2011年度工作總結和2012年工作思路

2011年度工作總結和2012年工作思路LtD南環(huán)字〔2011〕號南鄭縣環(huán)境保護局關于報送2011年工作總結和2012年工作思路的報告市環(huán)保局：隨文報來《南鄭縣環(huán)境保護局2011年工作總結和2012年工作思路》，請審示。二〇一一年十一月十六日截至12月中旬各項環(huán)境質量狀況如下：1、水環(huán)境。地表水監(jiān)測完成了4個點位（紅寺湖、南湖、陽春橋、冷水河大橋）16個項目的監(jiān)測，共獲得有效監(jiān)測數據372個，漢江出境水質（南柳渡）、濂水河南化公司排污口以上水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，冷水河（冷水橋）入漢江、強家灣水庫水質達到了Ⅱ類標準，達標率100‰。2、對大河坎飲用水源地進行了每月一次水質監(jiān)測，共獲有效監(jiān)測數據216個。大河坎水源地水質符合《地下水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準要求，生活飲用水水源水質達標率100％。3、大氣環(huán)境。大河坎鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量二級或好于二級的天數均達到了天。預計12月底可達天以上?？h城周家坪降塵符合省薦標準，降水無酸雨出現(xiàn)，環(huán)境空氣三項指標達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準要求，共獲取有效大氣監(jiān)測數據600個。4、聲環(huán)境。全年共監(jiān)測六次，逢雙月監(jiān)測。共監(jiān)測9條路段，其中周家坪5條，分別是：西大街、東大街、北大街、南大街、南鄭大道黨校段。大河坎四條路段分別是：南鄭大道、東昌路、梁山路、江南路。共獲得監(jiān)測數據315個。監(jiān)測平均等效聲級67.0分貝。對周家坪、大河坎進行了連續(xù)24小時噪聲功能區(qū)監(jiān)測,各點位均符合功能區(qū)等效聲級標準。共獲常規(guī)噪聲監(jiān)測數據330個。周家坪平均等效聲級47.2分貝，大河坎平均等效聲級50.5分貝。環(huán)境噪聲總體保持良好水平。（三）加強監(jiān)管，努力控制污染源指標一是對陜西一順隆實業(yè)有限公司等3家養(yǎng)殖企業(yè)下達了養(yǎng)殖廢水限期治理任務，目前，陜西一順隆實業(yè)有限公司沼氣工程已完成沼液儲存池、集污池、調配池等基礎設施建設，厭氧發(fā)酵罐、氣囊及主要配套設備安裝完畢。豐泰農業(yè)發(fā)展有限公司厭氧發(fā)酵塔罐體已拼裝，儲氣水封池、酸化池、沼液儲存池、沉淀池已建成。健良畜牧有限公司已完成厭氧發(fā)酵塔、凈化間、配電室、鍋爐房、集污池、調配池、沼渣沼液濃縮池、沼液池等基礎配套工程和罐體內部加熱系統(tǒng)、二次澆注和內部防水安裝施工。健宇養(yǎng)殖有限責任公司已完成養(yǎng)殖污染治理工程建設，建成沼氣處理站一座，并開始試運行，為全縣首個養(yǎng)殖場治理示范工程；二是不等不靠，積極主動抓好夏、秋兩季秸稈禁燒。率先召開會議，安排部署工作，制定了南鄭縣秸稈禁燒工作考核辦法和量化評分表，印發(fā)張貼南鄭縣人民政府《關于加強秸稈禁燒工作的通知》120余份，組裝宣傳車7輛，其中我局1輛重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)6輛，深入梁山、圣水、胡家營等重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開展秸稈禁燒宣傳活動，秸稈禁燒宣傳與巡查共出動220人次，全縣秸稈禁燒率到達96%，綜合利用率達到85.1%；三是狠抓污染源執(zhí)法監(jiān)管，重點污染源達標率達到95%，在線監(jiān)測設施完好率達到70%。認真貫徹固廢法，工業(yè)危險廢物安全處置和綜合利用率100%。（四）規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度一是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)境準入要求，認真執(zhí)行省廳規(guī)定的“六個不批”。對漢山鎮(zhèn)定點屠宰場等不符合環(huán)境準入條件的5個建設項目未審批，有效防止了新的重大污染源的形成。二是落實環(huán)保前置審批。今年8月，我局就加強建設項目環(huán)境保護管理及環(huán)境污染投訴處理有關問題與縣工商局進行了座談、協(xié)商，印發(fā)了《南鄭縣工商行政管理局南鄭縣環(huán)境保護局關于加強建設項目環(huán)境管理有關問題的會議紀要》，紀要明確了縣工商部門在受理所有建設項目注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理換證、企業(yè)年審、變更等手續(xù)時，把環(huán)評和環(huán)保行政審批文件等作為前置審批條件，對未辦理環(huán)評審批手續(xù)或未經環(huán)保審查同意的，一律不予受理和辦證；三是進一步抓好建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度的落實。所有新、改、擴建設項目，按照環(huán)評法、建設項目環(huán)保管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，一律嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，切實落實建設項目環(huán)保第一審批權和一票否決權；四是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處建設項目環(huán)境違法問題，狠抓建設項目后督查工作，推行工程環(huán)境監(jiān)理，提高建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率，做好建設項目試生產核查、環(huán)?？⒐を炇?，完善項目環(huán)保檔案。截至11月底，我局共下達5個建設項目試生產批復，同時，對久拖未驗收項目加大檢查督促和執(zhí)法力度，限期驗收，做到不欠新帳，多還舊賬。共辦理建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批18個，環(huán)境影響登記表審批25個，完成環(huán)?？⒐を炇?個。梁山建材工業(yè)園、碑壩礦產工業(yè)園、草堰機電加工區(qū)及陽春農產品加工區(qū)四個工業(yè)園區(qū)，雖然由我局向其主管部門和單位印發(fā)和送達了園區(qū)規(guī)劃環(huán)評督辦函，但因前期規(guī)劃編制未全部完成評審和報批，園區(qū)建設不規(guī)范，環(huán)評編制等前期費用難以落實，故四個工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃環(huán)境影響評價手續(xù)至今未能辦理。認真開展建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”專項執(zhí)法檢查。截止11月底，共現(xiàn)場檢查建設項目51家，出動人員196人次，下達《環(huán)境違法行為限期改正通知書》33份，全年新建項目環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率均達到100%。（五）倡導公眾參與，環(huán)境滿意度不斷提高我局持續(xù)加大環(huán)保宣傳教育和環(huán)境違法案件查處力度，公眾對環(huán)境的滿意度不斷提升。上半年，我局從生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建獎勵經費中拿出10萬元印制了《環(huán)境保護宣傳冊》、《環(huán)保常用法律法規(guī)匯編》、環(huán)保購物袋、圍裙等宣傳品。利用“科技之春宣傳月”、“環(huán)境日”、“普法日”等時機，在縣城設立環(huán)保咨詢臺，向群眾介紹環(huán)境科普知識，宣傳保護環(huán)境法律法規(guī)?！?.5”世界環(huán)境日當天，我局邀請縣夕陽紅藝術團在縣城周家坪開展了豐富多彩的宣傳活動。同時在縣電影院門口和大河坎橋南廣場設立了環(huán)保法律宣傳臺，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)、節(jié)能減排、綠色文明等環(huán)保知識和理念，向群眾發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)宣傳冊、環(huán)保購物袋、圍裙等環(huán)保宣傳品，進一步提高了廣大人民群眾的環(huán)保意識。2011年12月5日市局環(huán)境信息中心在我縣進行了環(huán)保滿意率問卷調查，深入街道、社區(qū)、機關發(fā)放問卷120余份，據初步統(tǒng)計反饋信息，公眾對縣城環(huán)保滿意率達90.6%，環(huán)境滿意度不斷提升。二、理清主次，統(tǒng)籌兼顧，確保完成年度重點工作任務（一）及早明確征收計劃，確保超額完成年度排污費征收任務我局始終把排污費征收作為全局的一項重點工作。為此，年初及早明確征收計劃，并加大征收力度，堅持標準、足額征收排污費，截止12月中旬，共開、征排污單位和個戶40戶，出動監(jiān)察執(zhí)法人員3286人次，收繳入庫排污費92.7萬元，罰款10.1萬元，超額完成了市局給我局下達的年度排污費征收計劃。（二）履行環(huán)境監(jiān)管職能，認真開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，按規(guī)定頻次加強對重點污染源和建設項目日常監(jiān)管為加強對重點污染源和建設項目日常監(jiān)管，我局對重點污染源、一般污染源、建設項目、減排企業(yè)、“三產”個戶、建筑施工單位按環(huán)境監(jiān)察法規(guī)條例明確了執(zhí)法檢查的頻次、程序和檢查內容。對全縣8家重點污染監(jiān)控企業(yè)每月至少檢查1次，全縣50家一般污染源監(jiān)控企業(yè)每季度執(zhí)法檢查1次。全年先后開展了以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”為主題的各類環(huán)保專項行動，包括：建設項目環(huán)評及“三同時”驗收清查、建材建筑行業(yè)、石英砂生產、醫(yī)藥制造、非煤礦山、餐飲油煙燒烤鞏固、秸稈禁燒、中高考執(zhí)法、水源地保護等10余項專項執(zhí)法檢查活動。主要工作包括：一是從2011年3月28日開始，縣局安排縣環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭，縣監(jiān)測站配合，開展了以查處重涉金屬污染源、重點減排單位、涉鉛蓄電池生產企業(yè)違法問題為主要內容的專項執(zhí)法檢查。截至12月中旬，已對南鄭縣中梁建材有限公司、漢中市陽春建材集團有限公司兩家企業(yè)已全面實施了關停。陜西中煙工業(yè)有限責任公司漢中卷煙廠污水處理工程全部竣工，并經省廳驗收通過，現(xiàn)設施運行良好。陜西一順隆實業(yè)有限公司、南鄭縣健宇養(yǎng)殖有限責任公司、南鄭縣健良畜牧有限責任公司、南鄭縣豐泰農業(yè)發(fā)展有限公司養(yǎng)殖污染治理項目已經完工。對涉鉛蓄電池生產的漢中益捷電能科技開發(fā)有限公司報請縣政府依法實施了關停。二是開展了集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患專項行動。對我縣的兩處集中式飲用水源地（縣級以上）設置了相應的管理機構和巡查機構，對水源地有影響的4家主要污染企業(yè)已報請縣政府進行了拆除或申請法院進行強制執(zhí)行，通過以上措施，消除了我縣集中式飲用水源地的環(huán)境安全隱患。三是開展了開展輻射環(huán)境專項執(zhí)法檢查，督促一批醫(yī)療單位辦理了輻射安全許可證。對縣域內射線裝置使用單位輻射安全許可證持證情況，廣播電視發(fā)射系統(tǒng)電磁輻射、輻射建設項目“三同時”執(zhí)行情況進行了專項檢查，全年共檢查單位13家，出動檢查人員62人次，其中醫(yī)療單位11家，廣播及電視臺2家。督促9家醫(yī)療單位辦理了輻射安全許可證，對2家未辦理輻射安全許可證的醫(yī)療單位下發(fā)了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，責令限期補辦。通過專項檢查摸清了全縣射線裝置使用情況，并對醫(yī)療單位的輻射安全許可證持證情況進行全面的了解，為今后開展工作提供了有力的數據和資料支持。四是開展了開展城區(qū)突出環(huán)境污染問題專項整治工作。為降低城區(qū)噪聲和大氣環(huán)境污染，改善城區(qū)環(huán)境質量，更好的保障群眾合法環(huán)境權益，在今年夏季我局安排，精心組織人員，對建筑工地夜間施工噪聲、城市餐飲油煙、商業(yè)宣傳噪聲、城市突出環(huán)境信訪案件進行了全面排查。在此期間對陜建集團二建司、圣元公司、方圓公司3家建筑施工企業(yè)夜間擅自施工噪聲擾民的環(huán)境違法行為進行了立案查處，共處罰金2.1萬元，有效制止了建筑施工行業(yè)的環(huán)境違法行為，增強了建筑施工單位的環(huán)保意識，為高中考考生創(chuàng)造了良好的學習和休息環(huán)境。我局還對城區(qū)內有煙燒烤進行了突擊檢查，有效控制了油煙燒烤的現(xiàn)象，得到了群眾的一致好評，為我縣順利通過“雙創(chuàng)”盡到了應盡職責。五是開展了對非煤礦山、尾礦庫安全隱患的排查專項檢查。在吸取漢中市天鴻基礦業(yè)有限公司大石板溝尾礦庫6·17滲漏事件事件教訓后，我局對縣域內非煤礦山、尾礦庫安全進行了全面排查，共檢查了22家非煤礦山，目前運行的企業(yè)13家，未運行9家，出動檢查人員45人次。對盛合、璞埕礦業(yè)、順昌3家未報批環(huán)境影響評價手續(xù)擅自建設、投產，且在生產過程中企業(yè)未按環(huán)保要求建設具有“三防”措施的廢渣堆儲場所，廢渣未按環(huán)保要求處置，存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達了環(huán)境違法行為改正通知書，責令其立即停止建設和生產，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并對環(huán)境安全隱患提出了具體的整改要求，目前3家企業(yè)正在整改中。我縣金屬礦采選企業(yè)共有7家，除南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司、南鄭縣鑫源礦業(yè)有限公司正常生產，尾礦庫使用正常外，其余5家均為在建項目，尾礦庫未投入使用，目前均已辦理環(huán)評審批手續(xù)。截至目前，累計出動環(huán)境執(zhí)法人員1286人次。檢查企業(yè)133家次，先后對望江大酒店、富躍電子公司、宏興建材等62家企業(yè)下達了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，出具《環(huán)境監(jiān)察意見書》6份，《環(huán)境違法行為事先告知書》20份，整改到位62家，立案處罰9件，現(xiàn)結案8起（件），其中處罰6家，罰款11.1萬元，關閉2家。（三）深化工業(yè)污染治理，著力解決重點突出環(huán)境問題為解決工業(yè)污染排放帶來的重點突出環(huán)境問題，我局一是認真貫徹國務院《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》及省市環(huán)保主管部門要求，狠抓涉重金屬企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，按重點污染源要求堅持定期檢查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保“三同時”，及時處置消除環(huán)境污染隱患，保障環(huán)境安全。二是為切實加強對碑壩片區(qū)金屬采選企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，及時掌握企業(yè)建設等情況，全面排查環(huán)境隱患和存在問題，我局印發(fā)了《關于對碑壩片區(qū)礦山開采企業(yè)進行駐廠監(jiān)管的通知》，目前已安排三批環(huán)境監(jiān)察人員進駐碑壩片區(qū)的礦山采選企業(yè)開展了駐廠監(jiān)管工作。三是對存在問題的漢中天鴻基礦業(yè)有限公司、漢中鋅業(yè)特種材料有限公司，分別下達了環(huán)境違法行為限期改正通知書，責令企業(yè)立即停止試生產及不符合環(huán)評要求進行項目建設等環(huán)境違法行為，并實施限期整改，進一步完善“三同時”措施，按規(guī)定及時申請試生產和環(huán)保竣工驗收。依法關閉了漢中益捷電能科技開發(fā)有限公司鉛酸蓄電池組裝生產線，拆除了主要生產設施，消除了環(huán)境隱患，保障了群眾健康。（四）及時處置突發(fā)環(huán)境事件，不斷提升環(huán)境信訪投訴處理質量一是通過突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置，提高應急處突能力。今年6月17日，漢中市天鴻基礦業(yè)公司大石板溝尾礦庫約3000立方米尾礦因強降雨從庫區(qū)底部裂隙滲漏進入東玉河，經后河進入四川省通江縣流域，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。我局接到福成鄉(xiāng)群眾投訴后，局領導及時帶領相關人員趕赴現(xiàn)場調查處理，督促責任企業(yè)對尾礦庫滲漏點尾礦進行清理、防滲和圍堵，有效控制了污染擴散。通過這一事件的處理，使我局明確了突發(fā)環(huán)境事件應急處置前、處置過程中、處置結束及消除次生污染隱患等環(huán)節(jié)工作程序、主要措施、應對方法等，為我局應急處突工作標準化建設積累了寶貴的經驗。二是及時查處各類信訪案件，確?！?2369”投訴電話24小時暢通，做到有訴必接、接訴必查。截止12月中旬,共受理環(huán)境信訪投訴81件次，其中水污染事件17件、大氣污染37件、噪聲污染21件、固廢污染6件，均已辦結，辦結率100%。有效化解了環(huán)境糾紛、矛盾，維護了社會和諧、穩(wěn)定，收到了很好的社會效果，全年無重大環(huán)境上訪事件發(fā)生。（五）深入推進環(huán)境管理規(guī)范化和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作標準化建設活動1、規(guī)范環(huán)境管理，嚴把新建項目環(huán)境準入關。為規(guī)范建設項目環(huán)境管理程序，我局一是成立了建設項目環(huán)保審查審批領導小組，建立和實行了建設項目環(huán)境準入、環(huán)評技術評估、公開公示、集體審查審批等制度，不斷改進和提高環(huán)評審查、審批質量和工作效率。同時，按照縣政務服務中心的要求，所有項目一律在政務大廳受理和辦結，審批前項目信息網上公示，進一步規(guī)范了建設項目管理，項目審批堅持做到把關不設卡，服務不添亂。二是加強建設項目前置審查審批工作，嚴把建設項目環(huán)境準入關口。針對今年以來，我縣環(huán)境信訪投訴案件有較大幅度增長，環(huán)境違法問題呈上升趨勢，環(huán)保工作壓力增大的嚴峻形勢，我局同縣工商局就加強建設項目環(huán)保前置審批及環(huán)境污染投訴處理有關問題進行了座談、協(xié)商?？h工商部門在受理建設項目注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理換證、企業(yè)年審、變更等手續(xù)時，把環(huán)評審批文件作為前置審批條件，對未辦理環(huán)評審批手續(xù)或未經環(huán)保審查同意的，一律不予受理和辦證，并嚴把城市建設項目環(huán)境準入關，有效防止噪聲、煙塵、油煙污染糾紛發(fā)生。三是嚴格實施新建項目環(huán)境準入和污染物總量控制制度。對工業(yè)建設項目均按照總量控制要求核定和下達主要污染物總量控制指標，對圣水豬鬃加工廠、富躍電子有限公司、漢中益捷電能科技有限公司等不符合環(huán)境準入條件的建設項目未予審批。2、強化環(huán)境執(zhí)法，認真開展環(huán)境監(jiān)察標準化建設。一是對重點污染源、一般污染源、建設項目、減排企業(yè)、“三產”個戶、建筑施工單位按環(huán)境監(jiān)察法規(guī)條例明確了執(zhí)法檢查的頻次、程序和檢查內容。二是對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一配發(fā)了制服，做到外出監(jiān)察執(zhí)法時主動亮證，按標準書寫執(zhí)法筆錄，做到執(zhí)法過程規(guī)范、標準，對外樹立起環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好形象。3、以計量認證監(jiān)督評審為契機，努力加強環(huán)境監(jiān)測標準化建設。一是以接受省、市質檢部門計量認證監(jiān)督評審為契機，每年進行至少1次內審和1次管理評審，不斷規(guī)范監(jiān)測業(yè)務，努力提高監(jiān)測能力和水平；二是嚴格按照市局要求，明確常規(guī)及污染源監(jiān)測頻次，加強內部質量管理，做到每周有計劃、每月有安排，按時完成各項監(jiān)測任務；三是積極拓展服務性監(jiān)測業(yè)務范圍，截止12月中旬，共完成服務性監(jiān)測收費8.2萬元，結合上級部門配套的設備和資金，不斷提高監(jiān)測站能力建設和標準化建設水平。三、精心組織，認真開展創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動（一）組織領導及任務落實一是加強領導，落實責任。成立了我局創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動領導小組，由局主要領導任組長，隊、站、科室負責人為成員，局辦公室負責各項具體創(chuàng)建工作，局屬單位也確定了專人負責本單位日常創(chuàng)建工作，為局系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動的有效開展提供了強有力的組織保障。二是印發(fā)了我局《2011年創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動實施方案》，進一步明確了年度創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動的創(chuàng)建目標、活動安排和創(chuàng)建措施。三是夯實工作責任，局機關與各科室、局屬各單位分別簽訂了創(chuàng)建文明行業(yè)目標責任書，下達了《2011年創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動任務分解表》，對全年主要工作任務進行細化分解，使創(chuàng)建工作做到分級實施，綜合考核，責任到位。局里還將創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動納入年度目標責任考核，細化考核項目，實行月評月考，量化打分，把創(chuàng)建活動的“軟指標”變成工作中的“硬任務”。（二）深入開展以“三學三比三無”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動今年年初，局黨支部健全完善了爭創(chuàng)活動組織機構，及時制定下發(fā)了年度爭創(chuàng)工作實施方案和階段推進計劃，明確了總體要求、活動目標、主要內容、活動載體和活動方式。開展了以“學理論、學業(yè)務、學先進，比學習、比服務、比業(yè)績，無違紀、無差錯、無浪費”為載體的“三學三比三無”主題實踐活動。一是開展萬名干部下基層暨“連心攀親、結對幫扶”活動，選派了25名黨員干部包聯(lián)我縣牟家壩鎮(zhèn)馬鞍山村和臺盤寺村250戶農戶，局里制定印發(fā)了“連心攀親、結對幫扶”活動實施方案，明確了包戶干部聯(lián)系農戶具體分工和幫扶辦法，先后在今年6月和11月組織局系統(tǒng)黨員干部兩次開展了進村入戶走訪活動，開展政策宣講30余場次，環(huán)保法律法規(guī)知識輔導20余場次。二是積極開展“黨組織書記講黨課”活動，以“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，從落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設的角度，局黨支部書記作了專題輔導講課，進一步提高了全體黨員的宗旨意識、服務意識。三是認真開展環(huán)保系統(tǒng)機關干部大下訪活動，嚴格落實首問負責、首辦負責和限時辦結制等管理制度，積極探索適合環(huán)保部門工作實際的群眾工作機制，從源頭上預防和減少環(huán)境信訪問題產生。四是落實局系統(tǒng)黨員干部民主生活會制度，對2010年度民主生活會征集到的三個方面突出問題進行了針對性的整改。向服務對象和系統(tǒng)內黨員職工發(fā)放了局領導班子及成員的征求意見函30份，目前征集的意見建議已整理歸納完畢，適時將召開全系統(tǒng)黨員干部民主生活會。通過以上活動的開展，營造出“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，環(huán)保行業(yè)形象進一步提升。截止11月底，全系統(tǒng)共有3名黨員受到表彰獎勵，其中1人被縣委、縣政府評為創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀共產黨員標兵，2人被城建系統(tǒng)工委評為優(yōu)秀共產黨員。（三）以創(chuàng)建學習型機關、單位為目標，認真開展形式多樣的學習培訓活動一是在年初制定下發(fā)了全局系統(tǒng)教育培訓工作方案，明確了年度工作目標，并集中10天時間在全體工作人員中進行了春季干部作風整訓活動，通過整訓，理清了工作思路，明確了工作任務。二是堅持每周一上午的例會學習制度，利用文件、報刊、網絡等媒體，組織干部職工學習黨和國家的路線、方針、政策和環(huán)保法律法規(guī)以及有關會議精神。組織干部職工觀看警示教育影視片5場次，還利用局務會等各種場合，積極開展理想信念和廉政教育。三是積極鼓勵干部職工參加市人社局組織的各類專業(yè)技術人員繼續(xù)再教育培訓學習和黨校、函授、電大等形式的在職學習，截止11月底，全系統(tǒng)共參加各種培訓41人次。通過多種形式和層面的培訓學習，全系統(tǒng)職工的學歷結構和專業(yè)技術結構得到了穩(wěn)步提高和優(yōu)化，干部職工隊伍的整體素質得到明顯提升。全年全系統(tǒng)干部職工無違紀違法問題發(fā)生。一是充分發(fā)揮宣傳教育工作的輿論引導和監(jiān)督作用，在“6.5”世界環(huán)境日，我局邀請縣夕陽紅藝術團20余人在縣城周家坪電影院門前廣場進行了文藝表演并在縣城主要街道開展了巡回宣傳，同時在大河坎橋南廣場設立了環(huán)保法律宣傳臺，向群眾發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)宣傳冊、環(huán)保購物袋、圍裙等環(huán)保宣傳品，宣傳環(huán)保法律法規(guī)、節(jié)能減排、綠色文明等環(huán)保知識和理念，進一步提高了社會公眾的環(huán)保意識。二是利用“三.八”“七.一”等節(jié)日，組織局系統(tǒng)職工去參觀褒河棧道景區(qū)、紅寺湖川陜革命紀念館等愛國主義教育基地，舉行了“重溫入黨誓詞”等社會教育實踐活動。三是在今年6月1日，開展了扶貧幫困獻“愛心”活動，帶著單位職工籌資購買的書包、課外書籍、字典、學習文具等學習用品和玩具，看望了我縣牟家壩鎮(zhèn)中心小學的學生，給他們帶去了環(huán)保人的愛心。四是認真開展“讀好書”活動，建立了專門的學習資料柜，購買了《中國歷史常識》、《覺醒的中國》等書籍供大家借閱學習。五是積極開展紀念建黨90周年系列活動，積極參加市局、縣委、城建工委組織開展的各項紀念建黨90周年主題活動；六是積極開展走訪慰問活動。中秋節(jié)前夕，局領導帶領局辦公室工作人員走訪慰問了5名局系統(tǒng)退休老黨員和職工，給他們送去了慰問金，希望他們保重身體，繼續(xù)關心、支持、參與環(huán)保工作。通過開展多種形式的活動，進一步增強了單位的凝聚力、增進了干部職工的工作友誼，增強了大家的團結意識，樹立了環(huán)保隊伍團結和諧、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。（五）積極開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立文明行業(yè)新風尚今年4月，縣環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站先后通過縣文明辦考核驗收，被命名為縣級文明單位標兵，順利完成了年初我局下達的年度文明單位創(chuàng)建任務。局機關因辦公環(huán)境受限，目前創(chuàng)建省級文明單位還有差距，今年在鞏固市級文明單位標兵創(chuàng)建成果的基礎上，正在進行機關辦公用房建設的前期征地工作，待辦公用房建設完成后，將積極申報創(chuàng)建省級文明單位。四、黨風廉政建設一是通過開展干部作風教育整頓活動、民主生活會、周一例會學習等形式，在干部職工中深入開展修德律己教育，理想信念教育、法律法規(guī)教育、廉潔從政教育、黨紀國法教育、親民愛民教育、以案說法教育等，組織干部職工認真學習黨的十七屆五中全會、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、中省市縣紀委全會精神和市、縣干部作風整頓活動的各項要求，教育引導黨員干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，自覺遵守黨的紀律和各項法律、法規(guī)；二是修訂完善了我局《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《政風行風建設制度》等工作制度，做到用制度管人管事，使黨風廉政建設和反腐敗工作的每項工作、各個環(huán)節(jié)都有制度約束，從源頭上杜絕了違法違紀問題的發(fā)生；三是圍繞改進作風、增強黨性修養(yǎng)，在全體干部職工中扎實開展了警示教育。局辦公室在網上下載了環(huán)保方面的典型案例，組織全體干部職工進行了學習，觀看反腐倡廉影片5場次。教育引導干部職工自覺遵紀守法、廉潔從政、愛崗敬業(yè)，增強了干部職工的事業(yè)心、工作責任感、使命感。四是在抓好經常性教育的同時，把黨員干部和環(huán)境執(zhí)法人員的廉政教育作為重點，常抓常講，警鐘長鳴。經常召開中層以上干部會議，教育引導黨員干部潔身自好、廉潔自律，認真執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”，把公正執(zhí)法，廉潔行政作為經常性工作來抓，要求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法人員在專項資金使用、行政許可、項目審批、竣工驗收、環(huán)境監(jiān)測、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)廉潔從政，嚴格依法辦事；五是嚴格執(zhí)行收支兩條線，杜絕了在收費和管理方面可能發(fā)生的違規(guī)違紀行為；八是局領導嚴于律己、以身作則，在工作中，力求公平、公正、公開，認真落實重大事項報告制度，為全局樹立了榜樣和良好形象。在局領導的帶動和影響下，全局干部職工廉潔奉公，一身正氣，全年無違法違紀的行為發(fā)生。六是堅持黨支部統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、科、室、隊、站各負其責、干部職工積極參與的工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與環(huán)保業(yè)務工作緊密結合起來，同部署、同檢查、同考核，形成了“一崗雙責”的工作局面。五、存在問題及工作措施（一）存在問題1、減排壓力依然存在。重點減排任務中氨氮和氮氧化物兩項指標距市上下達的目標任務有一定差距。重點減排項目江南污水處理廠建設工程難以在12月底前進水調試并驗收，無法計入今年的減排量。天然氣供氣工程，未能達到預期目標，實現(xiàn)60%的入戶率。2、農村環(huán)境問題日益突顯。近年來隨著礦山開采、小水電開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等對農村生態(tài)環(huán)境造成不同程度的環(huán)境污染。農村生活垃圾、生活污水等面源污染未得到有效處置和監(jiān)管，一定程度上影響著農村環(huán)境的改善。3、環(huán)保能力建設亟待加強。局機關、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站辦公用房緊張，影響和制約著環(huán)保工作的有效開展。隨著監(jiān)察、監(jiān)測工作量不斷增加，現(xiàn)有交通工具及應急監(jiān)測設備已無法滿足完成任務的需要。

（二）工作措施1、進一步強化減排主體責任（責任主體是縣政府，減排實施主體是有關企事業(yè)單位），建立對減排項目執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機制。由項目主管部門制定切實可行的監(jiān)管措施，督促項目實施單位加快工程建設進度。加強污染減排工作考核和責任追究，嚴格兌現(xiàn)“一票否決”和責任追究措施，推進年度減排目標任務圓滿完成。2、繼續(xù)大力開展環(huán)保專項行動，嚴肅查處各類環(huán)境違法案件，加強重點污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和整治工作，確保重點污染源的達標排放，加強環(huán)境信訪投訴查處力度，確?！?2369”投訴電話24小時暢通，切實解決好群眾反映強烈的環(huán)境信訪案件，全力化解好環(huán)境污染矛盾和糾紛，維護好廣大人民群眾合法環(huán)境權益。3、抓好農村環(huán)境整治，綠色創(chuàng)建等工作，督促重點項目按照省、市、縣的要求加快建設進度，確保按時通過上級考核驗收。4、進一步加強能力建設，努力提高環(huán)保隊伍整體素質。加強人員教育培訓力度，提高干部職工的理論素養(yǎng)。積極爭取上級能力建設項目資金，加強能力建設步伐，解決當前環(huán)保能力建設滯后的現(xiàn)狀。六、2012年的工作思路（一）2012年環(huán)境保護工作思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和中、省、市、縣環(huán)保工作會議精神，緊緊圍繞“十二五”污染減排環(huán)保工作主線,積極推進省級生態(tài)縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，突出環(huán)境應急處置能力建設，運足運夠環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段，保障環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進。（二）2012年環(huán)境保護工作重點1、狠抓主要污染物總量控制與減排工作。一是加大對落后產能的淘汰力度。配合相關職能部門做好落后工藝、生產線等淘汰關停工作；二是改善我縣能源結構，大幅提高清潔能源使用率，在縣城天然氣工程投入運營后，在縣城逐步淘汰燃煤鍋爐、茶浴爐；三是繼續(xù)完善減排工作監(jiān)督、考核體系。進一步細化量化各部門、各鎮(zhèn)環(huán)保目標任務、嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度。2、強化環(huán)境監(jiān)管，努力解決重點突出環(huán)境問題。一是繼續(xù)深化工業(yè)污染末端治理，推進工業(yè)污染深度治理，提升處理效率和管理水平，有效削減工業(yè)主要污染物排放總量。二是開展重金屬污染防治。加強涉及鉛、鎘、砷等重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管和污染防控，妥善解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。逐步建立較為完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環(huán)境與健康風險評估體系，使全縣重金屬污染得到有效控制。三是對“新、改、擴”建設項目嚴格把關，堅持執(zhí)行“六個不批”，從源頭上把好環(huán)評審批關口；四是要重點抓好梁山建材工業(yè)園、草堰機電加工區(qū)、陽春農產品加工區(qū)、碑壩礦產加工園規(guī)劃環(huán)評及園區(qū)內建設項目和重點流域區(qū)域開發(fā)項目等環(huán)評審批和“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處建設項目環(huán)境違法問題。五是積極推進清潔生產，對企業(yè)污染排污情況實行動態(tài)管理，全面實施排污申報和排污許可證制度，禁止無證或超總量排放污染物。六是加強重點污染源及重點區(qū)域、流域污染防控，努力改善區(qū)域環(huán)境質量。對縣級以上重點污染源強化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，加大檢查頻次和違法行為的查處力度，確保環(huán)保設施正常運行。繼續(xù)開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查活動，切實解決群眾反映的各類環(huán)境問題，維護群眾合法的環(huán)境權益。繼續(xù)推進污染治理再提高工作，在各企業(yè)主要排放口達標排放的前提下，加大對無組織排放污染物的治理力度，杜絕污染物“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。加強污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、分析、預警、監(jiān)測工作，動態(tài)掌握全縣污染物產生、排放情況，建立健全監(jiān)管臺賬。七是加強城市環(huán)境綜合整治。認真落實政府“雙創(chuàng)”工作的各項安排部署，繼續(xù)抓好以茶爐、浴池為主的鍋爐燃煤煙塵整治和賓館、飯店餐飲油煙治理，加強運營運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。實施城市“潔凈工程”和“安靜工程”，進一步改善城市環(huán)境質量。八是開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。加強環(huán)境執(zhí)法力度