解決“地趴糧”問題的實施方案

解決“地趴糧”問題的實施方案按照**要求,為進一步保障農(nóng)戶安全儲糧,減少因“地趴糧”而導(dǎo)致糧食損失,經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,特制定本方案。一、目標(biāo)要求(一)工作思路。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以社會化服務(wù)為依托，以模式創(chuàng)新、資源統(tǒng)籌、技術(shù)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宣傳教育為手段，完善工作責(zé)任體系，推動“地趴糧”問題根本解決，實現(xiàn)節(jié)糧減損、農(nóng)民增收，為保障國家糧食安全、吉林“千億斤糧”生產(chǎn)工程作出貢獻。(二)工作原則。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動;堅持突出重點、分類施策、不搞“一刀切”;堅持示范先行、漸次推進、尊重農(nóng)民意愿。(三)工作目標(biāo)。2022年2月底前，**鄉(xiāng)確定1個示范村和20個示范戶創(chuàng)建工作。到2022年底，全鄉(xiāng)8個行政村“地趴糧”減少70%,其中示范村和示范戶基本消除“地趴糧”。2023年底，全鄉(xiāng)“地趴糧”再減少20%,到2024年底，全鄉(xiāng)基本消除“地趴糧”。二、重點任務(wù)(一)積極穩(wěn)妥推進“糧食銀行”模式。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、糧權(quán)不變、便利農(nóng)民”的原則，依托洮南市糧食集團有限公司(以下簡稱“洮糧集團”)組建“糧食銀行”,推進示范村和示范戶，優(yōu)先保障種植面積在20公頃以上的合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶。比照銀行儲蓄的方法，通過建立儲戶檔案，實行糧食活期和定期(通存通兌)儲蓄，開展直接銷售、代烘代儲業(yè)務(wù)、代收代儲線上銷售業(yè)務(wù)，達(dá)到農(nóng)戶存儲自愿、領(lǐng)取自由、存期不限，農(nóng)戶要糧時給糧、要錢時給錢。同時，為支持洮糧集團籌建“糧食銀行”,引導(dǎo)農(nóng)戶變“存糧在家”為“存糧在庫”,市財政局將對參與“糧食銀行”的農(nóng)戶，以糧食保管費補貼的方式給予財政支持。(二)規(guī)范引導(dǎo)促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強組織協(xié)調(diào)、完善管理服務(wù)，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)戶進入市場，積極培育引進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、主糧深加工企業(yè)和糧食專業(yè)市場，擴展農(nóng)戶與客商和糧食加工企業(yè)簽訂購銷合同，擴大玉米、水稻訂單農(nóng)業(yè)覆蓋，加快糧食生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化進程，逐步實現(xiàn)主糧、特別是水稻“不落地”銷售，全面提升洮糧品牌在國內(nèi)糧食市場的知名度和認(rèn)可度。(三)因地制宜選擇科學(xué)儲糧方式。根據(jù)農(nóng)民意愿，由各行政村自行設(shè)計，采用木桿做骨架，鐵絲網(wǎng)、圈玉米網(wǎng)、秸稈等做圍擋的自制儲糧倉，內(nèi)部配有斜拉設(shè)計、底部配備輔助支撐或底部鋪無紡布增加通風(fēng)性，確保裝具穩(wěn)定牢固。(四)繼續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用。按照“糧權(quán)不變、便利主體、存取自由、因地制宜”原則，由洮南市糧食集團有限公司（以下簡稱“洮糧集團”）組建“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”（以下簡稱“糧庫”）。依托洮南市**糧食儲備庫有限公司糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，與農(nóng)村經(jīng)濟人緊密銜接，主動為種糧農(nóng)民提供代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù)，或“一賣到位”便捷服務(wù)。充分利用閑置倉儲資源，發(fā)揮現(xiàn)有糧食收儲企業(yè)點多面廣、倉儲設(shè)施完好、機械設(shè)備齊全、人員專業(yè)等優(yōu)勢，積極參與糧食產(chǎn)后服務(wù)。(五)示范引導(dǎo)帶動鄉(xiāng)村安全儲糧。積極開展鄉(xiāng)村安全儲糧示范村、示范戶創(chuàng)建活動，重點在公路沿線，選擇村“兩委”工作能力強，土地流轉(zhuǎn)較集中、參與“糧食銀行”意愿高的村，打造示范村，選擇種糧大戶、能夠切實采取措施主動解決“地趴糧”問題的農(nóng)戶選樹示范戶，定期交流節(jié)糧減損經(jīng)驗，幫助農(nóng)民算好糧食減損增收賬，提高農(nóng)戶參與安全儲糧科學(xué)儲糧的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大各類典型的宣傳推廣力度，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。2022年2月底，確定長久村為示范村，選出20戶示范戶。(六)強化宣傳營造愛糧節(jié)糧濃厚氛圍。充分運用農(nóng)村大喇叭廣播、流動宣傳車、微信群、入戶走訪等手段和發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式，宣傳做好安全儲糧工作的重要意義，使廣大基層干部和農(nóng)戶從思想認(rèn)識上克服“地趴糧”方式儲存的陳舊觀念和錯誤心理，自覺提高愛糧節(jié)糧意識，加強對糧食損失浪費行為的監(jiān)督約束，營造愛糧節(jié)糧、反對浪費的濃厚氛圍。三、保障措施(一)高度重視、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，把解決“地趴糧”問題作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，持續(xù)抓好推動落實，確保各項政策措施落地見效。成立由**鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長任組長，財政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所、科室、各行政村為成員的**鄉(xiāng)安全儲糧工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負(fù)責(zé)政策研究、工作部署、責(zé)任落實、指導(dǎo)推動等工作。同時，各行政村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，推動鄉(xiāng)村安全儲糧工作順利開展。(二)強力推進，壓實工作責(zé)任。各村、各部門要認(rèn)真落實屬地責(zé)任，壓緊壓實各村的主體責(zé)任，充分調(diào)度農(nóng)民主動參與的積極性。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，主動作為、密切配合，建立健全配套措施，形成整體推進合力。(三)強化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。加強督導(dǎo)檢查、效果評估和考核問責(zé)，解決“地趴糧”專項整治