01神華國能集團有限公司安全工作規(guī)定(試行)

01神華國能集團有限公司安全工作規(guī)定(試行)LtD11-神華國能集團有限公司安全工作規(guī)定（試行）第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，確保安全可靠發(fā)電，維護電網(wǎng)穩(wěn)定，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及神華集團公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合發(fā)電行業(yè)特點和神華國能集團有限公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。第三條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股、參股（股東各方協(xié)議由我方管理的）關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。第四條公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。第五條公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，按統(tǒng)一的部署，依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。第六條公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)、神華集團以及公司有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章不放過”要求，主持或參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理并監(jiān)督防范措施的落實，負責(zé)職業(yè)安全健康、消防安全、應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)督管理等工作。（二）公司及各單位生產(chǎn)技術(shù)、科技環(huán)保等部門是電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的職能部門，對電力生產(chǎn)全過程的安全管理負責(zé)。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，負責(zé)生產(chǎn)、檢修、運行、維護、技術(shù)監(jiān)督以及環(huán)境保護等工作的全過程安全管理，負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)過程的風(fēng)險預(yù)控管理和隱患排查治理，嚴格按照“四不放過”要求，在安全監(jiān)察部門的監(jiān)督下，主持設(shè)備、環(huán)保事故進行調(diào)查分析并組織落實防范措施。（三）公司及各單位工程管理部門是基建項目建設(shè)管理的職能部門，負責(zé)工程建設(shè)項目從初步設(shè)計到達標投產(chǎn)和竣工驗收等全過程的安全管理，對工程建設(shè)質(zhì)量和安全承擔(dān)管理責(zé)任。負責(zé)建立健全基建安全管理制度、技術(shù)標準及規(guī)范并嚴格執(zhí)行，嚴格落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，負責(zé)工程建設(shè)過程中的風(fēng)險預(yù)控管理和現(xiàn)場安全文明施工，組織開展基建安全檢查、隱患排查治理，主持或參加有關(guān)基建事故的調(diào)查處理，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施等。（四）公司及各單位物資采購管理部門是物資管理及招投標管理的職能部門，負責(zé)物資采購、招投標、設(shè)備監(jiān)造、物資倉儲管理、供應(yīng)商管理以及應(yīng)急物資儲備等工作，對物資供應(yīng)的及時性以及物資的質(zhì)量保證承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（五）公司及各單位人力資源管理部門是人力資源管理與開發(fā)的職能部門，負責(zé)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，合理設(shè)置安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、配置安全生產(chǎn)人員，開展員工安全教育培訓(xùn)、落實安全生產(chǎn)獎懲和績效考核等工作。（六）公司及各單位財務(wù)管理部門是企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)管控的職能部門，對保證安全生產(chǎn)的資金投入承擔(dān)責(zé)任。（七）公司及各單位工會負責(zé)組織職工對安全生產(chǎn)工作進行群眾監(jiān)督，組織開展民主管理和民主監(jiān)督、勞動保護監(jiān)督、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系以及班組建設(shè)等工作。第十六條公司實行上級對下級安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。第十七條接受委托代管業(yè)務(wù)的單位，必須與委托方簽定訂代管協(xié)議，明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責(zé)，同時報公司備案。第三章目標第十八條發(fā)電單位安全生產(chǎn)目標：（一）不發(fā)生重傷及以上人身事故；（二）不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故；（三）不發(fā)生企業(yè)責(zé)任的電網(wǎng)事故；（四）不發(fā)生環(huán)境污染事故；（五）不發(fā)生火災(zāi)事故；（六）不發(fā)生企業(yè)負主要責(zé)任的重大及以上交通事故；（七）不發(fā)生灰場垮壩和水淹廠房事故；（八）不發(fā)生對公司和社會造成較大影響的安全事件；第十九條檢修、建設(shè)管理單位安全目標：（一）不發(fā)生重傷及以上人身事故；（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上施工機械設(shè)備損壞事故；（四）不發(fā)生工程質(zhì)量事故；（五）不發(fā)生環(huán)境污染事故；（六）不發(fā)生火災(zāi)事故；（七）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大及以上交通事故；（八）不發(fā)生對公司和社會造成較大影響的安全事件。第二十條安全生產(chǎn)目標實行四級控制：（一）企業(yè)控制重傷和事故；（二）車間控制輕傷和障礙；（三）班組控制未遂和異常；（四）個人控制違章和差錯。第二十一條各單位可根據(jù)本單位的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不得低于本規(guī)定的要求。第四章安全監(jiān)督第二十二條公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，公司總部對所屬各單位進行安全監(jiān)督；企業(yè)內(nèi)部上級對下級進行安全監(jiān)督；接受委托代管業(yè)務(wù)的企業(yè)依據(jù)代管協(xié)議進行安全監(jiān)督。第二十三條公司系統(tǒng)各發(fā)電、檢修、建設(shè)管理單位必須設(shè)立獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的單位，其安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置要求由本單位自定；不設(shè)獨立安全監(jiān)督機構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。第二十四條安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)或?qū)ｉT負責(zé)安全的分管領(lǐng)導(dǎo)，安全總監(jiān)、安全監(jiān)督機構(gòu)主要負責(zé)人的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。第二十五條公司系統(tǒng)各單位的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。第二十六條各單位的安全監(jiān)督機構(gòu)由本單位行政正職主管。安全總監(jiān)或?qū)ｉT負責(zé)安全的分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助行政正職抓好安全工作。第二十七條安全監(jiān)督機構(gòu)人員配置及裝備應(yīng)滿足全面、全員、全方位、全過程安全監(jiān)督工作的實際需要，企業(yè)應(yīng)選擇責(zé)任心強、堅持原則、熟悉專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任安全監(jiān)督人員，優(yōu)先保證安全監(jiān)督必需的設(shè)備、儀器、工具及防護裝備的投入。第五章規(guī)程制度第二十八條各單位對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。第二十九條各單位應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等，建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)程和制度，經(jīng)本單位行政正職（或分管副職、總工程師）批準后執(zhí)行。第三十條各單位應(yīng)每年對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復(fù)查、修訂，每4年進行一次全面修訂。現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應(yīng)嚴格履行審批程序，并書面通知有關(guān)人員。第三十一條各單位應(yīng)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。第六章教育培訓(xùn)第三十二條新入廠(公司)的生產(chǎn)人員(含實習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠(公司)、車間和班組三級安全教育，經(jīng)安全工作規(guī)程考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。第三十三條新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、跟班實習(xí)、仿真機培訓(xùn)等安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。特種設(shè)備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。第三十四條在崗生產(chǎn)人員必須定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想、仿真機培訓(xùn)等現(xiàn)場培訓(xùn)和各類規(guī)程考試。第三十五條離開運行崗位3個月以上的值班人員或調(diào)換崗位的生產(chǎn)人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)，或進行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)安全工作規(guī)程和運行規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。第三十六條新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理部門安排或組織考試。各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。第三十七條安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：（一）公司對各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安全監(jiān)督和技術(shù)管理部門負責(zé)人，每2年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試；（二）各單位對車間負責(zé)人、生產(chǎn)科室負責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行1次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試；（三）各單位對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行不少于2次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。第三十八條各單位每年必須對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人的人員名單。第三十九條各單位應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進行教育。第四十條各單位行政正職和主管生產(chǎn)副職每年至少進行一次安全專題講課。第四十一條各單位應(yīng)積極推動安全信息化建設(shè)，綜合運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、安全錄像、幻燈、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。第四十二條公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。第七章風(fēng)險管理第四十三條風(fēng)險辨識、評估和預(yù)控各單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，組織全員對電力生產(chǎn)進行全過程、全方位的危險源辨識、風(fēng)險評估，制定科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)控措施，并嚴格落實到生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、每個崗位。每年對風(fēng)險預(yù)控工作的執(zhí)行和落實情況進行評估與回顧，找出本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運行中存在的問題，認真落實改進方案和計劃，持續(xù)改進管理體系。第四十四條安全性評價各單位應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，開展火力發(fā)電廠安全性評價，評價以3年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進，實行動態(tài)閉環(huán)管理，即按照評價標準開展自評價或?qū)＜以u價，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，根據(jù)危害程度對存在問題進行評估和分類，按照評估結(jié)論對存在問題制訂并落實整改措施。第四十五條兩措管理發(fā)電企業(yè)每年應(yīng)編制年度反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃。檢修、建設(shè)管理單位應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計劃及項目安全施工措施。各單位須優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。第四十六條安全檢查各單位應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季和秋季安全大檢查應(yīng)作為每年固定安全檢查工作，結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律定期開展。第四十七條事故隱患排查與治理各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理以及重大事故隱患責(zé)任追究常態(tài)機制，落實各業(yè)務(wù)職能部門事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任，強化事故隱患的源頭控制，切實實現(xiàn)事故隱患的超前控制和閉環(huán)管理。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任部門綜合運用各種手段開展隱患排查治理工作，對事故隱患進行分級掛牌督辦，及時消除各類安全隱患。第八章例行工作第四十八條班前會和班后會班前會：接班(開工)前，結(jié)合當(dāng)班運行方式、工作任務(wù)以及人員狀況，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。第四十九條安全日活動安全日活動由班長（值長）組織，班組安全員協(xié)助，車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動情況。班組(值)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容以學(xué)習(xí)有關(guān)上級文件和會議精神、事故通報，分析本企業(yè)、車間、班組（值）發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象等為主，應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。各單位行政正職每月參加基層安全活動應(yīng)不少于1次，分管生產(chǎn)副職、總工程師每月參加基層安全活動應(yīng)不少于2次。第五十條安全分析會（或安委會）各單位每月進行一次安全分析會（或安委會），綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。會議由企業(yè)安全第一責(zé)任人主持，安委會成員和有關(guān)部門負責(zé)人參加。第五十一條安全網(wǎng)例會各單位每月召開一次安全網(wǎng)例會，由安監(jiān)部門負責(zé)人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加。第五十二條安全簡報各單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。安全簡報至少每月一期。第五十三條各單位行政正職每年年初要組織會議，研究確定安全費用的提取和使用，并隨時聽取、了解安全費用的使用情況。第九章專項安全管理第五十四條重大危險源評估各單位應(yīng)建立重大危險源檔案并進行定期檢查與評估。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任部門定期對危險源的風(fēng)險進行評估、分級，并實施針對性的監(jiān)控措施。第五十五條承發(fā)包工程安全管理各單位應(yīng)建立承、發(fā)包工程管理制度，嚴禁將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的承包商。對外承、發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議。要強化外包工程和業(yè)務(wù)的安全管理與監(jiān)督，嚴把“五個關(guān)口”（準入關(guān)、責(zé)任關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)），做到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、統(tǒng)一推行車間班組建設(shè)、統(tǒng)一推行安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核與監(jiān)管）和“五個一樣”（和自己的隊伍一樣監(jiān)督管理，和自己執(zhí)行一樣的安全標準，和自己一樣地落實安全責(zé)任，和自己一樣的安全考核，和自己一樣的追究事故責(zé)任）。第五十六條安全設(shè)施標準化各單位應(yīng)積極開展安全設(shè)施標準化建設(shè)，完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全標志標識和安全防護設(shè)施配置，改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、消除裝置性違章工作，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施標準化水平。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須按照安全設(shè)施標準，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第五十七條職業(yè)安全健康管理各單位應(yīng)明確職業(yè)安全健康管理部門及崗位職責(zé)，按照國家相關(guān)規(guī)定和標準，定期進行職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價、控制和治理，為員工發(fā)放合格的勞動保護用品，定期組織職業(yè)健康檢查，建立員工職業(yè)健康檔案，全面做好職業(yè)病防治工作。第五十八條消防安全管理各單位應(yīng)成立消防安全委員會和消防領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級人員消防責(zé)任制，健全消防管理規(guī)程制度，明確企業(yè)防火重點部位和場所，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，定期組織消防檢查定期對全廠消防設(shè)施進行檢驗、試驗，全面提高企業(yè)消防能力。第十章建設(shè)項目第五十九條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項目，實行建設(shè)項目法人和施工總承包商，設(shè)計、監(jiān)理承包商、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則，并各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和工作范圍內(nèi)的安全工作責(zé)任。第六十條項目法人對工程建設(shè)過程中的安全工作負有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。應(yīng)明確發(fā)布建設(shè)項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施；明確必須遵守的安全法規(guī)；依托項目安全委員會，建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。第六十一條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項目，在項目開工前，必須成立建設(shè)項目安全委員會，并至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向總承包商，設(shè)計、監(jiān)理承包商、施工承包商通告。第六十二條項目單位必須設(shè)立獨立安全監(jiān)督機構(gòu)，配備必要的且符合崗位資格條件的工作人員。安監(jiān)機構(gòu)是項目單位的安全管理職能機構(gòu)，同時也是安委會的辦事機構(gòu)。第六十三條安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)(或安全管理機構(gòu))的聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合，共同保證安全委員會各項決議的落實。第六十四條安全委員會應(yīng)建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項目法人單位逐級向公司報告。第十一章生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理與調(diào)查第六十五條公司系統(tǒng)自上而下逐級建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開展演練，配備相關(guān)應(yīng)急救援物資，防止危急事件發(fā)生，保證危急事件發(fā)生后救援、搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作的有序進行。第六十六條各單位的應(yīng)急救援接受地方人民政府及上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，配合地方政府做好公共領(lǐng)域或影響公眾的危機事件的應(yīng)急救援等相關(guān)工作，積極配合電網(wǎng)調(diào)度做好防止電網(wǎng)瓦解及大面積停電等保證電網(wǎng)安全的應(yīng)急救援工作。第六十七條各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。企業(yè)負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家、神華集團以