集團(tuán)公司科技基金管理辦法

中國輕工集團(tuán)公司科基金管理辦法試行）第一章

總則第一條為貫徹落中國輕工集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃》國輕工集團(tuán)公司科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,鼓勵所屬企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)中國輕工集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司)創(chuàng)型企業(yè)建設(shè)，根據(jù)科技部、財政部相關(guān)經(jīng)費管理制度,制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司、全資子企業(yè)及控股子公司。第三條科技基金的設(shè)立及主要用途：集團(tuán)公司每年從所屬企業(yè)上繳的國有資本收益中按照５%~10%比例計提基金，作為中國輕工集團(tuán)公司科技基金（以下簡稱科技基金）。該基金主要用于推動集團(tuán)公司科技成果的推廣用及轉(zhuǎn)化持集團(tuán)所屬企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目研究。第二章科技基金管理機(jī)構(gòu)第四條科技基金的最高管理機(jī)構(gòu)為集團(tuán)公司科技基金管理小組(簡管理小組經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會授權(quán)理小組對科技基金的使用領(lǐng)域度支持重點和支持計劃行使決策權(quán)。第五條

科技基金的管理部門為集團(tuán)科技與信息化部(下簡稱集團(tuán)科技部）、財務(wù)部、企業(yè)管理以下簡稱企管部)和審計與法律以下簡稱審計法律部),綜合歸口管理部門為集團(tuán)科技部。（一）集團(tuán)科技部的主要職責(zé)為1.負(fù)責(zé)提出年度科技創(chuàng)新基金項目支持重點；2.組織集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目簡稱“科技項目”)的申報、評審、監(jiān)督、驗收和后評估工作;3.負(fù)責(zé)對集團(tuán)科技基金使用情況的分析和評估。1

（二）財務(wù)部的主要職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)撥付科技基金、檢查基金使用單位配套資金的到位情況；2.組織項目的財務(wù)驗收并出具財務(wù)驗收報告3.參與評估科技基金的使用情況。（三）企管部的主要職責(zé)為1.落實集團(tuán)公司年度科技基金撥付額度；2.參與評估科技基金的使用情況。（四）審計法律部的主要職責(zé)為1.負(fù)責(zé)科技項目的審計并出具審計報告。2.參與評估科技基金的使用情況。第三章

科技基金支持重點第六條科技基金重點支持集團(tuán)公司科技項目及其他科技創(chuàng)新活動。第七條科技基金主要適用于支持以下項目：（一）話語權(quán)的項目；（二）

通過行業(yè)內(nèi)公益性或共性技術(shù)研究能提升集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)影響力、帶動力和結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，為集團(tuán)跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐繞集團(tuán)主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級或培養(yǎng)新主業(yè)做技術(shù)儲備的項目；（三）

集團(tuán)所屬企業(yè)間上下游對接合創(chuàng)新加速集團(tuán)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的項目。具體實施辦法參見《中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目實施細(xì)則》。第四章

科技創(chuàng)新項目經(jīng)費的使用原則和監(jiān)管第八條科技項目經(jīng)費由集團(tuán)公司科技基金支持,子企業(yè)配套投入。2

第九條科技基金的使用原:(集中財力，突出重點。科技基金集中用于支持所屬科技企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目研究等相關(guān)費用支出,止分散使用。（二)科學(xué)安排合理配置嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。三)單獨核算,款專用?；鸾?jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩？萍蓟鸸芾砗褪褂靡⒚嫦蚪Y(jié)果的追蹤問效機(jī)制。第十條集團(tuán)科技部與審計法律部對科技基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十一條

科技基金使用實行責(zé)任制管理，基金使用單位法人為該項目資金的責(zé)任人。項目資金應(yīng)實行專戶存儲，專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得挪用、沖抵、截留和浪費,確保資金的安全和有效性。否則除追回被挪用資金本息外，還將通報批評、停止撥款、終止項目合同、終止該單位申請科技基金的資格。第十二條科技基金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定定內(nèi)部管理辦法立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對科技基金的監(jiān)督和管理對科技基金及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。第十三條科技基金管理建立信用管理機(jī)制團(tuán)科技部對項目組織單位目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評審評議專家在科技基金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄。第五章附則第十四條本辦法由集團(tuán)科技部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件:1.《中國輕工集團(tuán)公司科技基金管理小組名單》2工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目實施細(xì)則》3

附件1中國輕工集團(tuán)公司科技基金管理小組組長:俞海星副組長：曹振雷成員：孫波、張紅、袁莉、胡玲、肖丹附件2中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目實施細(xì)則4

第一章

總

則第一條

為支持和促進(jìn)中國輕工集團(tuán)公司(以下簡集團(tuán)公司)術(shù)創(chuàng)新勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高整體技術(shù)水平，特設(shè)立中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項(以下簡稱“科技項目)，并根據(jù)《中國輕工集團(tuán)公司科技基金管理辦法》制定本實施細(xì)則。第二條

科技項目經(jīng)費由集團(tuán)公司和項目承擔(dān)單位共同出,集團(tuán)公司從集團(tuán)科技基金中撥付一定比例資金,子企業(yè)配套投入鼓勵項目成果在集團(tuán)內(nèi)部推廣應(yīng)用。第三條項目遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第四條的重大事項。

集團(tuán)公司科技專家委員會負(fù)責(zé)評審科技項目以及審議科技項目實施過程中第五條和實施工作：

集團(tuán)公司科技與信息化(下簡稱“集團(tuán)科技部技項目的組織管理(一)組織有關(guān)專家研究提出科技項目年度支持重點。根據(jù)年度支持重,受理科技項目申請并進(jìn)行形式審查；(二)提出科技項目評審標(biāo)準(zhǔn);(三)組織專家進(jìn)行項目評審;(四)提出科技項目年度支持計劃，報科技基金管理小組審批。(五)負(fù)責(zé)科技項目實施過程的組織管理，包括立項審查、合同簽訂、中期檢查、項目驗收、成果管理及后評估等。(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查科技項目基金的使用情況。第二章

申報范圍和條件5

第六條申請承擔(dān)科技項目的集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)具備以下條件：(一)有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新意識；(二)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和優(yōu)秀的科技人才隊伍;(三)有較好的經(jīng)濟(jì)狀況和健全的財務(wù)管理制度。第七條

科技創(chuàng)新基金所支持的項目范圍包括:(一)通過行業(yè)內(nèi)公益性或共性技術(shù)研究能夠提升集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)影響力、帶動力和話語權(quán)的項目；(二)結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，為集團(tuán)跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐,繞集團(tuán)主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級或培養(yǎng)新主業(yè)做技術(shù)儲備的項目；(三)集團(tuán)所屬企業(yè)間上下游對接、聯(lián)合創(chuàng)新、能加速集團(tuán)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的項目。第八條科技項目須符合以下條件：(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政,符合集團(tuán)科技發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較,有較好市場前景和競爭力，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,利于培育集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點或促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。(二)無知識產(chǎn)權(quán)糾紛;(三)產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)具備一定的技術(shù)成果基礎(chǔ),重點支持工程化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化初期階段項目。擁有被專家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品并有明確的市場應(yīng)用目標(biāo);已完成樣品或樣機(jī)，并有完整、合理的工藝路線、生產(chǎn)及市場經(jīng)營計劃；或已小批量進(jìn)入市場并具有較強(qiáng)的市場競爭力的新產(chǎn)品。第九條科技項目不支持以下各類項目:不符合國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方針或產(chǎn)業(yè)政策的項目；單純技術(shù)引進(jìn)項目水平重復(fù)項目;純基本建設(shè)項目；一般加工類項目；純基礎(chǔ)研究類項目；對社會和環(huán)境有不良影響的項目等。6

第三章

申請受理和立項審批第十條申請單位按集團(tuán)科技項目年度支持重點和申請須知的要求集團(tuán)科技部提交相應(yīng)的申請材料。第十一條申請科技項目的單位應(yīng)按要求提交中輕科技項目申報書，主要包括以下材料：一)中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目申請書》;（二)中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目預(yù)算申請書》等第十二條申請單位提供的材料必須真實可靠對弄虛作假者取消申請資格。申請單位必須對申請?zhí)峤徊牧系恼鎸嵭院涂煽啃阅縿?chuàng)新水平和競爭優(yōu)勢在的主要問題和風(fēng)險做出具體評價，并如實提出項目推薦意見。第十三條集團(tuán)科技部負(fù)責(zé)對報送的項目申請進(jìn)行形式審查其內(nèi)容包括請單位是否符合要求；報送的文件、資料等是否齊全；申報內(nèi)容是否清楚并符合相關(guān)規(guī)定。第十四條通過形式審查的項目,由集團(tuán)科技部組織集團(tuán)科技專家委員會委員按照評審標(biāo)準(zhǔn)對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性場前景、風(fēng)險和效益、申報單位的管理水平等方面進(jìn)行客觀評價并提出明確的評審意見。第十五條保密義務(wù)。

參與項目評審的專家和工作人員對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見有第十六條集團(tuán)科技部根據(jù)項目申請材料及推薦意見和專家評審意見科技項目的立項建議,集團(tuán)公司科技基金管理小組，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審批。第十七條

根據(jù)集團(tuán)審批結(jié)果，集團(tuán)科技部下達(dá)年度科技項目計劃并與項目承擔(dān)單位簽訂《中國輕工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新基金項目任務(wù)合同書第四章

項目經(jīng)費第十八條

科技項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ迷瓌t。7

第十九條項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費費動力費化驗加工費、會議差旅費、國際合作與交流費、出獻(xiàn)／信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、培訓(xùn)費等。團(tuán)創(chuàng)新基金不用于固定資產(chǎn)設(shè)備購置、人員費用支出及規(guī)?；a(chǎn)投入。第二十條根據(jù)項目的不同特點，科技項目分別采用融資和無償資助兩種方式給予支持。(一)融資對具有較高技術(shù)水平、要實施成果產(chǎn)業(yè)化、資金需求較大并需銀行貸款的科技項目,團(tuán)將協(xié)助其融資，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。(二)償資助1.主要用于創(chuàng)新項目研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化初期階段的必要補(bǔ)助和中試科技成果進(jìn)行工程轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助；2.每個項目資助金額不低于10元,高于50元，且承擔(dān)單位要以以上的比例配置自籌資金;3.無償資助資金分二次撥付其中首次撥付７0%,額視項目驗收情況撥付。第五章

項目的預(yù)算編制與審批第二十一條集科技部組織集團(tuán)科技專家委員會委員對征集的項目進(jìn)行篩選集團(tuán)科技部根據(jù)項目申請材料及推薦意見和專家評審意見,出科技項目的立項建議。第二十二條集團(tuán)科技部結(jié)合專家的評審意見和項目預(yù)算申請書成項目概算為項目立項決策和控制集團(tuán)公司科技創(chuàng)新項目總預(yù)算的重要依據(jù),報集團(tuán)公司科技基金管理小組審批。第二十三條項目承擔(dān)單位在編制項目預(yù)算時，應(yīng)按照以下要求編制一)

項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。8

二)

項目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請科技基金外,自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。三)四)

項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。編制項目預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)對項目實施可能形成的科技條件資源和成果出集團(tuán)共享的方案。第二十四條

集團(tuán)科技部根據(jù)集團(tuán)公司對立項建議和項目概算的批復(fù)項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書。項目任務(wù)合同書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查及財務(wù)驗收的重要依據(jù)。第六章

項目管理與監(jiān)督第二十五條

集團(tuán)科技部對科技項目任務(wù)合同書的計劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督管理單位應(yīng)自覺接受集團(tuán)科技部監(jiān)督管理。第二十六條

科技基金管理建立承諾機(jī)制目承擔(dān)單位法定代表人務(wù)部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和預(yù)算編制人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十七條

實行課題進(jìn)展報告制度擔(dān)單位須每季度如實將項目實施進(jìn)展情況、存在的問題、經(jīng)費使用情況及下一步工作計劃以書面形式報告集團(tuán)科技部。第二十八條

在科技項目執(zhí)行過程中目承擔(dān)單位需對科技項目的技術(shù)方案術(shù)路線、技術(shù)目標(biāo)、計劃進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整或有其它重大改變的,提出書面申請，經(jīng)項目承擔(dān)單位審查后上報集團(tuán)科技部審核并報集團(tuán)批準(zhǔn)目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出一般不予調(diào)整。9

特殊情況下預(yù)算總額及科目支出調(diào)整，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報集團(tuán)科技部審核、財務(wù)部批準(zhǔn)。第二十九條

實行課題進(jìn)展檢查制度。集團(tuán)科技部每半年以材料審核、現(xiàn)場檢查等方式對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評價。第三十條

每年年,團(tuán)科技部會同集團(tuán)財務(wù)部對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行跟蹤管理。承擔(dān)單位應(yīng)積極配合如實反映情況供有關(guān)資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、挪用擠占創(chuàng)新基金項目經(jīng)費等違反有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律的采取通報批評、撤換項目負(fù)責(zé)人、停止撥款、終止項目合同并追回下達(dá)經(jīng)費等措施。第三十一條第三十二條

在研項目的年度結(jié)存經(jīng)費,結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故撤消或終止將停止經(jīng)費支持承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項目清算，并將創(chuàng)新基金支持的剩余項目經(jīng)費如數(shù)返還。第七章

項目驗收第三十三條科技項目完成后目承擔(dān)單位應(yīng)及時開展科技項目驗收準(zhǔn)備工作技項目的驗收工作一般應(yīng)于項目完成后3個月內(nèi)完成。第三十四條收工作。

根據(jù)項目承擔(dān)單位提出申請集團(tuán)科技部按有關(guān)規(guī)定組織項目鑒定第三十五條項目承擔(dān)單位按期完成項目并在合同到期后時提交工作總結(jié)報告術(shù)報告、專項財務(wù)審計報告等驗收材料以及其他相關(guān)材料并做好驗收的各項準(zhǔn)備工作。第三十六條

集團(tuán)科技部組織由技術(shù)、財務(wù)、管理專家組成的驗收組，人數(shù)一般為至7，根據(jù)項目驗收要求，審閱驗收材進(jìn)行現(xiàn)場考核，對項目計劃執(zhí)行情況、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、研究開發(fā)取得成果情況、資金落實與使用情況、效益情況等方面進(jìn)行審查，形成專家組驗收意見。第三十七條

集團(tuán)科技部依據(jù)專家驗收意見做出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為:10

一)二)三)

驗收合格:項目較好完成合同目標(biāo),額撥付合同經(jīng)費余額；驗收基本合格：項目基本完成合同目標(biāo)，撥付合同經(jīng)費余額的7；驗收不合格:項目執(zhí)行情況與合同目標(biāo)差距較大，停撥合同經(jīng)費余額。第三十八