2023年X市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作報告

XX市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作報告一、珍惜環(huán)模殊榮明確奮斗目標鞏固“國家環(huán)境保護模范城市”的創(chuàng)建成果是實施可持續(xù)發(fā)展，促進我市提前實現“兩個翻番、兩個率先”的奮斗目標，是做大做強做精做美?？诘膬仍谝螅彩歉纳迫嗣裆瞽h(huán)境，提高城市文明水平的有效途徑。省委副書記、市委書記王富玉同志經常講：“環(huán)境就是生產力、生命力、國際競爭力”。那么，創(chuàng)模就是最有利于實現發(fā)展生產力，增強生命力，提高競爭力的過程和途徑。這也是幾年來市委市政府在創(chuàng)模實踐中的深切體會：環(huán)保模范城這一榮譽的含金量之所以高，就是因為創(chuàng)模過程是推進城市社會、經濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。為此，我市十分珍惜國家環(huán)保模范城市這一殊榮。正因為這一殊榮，一直激勵著市委市政府和全市人民為把海口做大做強做精做美而努力奮斗；一直激發(fā)著市委市政府和全市人民為把海口建設成為世界一流人居環(huán)境而奮力創(chuàng)造；一直鼓舞著市委市政府和全市人民為把打造?？诔蔀榭沙掷m(xù)發(fā)展的綠色城市而拼力開拓。環(huán)境優(yōu)勢是?？诘淖畲髢?yōu)勢，是最具競爭力的資源。市委市政府審時度勢，提出“以環(huán)境立市”，作出“把?？谧龃笞鰪娮鼍雒馈钡膽?zhàn)略決策。在今年市委第10次代表大會的報告中提出“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，強調“必須始終把環(huán)境建設放在突出地位，一切有礙于環(huán)境的東西都必須為環(huán)境讓路，努力實現經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一”。市委市政府為實現“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，今年已兩次組織國內外著名城市規(guī)劃設計單位和專家，對新?？诮窈蟮目傮w發(fā)展規(guī)劃進行設計，已完成?？诔鞘锌傮w概念規(guī)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃綱要，其中有關環(huán)境方面的規(guī)劃原則是：堅持XX縣區(qū)建設用“加法”，舊XX縣區(qū)用“減法”，不論新XX縣區(qū)都最大限度地擴大公共綠地，到2007年全市綠化面積達到45%以上，人均公共綠地面積達15平方米以上，進一步突出熱帶風光、濱海特色的城市風貌，形成城在綠中，城在花中，城在水中的獨特優(yōu)勢，豐富城市內涵，提升城市的品位和價值，把海口建設成為中國獨具特色的熱帶花園城市。

二、加強組織領導，強化創(chuàng)模意識切實做好鞏固“國家環(huán)境保護模范城市”創(chuàng)建成果的工作，加強領導是關鍵。近年來，我市多次召開環(huán)保工作聯席會議，聽取環(huán)保局匯報環(huán)保工作、研究環(huán)保問題、落實環(huán)保計劃、做出環(huán)保決策。市委市政府在確保認識到位、領導到位的基礎上，周密組織安排，廣泛發(fā)動群眾參與，先后部署了我市“中心XX縣區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治”、“金貿區(qū)環(huán)境綜合整治”、“白色污染專項整治”、“淘汰氟里昂專項整治”、“城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等十幾項環(huán)境綜合整治工作；今年四月份再次部署了全市范圍的“八查十治”環(huán)境綜合整治工作，有效地推動了我市鞏固、擴大“國家環(huán)境保護模范城市”成果工作的全面開展。

（一）加強領導，周密計劃，確保創(chuàng)模工作順利開展。國家環(huán)保模范城市考核組對我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市和雙達標工作驗收后，我市對國家考核組提出的整改意見極為重視，2000年1月5日，市委市政府召開會議專題研究，制訂了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和雙達標整改工作方案》，成立了由市長擔任組長，市各職能部門第一把手為成員的整改工作領導小組；明確了進一步鞏固雙達標成果、按時完成美舍河綜合整治工程、進一步加強和完善環(huán)保基礎設施建設、繼續(xù)加大環(huán)保部門的現代化建設、加速生態(tài)建設等具體的整改目標。2002年和2003年，為迎接國家環(huán)?？偩謱ξ沂羞M行環(huán)保模范城復核，我市每年都制訂了《XX市迎接“國家環(huán)境保護模范城市”復核的工作方案》，成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，各區(qū)政府和各職能部門第一把手為成員的工作領導小組。工作領導小組下設辦公室，由市環(huán)境保護局局長任主任。為配合做好迎檢工作，各區(qū)政府和職能部門根據各自責任制定了工作方案并成立了工作小組。堅強的領導班子和完善的工作機構，為迎檢工作奠定了組織基礎。在周密計劃、明確任務的同時，建立了嚴格的工作目標責任制，做到任務到部門、責任到人、措施到位，保證了迎檢任務的順利完成。

（二）加大環(huán)保宣傳，強化廣大市民的環(huán)保意識。廣大市民是我市創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市的基礎力量，鞏固“國家環(huán)境保護模范城市”的創(chuàng)建成果有賴于廣大市民的積極參與。長期以來，我市把強化市民的環(huán)保意識，作為加快椰城文明建設的一項重要內容。近年來，我市緊扣鞏固、提高國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果的熱點、難點，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳環(huán)境保護和生態(tài)建設，發(fā)動全市人民以主人翁精神積極投入到鞏固“國家環(huán)境保護模范城市”成果的工作中去；積極推進環(huán)境教育向縱深發(fā)展，共建立環(huán)境教育基地2處，推薦設立省級綠色學校3所；引導企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路，鼓勵企業(yè)樹立循環(huán)經濟理念，推行清潔生產，讓企業(yè)由被動接受監(jiān)管變成主動參與。目前我市已有海南亞洲太平洋釀酒有限公司、金盤特種變壓器廠等六家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。群眾對市政府環(huán)保工作重視和城市環(huán)境狀況的滿意率均在90%以上。2000年先后開展了“保護臭氧層”、“治理白色污染”等宣傳活動，在萬綠園環(huán)保宣傳櫥窗開展“保護臭氧層”等環(huán)保宣傳8期；在《海南日報》、《?？谕韴蟆飞祥_辟了“治理白色污染專欄”；組織“6.5”環(huán)境日紀念活動，與市青少年宮共同舉辦了環(huán)保長卷繪畫活動，并在dc城舉辦了“2000年環(huán)保千年——行動起來吧。”專場文藝演出。2001年分別在龍華小學、海瑞學園、旅游學校等22所中小學校開展環(huán)?？破罩R宣傳。先后在九中門口、樂普生商場前、?？谌嗣駨V場、萬綠園等地，舉辦“環(huán)境警示教育展覽”，內容有氟里昂制冷劑污染、汽車尾車污染、白色污染等。為紀念6·5世界環(huán)境日，6月3日在明珠廣場前聯合舉辦了以“世間萬物、生命之網”為主題的少兒現場長卷繪畫活動，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，并取得了明顯的社會效果。此外，6月5日還對24名熱心環(huán)保的積極分子進行了表彰。2002年7月份起，為配合我市開展的噪聲污染專項整治工作，市委宣傳部組織各新聞單位采取多種形式，開辟多種欄目，策劃了一系列噪聲污染專項整治報道，?？谕韴蟆⒑？趶V播電視臺以及駐市的多家媒體先后新開辟了《潔凈?？?、愛我家園》、《做文明市民、創(chuàng)文明城市》、《抓好環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建全國文明城市》、《打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)》、《建設新海口、迎接十六大》等多個專欄進行報道，共發(fā)表報紙專版3個、照片18幅、文字稿件245篇；廣播電視新聞192篇次，制作兩期專題節(jié)目。同時，各區(qū)、各部門組織人員在解放路、明珠廣場、生生百貨廣場等舉辦咨詢宣傳日活動，在街道設點發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，制作宣傳欄，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。10月11日，XX市噪聲污染專項整治領導小組辦公室組織舉辦了XX市噪聲污染專項整治法規(guī)知識電視競賽，參賽的單位有市公安局、市工商局、市文體局、市交通局和三個區(qū)政府代表隊。通過這次電視競賽，對相關執(zhí)法部門依法治理噪聲污染起到了極好的促進作用。2003年初，XX市公安局交警支隊印制了10萬多份市區(qū)禁鳴喇叭的標志牌分發(fā)到全市車主，對我市禁止機動車亂鳴喇叭工作起到積極的宣傳作用。

三、完善環(huán)保硬件，鞏固創(chuàng)模成果我市在財政本不寬裕情況下仍然投資近25億元用于環(huán)境建設和城市基礎設施建設。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程；建成宏偉壯麗的世紀大橋、濱海立交橋、西海岸帶狀公園等骨干項目。特別是加快了中心XX縣區(qū)污水管網工程和顏春嶺垃圾處理場二期工程等環(huán)保硬件工程步伐，加緊實施清潔能源工程，加大環(huán)保管理現代化建設，進一步鞏固了我市的創(chuàng)模成果。據統(tǒng)計，我市三年來在環(huán)境建設方面投入資金（億元）分別為：

2.63、2.82、2.62，環(huán)保投資指數（%）分別為：

2.08、2.0、1.61。

（一）實施中心XX縣區(qū)污水管網工程。我市在1999年底提前一年實現“一控雙達標”時，白沙門城市污水處理廠剛剛竣工投入運行，城市污水集中處理率僅達52%，為充分發(fā)揮日處理30萬噸污水處理廠的運轉功能，幾年來累計投入污水管網建設近2.5億元，三年來城市生活污水集中處理率分別達到了66.86%、75.75%、81.66%，對鞏固“一控雙達標”成果，消除近岸海域污染，改善地表水質起到關鍵性作用。

（二）實施顏春嶺垃圾處理場二期工程?？偼顿Y1.3億元的顏春嶺生活垃圾填埋場已經完成了一期工程，并于2001年投入使用，使?？谏罾鵁o害化處理率達100%。為了滿足我市逐年遞增的日產垃圾無害化處理的需要，我市抓緊了占地208畝的二期工程和垃圾廢液處理設施的建設，目前，基本完成第二填埋區(qū)的建設，垃圾廢液處理設施已經完成土建工程和設備安裝，現正在抓緊設備調試，近期投入使用。垃圾廢液處理設施的建成使用將有效防止了垃圾廢液污染周邊環(huán)境和污染糾紛、事故的發(fā)生。

（三）實施清潔能源工程。我市在近幾年累計投入4.5億元建設燃氣管道工程的基礎上，今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入海口。目前，全市二次能源（電力和石油）已占總能源的95%以上，三年來城市氣化率分別為99.90%、98.50%和98.00%。該工程的實施，對我市劃定高污染燃料禁燃區(qū)，全面推廣清潔能源，實施對公交、出租車“油改氣”工程，改善我市大氣環(huán)境質量奠定了基礎。

（四）加大環(huán)保部門的能力建設。三年來，我市投入了1200多萬元用于空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)、二級監(jiān)測站建設、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設、環(huán)境信息系統(tǒng)建設等方面，大大增強了環(huán)保部門的技術支持能力。

四、加強環(huán)境管理，確保達標排放2002年，XX市有工業(yè)污染源企業(yè)39家，其中廢水污染源39家，廢氣污染源27家。近年來，我市在調整、優(yōu)化產業(yè)結構，加快完善白沙門污水處理廠及其配套管網建設的基礎上，繼續(xù)加大環(huán)境管理力度，嚴格執(zhí)行清潔能源政策，堅持“環(huán)保一票否決”審批制度，加強對污染源的監(jiān)管力度。三年來污染物排放總量均控制在省計劃指標之內；工業(yè)污染源達標率均為100%；集中式飲用水水源地水質達標率均為100%；城市水功能區(qū)水質達標率為100%；空氣污染指數（api）小于100占全年天數的比率分別為92.9%、100%、100%，進一步鞏固了我市“一控雙達標”成果。

（一）加強環(huán)境污染的源頭管理。

1、開展環(huán)保立法工作。我市近年來發(fā)布實施了《XX市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《XX市防治機動車排氣污染管理辦法》、《XX市城市排水與污水處理管理辦法》、《XX市一次性塑料制品污染防治辦法》、《XX市無公害農產品管理辦法》等多個地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章，為我市的環(huán)境管理工作提供法律保障。

2、嚴格執(zhí)行清潔能源政策。限制中心XX縣區(qū)企業(yè)燃煤；新建項目能源使用燃油或燃氣；對老企業(yè)燃煤鍋爐分批進行燃油改造，海南椰島股份有限公司、海南興業(yè)聚酯股份有限公司、?？跉W化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業(yè)完成了燃氣鍋爐的改造；目前我市對公交、出租車“油改氣”和建加氣站的工作正在穩(wěn)步推進。

3、嚴格執(zhí)行“環(huán)保一票否決”制度。在項目環(huán)保審批中，我市堅持“環(huán)保一票否決”制度，從源頭上控制新的污染源產生，為控制污染物排放總量工作打下了基礎。近三年來，我市大中型建設項目尤其是環(huán)境敏感點（?？跒澄骱０栋毒€保護區(qū)范圍內）上馬的重點建設項目“三同時”執(zhí)行率達100%，小型項目“三同時”執(zhí)行率達90%。

4、實施地表水整治計劃。隨著城市人口和經濟的快速增長，市區(qū)的地表水污染問題日益突出，成為我市鞏固國家環(huán)保模范城市，建設“一流生態(tài)環(huán)境、一流人居環(huán)境、一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境”過程中亟待解決的現實問題，引起市委市政府的高度重視和社會各階層人士的廣泛關注。根據省委副書記、市委書記王富玉、市長陳成、副市長王路等領導同志的一系列重要指示精神，經充分研究，市政府決定開展市區(qū)地表水污染專項治理工作，并出臺了“XX市整治地表水實施方案”，其整治目標是：完善市區(qū)管網建設，徹底實現雨污、清污分流；市區(qū)生產、生活污水全部進入污水管網，集中處理，深海排放；市區(qū)景觀水體滿足五類水體水質要求，水中生態(tài)得到恢復；近岸海域污染帶消除，達到相應功能區(qū)水質要求。該整治計劃自今年6月啟動以來進展順利，已初見成效。

5、劃定XX市秸桿禁燒區(qū)。焚燒秸稈，不僅污染環(huán)境和破壞生態(tài)，而且對交通安全等造成重大影響。因此，2003年我市根據本地實際并依據相關規(guī)范劃定了秸稈禁燒區(qū)，進一步加強對秸稈的禁燒工作。根據劃定結果，我市有機場秸稈禁燒區(qū)1個、鐵路秸稈禁燒區(qū)2個、高速公路秸稈禁燒區(qū)2個、國道秸稈禁燒區(qū)3個、省道秸稈禁燒區(qū)2個。

6、籌劃建設XX市高污染燃料禁燃區(qū)。隨著XX市燃氣管道覆蓋率的進一步擴大和南海石油氣管道鋪設到?？?，建設XX市高污染燃料禁燃區(qū)的條件已經成熟。今年我市正在積極籌劃建設XX市高污染燃料禁燃區(qū)，對保護好我市的大氣環(huán)境，改善市民的居住環(huán)境具有積極的意義。

（二）加強環(huán)境污染日常管理。我市對工業(yè)污染源進行動態(tài)管理，及時對污染物超標排放單位實施限期治理，加大信訪投訴的查處力度，繼續(xù)對污染企業(yè)實施關、停、并、轉、遷，進一步確保工業(yè)污染源達標排放。

1、繼續(xù)加大對污染源的管理力度，確保污染源達標排放。對污染治理設施現場監(jiān)理率達100%；近年來對海南椰島股份有限公司和海南歐化印染有限公司的超標排放水污染物行為進行處罰，共罰款5萬元；共完成對7家單位污水處理設施的治理，其中，椰樹集團投資1700多萬元建設兩套日處理均為7000噸治理設施，海南歐化印染廠投資300多萬元擴建二期工程，污水處理能力由原來的800t/d增加到現在的2000t/d。對5家超標排放廢氣污染物的單位實施限期治理，廢氣污染物（so2）不穩(wěn)定達標排放的興業(yè)聚酯公司、亞太釀酒有限公司、歐化印染有限公司完成了燃氣鍋爐的改造。

2、繼續(xù)對污染企業(yè)實施關、停、并、轉、遷。2000年以來，我市關停廢氣污染治理達標無望的XX市海波紙品聯合公司一噸鍋爐生產點，依據國家有關資源政策關停?？陂}隆制磚有限公司和海達磚廠等2家紅磚制磚廠；XX市橡膠五廠和XX市化工二廠等兩家工廠破產，?？诤ＨA輪胎有限公司等10家工廠因為整治無望而停產。

3、加強對噪聲達標區(qū)和煙塵控制區(qū)的管理。XX市煙塵控制區(qū)面積33.64km2，覆蓋率達100%。共對5家超標排放廢氣污染物的單位實施限期治理，廢氣污染物（so2）不穩(wěn)定達標排放的興業(yè)聚酯公司、亞太釀酒有限公司、歐化印染有限公司、海南望海國際大酒店有限公司完成了燃氣鍋爐的改造。XX市二類噪聲達標區(qū)面積20.99km2，覆蓋率達62.4%。完成對12家噪聲排放超標的單位進行治理，總投資240多萬元；共完成建筑工地排污申報200多家，并核發(fā)施工作業(yè)時間許可證。

4、加大信訪投訴的查處力度。為創(chuàng)造一個良好的生活和學習環(huán)境，我市在日常環(huán)境管理中加大執(zhí)法力度，保持環(huán)保熱線電話暢通，積極做好環(huán)境污染信訪投訴的查處反饋工作。2000年共接到市民的環(huán)境污染投訴876件，查處847件，查處率96.7%；2001年共接到投訴案件1527件（其中噪聲1007件，大氣類495件，水污染類14件，固體廢棄物類5件，其它6件），查處1473件，查處率96.46%；2002年共接到投訴案件1624件（其中噪聲類1084件，大氣類517件，水污染類18件，固體廢棄物3件，其它2件），查處1513件，查處率達93.2%。

5、加強排放口規(guī)范化建設。到目前為止，我市已完成建設67家，其中廢水排放口67家，廢氣排放口8家。海南海虹化纖工業(yè)有限公司、海南椰島股份有限公司、海南可口可樂飲料有限公司、椰樹集團、海南興業(yè)聚酯股份有限公司等五家工業(yè)企業(yè)已完成安裝在線自動監(jiān)控設施。

（三）開展專項執(zhí)法檢查工作近年來，根據國家和省政府部署，結合我市“一控雙達標”工作的實際，我市先后開展了一系列以鞏固“一控雙達標”成果為內容的專項執(zhí)法檢查工作。根據省政府的安排，我市于2000年12月份組織雙達標零點行動，重點檢查省、市重點排污單位、不穩(wěn)定達標排污單位和限期治理、整改單位；2001年6月份開展的XX市嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動，重點檢查違反“三同時”企業(yè)、不穩(wěn)定達標排放企業(yè)；為貫徹落實2002年5月28日國家環(huán)?？偩终匍_的《全國嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈電視電話會議》精神，我市開展了嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項檢查工作，市委市政府把此次專項檢查工作當作我市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作，進一步鞏固“一控雙達標”和“國家環(huán)境保護模范城市”成果，加快生態(tài)市建設的重要組成部分；在我市開展一年一度的全國環(huán)保世紀行活動中，也把對“一控雙達標”的監(jiān)督檢查作為一項重要內容；今年又開展“綜合治理不法排污”專項執(zhí)法檢查工作。通過一系列的專項檢查行動，加強了執(zhí)法力度，確保老污染源達標排放，控制新污染源的產生，擴大了環(huán)保宣傳面，促進了企業(yè)治污、控污的自覺行動，進一步鞏固我市“一控雙達標”的成果。

五、綜合整治環(huán)境，擴大創(chuàng)模成果城市環(huán)境綜合整治既是一項環(huán)境管理制度，也是一項在城市建設與管理中行之有效的措施。如果說?？诒冗^去變得潔美了，寧靜了，舒適了，其主要原因是市委市政府歷屆班子組織開展城市環(huán)境綜合整治不斷線。上一任市委書記蔡長松同志，到任做的第一件事是向機動車廢氣、噪聲污染宣戰(zhàn)，組織長達三年之久的“交通污染專項整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做的第一件事是向環(huán)境噪聲宣戰(zhàn)，組織開展了“環(huán)境噪聲污染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環(huán)境污染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對開展城市環(huán)境綜合整治高度重視的共鳴和反應。因此，針對我市城市建設和管理過程中存在的重點問題及人民群眾關心的環(huán)境熱點問題，市委市政府加大了環(huán)境綜合整治力度，年年組織開展各種類型、不同層面的專項整治和環(huán)境綜合整治，既體現了人民群眾的利益，又改善了生產生活環(huán)境，進一步提升了我市城市的品位，擴大了我市創(chuàng)模成果。

（一）實施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被占，污染嚴重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體污染問題，同時還要營造帶狀公園的城市景觀。目前?？诙?.7公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸污水，清除了河床淤泥，鋪設了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補了沿河區(qū)域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閑的好去處。該工程已累計投入2億多元。同時，美舍河瓊山段整治工程已完成70%。

（二）西海岸整治工程。根據“兩地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略要求，為加快熱帶濱海旅游勝地建設步伐，市委市政府針對西海岸的自然資源條件，注重挖掘自然資源優(yōu)勢，爭取把自然資源優(yōu)勢轉變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)勢，經濟優(yōu)勢，創(chuàng)造出富有?？谔厣穆糜纹放?。自建成1250畝的“萬綠園”之后，2001年4月市委市政府作出了整治和建造“西海岸帶狀公園”的決定，該公園占地1600畝，共投入7000多萬元，拆遷違章建筑，并修建了長10公里的觀海人行步道、鋪設人行道彩磚5.4萬平方米、安裝步行道燈近千桿、彩燈射燈700盞，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，綠地面積達100公頃，綠化率達86%。在沿線上塑造不同風格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設目標。通過環(huán)境整治，將西海岸建成?？诼糜吸S金海岸和瓊州海峽旅游度假區(qū)的重要景點。

（三）實施中心XX縣區(qū)環(huán)境綜合整治工程。2001年，市委市政府按照“政府牽頭，社會參與”的原則，實施海府路、海秀東路、人民公園、東西湖等環(huán)境綜合整治工程，依法改造拆遷，完善功能設施，高標準鋪設路面。在整治工作中，我市結合舊XX縣區(qū)改造和對建筑密度過大的XX縣區(qū)進行調整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心XX縣區(qū)內就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。

（四）中心XX縣區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治工作。2001年8月起，市政府部署了為期三個多月的“中心XX縣區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治”行動。市環(huán)保局、振XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、城管交警支隊、工商局、交通局汽車維修行業(yè)管理辦公室等單位按照“以分為主，合分結合，小聯合為主，大聯合為輔”的工作原則，扎扎實實際地開展專項整治工作。經過整治，街邊路邊燒烤明顯減少；露天卡拉ok娛樂場所噪聲擾民的群眾投訴明顯減少，進一步增強了經營者的環(huán)保意識。

（五）實施“兩湖兩溝”凈化水體工程。我市2002年對“兩湖兩溝”進行了第二次清淤，并完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補充系統(tǒng)，使“兩湖兩溝”的水質達景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。

（六）交通污染專項整治工作。市委市政府意識到，日益突出的交通污染問題將是我市一系列創(chuàng)先工作中必須解決的一個現實問題。因此，1997年7月起，市委、市政府開展了XX市交通污染專項整治工作，該項工作得到了歷屆市委書記的大力支持。經過全市各單位和全體市民的共同努力，采取各種形式和措施，使交通污染專項整治取得了明顯的效果，喇叭滿街叫的狀況已不再出現，市區(qū)內柴油車冒黑煙現象基本剎住，城市區(qū)域環(huán)境噪聲下降了兩個分貝左右。目前，整治工作仍在進行中。我市2000年起，市交警支隊共出動警力約5000人次，查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起，罰款67600元，年檢中治理喇叭超標的汽車932輛，摩托車1432輛；牽頭聯合?？诰瘋鋮^(qū)、武警警務處、市公安局紀檢、衛(wèi)生局等單位，設卡查扣特種車輛181輛次、查處不按規(guī)定使用警報器的特種車輛45輛，收繳非法安裝的警報器、標志燈具17副，有效地控制了機動車亂鳴喇叭和特種車亂鳴警報器的現象。我市加快了機動車輛更新步伐。XX市人民政府發(fā)布了《關于報廢汽車回收有關事項的通知》（海府辦[2002]85號），進一步規(guī)范了我市汽車報廢回收工作。三年來，交警部門按規(guī)定報廢汽車1100輛、摩托車1萬多輛。交通部門共報廢出租車2238輛，更新出租車約1594輛，更新的出租車排量基本在1.3升以上，帶電噴技術，屬環(huán)保型出租車。報廢公交車輛443輛，新購進中巴車120輛并已投入運營。另外，在發(fā)展公共交通規(guī)劃方面，我市讓中巴車逐漸退出中心XX縣區(qū)，發(fā)展排放達歐Ⅰ號標準的空調大巴。為保障我市道路交通安全、暢通、有序，XX市人民政府發(fā)布了《關于加強摩托車管理的通告》（海府[2002]59號），具體措施是：停止辦理瓊a牌摩托車注冊登記與遷入手續(xù)；實行中心市區(qū)摩托車限行管理；實行摩托車限期、限里程報廢制度；嚴禁報廢摩托車繼續(xù)使用和上路行駛。據統(tǒng)計，XX市達到報廢條件的摩托車共28278輛。

（七）、噪聲污染專項整治工作。2002年7月份起，為了貫徹市委市政府把?？凇白龃笞鰪娮鼍雒馈钡膽?zhàn)略決策，省委副書記、市委書記王富玉親自部署，在全市范圍開展了為期四個月的噪聲污染專項整治工作。市委市政府領導多次召開工作協調會，要求思想認識統(tǒng)一到位，目標責任到位、行動措施到位、通力協助到位、檢查督促到位，充分發(fā)揮各職能部門的能動性。整治期間共檢查建筑工地182個，責令補辦手續(xù)的46個，繳納噪聲排污費21萬元，罰款5.7萬元；查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起；取締了23家不符合環(huán)保要求的露天卡拉ok、影視放映場所，關閉了3家擾民的溜冰場，并對4家歌舞廳下達停業(yè)整改通知。經過整治，市民對噪聲污染投訴案件大幅減少；機動車亂鳴喇叭現象明顯好轉；建筑工地基本上能在規(guī)定時間內施工作業(yè)，整治工作取得了階段性的成效。

（八）開展對?？诃h(huán)境的“八查十治”工作從今年四月份至今，市委市政府再次組織開展了“八查十治”環(huán)境綜合整治，其整治的范圍、內容、規(guī)模和力度都是空前的，各區(qū)政府和市職能部門與市委市政府簽定責任狀，市紀委、市委組織部將此項整治活動進行跟蹤督查，確保整治到位?！鞍瞬槭巍钡木唧w內容是：一查思想觀念，提高重視環(huán)境的思想認識；二查城市建設質量和密度，重點保護海邊、江邊生態(tài)環(huán)境和自然景觀；三查亂采砂石等十亂現象、采取治理措施；四查重點部位、堅持排除一切影響環(huán)境建設的行為和思想認識；五查亂埋亂葬現象；六查違章建筑，特別是沿海、沿江、沿路的違章建筑，堅決清除；七查臟亂差部位，清理垃圾村，努力消滅衛(wèi)生死角；八查影響景觀的破亂建筑群落，查實一處拆除一處。一治亂采砂，二治亂采石，三治亂取土，四治亂砍樹，五治亂倒垃圾，六治亂擺攤點，七治亂搭建，八治亂占灘填海，九治亂埋葬，十治亂排污。據統(tǒng)計，四個區(qū)拆除盲流村、養(yǎng)豬村、垃圾村79個，拆除違章建筑12萬平方米，清理衛(wèi)生死角500多處，清理垃圾4000多噸；有關部門又對29家采石場發(fā)出停產整頓通知書，取締2家采石場，取締17家非法采砂場，對52家粘土磚廠已發(fā)停業(yè)整改通知書，查處向海灘傾倒垃圾車輛2部，發(fā)動11萬人次中小學生參加全市清理亂張貼廣告和白色污染宣傳活動。目前，“亂采濫挖、“亂砍濫伐”、“亂捕濫殺”、“亂搭濫建”、“亂填濫占”、“亂丟濫倒”、“亂涂濫貼”等污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為得到有效遏制。另外，我市在生態(tài)市建設過程中，還開展了一系列長期性的整治工作，如“白色污染整治”和“淘汰氟里昂”等工作，我們更側重于加大宣傳，從觀念上引導廣大市民“告別陋習、珍愛健康、保護家園”，使他們積極參與，自覺遵守。

六、發(fā)揚創(chuàng)模精神，打造生態(tài)城市海南是國家批準建立的全國第一個生態(tài)示范省，我市力爭用20年時間建成生態(tài)市。因此，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長的進程中，其創(chuàng)建的指導原則、基本框架、核心內容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自我市榮獲“國家環(huán)保模范城市”榮譽稱號之日起，市委市政府注重從以下幾個方面繼續(xù)深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路。

（一）確立“兩地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保模范城的精華在于引導城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存空間、發(fā)展戰(zhàn)略上把握和調整生產、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)。市委市政府從海口生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，不斷深化產業(yè)結構和工業(yè)布局的調整，確立了“兩地一中心”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

1、調整產業(yè)結構。市委市政府在產業(yè)結構的調整中，鞏固提高了第一產業(yè)，加速發(fā)展了第二產業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產業(yè)。至2002年，產業(yè)結構日趨合理。高科技園區(qū)和新興工業(yè)區(qū)建設步伐加快，海汽、海宇、興業(yè)聚酯等企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，海富制藥、清華顯示器等一批新的工業(yè)項目發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)總體素質明顯提高。高新技術產品產值占工業(yè)總產值31%，全省高新技術產業(yè)基地初步形成。旅游精品不斷涌現，“瓊州海峽旅游度假區(qū)”、“?？诼糜稳Α背蹙咭?guī)模，全國熱帶濱海旅游勝地構架初步形成。倉儲、配送、連鎖、專賣等現代物流業(yè)方興未艾，人流、物流、資金流、信息流的服務功能進一步增強，區(qū)域性商貿中心建設明顯加快。特色優(yōu)質高效農業(yè)進一步發(fā)展，農業(yè)基礎地位不斷加強。

2、調整工業(yè)布局。合理的工業(yè)布局對我市優(yōu)化資源配置、有效利用生產要素具有重要的戰(zhàn)略意義。多年來XX市規(guī)劃開發(fā)了金盤、港澳、永桂等一批新的工業(yè)開發(fā)區(qū)，以開發(fā)區(qū)為依托，建立重點工業(yè)生產基地，如金盤工業(yè)區(qū)和永桂工業(yè)區(qū)；在港澳工業(yè)區(qū)建立紡織纖維工業(yè)基地；在保稅區(qū)和高薪區(qū)建立電子信息等高新技術產業(yè)基地；建立醫(yī)藥工業(yè)生產基地，打造海口“藥谷”；在城西建立飲料食品工業(yè)基地等。目前，以南海大道為軸線，以?？诒６悈^(qū)、金盤工業(yè)區(qū)和高新科技園區(qū)、港澳工業(yè)區(qū)、永桂工業(yè)區(qū)等為軸帶的“?？诠I(yè)走廊”已初步形成。另外，我市把位于中心XX縣區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷進工業(yè)區(qū)，大大改善了中心XX縣區(qū)的環(huán)境質量。據統(tǒng)計，XX市三次產業(yè)由1997年的10.7：

27.9：61.4調整為2002年的11.2：

30.9：57.9；近三年來的單位gdp能耗（噸/萬元）分別為：

1.09、1.12、0.99，單位gdp水耗（噸/萬元）分別為：87、59、49，均遠遠低于全國平均水平，使我市開始走出一條新興工業(yè)增產不增污，繁榮經濟貿易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產業(yè)發(fā)展道路。

（二）組織編制XX市的規(guī)劃工作1、加快完成新海口城市總體規(guī)劃的編制工作。根據建設新?？诘囊?，以“大瓊北現代化工業(yè)城市、環(huán)北部灣交通、物流、信息流集散中心、具有熱帶風光、濱海特色、旅游休閑居住環(huán)境的現代化國際性綠色生態(tài)大都市”的城市功能定位，按“規(guī)劃一條江”（即充分利用南渡江河入?？谒到ㄔO環(huán)境優(yōu)美的自然景觀區(qū)）、“建美兩條線”（即把西海岸建成低密度、高標準、生態(tài)化的熱帶濱海特色景觀大道和把東海岸建設成具有海文化內涵的生態(tài)藝術文化長廊）和“優(yōu)化三大區(qū)域”（調整、改造海府區(qū)域、XX縣區(qū)域、長流秀英組團），以國興大道XX縣區(qū)為中心，優(yōu)化城市結構，提升環(huán)境質量，發(fā)揮?？诃h(huán)境優(yōu)勢，以打造適宜旅游、度假、居住、商務、會議的熱帶花園城市為主題，本著以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，做好2308平方公里大?？诘目傮w規(guī)劃編制工作。今年6月中旬，我市已組織國內外知名專家對?？诟拍钜?guī)劃進行評審和完善，同時，以委托五個設計機構進行規(guī)劃大綱編制。9月，以周干峙、何鏡堂、王穎院士等專家組成的專家組對五家參與竟標設計單位的成果進行了認真審評，確定中國城市規(guī)劃設計研究院方案為藍本，綜合五家設計方案，編制成《海口城市總體規(guī)劃綱要》設計方案，預計《?？诔鞘锌傮w規(guī)劃》將于明年3月份完成編制，將為?？诔鞘行乱惠喌慕ㄔO提供依據和有利保障。

2、采取國際招標形式，高標準完成城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作，基本完成重點區(qū)域和重點景觀部位的城市設計工作。10月底和11月初，將舉辦“?？谕鉃背鞘性O計國際招標和XX市西海岸景觀規(guī)劃設計國際招標，東海岸和南渡江東岸規(guī)劃設計也將進行國際招標。并著手對迎賓大道、海秀西路、丘海大道、秀英大道等城市街景進行規(guī)劃設計及對紅樹林、火山口等景區(qū)進行規(guī)劃設計。

3、組織編制《?？谏鷳B(tài)市建設規(guī)劃》。我市委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《?？谏鷳B(tài)市建設規(guī)劃》已通過有關專家評審。鑒于?？谛姓^(qū)劃調整，我市正著手編制新?？谏鷳B(tài)市建設規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標達到：（1）生態(tài)產業(yè)形成一定規(guī)模；（2）綠化覆蓋率全國領先水平；（3）生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領先；（4）環(huán)境質量保護全國一流；（5）居民生活質量達全國先進水平；（6）人居環(huán)境達全國一流。與此同時，我市還組織市規(guī)劃、水務、城建部門聯合制定“全市水系改造規(guī)劃”。目前市政府已出臺“XX市整治地表水實施方案”，注重解決市區(qū)內無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，污水變秀水。

（三）加快城市綠化美化步伐。市委市政府十分重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設，堅持走以城市園林綠化，營造城市特色，塑造城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境之路。近年來，我市按照綠色國際性城市的目標，充分發(fā)揮新?？谧匀粭l件優(yōu)勢和特色，以新的理念、新的思路重新構思XX市綠化新格局，努力使?？诔蔀椤俺窃诰G中，城在花中，城在水中”。我市三年來建成區(qū)綠化覆蓋率分別為41.83%、43.31%、43.64%，人均公共綠地面積8.2m2/人，并于2002年三月榮獲“國家園林城市”榮譽稱號。

1、扎實打造園林綠化精品工程。西海岸帶狀公園是自占地1250畝的萬綠園公園建成后，我市精心打造的又一旅游精品。該公園占地1600畝，綠化面積100公頃，綠化率達86%。美舍河帶狀公