安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與國內(nèi)外管理體系對照

11安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與國內(nèi)外管理體系對照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心曲福年劉艷萍隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、健康問題日益受到人們的普遍關(guān)注。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，需要建立一套規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理為核心的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。為適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的需要，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2004年開始推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）。國外是從80年代開始實(shí)施安全管理體系，在20多年的實(shí)踐過程中，不斷完善、擴(kuò)展了管理體系的管理內(nèi)容，從單純的安全管理，到安全健康管理，直至安全、環(huán)境與健康三位一體的管理體系，已形成了較成熟的管理模式，被證明是切實(shí)可行的現(xiàn)代化的管理方法。一、標(biāo)準(zhǔn)要素對照《導(dǎo)則》是根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，考慮危險(xiǎn)化學(xué)品單位的實(shí)際特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外管理體系成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的。既符合法律法規(guī)的要求，又涵蓋了國內(nèi)外有關(guān)管理體系的先進(jìn)內(nèi)容。《導(dǎo)則》與各管理體系標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系見表一。百度才摩-好好學(xué)習(xí).百度才摩-好好學(xué)習(xí).,2,2表一、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》與其他標(biāo)準(zhǔn)要素對照天天向卜標(biāo)準(zhǔn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則中國石化HSEMS中國石油hsems百度文聶任與關(guān)庫-好好學(xué)習(xí).天二BP公司天HSEMS殼牌公司HSEMS美國石油學(xué)會挪威國家石油公司要素序號HSEMSHSEMS1領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承諾指導(dǎo)方針領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)和權(quán)限總體評價(jià)2風(fēng)險(xiǎn)分析組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制方針和戰(zhàn)略目標(biāo)管理規(guī)程風(fēng)險(xiǎn)評估和管理方針和戰(zhàn)略目標(biāo)危險(xiǎn)評價(jià)和管理領(lǐng)導(dǎo)和承諾3法律法規(guī)與管理制度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理組織機(jī)構(gòu)、資源和文件公眾咨詢?nèi)藛T、培訓(xùn)和行為組織機(jī)構(gòu)、資源和文件法規(guī)和其它要求全員參與和承諾4培訓(xùn)教育承包商和供應(yīng)商管理評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理自我評價(jià)與承包商和相關(guān)方協(xié)作評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理EHS管理規(guī)劃與程序態(tài)度和行為5-3生產(chǎn)設(shè)施完整性裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)戈衡量成績裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)戈人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)顧客、對外交流與合作6作業(yè)安全運(yùn)行和維修實(shí)施和監(jiān)測管理認(rèn)證運(yùn)行和維修實(shí)施和監(jiān)測文件化與信培訓(xùn)和專門百度寸庫-好好學(xué)習(xí).天天向卜百度寸庫-好好學(xué)習(xí).天天向卜#二、《導(dǎo)則》與各標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）相同或相似之處1、原理相同《導(dǎo)則》與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)所采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型"，即PDCA模型，分為“計(jì)劃（PLANX行動（DO\檢查（CHECK）、改進(jìn)（ACT”四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié),為企業(yè)建立一個(gè)動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2、結(jié)構(gòu)相似《導(dǎo)則》的結(jié)構(gòu)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)相似，采用一級要素與二級要素相結(jié)合的方式，只是要素的多少不同?！秾?dǎo)則》共設(shè)置一級要素10個(gè)，二級要素53個(gè)。3、實(shí)施方式相似安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練，建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。（二）不同之處1、適用范圍不同《導(dǎo)則》適用于全國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，而其他標(biāo)準(zhǔn)適用于各自國家或各自公司。2、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)不同《導(dǎo)則》的貫徹實(shí)施，是為提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機(jī)制為目的的。其他標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)于各自國家或公司，規(guī)范安全、環(huán)保、健康管理。3、要素不完全相同，且差別較大《導(dǎo)則》增加了“關(guān)鍵裝置及要害部位”、“產(chǎn)品安全與危害告知”、“安全生產(chǎn)投入”等重要要素。4、考核（認(rèn)證審核）要求不同各管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是按照國務(wù)院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求，根據(jù)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，企業(yè)都要接