關(guān)于北京地鐵在建工程建設(shè)管理的思考

Word版本，下載可自由編輯關(guān)于北京地鐵在建工程建設(shè)管理的思考隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速向前進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加,城市建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。作為解決城市交通的手段——軌道交通建設(shè)在許多大中城市日益受到高度重視和迅速進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前已開通軌道交通的城市已超過10個(gè),正在或已啟動(dòng)軌道交通建設(shè)的城市達(dá)20多個(gè),軌道交通建設(shè)的規(guī)模和速度是史無前例的。如北京,同時(shí)在建5條線,上海同時(shí)在建10條線,廣州同時(shí)在建7條線。這種情況使得軌道交通的建設(shè)與管理在政府協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、細(xì)心設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)、承包商組織施工以及分包作業(yè)隊(duì)施工作業(yè)等六個(gè)方面存在各自的不足,給工程建設(shè)造成一定的影響。筆者結(jié)合自己在北京地鐵建設(shè)管理中的實(shí)踐,對一些主要沖突及難點(diǎn)提出自己的粗淺意見或?qū)Σ?期望利用共同研討,提升北京軌道交通建設(shè)的水平。

1北京地鐵工程建設(shè)的特點(diǎn)

北京于1969年在我國首先開通地鐵以來,至今已有4條線路共114.5km的運(yùn)營里程,初步具備由“線網(wǎng)運(yùn)營”向“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營”改變,在組織北京城市軌道交通中飾演越來越重要的角色。因?yàn)楸本┦俏覈锥?又是2023年夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦地,近一段時(shí)光里北京地鐵工程建設(shè)具有以下特點(diǎn):

⑴政府工程顏色深厚,首都效應(yīng)凸顯;

⑵與“奧運(yùn)”直接關(guān)聯(lián),建設(shè)工期不行變動(dòng);

⑶社會(huì)參加廣泛、透亮?????,開通運(yùn)營期望高;

⑷社會(huì)乃至國際高度關(guān)注,媒體監(jiān)督壓力巨大。

2北京地鐵工程建設(shè)的基本狀況

(1)北京目前有5條地鐵線同時(shí)建設(shè),總里程達(dá)114.5km,剛好與已開通運(yùn)營的線路長度相同(總投資在500億元左右),其中5號(hào)線、10號(hào)線、奧運(yùn)支線及機(jī)場線要為北京2023年舉辦“奧運(yùn)”服務(wù),4號(hào)線方案2023年建國60周年前開通試運(yùn)營。

(2)北京地鐵建設(shè)及運(yùn)營管理的模式是由負(fù)責(zé)籌融資、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理的3個(gè)公司分離自立實(shí)施,負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)管理的是北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司。該公司于2023年11月成立,經(jīng)過近3年的進(jìn)展,由當(dāng)時(shí)190多人進(jìn)展到近400人的地鐵建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)隊(duì)伍,已具備較強(qiáng)的地鐵項(xiàng)目建設(shè)管理能力。

(3)參加北京地鐵工程建設(shè)的設(shè)計(jì)院共11家,監(jiān)理公司16家,施工企業(yè)27家,第三方監(jiān)測單位4家,詳見表1～表3。

(4)北京在建地鐵線共有77個(gè)車站(含3個(gè)換乘共用站和一個(gè)改造站),69個(gè)標(biāo)段。車站及區(qū)間的施工工法有明挖、暗挖、蓋挖、明暗結(jié)合、高架、盾構(gòu)等,幾乎囊括了全部地下工程的施工工法。

3北京地鐵工程建設(shè)碰到的沖突和困難

北京地鐵5號(hào)線、10號(hào)線及4號(hào)線等新線工程自2023年年底間續(xù)正式開工以來,經(jīng)過市、區(qū)兩級政府,各委辦局以及參建各方近4年的艱辛努力,同時(shí)付出珍貴的時(shí)光和成本代價(jià),制造出基本全面開工的局面,且地鐵5號(hào)線2023年開通有望。利用這幾年的工程實(shí)踐,筆者深切地體味到因?yàn)榍捌诠ぷ黝A(yù)備不足的沖突存在,大量的應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目前期階段解決的問題,被迫放到工程施工階段來解決,給組織工程施工帶來種種困難。歸納起來,詳細(xì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)劃穩(wěn)定困難,管線拆、改、移困難,園林樹木伐、移困難,征地、拆遷困難,交通導(dǎo)改困難,下穿或旁穿既有構(gòu)筑物困難等六大困難。這些困難往往互為條件,交錯(cuò)影響,環(huán)環(huán)相扣,涉及面的廣度和深度前所未有。下面僅以征地、拆遷和管線拆、改、移為例加以簡要說明。

征地拆遷問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2023年6月底,僅地鐵4、5、10號(hào)線就完成集體土地征用近1000畝,土地劃撥1700多畝;完成各類拆遷面積330000m2,征地拆遷量巨大,但仍然存在因征地拆遷未解決至今未徹低開工的車站、停車場及車輛段。有的標(biāo)段施工單位中標(biāo)后近3年時(shí)光里,拆遷問題就向來陪同和圍圍著施工組織,無法實(shí)現(xiàn)全面開工的局面,如地鐵5號(hào)線2023年就要實(shí)現(xiàn)開通試運(yùn)營,其線路南北兩端仍存在未拆遷的居所,致使工程打打停停、停停打打,工程籌劃與組織施工極為困難。

管線拆、改、移問題。為解決市民的交通出行問題,北京地鐵線路及車站普通都布置在城市繁華地區(qū)和市民工作生活區(qū),這些地區(qū)被稱為“城市生命線”的各類管線均比較完備,各種年月鋪設(shè)的管線都有。地鐵施工中往往需要對這些管線舉行加固、拆、改、移。這些管線分屬于不同的產(chǎn)權(quán)單位,各專業(yè)管線都有各自的特別要求,施工中與產(chǎn)權(quán)單位交流和協(xié)調(diào)既耗時(shí)又費(fèi)錢,如某車站各種管線大大小小共計(jì)56條,改移時(shí)光近1年半,費(fèi)用以百萬元計(jì)。按照4、5、10號(hào)線不徹低統(tǒng)計(jì),因地鐵施工需拆、改、移及加固的各類管線有煤氣、燃?xì)?、熱力、電力、自來水、雨污水、電信、通訊以及各種光纜八大類之多,管線總長度500多km。這500多km的管線施工,就已經(jīng)是一項(xiàng)龐大的工程,何況還都在城市里施工,由此可以推測,地鐵施工所遇到的各種困難有多大。

4北京地鐵工程建設(shè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

地鐵工程建設(shè)存在各種不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn),其中平安風(fēng)險(xiǎn)和工期風(fēng)險(xiǎn)的形勢最為嚴(yán)重,其對工程建設(shè)所造成的威逼最大,也是政府及社會(huì)各界最為關(guān)注的問題。

4.1平安風(fēng)險(xiǎn)

地鐵建設(shè)的平安風(fēng)險(xiǎn),是指地鐵工程建設(shè)過程中可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周邊公共環(huán)境發(fā)生平安事故的可能性。普通包括三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn),即地鐵工程建設(shè)自身的施工平安風(fēng)險(xiǎn),周邊公共環(huán)境啟發(fā)的平安風(fēng)險(xiǎn)以及地鐵施工與周邊公共環(huán)境互相影響所造成平安風(fēng)險(xiǎn)。

北京在施地鐵工程主要以地下線為主,工程建設(shè)過程中所面臨的工程環(huán)境極為復(fù)雜,并且具有未知性,同時(shí)因?yàn)榈叵鹿こ淌┕そM織的系統(tǒng)性及施工技術(shù)水平與管理的局限性,導(dǎo)致地鐵工程建設(shè)的平安風(fēng)險(xiǎn)具有必定性、隨機(jī)性和突發(fā)性等特點(diǎn),平安風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生存在客觀與主觀兩個(gè)方面的誘因,下面向其做一個(gè)簡要分析:

(1)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變。北京地鐵4、5、10號(hào)線穿越的地層為永定河沖洪積層,主要由人工填土、黏質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土、粉細(xì)砂、中粗砂、礫砂及圓礫砂、卵石層及其夾層或交互層構(gòu)成,其中粉細(xì)砂、中粗砂、砂礫等地層自穩(wěn)能力較差,遇水極易坍塌;另外車站與區(qū)間隧道埋深多在15～20m左右,受上層滯水、潛水及承壓水的影響,而且還存在地下管線滲漏水(也可稱城市特別水),這些特點(diǎn)所造成的平安風(fēng)險(xiǎn)必定會(huì)在地鐵施工中裸露。

(2)地鐵沿線的工程環(huán)境對地鐵建設(shè)大都不利。北京地鐵4、5、10號(hào)線多沿城市干道規(guī)劃,特殊是車站普通都在干道交錯(cuò)口,地面上近鄰各種建造物,如民房、高層建造、橋梁等,地下各種管線密布,地下空間非常擁擠,既有各種管線因當(dāng)初施工時(shí)回填壓實(shí)困難,達(dá)不到壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn),隨著時(shí)光的延伸,以及外界因素的影響,地下會(huì)逐漸形成大量的松散疏松區(qū)或空洞,遇水浸泡,車輛重壓或其他緣由擾動(dòng)地層,常常會(huì)浮現(xiàn)塌陷或坍塌,給地鐵施工造成平安風(fēng)險(xiǎn)。

(3)北京地鐵沿線敷設(shè)了各種管線,其修建的年月、修建的標(biāo)準(zhǔn)以及其反抗外界影響的能力均不同,但到目前為止,針對各種管線,就其使用年限和狀態(tài),尚無一個(gè)科學(xué)的評估辦法,更沒有其反抗變形能力的較為合理的標(biāo)準(zhǔn)。在地鐵施工中必定會(huì)干擾地層,造成沉降,而目前無法提出控制值,施工存在盲目性,平安風(fēng)險(xiǎn)很大,特殊是污水管線、自來水以及煤氣管線,一旦發(fā)生破壞,其所造成的危害最大。

(4)目前地鐵工程施工普通都需要降水,降水必定會(huì)引起地表發(fā)生沉降。而且,就目前降水技術(shù)而言,長久降水不行避開地會(huì)帶走部分細(xì)砂,因此,降水除造成地表沉降外,還有可能使地下原有“空洞”發(fā)生惡化或“創(chuàng)造”新的地下“空洞”,一旦碰到外界因素干擾,超過“空洞結(jié)構(gòu)”的反抗能力,就會(huì)導(dǎo)致坍塌事故。

(5)施工單位生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張過快,管理和技術(shù)力氣嚴(yán)峻不足。這幾年因?yàn)槿珖ㄔO(shè)規(guī)模持續(xù)高速增長,施工隊(duì)伍的生產(chǎn)規(guī)模也隨之快速膨脹(見表4),但管理和技術(shù)力氣并沒有相應(yīng)增強(qiáng),特殊是具有地鐵施工和管理閱歷的人員更是缺乏。北京地鐵工程中有的標(biāo)段真正在現(xiàn)場組織施工的主要管理人員,如總工等,高校剛畢業(yè)幾年,連地鐵施工的基本工法和組織施工的基本過程都沒有弄明了,根本無法對施工的重難點(diǎn)實(shí)施有效的掌控,平安隱患往往不能事前消退。另