“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設“愛心積分超市”實施方案

“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設“愛心積分超市”實施方案為充分發(fā)揮積分制管理在激發(fā)農民群眾參與鄉(xiāng)村建設與治理中的積極性和創(chuàng)造性，探索以小積分形成大推力，為行為規(guī)范立標尺，讓新風良俗加分值，全力提升“千村示范”創(chuàng)建村社會治理效能，助力鄉(xiāng)村振興。根據市有關文件要求，決定在全鎮(zhèn)“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設“愛心積分超市”，特制定本方案。一、總體要求(一)指導思想在“千村示范”創(chuàng)建中以“道德銀行愛心積分超市”建設為依托，弘揚社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，筑牢廣大農民精氣神的“根”和“魂”,探索走出一條“黨建引領、全民參與自治法治德治相結合”的鄉(xiāng)村振興新路徑。(二)基本原則1、堅持黨的領導，分級負責。全面落實省市文件要求五級書記抓鄉(xiāng)村振興，建立“市級主導、鄉(xiāng)級主管、村級主抓”的工作機制，扎實推進“愛心積分超市”建設。鎮(zhèn)黨組織對積分內容、評價方式、結果運用等各環(huán)節(jié)把關，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進。2、堅持農民主體，典型引領。充分發(fā)揮農民群眾在“道愛心積分超市”建設中的主體作用，征求民意、集聚民智，確保群眾的知情權和參與權。培樹典型，激勵后進，激發(fā)群眾向上向善正能量。3、堅持規(guī)范運行，客觀公正。優(yōu)化評選流程，每月一評選，每月積分一公示，建立道德紅黑榜，確保公開公平公正，讓群眾認可，讓群眾滿意。4、堅持正確導向，建管并重。結合示范村經濟水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式,充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。建立健全長效機制，確?！皭坌姆e分超市”建設長期穩(wěn)定可持續(xù)。(三)目標任務以實施鄉(xiāng)村建設行動為統(tǒng)領，與宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建同步，全覆蓋建設“愛心積分超市”,到2023年完成7個示范村“愛心積分超市”建設任務，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設全面提升。二、參與主體參與對象:“千村示范”創(chuàng)建村中常住農戶。參與方式:將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為數(shù)值化指標，對農民日常行為進行評價形成道德品德積分，積分達到相應數(shù)量可以到本村“愛心積分超市”兌換實物等三、主要內容(一)“愛心積分超市”建設與管理1.組織架構。村黨組織書記全面負責本村“積分超市”建設工作。由村“兩委”成員、村民小組長、包(駐)村干部、黨員代表、村民代表等組成的5-7人“積分超市”工作領導小組，負責組織領導、培育引導、跟蹤管理等工作。2.資金來源。積極拓寬資金來源渠道，可通過“五個一點”等方式進行資金募集(即縣級財政投入一點、產業(yè)項目收益資金分配一點、村集體經濟收入資金拿出一點、包保幫扶資金籌集一點和社會捐助資金安排一點)，健全多元投入可持續(xù)發(fā)展保障機制。每個創(chuàng)建村要根據村集體經濟實際情況，支持“愛心積分超市”建設工作。3.布局安排。本著“布局合理、面積適宜、方便群眾、便于管理”的原則，利用村級各類活動場所，新建或將原有扶貧愛心超市轉為“愛心積分超市”，布置擺放兌換物資。4.日常監(jiān)管。示范村要指定專人負責“愛心積分超市”管理工作，建立“愛心積分超市”商品出入登記，認真做好進出資金統(tǒng)計，保證物品質量，嚴格進行積分登記。積分評定結果、積分兌換情況、資金物資進出等情況都要及時主動公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

(二)積分評定辦法1.積分標準。示范村以戶為單位聚焦鄉(xiāng)村治理重點任務和突出問題，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、孝老敬親、鄰里和睦、熱心公益、移風易俗、好人好事、先進典型、誠信守法等方面，量化細化村民道德標準和具體行為，通過召開村民代表會議等形式，依據評分標準確定分數(shù)并予以公示。被推薦為“吉林好人”“干凈人家”“十戶聯(lián)組示范組”及鎮(zhèn)政府以上組織的各種評先選優(yōu)表彰對象的應予以適當加分。2.評定程序。(1)申報。農戶按照積分評分細則，通過口頭、電話、書面等多種方式申報，并提供相應佐證材料。(2)評比。實行隨時記錄，月評比，半年兌現(xiàn)，年終表彰。以村“兩委”為管理主體，由村民代表會議在村“兩委”成員、村民小組長、黨員代表及村民代表中推選出積分評議小組，對照評分細則對申報的積分事項進行民主評定。同時，鼓勵群眾、相關部門或單位舉薦身邊的好人好事，或舉報身邊的不良行為，確定加減分值。(3)公示。積分評議小組將審核后的加減分事項，在積分超市公示欄公示5天，公開接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，由村委會建立積分管理臺賬，核發(fā)積分卡。3.積分卡制作。積分卡作為兌換物品的憑證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作，村積分超市管理員編號管理并做好發(fā)放與兌換記錄。積分卡加蓋村委會公章。4.積分兌換。村民持積分卡到本村“愛心積分超市”兌換相應物品,可整體兌換或拆分兌換,采取“集中兌換+定期兌換”的靈活方式，集中兌換日可與各類表彰、黨日活動、國家重大節(jié)日等相結合。積分可兌換物品價值由示范村結合實際自主設定。(三)結果運用1.設立“紅黑榜”。定期將關心集體、孝敬父母、熱心參與公益事業(yè)、婚事新辦、喪事簡辦的先進典型和好人好事上紅榜進行宣傳報道。年終根據村民家庭總體積分情況，按照得分排名選取前5-10戶的家庭，獎勵500積分以內可兌換的物品，并在紅榜進行表彰，為群眾樹立標桿。對積分排名落后的家庭在道德黑榜予以通報批評。2.享受特定政策待遇。結合示范村實際，積極探索積分靠前的農戶享受專屬優(yōu)惠政策，如就業(yè)幫扶、貸款授信、公交卡、景點門票優(yōu)惠等。將積分作為“干凈人家”等授牌的重要評選依據。對積分靠前者優(yōu)先作為各級各類評先選優(yōu)推薦人員，真正達到評選一個、影響一群、帶動一片的目的。3.開展積分分享活動。深入開展“評、曬、比、獎”活動，以村為單位不定期開展積分分享活動，邀請參與積分的村民分享積分心得、講述積分小故事，不斷豐富活動內容，進一步提高村民參與熱情。四、保障措施1、強化組織領導。深入落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，切實加強對“愛心積分超市”建設工作的組織領導。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量,引導“愛心積分超市”建設規(guī)范有序開展。2、強化統(tǒng)籌兼顧。將“愛心積分超市”建設與示范村創(chuàng)建、農村人居環(huán)境治理、“干凈人家”評比、“十戶聯(lián)組”網絡化管理及各類文明創(chuàng)建活動有機結合起來，聯(lián)建“愛心積分超市”，共享文明成果，助力鄉(xiāng)村振興，共建美好家園。3、強化宣傳引導。組織動員廣大村民積極參與，營造崇德向上的良好氛圍。注重發(fā)掘發(fā)揮作用好、示范帶動強、有突出貢獻的工作典型，深入宣傳“愛心積分超市”建設的好經驗、好做法，以點帶面