大力推進一帶一路建設(shè)為各國實現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺

大力推進一帶一路建設(shè)，為各國實現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺

我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域創(chuàng)新高地加速涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重要進展，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)全面加速，梯次接續(xù)、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎初步形成。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大變革；中國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口總和還要多的中國人民進入現(xiàn)代化行列。中國現(xiàn)代化決不以犧牲別國利益為代價，決不以犧牲資源環(huán)境為代價，只能夠向創(chuàng)新要資源、向創(chuàng)新要動力、向創(chuàng)新要空間、向創(chuàng)新要效益。大力推進一帶一路建設(shè)，為各國實現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺共建一帶一路倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。經(jīng)過各方共同努力，共建一帶一路藍圖初步繪就，成果逐漸呈現(xiàn)，為沿線國家創(chuàng)新發(fā)展注入了強大動力。一帶一路建設(shè)是偉大的事業(yè)，搞好一帶一路建設(shè)要向創(chuàng)新要動力，將一帶一路建成創(chuàng)新之路。與一帶一路沿線國家深化創(chuàng)新合作，豐富了中國自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵，為中國向全球貢獻中國智慧中國力量中國方案提供了廣闊的舞臺。我國于2015年3月發(fā)布《推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》，與一帶一路沿線國家共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，共同加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算等前沿領(lǐng)域合作，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。2017年5月，我國啟動一帶一路科技創(chuàng)新行動計劃，同各方一道開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動，在5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。大力推進一帶一路建設(shè)創(chuàng)新合作，為各國通向共同繁榮創(chuàng)造了機遇之路，為全球經(jīng)濟持續(xù)健康增長注入了中國動力。強化原始創(chuàng)新，增強源頭供給堅持國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標相結(jié)合，加強對關(guān)系全局的科學(xué)問題研究部署，增強原始創(chuàng)新能力，提升我國科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國家安全。1、加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究圍繞涉及長遠發(fā)展和國家安全的問題，加強基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。明確階段性目標，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快重點突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步積累原創(chuàng)資源。2、大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究面向科學(xué)前沿加強原始創(chuàng)新，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國對人類科學(xué)探索的貢獻。圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識、新原理、新方法上積極進取，強化源頭儲備。促進學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)科交叉與融合，重視支持一批非共識項目，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科。3、建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺適應(yīng)大科學(xué)時代創(chuàng)新活動的特點，針對國家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設(shè)大型共用實驗裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識和專利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺。研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平。建設(shè)超算中心和云計算平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成基于大數(shù)據(jù)的先進信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強基礎(chǔ)研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設(shè)施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場規(guī)律讓人才自由流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。（一）構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點，弘揚科學(xué)精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個性發(fā)展，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，拓展校企合作育人的途徑與方式。分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進教學(xué)與實踐的融合。鼓勵高等學(xué)校以國際同類一流學(xué)科為參照，開展學(xué)科國際評估，擴大交流合作，穩(wěn)步推進高等學(xué)校國際化進程。（二）建立健全科研人才雙向流動機制改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。加快社會保障制度改革，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進人才雙向自由流動。（三）實行更具競爭力的人才吸引制度制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對滿足一定條件的國外高層次科技創(chuàng)新人才取消來華工作許可的年齡限制。圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問學(xué)者制度。廣泛吸引人才回國（來華）從事創(chuàng)新研究。穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機構(gòu)的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵有條件的國內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)走出去與國外人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機構(gòu)，積極參與國際人才競爭與合作?？萍紕?chuàng)新促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。科技支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，培育一批符合縣域特點的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技支撐力度，打造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護、主要經(jīng)濟作物、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用推廣。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)覆蓋面，延展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進農(nóng)戶與市場有效銜接。強化數(shù)字賦能，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級財政資金與政策作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵政策，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體?？萍贾翁厣a(chǎn)業(yè)競爭力提升。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，加大科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動制造業(yè)智能化升級。推進智能+，加強縣域智能車間、智能工廠的培育建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣遠程診斷與運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等制造新模式，推動實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)等全鏈條貫通的全面智能化。強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推動并打造農(nóng)業(yè)+新業(yè)態(tài)?？h域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展形勢與需求當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域?？h域作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是建設(shè)世界科技強國、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要陣地。（一）進入創(chuàng)新型國家前列必須增強縣域創(chuàng)新能力經(jīng)過多年努力，我國縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新體制機制改革持續(xù)深化，基層科技服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，縣域創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。特別是首批52個創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)扎實推進，成為縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標桿。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，縣域比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，縣域發(fā)展正處于提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，但創(chuàng)新資源集聚能力不足、承載新技術(shù)新成果應(yīng)用場景及業(yè)態(tài)缺乏等問題依然存在。我國邁向創(chuàng)新型國家前列，建設(shè)世界科技強國，必須加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，督促指導(dǎo)縣域把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，作為政策制定和制度安排的核心因素，發(fā)揮科技創(chuàng)新對民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境保護和基層社會治理的支撐作用，推動縣域堅定走以企業(yè)創(chuàng)新為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路。（二）推進鄉(xiāng)村全面振興必須釋放縣域創(chuàng)新動能十三五以來，全國科技系統(tǒng)深入開展科技扶貧，創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)、東西協(xié)作、部省市縣四級聯(lián)動三項機制，運用科技手段構(gòu)建精準扶貧新模式，為貧困地區(qū)培育科技產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)科技人才，科技在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。深入推行科技特派員制度，累計在貧困地區(qū)投入資金200多億元，實施各級各類科技項目3．76萬項，科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動覆蓋所有建檔立卡貧困村。進入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，三農(nóng)工作重心已從脫貧攻堅歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，但應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興中還存在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新水平不高、科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)力度不夠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值普遍偏低等問題?？h域是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體。鄉(xiāng)村振興的過程是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步。必須推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐帶動作用，加大在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的科技供給，強化現(xiàn)代技術(shù)手段在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的農(nóng)民收入、實實在在的產(chǎn)業(yè)貢獻和實實在在的社會財富。（三）加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須提升縣域創(chuàng)新成效縣域是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要樞紐，也是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要著力點。十三五以來，我國立足縣域資源稟賦，強化科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，加強分類指導(dǎo)，因時因地制宜，探索出各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，讓更多的科技創(chuàng)新成果在縣域生根發(fā)芽、開花結(jié)果。在全國縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力整體提升的同時，東中西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題仍然突出，人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間流動依然不暢。越是欠發(fā)達地區(qū)，越要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。縣域現(xiàn)代化建設(shè)進度和質(zhì)量直接決定著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的整體進程。必須推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快先進適用技術(shù)在縣域推廣應(yīng)用，促進城鄉(xiāng)在資本、人才、技術(shù)等方面的供需精準對接，帶動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等提升人口集聚能力，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進實現(xiàn)共同富裕提供科技支撐。推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面堅持引進來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。（一）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對科研人員因公出國進行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。改革檢驗管理，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術(shù)貿(mào)易措施評價和風(fēng)險預(yù)警機制。研究通過國有重點金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進展，適時披露有關(guān)信息。（三）擴大科技計劃對外