旅游公路及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案分析

旅游公路及規(guī)劃設(shè)計(jì)概述孟強(qiáng)-交通部公路科學(xué)研究院

2008年1月主要內(nèi)容一

前言三概念探討

四旅游公路的作用

五旅游公路的類型

二

國內(nèi)外旅游公路概述

六旅游公路的特點(diǎn)

七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

八相關(guān)建議

一前言

隨著人民生活水平的提高，旅游日益受到人們的青睞，改革開放在帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)也帶來了旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的春天，特別是在我國實(shí)行“節(jié)假日長假”制度以來，旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國全年入境旅游人數(shù)達(dá)1.25億人次，增長3.9%。其中外國人2221萬人次，增長9.7%。旅游外匯收入339.5億美元，增長15.9%。國內(nèi)旅游人數(shù)13.9億人次，增長15.0%；國內(nèi)旅游收入6230億元，增長17.9%。旅游總收入8935億元人民幣，增長16.3%，我國繼續(xù)保持世界上第四大入境旅游接待國、世界上最大的國內(nèi)旅游市場和亞洲第一大出境旅游市場的地位，充分展示了我國旅游業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，生態(tài)旅游、森林旅游、探險(xiǎn)旅游、民俗旅游等已成為人們親近自然、回歸自然的時(shí)尚生活。一前言

包括航空、鐵路、水運(yùn)及公路等形式在內(nèi)的旅游交通狀況是一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，旅游交通與旅游資源、旅行社和旅游接待設(shè)施一起被認(rèn)為是構(gòu)成現(xiàn)代旅游業(yè)的四大支柱，隨著旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷加大。對于旅游這一新型環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公路交通起著必不可少的輔助作用，公路交通具有靈活、快速、方便、直達(dá)的優(yōu)越性，旅游人數(shù)不斷增加，公路交通的運(yùn)輸需求也在不斷增大和提高，這對公路交通和旅游的發(fā)展提出了更高的要求，旅游公路的作用和地位日益凸現(xiàn)。二國內(nèi)外旅游公路概述

旅游業(yè)和高速公路首先在工業(yè)發(fā)達(dá)的歐美日等國家興起和迅速發(fā)展，同時(shí)，對旅游公路的研究工作也早在這些國家展開。國外旅游公路已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)較長的發(fā)展過程，有關(guān)旅游公路的各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求已相當(dāng)完備，這與國外發(fā)達(dá)成熟的旅游市場是分不開的。2.1國外二國內(nèi)外旅游公路概述

美國是世界第一大旅游國，旅游已經(jīng)融入到美國普通民眾的日常生活中，盡管美國沒有統(tǒng)一的旅游公路（TouristHighway）的提法，但是與之相似的名詞有ParkWay,ScenicByways,ScenicHighway等等。2.1國外二國內(nèi)外旅游公路概述1991年美國聯(lián)邦政府在聯(lián)邦公路局（FHWA）下設(shè)立了NationalScenicBywaysProgram（國家風(fēng)景小路計(jì)劃NSBP）組織，有目的地在全國遴選出在考古、文化、歷史、自然、娛樂和景觀價(jià)值方面有代表性的公路和小道對其進(jìn)行資助、宣傳，使其成為有旅游價(jià)值的公路（小道），目前已經(jīng)建立了涵蓋44個(gè)州126條風(fēng)景公路或風(fēng)景小道的國家風(fēng)景小路體系。相應(yīng)地，各州交通運(yùn)輸部均建有完善獨(dú)立的ScenicBywaysProgram（風(fēng)景小路計(jì)劃）或ScenicHighwayProgram（風(fēng)景公路計(jì)劃）組織負(fù)責(zé)各州風(fēng)景公路（小路）的申報(bào)、管理、宣傳等工作，可見在美國，人們更多地把旅游（風(fēng)景）公路作為一種旅游資源來對待，而不僅僅是一種交通廊道。2.1國外二國內(nèi)外旅游公路概述2.1國外美國NSBP網(wǎng)站主頁加州風(fēng)景公路網(wǎng)站主頁華盛頓州風(fēng)景小道網(wǎng)站主頁二國內(nèi)外旅游公路概述1984年，澳大利亞就著手研究旅游公路，首先，他們對旅游區(qū)的原有公路進(jìn)行了評估，指出旅游公路的交通環(huán)境質(zhì)量對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，認(rèn)為要提高公路的服務(wù)質(zhì)量，必須制訂適用旅游公路管理的交通規(guī)則，其次，對旅游公路的建設(shè)資金來源進(jìn)行了調(diào)查研究；第三，對旅游公路周圍環(huán)境進(jìn)行了廣泛調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地形地貌、土壤水文、排水系統(tǒng)、生物種群、土地利用、考古、文物保護(hù)等，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施和規(guī)章制度。2.1國外二國內(nèi)外旅游公路概述

我國歷史悠久，地域廣懋，擁有眾多獨(dú)特迷人的自然、人文旅游資源，改革開放以來旅游業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高，旅游業(yè)已經(jīng)成為部分地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，全國大部分省區(qū)都掀起了旅游公路建設(shè)的高潮，旅游公路建設(shè)已經(jīng)成為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為活躍的市場，各種各樣的旅游公路不斷被規(guī)劃、實(shí)施，歸納起來看目前國內(nèi)主要旅游公路類型有以下幾種：2.2國內(nèi)二國內(nèi)外旅游公路概述（1）紅色旅游公路。紅色旅游公路是最具中國特色的旅游公路類型，屬于人文旅游資源類公路的一種，此類公路一般依托革命圣地、紀(jì)念地、遺址等愛國主義教育基地而建，經(jīng)國家公布的30條紅色旅游精品線和100個(gè)經(jīng)典景區(qū)均屬于上述旅游資源的范圍。2.2國內(nèi)二國內(nèi)外旅游公路概述

（2）生態(tài)旅游公路。生態(tài)旅游公路是目前國內(nèi)種類最多的一種旅游公路類型，大多依托自然旅游資源而建，這些自然旅游資源包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等等。如湖北省第一條生態(tài)旅游公路—神農(nóng)架（木魚坪）至興山（昭君橋）公路、河南伏牛山生態(tài)旅游公路、新疆喀納斯生態(tài)旅游公路等即屬于此類型。2.2國內(nèi)二國內(nèi)外旅游公路概述

（3）專題旅游公路。該類型旅游公路多依托某一區(qū)域特有的旅游資源，利用旅游公路對其進(jìn)行跨行政區(qū)的資源整合，形成獨(dú)具特色的專題旅游路線。目前國內(nèi)比較成功的案例有以下兩個(gè)：（a）河北省長城旅游公路（b）山西省沿黃扶貧旅游公路

2.2國內(nèi)二國內(nèi)外旅游公路概述（a）河北省長城旅游公路。河北省規(guī)劃的全省長城旅游公路全長1754公里，縱貫老龍頭-金山嶺-黃崖關(guān)-慕田峪-八達(dá)嶺-大鏡門等多處長城景點(diǎn)，已于2003年建成通車。游客沿這條旅游公路不僅能欣賞已開發(fā)長城景點(diǎn)的風(fēng)貌，而且能將沿線雄奇險(xiǎn)峻的古老“殘長城”一覽無余。

2.2國內(nèi)二國內(nèi)外旅游公路概述（b）山西省沿黃扶貧旅游公路。沿黃扶貧旅游公路是山西省的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，起點(diǎn)位于忻州市偏關(guān)縣老牛灣，終點(diǎn)位于運(yùn)城市垣曲縣王茅鎮(zhèn)寨里村。該公路總規(guī)劃里程1295公里，穿越4市19個(gè)貧困縣、66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個(gè)建制村及30多個(gè)旅游景點(diǎn)，受益人口達(dá)到515萬，全線預(yù)計(jì)2009年年底竣工通車。2.2國內(nèi)三概念探討

傳統(tǒng)的“旅游公路”基本上從“交通功能”的角度進(jìn)行理解和闡述的，把其看作是單純的運(yùn)輸通道，其范疇基本包括旅游景區(qū)內(nèi)的道路或通往旅游景區(qū)的公路兩大類。

現(xiàn)代“旅游公路”應(yīng)從“價(jià)值和功能”復(fù)合角度對其定義更科學(xué)、合理，因?yàn)榻陙黼S著“旅游”的內(nèi)涵和旅游方式的不斷發(fā)展與完善，旅游公路所蘊(yùn)含的審美價(jià)值愈來愈受到人們的重視，旅游公路已經(jīng)不僅僅是作為簡單的“運(yùn)輸通道”存在，更重要的是它們自身就是既有景區(qū)（旅游資源）的有機(jī)組成部分，已經(jīng)融入到旅游資源中，甚至部分公路本身已經(jīng)成為新的旅游資源，實(shí)現(xiàn)了旅游公路向公路旅游的轉(zhuǎn)變。

概念：通往旅游區(qū)和旅游區(qū)內(nèi)連接各景點(diǎn)，能夠滿足游客的審美要求并為其提供符合生理、心理需求的服務(wù)設(shè)施、旅游信息等需求且整體美觀、管理有序的公路。

提示：“旅游公路”與“旅游公路網(wǎng)”的區(qū)別和聯(lián)系。四旅游公路的作用（1）旅游公路是體現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)型行業(yè)的窗口（2）旅游資源的開發(fā)有賴于旅游公路的完善（3）旅游公路是旅游資源的重要組成內(nèi)容，或成為新的旅游資源四旅游公路的作用（1）旅游公路是體現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)型行業(yè)的窗口

在2007年全國交通工作會上，李盛霖部長提出了深化對交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性認(rèn)識的命題，并經(jīng)過細(xì)致分析后指出“服務(wù)”是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。旅游業(yè)作為典型的和成熟的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，旅游公路正是交通運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)的交集之所在，所以做好旅游公路的規(guī)劃和建設(shè)不僅能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是體現(xiàn)交通運(yùn)輸向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的窗口，具有明顯的宣傳和示范效應(yīng)。旅游業(yè)交通運(yùn)輸旅游公路四旅游公路的作用（2）旅游資源的開發(fā)有賴于旅游公路的完善

公路對于旅游資源的開發(fā)起著舉足輕重的作用，有些地方自然風(fēng)景雖然十分優(yōu)美，但由于交通不便，偏處一隅，不為人所知，更談不上有大批旅游者前來觀光了。由于沒有順暢的道路，一些自然資源和人文資源都十分豐富的地方的不到應(yīng)有的發(fā)展，尤其是我國西部地區(qū)潛在、待開發(fā)的旅游資源更是不勝枚舉，而這些旅游資源開發(fā)的制約瓶頸往往都是公路交通不順暢，因此發(fā)展包括旅游公路在內(nèi)的各類交通運(yùn)輸，將有力地促進(jìn)新的旅游資源的開發(fā)。四旅游公路的作用（3）旅游公路是旅游資源的重要組成內(nèi)容，或成為新的旅游資源

旅游公路的審美價(jià)值其實(shí)也是一種重要的旅游資源，當(dāng)人們乘車或驅(qū)車行駛在一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的的景區(qū)內(nèi)時(shí)，旅游公路優(yōu)美流暢的線形、自然和諧的公路構(gòu)造設(shè)施、清晰獨(dú)特的各種交通和旅游信息標(biāo)志無不與周圍的景觀融為一體，成為游客眼中一道靚麗的風(fēng)景線，這時(shí)路與景達(dá)到了高度的統(tǒng)一，公路的旅游價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。同時(shí)一些非景區(qū)公路由于環(huán)境優(yōu)美、審美價(jià)值突出而可能成為新的旅游資源甚至重點(diǎn)景區(qū)。五旅游公路的分類旅游公路高速旅游公路一、二級旅游公路低等級旅游公路按公路等級分自然旅游資源公路人文旅游資源公路

復(fù)合型旅游公路

按旅游資源類型分干線旅游公路支線旅游公路按公路功能分六旅游公路的特點(diǎn)（1）安全性（2）游覽性（3）舒適性（4）季節(jié)性（5）區(qū)域性六旅游公路的特點(diǎn)（1）安全性

盡管安全始終是使用者對公路的最基本要求，但相較于普通公路，旅游公路對安全性的要求更高、更突出。尤其是在目前國內(nèi)以旅游團(tuán)為主要出行條件下，旅游團(tuán)隊(duì)最主要的交通工具是旅游大客車或中巴車，加之多數(shù)景區(qū)處于山區(qū)等地貌復(fù)雜地區(qū)，公路技術(shù)等級較低，稍不注意就會釀成群死、群傷的惡性交通事故，如果涉及到境外旅游團(tuán)還會帶來較惡劣的國際影響，所以旅游公路的安全性要求更加突出。六旅游公路的特點(diǎn)（2）游覽性

旅游公路區(qū)別于普通公路的根本在于其“審美”要求，即在滿足交通廊道基本功能的前提下，應(yīng)盡可能滿足旅游者沿途的審美要求，所以旅游公路應(yīng)具有明顯的游覽性，無論是景區(qū)內(nèi)連接各景點(diǎn)的公路還是通往旅游景區(qū)的公路往往都是處于風(fēng)景、風(fēng)情特色濃郁的地區(qū)，旅游者在豪華的旅游客車或私人汽車中就可以欣賞公路沿途的美景，使旅游的愉悅性從景點(diǎn)（區(qū)）內(nèi)延伸到旅途中。

六旅游公路的特點(diǎn)（3）舒適性

與普通公路相比，旅游公路更注重舒適性，旅游者的出行目的不僅僅滿足于景區(qū)。對于旅游者來說，旅游是一種文化需要，使超越了對衣、食、住、行等基本生活條件的需求之后的一種享受需求，主觀上講，沒有任何一個(gè)旅游者希望在顛簸、泥濘的道路上出行（出于探險(xiǎn)目的的旅游除外），都希望所途徑的道路是舒適的，能把旅途也當(dāng)成一種享受的過程，由此可見，基于游客享受需求的旅游公路應(yīng)該滿足舒適性的要求。六旅游公路的特點(diǎn)（4）季節(jié)性

旅游資源尤其是自然性旅游資源受季節(jié)影響比較明顯，形成了旅游的淡、旺季交替的規(guī)律，一年之中乃至一天之內(nèi)，公路旅游客運(yùn)隨著季節(jié)和時(shí)節(jié)的推移而發(fā)生明顯地、有規(guī)律地變化，具有較強(qiáng)的季節(jié)性，如北方地區(qū)夏季游客多于冬季游客，南方地區(qū)冬季游客多于夏季游客；節(jié)假日游客多于平時(shí)游客，這種游客的季節(jié)性變化直接決定了旅游公路的季節(jié)性特點(diǎn)。六旅游公路的特點(diǎn)（5）區(qū)域性

不同區(qū)域由于自然環(huán)境和人文影響的不同,帶來了旅游公路的不同特點(diǎn)(個(gè)性),掌握好這種宏觀區(qū)域性對于塑造個(gè)性化旅游公路是十分重要的。同時(shí)大部分旅游公路所構(gòu)成的旅游線路是根據(jù)旅游者的流向、流量、流時(shí)和流程等因素，集中分布于旅游客源地和目的（景區(qū)）地之間，以及旅游目的地內(nèi)各旅游集散、居留、餐飲、游覽、購物、娛樂等場所之間，也具有明顯的微觀區(qū)域性。七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（1）規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和系統(tǒng)性（2）靈活確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)指標(biāo)（3）加強(qiáng)對旅游資源及環(huán)境的保護(hù)和利用（4）景觀設(shè)計(jì)盡量與景區(qū)（旅游資源）特色相協(xié)調(diào)，突出景區(qū)特色（5）結(jié)合景總體設(shè)計(jì)做好安保工程設(shè)計(jì)（6）綠化設(shè)計(jì)應(yīng)突出協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，不可盲目添綠（7）提供盡可能完善的配套服務(wù)設(shè)施及旅游信息七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（1）規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和系統(tǒng)性（a）首先，旅游公路的規(guī)劃應(yīng)充分考慮與相關(guān)旅游資源規(guī)劃的配合（b）其次，應(yīng)進(jìn)行不同層面、等級和專題內(nèi)容的規(guī)劃，發(fā)揮不同規(guī)劃的功能，并使其協(xié)調(diào)統(tǒng)一（c）再次，具體的規(guī)劃應(yīng)考慮路網(wǎng)配合，干線與支線相結(jié)合，盡量形成環(huán)線，避免游客走回頭路，提高旅游效率。（d）最后，應(yīng)考慮不同旅游方式的前瞻性規(guī)劃七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（2）靈活確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)指標(biāo)

普通公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇是依據(jù)預(yù)測的高峰小時(shí)交通量，而旅游公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇必須同時(shí)考慮其自身的特點(diǎn)，除預(yù)測交通量外，還應(yīng)考慮交通流的季節(jié)性、景區(qū)所能承受的環(huán)境破壞程度及彌補(bǔ)措施、交通高峰期有無完善的分流路網(wǎng)等相關(guān)因素，避免過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造成對環(huán)境的過度破壞和非高峰期交通資源的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)指標(biāo)宜靈活，宜低不宜高，盡量與地形地貌相結(jié)合，減少對環(huán)境的破壞；平縱橫綜合設(shè)計(jì)要考慮旅游公路與周圍附屬設(shè)施、景物構(gòu)成的交通視覺空間，將足夠的視覺空間深度及曲徑通幽效果有機(jī)結(jié)合起來，既確保行車安全,又保證景觀豐富多彩。

七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（3）加強(qiáng)對旅游資源及環(huán)境的保護(hù)和利用

旅游資源是旅游公路存在的基礎(chǔ)，旅游公路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)把對旅游資源和環(huán)境的保護(hù)放在首要位置，應(yīng)該把“不破壞就是最大保護(hù)”的理念貫穿于旅游公路設(shè)計(jì)的全過程，首先應(yīng)該樹立保護(hù)的意識，大多數(shù)旅游資源是不可再生的，不能因?yàn)楣方ㄔO(shè)而造成對旅游資源的破壞，對于沿線的一草一木都應(yīng)以一種“敬畏”的態(tài)度來對待。其次是在保護(hù)的基礎(chǔ)上對沿線的景觀資源進(jìn)行合理利用，形成獨(dú)具特色的公路景觀資源。七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（4）景觀設(shè)計(jì)盡量與景區(qū)（旅游資源）特色相協(xié)調(diào)，突出景區(qū)特色

景區(qū)特色是旅游公路設(shè)計(jì)的靈感源泉，能與景區(qū)特色完美結(jié)合的公路設(shè)計(jì)作品必將成為吸引游客的亮點(diǎn)。為此，公路設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能地貫徹“靈活設(shè)計(jì)和創(chuàng)作設(shè)計(jì)”的理念，把擬設(shè)計(jì)的公路工程看做是所處景區(qū)或環(huán)境的有機(jī)組成部分，盡可能地創(chuàng)造性地采取技術(shù)措施弱化公路工程的人工痕跡，使公路融入到環(huán)境中。并充分挖掘景區(qū)特有的地域特色，提煉地域文化精華，將其恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，充分營造富有地域特色的公路景觀。七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（5）結(jié)合總體設(shè)計(jì)做好安保工程設(shè)計(jì)

安全性是旅游公路重要的屬性之一，對于大部分旅游公路尤其是山區(qū)旅游公路而言，由于受保護(hù)景觀資源等因素限制，不可能采用較高的技術(shù)指標(biāo)，這對行車安全是不利的，為彌補(bǔ)技術(shù)指標(biāo)過低而帶來的可能的交通安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)對旅游公路的安保工程設(shè)計(jì)工作，如防護(hù)措施、交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置等等，同時(shí)應(yīng)注意安保措施與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（6）綠化設(shè)計(jì)應(yīng)突出協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，不可盲目添綠

大部分旅游公所處于自然、原始、人工氣息弱的環(huán)境之中，綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，不可盲目綠化，見縫插綠的做法更不可取，不適宜的綠化可能會對環(huán)境景觀造成破壞，景觀綠化應(yīng)注重多做“減法”，即公路綠化追求與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，盡量減少人工痕跡濃厚的綠化栽植方式，不應(yīng)為綠化而綠化，尤其應(yīng)避免行道樹式的植物栽植方式，綠化重點(diǎn)宜放在已開挖邊坡的植被恢復(fù)上。七旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（7）提供盡可能完善的配套服務(wù)設(shè)施及旅游信息

目前國內(nèi)旅游業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的差距很大程度上體現(xiàn)在服務(wù)方面，旅游公路也是如此，國外發(fā)達(dá)國家在旅游公路的信息指示、提供方面無微不至、精細(xì)入微，處處體現(xiàn)了“以人為本”的原則，今后國內(nèi)旅游公路設(shè)計(jì)也應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)配套交通信息、旅游信息、天氣信息等信息設(shè)計(jì)，同時(shí)為滿足旅游者盡可能方便地欣賞公路沿途美景的需要，旅游公路應(yīng)盡可能考慮設(shè)置一些觀景臺、休息區(qū)，最大限度滿足游人休息、觀景的需要。八相關(guān)建議（1）盡快制定旅游公路有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（2）完善國家及省級旅游公路規(guī)劃（3）將旅游公路由單純的運(yùn)輸通道向具有旅游價(jià)值的公路旅游引導(dǎo)（4）將旅游公路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來八相關(guān)建議（1）盡快制定旅游公路有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

旅游公路建設(shè)是體現(xiàn)“靈活設(shè)計(jì)、創(chuàng)作設(shè)計(jì)和寬容設(shè)計(jì)”新理念的最佳載體，比普通公路具有更大優(yōu)越性，我國最著名的“非標(biāo)”設(shè)計(jì)就是在四川川主寺至九寨溝旅游公路上取得成功并推廣到全國的，這對于改善目前我國公路標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一有余、靈活不足”的現(xiàn)狀有極大的借鑒作用。建議從國家、行政區(qū)等不同層面上制定旅游公路專用的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南是指導(dǎo)旅游公路建設(shè)的保障和前提，應(yīng)盡早展相關(guān)研究，部分標(biāo)準(zhǔn)參考現(xiàn)行規(guī)范可以適當(dāng)靈活設(shè)定，應(yīng)嘗試鼓勵(lì)不同的行政區(qū)結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)制定區(qū)域性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破目前標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無法靈活采用的尷尬局面，尤其是操作性強(qiáng)的技術(shù)指南更應(yīng)成為工作的重點(diǎn)。八相關(guān)建議（2）完善國家及省級旅游公路規(guī)劃

科學(xué)、前瞻的規(guī)劃是旅游公路發(fā)展的必由之路，同樣也是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須予以重視。如國家的交通主管部門可以結(jié)合旅游主管部門的全國旅游規(guī)劃及國家公路網(wǎng)規(guī)劃，有針對性地制定國家層面的旅游公路規(guī)劃方案，用以指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的旅游公路布局，提高不同行政區(qū)域間旅游資源得連通度，最大限度優(yōu)化、提高旅游資源的利用率。省級行政區(qū)可以結(jié)合國家旅游公路規(guī)劃和本省區(qū)旅游資源規(guī)劃制定本行政區(qū)范圍的旅游公路規(guī)劃方案及專題旅游公路規(guī)劃方案，最大限度優(yōu)化本行政區(qū)內(nèi)的旅游資源，同時(shí)還可以借鑒美國等國家的經(jīng)驗(yàn)設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)。八相關(guān)建議（3）將旅游公路由單純的運(yùn)輸通道向具有旅游價(jià)值的公路旅游引導(dǎo)