2022年秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

實(shí)施方案》和《xx市2022年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》,扎實(shí)有效推動(dòng)《xx市藍(lán)天工程實(shí)施方案》和我市秸稈禁燒工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本疏堵結(jié)合，綜合施策，有效解決多年來秸稈焚燒屢禁不止的突出問題；標(biāo)嚴(yán)控秸桿焚燒、落葉焚燒等面源造成的大氣污染，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量；建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅(jiān)戰(zhàn)到常全面落實(shí)各鎮(zhèn)(辦)和相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，實(shí)行“處級領(lǐng)導(dǎo)及市直單位分包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村干部懲罰到位，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)防死守、看緊盯牢，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生；強(qiáng)化秸稈綜合利用和秸稈禁燒有機(jī)結(jié)合，大力推廣秸稈還田技術(shù)，力爭全市秸稈還田面積達(dá)到85%以上。在增大還田基礎(chǔ)上，積極探索秸稈飼料、食用菌種植、秸稈能源化利用等綜合利用途徑；增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策扶持，提升村民秸稈禁燒自覺意識，建立秸稈禁燒監(jiān)督管理長效機(jī)制，使秸稈在全市全年實(shí)行秸稈禁燒，禁止各類露天焚燒。重點(diǎn)禁燒階段為夏收、夏種(5月20日至6月30日)和秋收、秋種(9月5日至11月5日)時(shí)節(jié)。做(一)動(dòng)員部署階段(5月1日至5月19日、8月16日至9月4日)。召開全市秸稈禁燒和綜合利用工作動(dòng)員會(huì)，部署全年秸稈禁燒和綜合利用工作。完善秸稈禁燒監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作措施，建立完善各項(xiàng)工作制度。大力宣傳秸稈禁(二)重點(diǎn)禁燒階段(5月20日至6月30日、9月5日至11月5日)。各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門按照實(shí)施方案和動(dòng)員會(huì)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極溝通、密切配合，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為，組織展開秸稈禁(三)總結(jié)考評階段(7月1日至8月15日、11月6日至12月31日)。對各鎮(zhèn)(辦)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)行年度考評，總結(jié)全市秸稈禁燒和綜(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和短信、微博、微信等現(xiàn)代化信息傳播途徑采用張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段，把秸稈禁燒和綜合利用各種宣傳到田間地頭，延伸至村組農(nóng)戶。做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)營造“禁燒秸稈、利國利民、美化家園”的輿論氣氛。電視臺(tái)要開辦電視禁燒專欄，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話，報(bào)道各鎮(zhèn)(辦)先進(jìn)做法，曝光責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、文廣新局。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)對轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé)。市秸稈禁燒和綜合利用辦公室全面負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒和綜合利用的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和整體推動(dòng)工作。市直各相關(guān)部門在市秸稈禁燒指揮部辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，增強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，共同做好秸稈禁燒及綜合利用工作。各鎮(zhèn)(辦)要層層制定秸桿禁燒和綜合利用工作方案，逐級簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化處級干部包鎮(zhèn)(辦)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事)干部包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)絡(luò)化管理，形成市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系。建立“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制，以地定人，以火查人，嚴(yán)防死守，嚴(yán)各鎮(zhèn)(辦)要把秸稈禁燒和綜合利用放在突出位置，做好本轄區(qū)內(nèi)組織指發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局等部門要積極展開秸稈綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)工作，更多爭取國家秸稈綜合利用項(xiàng)目資金；財(cái)政局要落實(shí)財(cái)政支持政策，會(huì)同相關(guān)部門增大資金統(tǒng)籌整合力度，增大秸稈禁燒和綜合利用投入，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)懲政策；環(huán)保局要增強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布；氣象局要增強(qiáng)文廣新局要增強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的輿論宣傳；公安局要組織指導(dǎo)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為；監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查和追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任；消防隊(duì)要負(fù)責(zé)做好危及國家財(cái)產(chǎn)和群眾生責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局、氣象局、公安(三)強(qiáng)化綜合利用。各鎮(zhèn)(辦)和農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技等相關(guān)部門要積極推動(dòng)秸稈綜合利用工作，推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用財(cái)政支持和獎(jiǎng)罰政策，努力從源頭解決焚燒秸稈問題；大力促動(dòng)秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈工業(yè)原料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)秸稈資源化和商品化，變廢為寶，變害為利，切實(shí)解決秸稈廢棄、焚燒造成的資源浪費(fèi)和大氣環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信委。(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)(辦)和分包市直單位要切實(shí)保障秸稈禁燒和積極組織人員成立秸稈禁燒督導(dǎo)組、執(zhí)法隊(duì)、巡邏隊(duì)等，深入農(nóng)村農(nóng)戶、田間地頭，全天候督導(dǎo)巡查。關(guān)鍵時(shí)期要全民動(dòng)員、全體動(dòng)員，晝夜值班巡邏，即時(shí)發(fā)現(xiàn)處置秸稈禁燒行為。對故意縱火焚燒秸稈、尋釁滋事、擾亂社會(huì)安定的人員，公安部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。要設(shè)立舉報(bào)，即時(shí)核實(shí)查處每一起責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、公安局、環(huán)保局。(五)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。環(huán)保部門和氣象部門要切實(shí)增強(qiáng)“三夏”、“三秋”期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào)工作，密切注重火點(diǎn)遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，實(shí)行會(huì)商制度，即時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門提供空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為大氣污染防治提供支持。環(huán)保局、氣象局要增強(qiáng)與國家環(huán)境衛(wèi)星中心和氣象衛(wèi)星中心溝通聯(lián)系，依據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),環(huán)保局、氣象局。(六)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要根據(jù)相關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的規(guī)定和市委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(四屆73號)關(guān)于秸稈問責(zé)的要求，堅(jiān)決追責(zé)到底、問責(zé)到位，不留情面。對禁燒工作不力，存有失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)(七)實(shí)施獎(jiǎng)罰和通報(bào)制度。以環(huán)保部