《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》

【TechWeb報道】9月6日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(下稱年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到115.938%。843件產(chǎn)值、用于承載大數(shù)據(jù)應(yīng)用的硬件產(chǎn)值，以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)值201435.64228.53419.924%。此外，預(yù)計2016至2018年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模還將維持40%左右的高速增長。根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，《綱要》提出未來5至10年我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)的目標，將惠及全民，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！毒V要》部署三方面主要任務(wù)。一要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治管理水平，促進健康發(fā)展。根據(jù)《綱要》計劃，2017年底前跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺等；2020年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。此外，《綱要》提出政府治理大數(shù)據(jù)工程等十大工程，其中，包括推進政府數(shù)據(jù)資源等45大“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”工程；以及網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。《綱要》全文如下：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知國發(fā)〔2015〕50號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國務(wù)院2015831促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（本文有刪減）大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資院決策部署，全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，特制定本行動綱要。一、發(fā)展形勢和重要意義全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正（一）大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協(xié)作的組織模式，促進生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新（二）大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，（三）大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難二、指導(dǎo)思想和總體目標（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨（二）總體目標。立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來5—10年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要2017建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互小企業(yè)。構(gòu)建形成政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三、主要任務(wù)（一）加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動專欄1政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程推動政府數(shù)據(jù)資源共享。制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，促進互聯(lián)互通，提高共享能力，提升政府數(shù)據(jù)的一致性和準確性。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。充分利用統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨部門的20182018年底前，建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一2020統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)專欄2國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。嚴格控制新建平臺，依托現(xiàn)有平臺資源，在地市（含地市級2018年，中央層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺；國家信息惠民試點城市實現(xiàn)加快完善國家基礎(chǔ)信息資源體系。加快建設(shè)完善國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息2018加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。加強頂層設(shè)計，樹立國際視野，充分利用已有資源，加強網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系。推動政府治理精準化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、推進商事服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依促進安全保障高效化。加強有關(guān)執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的專欄3政府治理大數(shù)據(jù)工程推動宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消排等領(lǐng)域國民經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機制綜合利用，加強對宏觀調(diào)控決策的支撐。推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2018年，圍繞實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重權(quán)等數(shù)據(jù)，有效促進各級政府社會治理能力提升。加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，專欄4公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)。構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺，加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享，支撐大數(shù)據(jù)在勞動用工和社保基金監(jiān)教育文化大數(shù)據(jù)。完善教育管理公共服務(wù)平臺，推動教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，傳播中國文化，為社會提供文化服務(wù)。交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)。探索開展交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測繪等跨部門、跨（二）推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、3）化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)專欄5工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)業(yè)、不同環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準營銷、認證認可、質(zhì)力，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。培育數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合、大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)的融合，料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用電子商務(wù)中形成的大數(shù)據(jù)資源為政府實施市場監(jiān)管和調(diào)控服務(wù)，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)依法向政府部門報送數(shù)據(jù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提專欄6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集共享功能，完善草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場化處理和可視化運用，提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和關(guān)聯(lián)性質(zhì)量安全信息服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品消費安全。發(fā)展萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)。適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動計劃，鼓專欄7萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。通過應(yīng)用創(chuàng)新開發(fā)競賽、服務(wù)外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應(yīng)用培訓(xùn)等方式，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)不同行業(yè)、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的融合，擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力。發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)。積極推動由國家公共財政支持的公益性科研活動獲取和產(chǎn)生的科學(xué)心，支持解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大問題。知識服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各領(lǐng)域知識進行大規(guī)模整合，的生產(chǎn)與供給能力。推進基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)與分析理形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。專欄8大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程通過優(yōu)化整合后的國家科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。融合數(shù)理科學(xué)、計算機科學(xué)、社會科學(xué)及其他應(yīng)用學(xué)科，以研健康醫(yī)療等重點需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動行業(yè)應(yīng)用的模型。大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加大投入力度，加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸。到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。促進大數(shù)據(jù)與各行業(yè)應(yīng)用的深度融合，形成一批代表性應(yīng)用案例，以應(yīng)用帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外準化、檢驗檢測和認證認可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及。專欄9大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程培育骨干企業(yè)。完善政策體系，著力營造服務(wù)環(huán)境優(yōu)、要素成本低的良好氛圍，加速202010家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，形成面向大數(shù)據(jù)共服務(wù)。中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有中小微企業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源，鏈接各?。▍^(qū)、市務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為中小微企業(yè)提供科技服務(wù)、綜合服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等各類公共服務(wù)。（三）強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的強化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺專欄10網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設(shè)。在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，到2020年，實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。完善網(wǎng)絡(luò)安全保密防護體系。大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和重大風(fēng)險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。通過對網(wǎng)絡(luò)安全威脅特征、四、政策機制（一）完善組織實施機制。建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責(zé)（二）加快法規(guī)