推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)行動方案

推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)行動方案推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)推進(jìn)公共場所和用人單位內(nèi)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施，提高母嬰設(shè)施利用率和服務(wù)可及性。增加公共場所中針對孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無障礙通道數(shù)。推進(jìn)城市公共廁所改造，完善落實城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明社區(qū)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。在超市、場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大的場所提高到2∶1。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺位。分類有序推進(jìn)城市廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，重點在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域配建補(bǔ)建公共廁所。婦女發(fā)展現(xiàn)狀（一）婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化近年來，加大法規(guī)政策支持力度的同時，圍繞婦女就業(yè)、教育等民生問題，深入調(diào)查研究，制定政策措施，取得顯著成效。有力地促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)發(fā)展。從貧困母親救助行動示范推廣工程到春蕾計劃再到關(guān)愛留守流動兒童行動以及家庭低碳文化宣傳，為婦女兒童提供全方位服務(wù)，婦女生活環(huán)境不斷改善。婦女健康水全提升隨著全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療日益完善，山東省衛(wèi)生服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)女性健康意識比10年前明顯提高。最近三年做過婦科檢查的女性占65．3%，比2000年高16．4個百分點。在患有婦科病的女性中有92%的女性以各種方式積極治療，比2000年高22．8個百分點。（二）婦女的教育環(huán)境進(jìn)一步改善女性受教育水平大幅度提高，性別差距縮小。農(nóng)村該指標(biāo)的兩性差距也由1．9年縮小至0．74年。從男女兩性的學(xué)歷分布來看，雖然女性的文盲率（即不識字或識字很少者）為11．7%比男性高8．4個百分點，但擁有高學(xué)歷（大專及以上學(xué)歷者）女性已占15．6%男性占16．2%兩者十分接近。女性接受過高中以上教育的比例為33．6%，比10年前提高了13．4%;女性中接受過大學(xué)專科及以上高等教育的占158%，比10年前提高10．6%。女性接受繼續(xù)教育學(xué)歷教育的比例高于男性。在所參加的培訓(xùn)或進(jìn)修中，50．9%的城鎮(zhèn)女性以各類職業(yè)或?qū)I(yè)培訓(xùn)為主，43．2%的農(nóng)村女性則更看重實用技術(shù)培訓(xùn)。（三）婦女的經(jīng)濟(jì)地位不斷提高中國為女性高就業(yè)率的國家之一，《2010全球性別差距報告》調(diào)查顯示我國女性就業(yè)率達(dá)74%。第三期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，山東省18-64歲的女性在業(yè)率為74%，其中城鎮(zhèn)為66%，農(nóng)村為82%與全國平均水平持平。雖然女性在農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重比男性高出了5．6個百分點，女性的非農(nóng)就業(yè)水平正不斷地提升。與山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，女性的職業(yè)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比較低的狀況。婦女發(fā)展趨勢（一）將性別平等納入社會發(fā)展和決策主流在1995年北京舉行的第四次世界婦女大會上，聯(lián)合國將其作為推進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略，簡稱為社會性別主流化。使婦女和男人能平等受益，等不再延續(xù)下去。它的最終目的是達(dá)到社會性別平等。（二）各國承諾貫徹執(zhí)行聯(lián)合國的三個重要文獻(xiàn)文獻(xiàn)一:《消除對婦女一切形式歧視公約）《公約》明確規(guī)定了婦女享有的與男子平等的所有權(quán)利，1980年中國簽署了該《公約》，至今已經(jīng)向聯(lián)合國消歧委員會遞交了六次執(zhí)行報告。（三）賦予婦女權(quán)力賦權(quán)是指人，女性和男性，能支配自己的生活:制定自己的生活議程，獲得技能建立信心，解決問題，能夠自立。它不僅是集體的、社會的過程，而且還是個人的過程。它不僅是一個過程，也是一種結(jié)果。（四）建立積極的伙伴關(guān)系社會伙伴:多種支持系統(tǒng):跨部門合作等，男性伙伴:沒有男性的參與和改變，不可能實現(xiàn)性別平等。（五）加強(qiáng)能力建設(shè)參與意識和能力，主體意識和能力，學(xué)習(xí)意識和能力調(diào)查分析意識和能力（公共政策分析、社會性別分析），倡導(dǎo)意識和能力，組織協(xié)調(diào)意識和能力等。婦女發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，半邊天作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速實現(xiàn)，區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。廣大婦女在努力建設(shè)沈陽現(xiàn)代化中心城區(qū)中發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)。婦女參與社會發(fā)展的意義婦女參與社會既有利于社會發(fā)展，也是自身解放與發(fā)展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會發(fā)展的重要力量。婦女在推動中國乃至世界社會發(fā)展和人類進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。另一方面，強(qiáng)調(diào)未來社會發(fā)展需要婦女進(jìn)一步發(fā)揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，需要共同努力。在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時又指出，必須充分發(fā)揮我國婦女偉大作用，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，面臨的任務(wù)更加繁重，面向的目標(biāo)更加遠(yuǎn)大，更需要我國廣大婦女貢獻(xiàn)智慧和力量。推動婦女參加社會和經(jīng)濟(jì)活動，能極大提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。這就意味著，婦女在國家社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的過程中應(yīng)該是參與者和建設(shè)者，而不是旁觀者。在參與社會中，婦女自身也得到發(fā)展。婦女發(fā)展存在的問題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級證書的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)險的擴(kuò)散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險。盡管女性主動選擇市場化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因為在校學(xué)習(xí)（25%）喪勞動能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動報酬收人最高的行業(yè)兩個行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個行業(yè)的女性人均勞動報酬都明顯超過男性，但是，在這兩個行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動報酬都明顯低于男性。從總體人均水平來看，在業(yè)女性人均勞動報酬收入僅相當(dāng)于男性的54%。造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個重要的原因是女性相對較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個百分點其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個百分點。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個百分點其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個百點。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險覆蓋面窄失業(yè)保險的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時享有相關(guān)待遇的機(jī)會較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險金、免費就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過5%，享有免費職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。女性發(fā)展的自身優(yōu)勢（一）相對于男性而言，女性有基本素質(zhì)優(yōu)勢1、自然素質(zhì)包括觀察能力、記憶能力、理解能力、表達(dá)能力，相對于不少男性的粗心、馬虎，細(xì)心、認(rèn)真則是女性的特點與優(yōu)點；相對于男性抽象思維優(yōu)勢，形象思維則是女性思維的優(yōu)勢；相對于男性來說，記憶力與理解能力是女性的強(qiáng)項；口齒伶俐、吐詞清晰、表達(dá)流暢更是女性表達(dá)能力的長處之所在，也是女性相較于男性的優(yōu)勢；可見，女性的自然素質(zhì)具有天然優(yōu)勢，不僅不比男性差，而且較男性有優(yōu)勢，女性真的不應(yīng)該自卑。2、精神素質(zhì)指追求事業(yè)的動力和毅力，動力就是事業(yè)心，毅力是為事業(yè)獻(xiàn)身的精神與責(zé)任感。傳統(tǒng)觀念的文化環(huán)境或壓力影響要求男人追求事業(yè)，掙錢養(yǎng)家糊口，由此形成男性追求事業(yè)的動力一般強(qiáng)于女性。說到毅力，即克服困難的精神和耐受力，女性往往好于男性，無論在生活中還是在事業(yè)發(fā)展中，女性都具有堅韌的毅力和驚人的經(jīng)受困難的忍耐力。3、心理素質(zhì)包括心理、情感和調(diào)適能力，女性心理細(xì)膩，善于察言觀色，能及時了解掌握對方的心理、變化與要求，領(lǐng)會他人意圖。而這一點男性往往大不如女性。這種能力在經(jīng)商、營銷、公關(guān)以及人際關(guān)系處理、擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中都具有重要實踐意義。女性比男性具有更豐富的情感，喜怒哀樂變化迅速。這種感情特征使女性具有較好的心理調(diào)適能力，女性遇到不順會哭泣，隨著發(fā)出哭聲與流出淚水，心中的悲和痛、苦和仇會一起流出，從而得到心理調(diào)適，減輕心理負(fù)荷。而男兒有淚不輕彈，心理調(diào)適能力差，如名人白巖松、崔永元都抑郁過。人的一生中會遇到很多不順，情感的宣泄與調(diào)適對人生及事業(yè)的發(fā)展極為重要?？梢?，女性的心理素質(zhì)在一定意義上優(yōu)于男性。（二）相對男性而言，女性有社交優(yōu)勢女性喜歡與人打交道，善長人物定向，感受性、直觀性思維能力較強(qiáng)，易于從他人的語言、動作、表情中體察和辨別他人。女人有直覺意識，甚至某種事物一發(fā)生她就看透了。這一點是許多男性不可比擬的。女性敘述事件繪聲繪色，常帶濃厚的感情色彩，口頭表達(dá)能力好，語音清晰，聽來悅耳，這些男性遠(yuǎn)不能及。女性相較于男性注重儀表，引人悅目，善于公關(guān)。相反，男性喜歡與物打交道，善長物體定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已經(jīng)成為現(xiàn)代社會取得事業(yè)成功的重要因素與條件，客觀公正地看，女性社交優(yōu)勢比男性多。交友是現(xiàn)代社會一項重要的社交活動。朋友多不僅會有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于心理健康。西方有句諺語：無友的人，雖在在世上，猶如在曠野。下面的研究顯示，兩性交友有很大的差異，交友受性別的影響。（三）相較男性而言，女性有管理優(yōu)勢女性具有細(xì)膩的心理、豐富的情感，具有較強(qiáng)的親和力。同時，歷史上長期處于弱者地位形成了她們謙讓謹(jǐn)慎的品質(zhì)，她們會更加尊重他人、感謝他人。女性富有人情味，擅長人性化管理，這一點遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于男性；女性勤于工作、善于節(jié)約；女性的奉獻(xiàn)精神一旦用在事業(yè)追求上，其優(yōu)勢是許多男性無法相比的。從這些優(yōu)勢上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企業(yè)的效益好于男性管理的企業(yè)，女性扭虧為盈的能力強(qiáng)于男性。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：女人善于選擇人才去管理。女皇在挑選人才上有很強(qiáng)的能力。婦女的直觀洞察力，具有同等經(jīng)驗和一般能力的婦女，對于眼前立即出現(xiàn)的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度發(fā)展的信息社會里，善于團(tuán)結(jié)、發(fā)揮團(tuán)隊精神是事業(yè)成功的極其重要的因素。（四）相較男性，女性在智力方面有優(yōu)勢女性思維與記憶能力較男性有很大優(yōu)勢，女性智力優(yōu)勢表現(xiàn)在記憶能力強(qiáng)，有人將它稱做機(jī)械記憶，加以貶低，認(rèn)為不如抽象思維能力品質(zhì)高，而后者被認(rèn)為是男性的優(yōu)勢。其實，就算是機(jī)械記憶，對創(chuàng)新與發(fā)明來說，同樣是重要的思維活動，沒有對前人知識的記憶，怎么能有超越前人的新思考、新發(fā)明呢？機(jī)械記憶能力是非常重要的一種能力，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。相較男性，女性的腦子也靈活些。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：假定婦女的思想生來就比男人的靈活些，很少能長時間地堅持作同樣繼續(xù)的努力，更適合把能力分散在許多事情上，而不是只沿著一條道路走到可能達(dá)到的最高點；現(xiàn)在就她們而言，可能是真的，可能說明婦女落后于男人的最高等級的原因?？墒沁@個差別只能影響其卓越的種類而非卓越的本身或其實際的價值。但是，女性的這一優(yōu)勢，即靈活些、更適合把能力分散在許多事情上被人類有意無意地忽視了。婦女有種更為可貴的能力也被人類遺忘了。婦女的頭腦雖然可能只被一些小事所占據(jù)，但很少允許它閑著，而一個男人，如果他沒有思考他認(rèn)為是他一生的事業(yè)時，腦子則常常是閑著的。婦女的日常生活的任務(wù)是平凡的事情，但像世界的運轉(zhuǎn)一樣，很難停止。同樣，女性的頭腦很少允許它閑著的優(yōu)勢也被人類所掩飾。（五）從大腦構(gòu)造上的性別差異來看女性智力優(yōu)勢1、大腦結(jié)構(gòu)兩性的性別差異胼胝體是連接大腦左右半球的一大束神經(jīng)纖維，它是兩側(cè)大腦半球之間的最重要的聯(lián)系，起著溝通和協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的作用。女性胼胝體尾部呈球狀，與體部相比，顯著增寬。相反，男性胼胝體尾部大致呈圓柱形，其寬度和體部相差無幾。也即女性的胼胝體較男性的大。這就決定了女性溝通與協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的能力要優(yōu)于男性。因此，女性腦子靈活些，女性更適合把能力分散在許多事情上，女性能同時做五件事。由于兩性胼胝體差異和大腦側(cè)化差異，男女大腦功能或使用大腦的方式也就產(chǎn)生了差異。當(dāng)男性運用大腦時，他所啟用的是大腦中某個特定區(qū)域里的神經(jīng)細(xì)胞。而女性的腦細(xì)胞則全方位地興奮起來，形成無數(shù)個興奮亮點。女性的胼胝體比男性的要厚，因而可以在負(fù)責(zé)直覺與情感的右半球和負(fù)責(zé)理性與感覺的左半球之間進(jìn)行更為緊密的對話。所以，有人把女性這一特點稱為情感智力形式，也有人直接稱之為女人的直覺。2、大腦內(nèi)容物的兩性差異（1）男女大腦中分泌的內(nèi)容物有所不同生活中為什么女人比男人更容易感到沮喪呢，因為男女大腦中分泌的內(nèi)容物有所不同，而且大腦對這些物質(zhì)的反應(yīng)是不一樣的。女性大腦分泌的血清素比男人少，但女人大腦對血清素含量變化的感應(yīng)要比男人敏銳得多，而血清素的含量變化