浙江某市“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)施性組織設(shè)計(jì)

,.,.PAGEPAGE10/13XX市“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)行方案為抓好《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》在我市的貫徹落實(shí)，乘勢而上、高水平推動“五水共治”，穩(wěn)固提高治水成就，在全市范圍全面展開“污水零直排區(qū)”創(chuàng)立工作，加速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)管理短板，全面穩(wěn)固環(huán)境支撐。一、整體安排（一）指導(dǎo)原則“污水零直排區(qū)”建設(shè)要堅(jiān)持“全覆蓋、可核查、管長久”的原則。全覆蓋，就是覆蓋城鄉(xiāng)，覆蓋所有排水單位，做到千區(qū)萬塊、千店萬鋪、千企萬廠、千村萬戶截污納管、雨污分流。數(shù)清楚、方案清晰、檔案齊備，整頓過程可供給檢查，整頓經(jīng)驗(yàn)經(jīng)得起查驗(yàn)。長效體制，實(shí)現(xiàn)制度健全、管理有序、成效堅(jiān)固目標(biāo)。（二）整體目標(biāo)堅(jiān)持“兼顧規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類實(shí)行、整體推動”的原則，利用3年左右時(shí)間，經(jīng)過提高污水辦理能力，推動截污納管和雨污分流改造，成立完美長效運(yùn)維體制，基本實(shí)現(xiàn)全市所有行政地區(qū)的污水“應(yīng)分盡分、應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，全域覆蓋污水辦理、全域?qū)崿F(xiàn)雨污分流、全域除去污水直排，推動全域各種水體水質(zhì)全面穩(wěn)固提高。到2020年，力求全部縣（市、區(qū)）基本達(dá)到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）詳細(xì)目標(biāo)2018年，保證達(dá)成省下達(dá)的 3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)、22個(gè)鎮(zhèn)生活小區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)。2019年，達(dá)成XXXXXX創(chuàng)立任務(wù)。2020年，達(dá)成創(chuàng)立任務(wù)，全市達(dá)成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)立任務(wù)。（四）實(shí)行要點(diǎn)主假如十大類區(qū)塊：老舊小區(qū)，背街巷子，城鄉(xiāng)聯(lián)合部（城中村、城郊村），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)，工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)集聚區(qū)），所，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。二、主要任務(wù)經(jīng)得起查驗(yàn)。（一）依據(jù)“清”的要求，排查創(chuàng)立底數(shù)（查）。各地要“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”聯(lián)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，系統(tǒng)全面對建成區(qū)內(nèi)各區(qū)塊污水設(shè)備配套狀況、所有單位排污納管狀況進(jìn)行地毯式排查，特別要突出城中村、城郊聯(lián)合部、老城區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）區(qū)塊，做到無遺漏、無盲點(diǎn)，做到七個(gè)查清：全面查清污水辦理設(shè)備建設(shè)配套狀況。搞準(zhǔn)所在地區(qū)目前和此后3-5年供水量、用水量（包含自備水）、污水產(chǎn)生量，搞準(zhǔn)污水辦理設(shè)備建設(shè)、覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，搞準(zhǔn)目前和此后3-5年污水辦理能力需求與缺口。全面查清污水辦理設(shè)備（廠）明污水辦理設(shè)備（廠）能否存在超負(fù)荷、超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，污水辦理廠尾水能否存在重生利用的可行性等問題。全面查清污水管網(wǎng)建設(shè)配套狀況。全面查清污水采集管網(wǎng)底賬。查明要點(diǎn)區(qū)塊、要點(diǎn)單位管網(wǎng)能否覆蓋，管網(wǎng)能否存在淤積、錯(cuò)位、損壞、溢漏等構(gòu)造性和功能性缺點(diǎn)。區(qū)（工業(yè)公司）類、生活小區(qū)類和其余類等三大類建設(shè)單元的截污納管狀況，要點(diǎn)查明污水排放去處，能否存在漏接、錯(cuò)接，雨污有無混接等問題。村污水終端接戶率、出水率、達(dá)標(biāo)率、晴雨天出水比能否切合要求。（水）（水口能否按規(guī)范設(shè)置、能否存在異樣排污等狀況。養(yǎng)殖主體的池塘、設(shè)備大棚、工廠化養(yǎng)殖等尾水能否存在直排現(xiàn)象，能否成立養(yǎng)殖尾水辦理設(shè)備及設(shè)備建成后的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等狀況。底數(shù)排查工作是“零直排區(qū)”創(chuàng)立基礎(chǔ)性、要點(diǎn)性環(huán)節(jié)，決定創(chuàng)立工作成敗，技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，各地能夠拜托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)展開，務(wù)必把排查質(zhì)量與收效放在第一位。經(jīng)過責(zé)任清單，做究竟數(shù)排查和建設(shè)整頓清單梳理制定基本同步達(dá)成。（二）依據(jù)“夠”的定位，建設(shè)污水設(shè)備（建）。實(shí)行城鄉(xiāng)污水辦理全覆蓋三年行動，加速污水辦理設(shè)備2020年實(shí)現(xiàn)污水辦理、管網(wǎng)配套城鄉(xiāng)全統(tǒng)。著力解決部分地域污水辦理設(shè)備（廠）（廠）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等突出問題，保證每個(gè)區(qū)塊污水都有管采集、有設(shè)備（廠）辦理，做到“應(yīng)收盡收”，要點(diǎn)配夠三方面設(shè)備：況，抓好滿負(fù)荷、超負(fù)荷污水辦理廠的擴(kuò)容提高。依據(jù)目前5年發(fā)展需要，依據(jù)“布局合理，地區(qū)兼顧、資源共享”的原則，策劃布局建設(shè)一批污水辦理實(shí)行（廠。201857辦理廠依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和出水綜合利用等狀況，采納集中或分別方式建設(shè)，出水所有履行浙江省潔凈排放標(biāo)準(zhǔn)。配夠污水采集管網(wǎng)。加速污水采集管網(wǎng)（管網(wǎng)）特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水辦理廠配套管網(wǎng)不足的問題，要點(diǎn)區(qū)塊雨污分流改造與污水采集管項(xiàng)目建設(shè)，完美重生水利用設(shè)備。配夠污水治理設(shè)備。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、區(qū)塊均要聯(lián)合實(shí)質(zhì)狀況，擬訂“一點(diǎn)一策”治理方案，配套必需的污染治理設(shè)備。展開鄉(xiāng)村污水辦理系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)維。（三）依據(jù)“好”的標(biāo)準(zhǔn)，整頓納管問題（改）。要求，對存在的問題進(jìn)行有效整頓，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)分盡分、應(yīng)截必截”。要點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：抓好城鎮(zhèn)雨污分流改造?，F(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)新建小區(qū)一定嚴(yán)格推行雨污分流，露臺污水設(shè)置獨(dú)立的排水系2年內(nèi)拆遷改造和確因條件限制難以實(shí)行改造的區(qū)塊、排水戶，應(yīng)依據(jù)詳細(xì)狀況，就地取材建設(shè)暫時(shí)截污設(shè)備，防備污水直排。抓好園區(qū)雨污分流改造。展開公司內(nèi)部和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的雨污分流改造，做到廠區(qū)可能受污染的早期雨水、工業(yè)廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。深入推動化工、電鍍、造紙、印染、制革等要點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造。深入展開工業(yè)公司納管狀況排查改造，2018之一。抓好“凌亂污”雨污分流改造。依據(jù)培養(yǎng)一批改范截污納管、雨污分流改造。道路及區(qū)塊改造，鼎力實(shí)行截污納管和雨污分流改造。（四）依據(jù)“用”的目標(biāo)，健全長效體制（管）交和檔案管理制度，嚴(yán)格實(shí)行管網(wǎng)巡邏、檢測、清淤和維修常管不頻頻，要點(diǎn)對四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。擬訂十大類功能區(qū)塊截污納程序，落實(shí)行工圖設(shè)計(jì)文件審察、工程質(zhì)量安全監(jiān)察與監(jiān)理、施工允許、完工丈量以及檔案查收移交等制度。工作，增強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)管理和平時(shí)維養(yǎng)，成立管網(wǎng)保護(hù)存案機(jī)制和排水設(shè)備保護(hù)體制。嚴(yán)格落實(shí)平時(shí)保養(yǎng)、管理責(zé)任。對排水行為進(jìn)行規(guī)范。全面實(shí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水放污水的，從嚴(yán)從快進(jìn)行查處。對管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步厘清城市排水、污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維職責(zé)。成立一致、專業(yè)的排水管理機(jī)構(gòu)，由屬地負(fù)責(zé)市政排水、污水辦理設(shè)備建設(shè)，建成后一致移交特意成立的排水管理機(jī)構(gòu)運(yùn)維管理，推行排水和污水設(shè)備“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)主體管究竟”，為精美化、專業(yè)化管理創(chuàng)立條件。三、實(shí)行步驟（一）兼顧部署階段套技術(shù)指南、政策文件，成立組織機(jī)構(gòu)，兼顧部署有關(guān)工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)、明確工作要點(diǎn)、落實(shí)工作責(zé)任。（二）全面推動階段按縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政區(qū)劃，組織專業(yè)頓方案的編制和存案。底數(shù)排查和整頓清單制定工作要求在10月尾前全面達(dá)成。依據(jù)實(shí)行方案和項(xiàng)目清單，以長效管理體制建設(shè)。（三）建設(shè)查收階段2020分流、辦理能力相當(dāng)套，建設(shè)成就獲得連續(xù)穩(wěn)固提高，城鎮(zhèn)污水辦理設(shè)備運(yùn)維水平顯然提高，力求100%以上的縣（市、區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。各縣（市、區(qū)）依據(jù)轄區(qū)創(chuàng)立“污水零直排區(qū)”工作推動狀況，分批次向市治水辦提出創(chuàng)立驗(yàn)收申請，查收程序嚴(yán)格按省方法履行。四、職責(zé)分工創(chuàng)立“污水零直排區(qū)”推行分級負(fù)責(zé)、條塊聯(lián)合、以塊為主的責(zé)任系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)塊各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)技術(shù)要乞降標(biāo)準(zhǔn)，做好指導(dǎo)敦促工作。調(diào)、監(jiān)察、查核等工作，組建“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作技術(shù)組，增強(qiáng)建設(shè)工作的技術(shù)保障。各級建設(shè)部門負(fù)責(zé)“污水零直排區(qū)”建設(shè)底數(shù)排查、設(shè)備配套、問題整頓等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)敦促生活小區(qū)類建設(shè)單元的“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作；牽頭城鎮(zhèn)生活污水辦理設(shè)備及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)保養(yǎng)、排水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)察和項(xiàng)目查收等工作。各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)敦促工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)單元的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)公司污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預(yù)辦理達(dá)標(biāo)的平時(shí)監(jiān)監(jiān)工作，增強(qiáng)對環(huán)評審批和排污允許證的批后看管，增強(qiáng)對污水辦理設(shè)備和工業(yè)污水集中辦理設(shè)備的監(jiān)察檢查，依法查處工業(yè)公司違紀(jì)違規(guī)排污行為。各級城管和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)敦促其余類建設(shè)單其余排水戶違紀(jì)違規(guī)排水等行為的查處工作。各級農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)備的提（開發(fā)區(qū)）、重要家產(chǎn)基地展開“污水零直排區(qū)”的先期排查，并配合展開查收；支持地方政府經(jīng)過PPP模式引入社會資本參加“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)敦促工業(yè)、信息家產(chǎn)園區(qū)和中小公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司）開查收。各級教育部門負(fù)責(zé)敦促各種學(xué)校、文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等展開“污水零直排區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收。特點(diǎn)家產(chǎn)基地等各種科技園區(qū)展開“污水零直排區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收；展開“污水零直排區(qū)”建設(shè)排查、辦理設(shè)備和配套管網(wǎng)建設(shè)、有關(guān)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)等工作的技術(shù)服務(wù)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)“污水零直排區(qū)”政府投資建設(shè)的資金保障，確實(shí)保障“污水零直排區(qū)”有關(guān)要點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；做好“污水零直排區(qū)”建設(shè)資本看管工作，保證發(fā)揮財(cái)政資本的最大效益。配合“污水零直排區(qū)”建設(shè)供給地下水監(jiān)測有關(guān)信息。水管網(wǎng)的業(yè)主單位經(jīng)營場所依法向排水主管部門申請納管。理范圍內(nèi)違紀(jì)建筑的拆掉，增強(qiáng)新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水辦理設(shè)備的入河排污口設(shè)置審察，依法查處建設(shè)單位設(shè)置的、未經(jīng)水行政主管部門審察贊同的入河排污口。排區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收。區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收。各級市場看管部門負(fù)責(zé)供給有關(guān)個(gè)體工商戶和公司的“污水零直排區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收。直排區(qū)”建設(shè)的先期排查，并配合展開查收。各級規(guī)劃（測繪）息技術(shù)保障，對排水管網(wǎng)信息化建設(shè)供給地理信息公共服務(wù)平臺支撐。五、工作要求（一）共治”的重要工作，是改良水環(huán)境質(zhì)量的要點(diǎn)之舉。市“五市治水辦詳細(xì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市創(chuàng)立“污水零直排區(qū)”工作的推動落實(shí)。成立市直有關(guān)部門聯(lián)合會談和渡水工程項(xiàng)目聯(lián)合會審體制。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，細(xì)化河長職責(zé)，充足發(fā)揮各級河長用。（二）精心策劃實(shí)行?；?、明確分工，保證建設(shè)工作有序有效推動。全市編制建設(shè)整體方案，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要編制建設(shè)詳細(xì)實(shí)行方案，依據(jù)逐級管理的原則，各級建設(shè)方案均需 7月尾間表和責(zé)任表。項(xiàng)目表要清單化，時(shí)間表要詳細(xì)到月，責(zé)任表要明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。要精確發(fā)力補(bǔ)短板，擬訂確實(shí)可行的對策措施，保證補(bǔ)短無遺漏，措施有實(shí)效。要堅(jiān)持規(guī)堅(jiān)持部門共同，特別是在“凌亂污”和“低小散”行業(yè)整頓工作中要多措并舉，形成協(xié)力。堅(jiān)持打組合拳，建設(shè)工作與“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整頓等多管齊下。（三）嚴(yán)格創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)?！拔鬯阒迸艆^(qū)”創(chuàng)立工作要不走過場、務(wù)務(wù)實(shí)效，經(jīng)過創(chuàng)立真實(shí)破解環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)管XX零直排區(qū)”技術(shù)指南，為展開底數(shù)排查、設(shè)備建設(shè)、問題整頓、長效管理各環(huán)節(jié)供給技術(shù)依據(jù)，保證整個(gè)創(chuàng)立工作的進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格查收流程，擬訂縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)立查收方法，十大類功能區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有達(dá)到污水零直排創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）立為“污水零直排區(qū)”的縣（市、區(qū)），復(fù)查不合格的，撤除“污水零直排區(qū)”稱呼。（四）要點(diǎn)查核內(nèi)容，查核結(jié)果與年度大禹鼎介紹掛鉤。鼎力推行使用排水管道電視檢測等探測技術(shù)，聯(lián)合海綿城市建設(shè)工作，確實(shí)增強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工