huán)境變化的要求。加強(qiáng)政府社會管理職能，重在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制。

（4）政府提供更多公平的公共服務(wù)。構(gòu)建服務(wù)型政府，面向社會提供更多更公平的公共服務(wù)，既能為市場創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，又能使人民群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。2.論述外部監(jiān)督的主要形式。參考答案為：從世界范圍看，外部監(jiān)督的形式有多種，其中主要的有以下幾種。（1）行使立法權(quán)立法機(jī)關(guān)行使立法權(quán)是立法監(jiān)督的主要形式。國民選舉產(chǎn)生的立法機(jī)關(guān)享有立法權(quán)，并通過實際行使立法權(quán)形成對行政權(quán)力的監(jiān)督。此外，立法機(jī)關(guān)還可以通過立法，對政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算和決算、行政機(jī)關(guān)權(quán)限劃分、人員編制和職責(zé)范圍等工作進(jìn)行監(jiān)督。（2）行使違憲審查權(quán)，違憲審査是國家最高司法機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的憲法法院，通過司法程序?qū)彶楹筒脹Q行政行為是否違反憲法。違憲審査可以針對抽象行政行為進(jìn)行，違憲審查判決宣判后立即產(chǎn)生法律效力。西方的違完審査制度對于監(jiān)督行政行為，防止和反對個人專制獨裁和破壞法制，起到了十分重要的作用。（3）審理和判決行政訴訟案件，這是指法院依法對特定行政機(jī)關(guān)或行政官員的特定行政行為的訴訟案件，做出是否違法、越權(quán)、侵權(quán)、失職、不當(dāng)?shù)冉Y(jié)論的審理和判決。（4）執(zhí)政黨意志的表達(dá)，執(zhí)政黨意志的表達(dá)是執(zhí)政黨監(jiān)督的主要形式。在我國，由于有憲法和法律的保證，執(zhí)政黨意志上升為國家意志的途徑是暢通的，執(zhí)政黨監(jiān)督也是強(qiáng)有力的。(5)全民公決全民公決亦稱公民復(fù)決，即由全國公民用直接投票的辦法來通過或批準(zhǔn)某項法律或決策。3.試述公務(wù)員考核中運用的方法。參考答案為：（1）描述法是最原始的考核方法之一，主要是對被考核者的優(yōu)點、缺點、工作成績、潛在的能力等方面進(jìn)行描述，形成對被考核者的總體評價。（2）民意測驗法是指組織中的所有工作人員，甚至組織外的人員都參與對考核者進(jìn)行評價的方法。（3）關(guān)鍵事件法關(guān)注的是被考核者的成功或失敗的事件(行為)，評價者將這些事件(行為)記錄下來，以對被考核者的工作情況進(jìn)行評價。（4）配對比較法將被考核人員兩兩比較，最后確定優(yōu)劣等次的考核方法。該方法主要運用于小范圍的考核。（5）指標(biāo)量表法是指將考核的內(nèi)容分解為多層指標(biāo)，并給各評估指標(biāo)確定等級分值，評估結(jié)果由評估對象得到的分值來體現(xiàn)。4.論述行政協(xié)調(diào)的作用。參考答案為：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，避免內(nèi)耗。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，從而有利于行政活動的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，產(chǎn)生整體的“合力”。5.請論述績效指標(biāo)的四要素。參考答案為：績效指標(biāo)一般由指標(biāo)名稱、指標(biāo)定義、標(biāo)志和標(biāo)度四個要素構(gòu)成。指標(biāo)名稱是對指標(biāo)內(nèi)容做出的總體概括；指標(biāo)定義是對指標(biāo)內(nèi)容的操作性定義；標(biāo)志是用來區(qū)分各個級別的特征規(guī)定的；標(biāo)度是用于標(biāo)志所規(guī)定的各個級別之間差異的規(guī)定?？冃е笜?biāo)的標(biāo)志和標(biāo)度依據(jù)指標(biāo)的不同而采取不同的形式。同時，當(dāng)標(biāo)度比較簡單時，標(biāo)度和標(biāo)志往往合二為一，標(biāo)度本身就起標(biāo)志的作用了。一般來說，指標(biāo)的標(biāo)志和標(biāo)度是對應(yīng)關(guān)系，它們就好比一把尺子上的刻度和刻度標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，從這個意義上，也可以稱為績效評估的“尺度”。績效評估標(biāo)度有量詞式、等級式、數(shù)量式和定義式等多種形式。6.試論述職位管理的優(yōu)勢和不足。參考答案為：職位管理的優(yōu)勢主要在于:（1）因事設(shè)崗，按崗選人，有利于獲得職位的最佳人選、類別和等級。（2）對在崗人員的考試、考核和晉升有客觀的標(biāo)準(zhǔn)。（3）有利于建立公平合理的薪酬制度。（4）使預(yù)算管理變得精確而簡明。職位分類也有不足:（1）在適用范圍上，職位分類比較適合專業(yè)性較強(qiáng)的工作職位，而對于高級行政職位、臨時性職位及通用性較強(qiáng)的職位，則不太適用。（2）職位分類嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，妨礙了公職人員的全面發(fā)展和人才的充分流動。（3）職位分類的實施程序非常煩瑣復(fù)雜，需要動用大量的人力、物力以及需要有專門知識的專家參與，這使職位分類與品位分類相比，顯得費時費力且成本高昂。7.試述管理層次與管理幅度間的關(guān)系。參考答案為：管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。在既定條件下管理層次與管理幅度是緊密聯(lián)系在一起的，兩者在組織結(jié)構(gòu)中成反比。如果組織規(guī)模一定，管理層次越多，管理幅度則越小，即每個層次所包容的基本單位和人員就越少；反之管理的層次越少，管理幅度則越大，即毎個層次所包容的基本單位和人員就越多。這就是行政組織中客觀存在的管理層次和管理幅度間的反比關(guān)系。8.試述政府