【VIP專享】中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理方法

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第一章總則

第一條為貫徹中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）“改善環(huán)境、持續(xù)進(jìn)展”的環(huán)境工作方針，加強(qiáng)集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境愛護(hù)治理工作，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)（以下簡稱為建設(shè)項(xiàng)目）符合國家法律、法規(guī)要求，減少污染，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例》等規(guī)定，特制定本方法

第二條本方法適用于集團(tuán)公司國內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外項(xiàng)目（中外合資、中外合作等建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采納資源利用率高、能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取可以達(dá)到國家或地點(diǎn)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、滿腳污染物總量操縱要求的污染防治措施。

第四條所有建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）和環(huán)境妨礙登記表（簡稱報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）的編制填報(bào)程序和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三并且”的要求，保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后污染物達(dá)標(biāo)排放。

第五條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理是項(xiàng)目建設(shè)全過程的治理，由建設(shè)單位環(huán)保治理部門負(fù)責(zé)，按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保治理程序和本細(xì)則的有關(guān)要求，完成各時(shí)期的環(huán)保工作。

第二章治理程序

第六條建設(shè)單位必須依照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保治理的有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收五個(gè)要緊時(shí)期舉行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境愛護(hù)治理工作。

第七條項(xiàng)目建議書時(shí)期：

（一）建設(shè)單位結(jié)合選址，對建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成和污染物特征、投產(chǎn)后也許造成的環(huán)境妨礙以及要緊污染防治措施舉行簡要講明（或環(huán)境妨礙初步分析）。

（二）對選址有爭議的建設(shè)項(xiàng)目，可在環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)中做進(jìn)一步論證或依照主管部門的要求舉行廠址挑選論證。

（三）建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建議書時(shí)期托付開展環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)工作，并在托付前向股份公司環(huán)保主管部門報(bào)告。在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可托付有相應(yīng)資質(zhì)和石化業(yè)績的環(huán)評(píng)單位開展

環(huán)評(píng)工作。

第八條可行性研究時(shí)期：

（一）按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)分類治理名錄》及有關(guān)規(guī)定，針對項(xiàng)目也許對環(huán)境造成的妨礙程度，向具有相應(yīng)審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門申請確定編制報(bào)告書、報(bào)告表或填寫登記表。

（二）建設(shè)單位依照項(xiàng)目的復(fù)雜程度或污染負(fù)荷，確定編制報(bào)告書的項(xiàng)目是否需要編制環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)大綱（環(huán)評(píng)實(shí)施方案），并向環(huán)保主管部門申報(bào)，并且抄集團(tuán)公司安全環(huán)保局（附立項(xiàng)文件及環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)概算）；需上報(bào)國家環(huán)保行政主管部門審批的項(xiàng)目，原則上均要編制環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)大綱。

（三）建設(shè)單位依照環(huán)保行政主管部門和集團(tuán)公司安全環(huán)保局對環(huán)評(píng)大綱評(píng)審意見和要求（要緊包括評(píng)價(jià)范圍，選用標(biāo)準(zhǔn)，確定的愛護(hù)目標(biāo)、環(huán)境要素和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)等），作為簽訂評(píng)價(jià)合同的依據(jù)。

（四）建設(shè)單位將編制完成的“報(bào)告書（表）”，按審批權(quán)限上報(bào)環(huán)保行政主管部門，需要上報(bào)國家環(huán)保治理主管部門審批的項(xiàng)目，先報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局組織內(nèi)部審查；報(bào)告書（表）的審批應(yīng)在可行性研究時(shí)期完成，并作為編制可行性研究報(bào)告環(huán)保篇的依據(jù)。

（五）建設(shè)項(xiàng)目如有重大變動(dòng)，建設(shè)單位及評(píng)價(jià)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保治理部門報(bào)告，依照要求編制補(bǔ)充報(bào)告、調(diào)整報(bào)告或重新開展環(huán)評(píng)。

（六）可行性研究報(bào)告（簡稱可研報(bào)告）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境愛護(hù)專篇，必須降實(shí)報(bào)告書（表）提出的各項(xiàng)環(huán)保措施和投資估算。

（七）中外合資、中外合作以及其他形式引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)環(huán)境愛護(hù)法律和規(guī)定的要求，挑選無污染或少污染的項(xiàng)目及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；別得引進(jìn)污染嚴(yán)峻的項(xiàng)目；對產(chǎn)生的污染國內(nèi)別能配套解決的，必須并且引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境愛護(hù)設(shè)施。

引進(jìn)的工藝技術(shù)和對環(huán)境有妨礙的設(shè)備，必須提供該技術(shù)和設(shè)備的環(huán)保技術(shù)指標(biāo)，明確環(huán)保保證值并符合我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。國內(nèi)尚無標(biāo)準(zhǔn)的，參考技術(shù)設(shè)備引進(jìn)國的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條設(shè)計(jì)時(shí)期，即初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)和施工（詳細(xì)）圖設(shè)計(jì)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、股份公司《石油化工環(huán)境愛護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》以及油氣勘探開辟和儲(chǔ)運(yùn)的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定編制環(huán)境愛護(hù)篇章，應(yīng)以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告和環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）的結(jié)論為依據(jù)，具體降實(shí)環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境愛護(hù)措施和投資概算；未經(jīng)審批該項(xiàng)目的環(huán)保主管部門接受，任何部門別得隨意更改項(xiàng)目環(huán)保內(nèi)容和落低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，要向上一級(jí)環(huán)保主管部門報(bào)送設(shè)計(jì)文件。

（三）依照初步設(shè)計(jì)審查的審批意見，建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位，在施工圖中降實(shí)有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計(jì)及環(huán)保投資；按照集團(tuán)公司有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）規(guī)定及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范開展施工圖設(shè)計(jì)。

第十條施工時(shí)期：

建設(shè)單位與施工單位負(fù)責(zé)降實(shí)環(huán)保治理部門對施工時(shí)期的環(huán)保要求以及施工過程中的環(huán)保措施。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。

第十一條試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收時(shí)期：

（一）防治污染及其他公害的設(shè)施（即環(huán)境愛護(hù)設(shè)施），必須先于主體裝置完成中交，并先于主體裝置投入試運(yùn)行。

（二）建設(shè)單位須在項(xiàng)目試生產(chǎn)前向有審批權(quán)的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行試運(yùn)行。自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境愛護(hù)驗(yàn)收。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收必須執(zhí)行國家《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境愛護(hù)驗(yàn)收治理方法》。

第十二條總體評(píng)價(jià)（環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)）單位必須熟悉油氣勘探開辟、儲(chǔ)運(yùn)、石化等專業(yè)，具有符合建設(shè)項(xiàng)目要求的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)資格證書”，并在石化行業(yè)有一定業(yè)績。

報(bào)告書須按照環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、石化導(dǎo)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)定開展工作。依托原有管理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)告書中詳細(xì)論證原有設(shè)施的運(yùn)行狀況和能力平衡事情，明確可依托的條件和范圍，確定“填平補(bǔ)齊”和“以新帶老”的內(nèi)容。報(bào)告書的結(jié)論必須能為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)保治理提供依據(jù)。

有關(guān)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)環(huán)保治理部門備案。

第十三條建設(shè)油氣勘探開辟項(xiàng)目，必須對鉆井、采油（氣）、井下作業(yè)等工作提出明確的管理方案、要求，以及設(shè)計(jì)、施工、完井標(biāo)準(zhǔn)。

第三章監(jiān)督治理與職責(zé)

第十四條集團(tuán)公司對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)治理。對環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)文件上報(bào)省級(jí)及以上環(huán)保行政治理部門審批的投資項(xiàng)目，建設(shè)單位必須將項(xiàng)目建議書抄報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局，對直截了當(dāng)舉行可行性研究（代項(xiàng)目建議書）的建設(shè)項(xiàng)目，必須將可行性研究報(bào)告抄報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局。對省級(jí)以下環(huán)保行政主管部門審批環(huán)評(píng)文件的投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程環(huán)保治理。

第十五條需報(bào)國家環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境妨礙報(bào)告書、環(huán)境影

響報(bào)告表或者環(huán)境妨礙登記表，必須在報(bào)批前報(bào)送集團(tuán)公司環(huán)保主管部門組織內(nèi)部審查。

集團(tuán)公司組織環(huán)評(píng)內(nèi)審的項(xiàng)目，總體評(píng)價(jià)單位應(yīng)在內(nèi)審后10天內(nèi)，依照評(píng)審意見完成對環(huán)境妨礙報(bào)告書的修改，經(jīng)集團(tuán)公司環(huán)保主管部門確認(rèn)后上報(bào)國家環(huán)保行政主管部門。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、方案在環(huán)境報(bào)告書審批后，如發(fā)生重大變更，建設(shè)單位必須及時(shí)向股份公司安全環(huán)保部報(bào)告，經(jīng)研究后向該項(xiàng)目環(huán)評(píng)原審批部門報(bào)告。有下列事情之一的為重大變更：

（一）建設(shè)地方變更。

（二）要緊生產(chǎn)原料、燃料變更。

（三）生產(chǎn)工藝或重大設(shè)備變更。

（四）生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)規(guī)模變更。

（五）環(huán)保管理方案（工藝、規(guī)模、處理能力等）變更。

以上變更需征得原項(xiàng)目審查部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條環(huán)保治理部門在項(xiàng)目建議書時(shí)期參加廠址現(xiàn)場踏勘，并簽署意見，納入項(xiàng)目建議書作為立項(xiàng)依據(jù)。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保治理部門依照立項(xiàng)批復(fù)，催促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）審查制度。承擔(dān)環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任?？傮w評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)編制環(huán)評(píng)大綱和報(bào)告書，組織協(xié)調(diào)各專題評(píng)價(jià)單位按環(huán)評(píng)大綱的要求完成專題報(bào)告，對各專題報(bào)告負(fù)總責(zé)。

負(fù)責(zé)評(píng)審可行性研究報(bào)告的單位在組織評(píng)審會(huì)時(shí)，必須有同級(jí)環(huán)保部門參加并提出意見?？尚行匝芯繄?bào)告必須在完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書（表）并取得批復(fù)意見往后，方可上報(bào)。別能按國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須征得該項(xiàng)目環(huán)保審批行政主管部門接受，環(huán)保手續(xù)別全的別得上報(bào)或擅自批復(fù)。

引進(jìn)項(xiàng)目的考察、談判必須將環(huán)境愛護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境愛護(hù)具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境愛護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，合同中別得有違反環(huán)境愛護(hù)法規(guī)和傷害環(huán)境公益的內(nèi)容。環(huán)保治理部門必須參加引進(jìn)項(xiàng)目的考察、談判。

第十九條集團(tuán)公司總部各有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須將項(xiàng)目中與主體工程配套的污染管理和綜合利用工程所需的資金、用地、設(shè)備、原材料等并且列入打算，為環(huán)保項(xiàng)目與主體工程的同步實(shí)施提供保障。特大型（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目由集團(tuán)公司安全環(huán)保局參加初步設(shè)計(jì)審查，必要時(shí)可單獨(dú)審查環(huán)保篇章。負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的部門應(yīng)依照環(huán)保治理部門的意見舉行綜合審批。

未經(jīng)環(huán)境愛護(hù)部門審批環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門別得批復(fù)可行

性研究報(bào)告，別得安排設(shè)計(jì)會(huì)審和批復(fù)初步設(shè)計(jì)，施工單位別得施工。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格環(huán)保工程施工時(shí)期的質(zhì)量治理，加強(qiáng)施工圖和設(shè)備選型的監(jiān)督，嚴(yán)格按照施工治理規(guī)定挑選施工隊(duì)伍。建設(shè)項(xiàng)目的工程施工監(jiān)理人員，應(yīng)了解環(huán)境管理工程的要求和規(guī)范。

環(huán)保治理部門應(yīng)檢查環(huán)保報(bào)批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工打算及建設(shè)進(jìn)度和資金降實(shí)事情。

第二十一條建設(shè)單位的環(huán)保治理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的環(huán)保監(jiān)督治理，保證降實(shí)各時(shí)期的環(huán)保要求。建設(shè)單位別得擅自變更建設(shè)項(xiàng)目中已確定的環(huán)保內(nèi)容，別得遲延環(huán)保配套工程的施工建設(shè)。環(huán)保配套工程未完成的，別得舉行投料試運(yùn)行。

第二十二條對生態(tài)環(huán)境有妨礙的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程的環(huán)境監(jiān)理。

第二十三條集團(tuán)公司對環(huán)保欠賬較多的企業(yè)，原則上別再批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須制定環(huán)保綜合管理打算，加大“以新帶老”力度，在項(xiàng)目環(huán)境妨礙報(bào)告書中，詳細(xì)列出該建設(shè)項(xiàng)目中“以新帶老”的具體內(nèi)容。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施必須與生產(chǎn)裝置并且舉行標(biāo)定考核，環(huán)保設(shè)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收應(yīng)在主體工程竣工驗(yàn)收前完成。專項(xiàng)驗(yàn)收未能達(dá)到要求的，主體工程別得經(jīng)過驗(yàn)收。建設(shè)單位必須依照環(huán)保欠賬的具體事情，降實(shí)整改方案和資金并限期完成，經(jīng)重新監(jiān)測驗(yàn)收合格后，可舉行主體工程竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時(shí)，外排污染物必須達(dá)到通過環(huán)保行政主管部門確認(rèn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條集團(tuán)公司安全環(huán)保局依照《固定資產(chǎn)投資決策程序及治理方法》的相關(guān)要求，組織對重大項(xiàng)目舉行環(huán)保后評(píng)估（或清潔生產(chǎn)評(píng)估），評(píng)估環(huán)評(píng)報(bào)告和工程設(shè)計(jì)關(guān)于生產(chǎn)過程消耗指標(biāo)預(yù)測、污染源預(yù)測、污染管理對策、環(huán)保治理等是否符合實(shí)際。后評(píng)估原則上納入環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條集團(tuán)公司對環(huán)境報(bào)告書和環(huán)評(píng)單位實(shí)行評(píng)分考核。考評(píng)優(yōu)秀的單位賦予表彰，對考評(píng)別合格的單位提出批判并賦予暫停集團(tuán)公司內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資格的處罰。

第二十七條對別按規(guī)定程序執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境妨礙報(bào)告書（表）制度，擅自設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、投料試車、竣工驗(yàn)收的單位，將賦予嚴(yán)肅處理，暫停相關(guān)活動(dòng)；限期補(bǔ)齊手續(xù)，完成有關(guān)工作。

第二十八條建設(shè)、設(shè)計(jì)單位違反本細(xì)則第十九條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境愛護(hù)行政

主管部門審批環(huán)境妨礙報(bào)告書的設(shè)計(jì)任務(wù)，一經(jīng)發(fā)覺，賦予通報(bào)批判。

項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書未經(jīng)環(huán)保行政主管部門接受，擅自變更項(xiàng)目已確定的環(huán)保內(nèi)容并對環(huán)保也許造成重大隱患的，建設(shè)中的項(xiàng)目要暫停施工建設(shè)，由項(xiàng)目環(huán)保主管部門組織有關(guān)單位確定恢復(fù)原設(shè)計(jì)的要求；已建成投用的環(huán)保配套設(shè)施有明顯缺陷，環(huán)保別達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或停產(chǎn)整改；對上述責(zé)任單位和責(zé)任人通報(bào)批判。