“智慧社區(qū)”建設(shè)工作方案

“智慧社區(qū)”建設(shè)工作方案

為貫徹**部署，現(xiàn)就推**區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)覆蓋縣域或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)（簡稱：智慧社區(qū)信息平臺(tái)），推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，制定如下工作方案：一、工作目標(biāo)積極借鑒**區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣以數(shù)字化技術(shù)服務(wù)為手段的基層治理新模式，各縣級(jí)城鎮(zhèn)要統(tǒng)一建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+便民服務(wù)”的社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。年底前**、**要率先完成1-2個(gè)城市社區(qū)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入率達(dá)到60%。到2025年底前全市137個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，居民服務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入工作基本完成，基本建成分級(jí)管理、上下銜接、橫向聯(lián)動(dòng)等基本功能與特色應(yīng)用相結(jié)合的社區(qū)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)居民服務(wù)數(shù)字化、公共決策信息化的社區(qū)治理智能化模式，切實(shí)有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。二、工作原則。（一）高位謀劃、統(tǒng)一部署，屬地負(fù)責(zé)。各地民政部門要積極爭取黨委、政府的支持，統(tǒng)籌本地“智慧社區(qū)”建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)是時(shí)間表、路線圖。（二）政府主導(dǎo)、多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大社會(huì)合作，探索互利共贏的建設(shè)和運(yùn)營模式。（三）整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級(jí)的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對(duì)接。（四）科學(xué)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。在遵循頂層設(shè)計(jì)的前提下，廣泛調(diào)研論證，合理設(shè)計(jì)，先行試點(diǎn)再逐步推開。選擇典型社區(qū)先行試點(diǎn)，完善實(shí)施路徑和方法，形成長效運(yùn)營管理機(jī)制，加快推廣應(yīng)用覆蓋。（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新、安全可控。鼓勵(lì)有關(guān)部門和企業(yè)樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)建設(shè)相融合的創(chuàng)新思維，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)有效結(jié)合。同時(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。三、工作任務(wù)（一）推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.加快推進(jìn)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)民政部門要主動(dòng)聯(lián)系政數(shù)、住建、財(cái)政部門，整合資源支持街道和社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一布局、加快推進(jìn)，到年底，將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬度接入能力不小于10M，逐步擴(kuò)大社區(qū)公共區(qū)域WIFI無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。2.加快推進(jìn)智慧社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實(shí)際，為社區(qū)工作人員配備一定數(shù)量的電腦、打印機(jī)、掃描儀、身份證讀卡器等標(biāo)準(zhǔn)化辦公配套設(shè)備，方便社區(qū)居民辦事。社區(qū)網(wǎng)格長要配有平板電腦，為深入居民采集數(shù)據(jù)信息和為群眾提高智能化便捷服務(wù)提供保障。3.加快推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)終端建設(shè)。通過政府和企業(yè)協(xié)同投入的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。根據(jù)社區(qū)規(guī)模，逐步為社區(qū)配備電子信息顯示屏、繳費(fèi)和公共服務(wù)信息查詢一體機(jī)，方便社區(qū)居民繳納各種費(fèi)用和查詢各類公共服務(wù)信息。在社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域提供電子輔助終端，為社區(qū)居民提供健康信息化服務(wù)支持。（二）完善社區(qū)管理和服務(wù)體系建設(shè)1.整合社區(qū)政務(wù)和公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)基層社會(huì)管理智慧化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，搭建社區(qū)事務(wù)一站式辦理平臺(tái)。社區(qū)事務(wù)一式辦理平臺(tái)作為智慧社區(qū)的業(yè)務(wù)支撐，兼具政務(wù)事項(xiàng)辦理和基礎(chǔ)信息采集功能。同步開發(fā)智慧社區(qū)服務(wù)手機(jī)APP等社區(qū)互動(dòng)小程序，統(tǒng)籌社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，凡涉及社區(qū)居民的政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步納入社區(qū)事務(wù)一站式辦理平臺(tái)集中辦理，加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)。系統(tǒng)公告社區(qū)受理的便民服務(wù)事項(xiàng)，辦事流程，申報(bào)材料、辦理時(shí)限等信息。積極推行社區(qū)“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分工協(xié)同，一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式。打通市民辦事的“最后一公里”。2.推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理，搭建縣級(jí)社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)作為智慧社區(qū)的數(shù)據(jù)支撐，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，對(duì)人、地、物、組織、事件等各種資源信息進(jìn)行全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布，實(shí)行定向網(wǎng)格化管理，為社區(qū)居民、企業(yè)和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用。3.加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。以智慧社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，加快推進(jìn)集社區(qū)政務(wù)、公共和商業(yè)服務(wù)為一體的綜合信息服務(wù)應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，整合網(wǎng)上服務(wù)、服務(wù)熱線、移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、自助服務(wù)終端、電子顯示屏等服務(wù)渠道，為社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)提供統(tǒng)一應(yīng)用和可擴(kuò)展支撐，作為各類智慧信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口和信息發(fā)布的統(tǒng)一出口，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)提供社區(qū)數(shù)據(jù)支撐。拓展各類社區(qū)服務(wù)與智慧社區(qū)的融合。四、實(shí)施步驟（一）夯實(shí)基礎(chǔ)階段(1月-6月)。組織相關(guān)人員對(duì)照**區(qū)智慧社區(qū)信息平臺(tái)應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)開展學(xué)習(xí)、交流，統(tǒng)一建設(shè)思想、端正工作態(tài)度、明確工作方向。每個(gè)縣（市）區(qū)選擇1-2個(gè)城市社區(qū)作為智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。梳理各類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，制定智慧社區(qū)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接洽，開發(fā)并調(diào)試社區(qū)綜合信息服務(wù)軟件。（二）完善和試點(diǎn)階段(7月-12月)。初步完成試點(diǎn)社區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)信息服務(wù)設(shè)備配套。搭建縣級(jí)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)和網(wǎng)格等四級(jí)綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，完成試點(diǎn)社區(qū)60%的人口信息、房屋信息、法人單位信息、地理地圖信息等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的錄入工作。優(yōu)先整合以就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育為主的政府公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步納入社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。（三）提升和推廣階段(2023年1月-2025年12月)。在全面總智慧社區(qū)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)成果，逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)覆蓋范圍，最終實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，并開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的人、房、物、地、組織機(jī)構(gòu)和公共事件等各種資源信息的全方位采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布。所有涉及到居民日常的政務(wù)和公共事務(wù)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，跨區(qū)域聯(lián)辦。有條件的縣（市）區(qū)可以探索通過社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立政府主導(dǎo)的智慧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作。（二）完善政策體系。推動(dòng)政府引導(dǎo)支持和市場有序參與的有機(jī)結(jié)合。拓展社區(qū)服務(wù)范圍，在養(yǎng)老、餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式?？h(市)區(qū)要要將推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)納入本地各相關(guān)部門推進(jìn)智慧建設(shè)所承擔(dān)任務(wù)中統(tǒng)籌考慮，制定智慧社區(qū)具體建設(shè)措施，制定相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織參與智慧社區(qū)建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)政府績效考評(píng)部門將智慧社區(qū)建設(shè)工作納入年度政府績效考評(píng)體系。

（三）建立長效機(jī)制。將智慧社區(qū)建設(shè)中需政府投入的經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大社區(qū)基礎(chǔ)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集、硬件和耗材等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。完善區(qū)街道、社區(qū)的智慧社區(qū)應(yīng)用考核體制。加大對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，將“全科社工”納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每名社區(qū)工作者全年接受智慧社區(qū)有關(guān)培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。社區(qū)內(nèi)各類平臺(tái)、系統(tǒng)和