智慧城市建設(shè)具有一定區(qū)域性特點分析

智慧城市建設(shè)具有一定區(qū)域性特點分析智慧城市建設(shè)具有一定區(qū)域性特點智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略目前以政府為主導的基礎(chǔ)建設(shè)投入為主，由于國內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的智慧城市建設(shè)規(guī)模和效果存在較大差異。京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展較好，政府資源投入力度大，市場空間遠大于國內(nèi)其他地區(qū)。以上地區(qū)的區(qū)域性智慧城市建設(shè)商基于多年的項目經(jīng)驗、良好的客戶關(guān)系及快捷高效的客戶服務能力，逐步確定了區(qū)域品牌優(yōu)勢，并向其他地區(qū)輻射。中國智慧城市市場分析2022年IDC中國智慧城市的研究覆蓋智慧交通、智慧園區(qū)、智慧應急等場景，及大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、空間信息等技術(shù)在智慧城市的應用。智慧城市受城鎮(zhèn)化進程影響，區(qū)縣級市場潛力待挖掘。十四五規(guī)劃預計將常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的60%進一步提高到65%，城市建設(shè)的深入帶來持續(xù)的智慧化應用場景需求。值得注意的是，2022年，各地相繼提出了相應的實施方案，預計智慧城市市場進一步下沉至區(qū)縣，相關(guān)市場的潛力有待技術(shù)提供商深入挖掘。注重場景化應用的實用性和有效性。目前我國智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施已相對完善，包括感知體系、腦類技術(shù)平臺等在內(nèi)的基礎(chǔ)性技術(shù)基座為上層應用場景提供了有效的支撐。然而，應用場景包羅萬象，十分豐富，當前的智慧城市部分場景建設(shè)缺乏實際需求支撐，實用性和有效性還有較大的提升空間。智慧城市成為新興技術(shù)的主戰(zhàn)場，技術(shù)融合孕育創(chuàng)新場景。目前，人工智能、空間信息技術(shù)、數(shù)字孿生、自動駕駛、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在智慧城市的城市治理、民生服務、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域加速應用，如自動駕駛示范區(qū)的建設(shè)提升了城市數(shù)字化路口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新興技術(shù)的融合創(chuàng)造了新的應用，如知識圖譜與遙感影像解譯的融合提高空間識別的準確度、空間地理信息與數(shù)據(jù)孿生的融合為城市決策規(guī)劃提供依據(jù)。更加關(guān)注智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)運營。近年來以項目建設(shè)為主的智慧城市項目呈現(xiàn)出重建設(shè)輕運營的特點，智慧城市項目的發(fā)展模式亟待向持續(xù)運營的方向轉(zhuǎn)變。通過關(guān)注新型智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運營模式，建立智慧城市的標準規(guī)范、績效管理、發(fā)展評價體系，推進智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營的一體化，建立起智慧城市長效發(fā)展的運營機制。智慧城市的運營將有效提升城市的經(jīng)濟效益及社會效益，促進城市內(nèi)循環(huán)。智慧城市發(fā)展歷程我國智慧型城市的發(fā)展主要可分為分散建設(shè)階段、規(guī)范調(diào)整階段、戰(zhàn)略攻堅階段以及新型智慧城市發(fā)展階段。這期間，通過技術(shù)不斷的發(fā)展進步，智慧城市建設(shè)逐漸加強各城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)系、構(gòu)建綜合集成平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、打破行業(yè)壁壘，切實提高人民群眾的現(xiàn)實獲得感。智慧城市行業(yè)及措施（一）構(gòu)建多主體參與、技術(shù)與制度并舉的一體化智慧城市運營新體系加強指導，推動建立智慧城市運營協(xié)調(diào)調(diào)度機制。在智慧城市領(lǐng)導小組下設(shè)專班，專班成員由各相關(guān)部門單位抽調(diào)固定人員組成，辦公室設(shè)在智慧城市主管部門，通過集中辦公、定期召開會議等方式，統(tǒng)籌推進智慧城市運營管理機制創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、項目驗收評估、數(shù)據(jù)歸集等工作。二是整合國資、民企力量，組建專業(yè)化運營機構(gòu)。支持國有企業(yè)、城投集團等聯(lián)合民營科技企業(yè)組建智慧城市運營平臺公司，承擔重大綜合性智慧城市項目集成建設(shè)和運營管理任務，整合各類數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等資源，提高平臺公司的市場化、生態(tài)化運作能力。三是加強監(jiān)督管理，破除制度壁壘。強化政府對智慧城市運營主體的監(jiān)督管理職責，優(yōu)化政府采購相應條款，建立政府信息化項目全生命周期管理制度，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面進一步破除壁壘，健全支持智慧城市運營平臺安全規(guī)范發(fā)展的法治環(huán)境。四是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，提高運營服務能力。（二）建立數(shù)據(jù)驅(qū)動、促進發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重的智慧城市治理與運營新機制一是進一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全和公平競爭法規(guī)制度體系。加速推動行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，以及自律公約等數(shù)據(jù)保護基本法律框架的健全完善。二是探索建立數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。支持數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、積極性高的城市率先制訂促進數(shù)據(jù)要素市場化的指導意見、地方性法規(guī)，破除數(shù)據(jù)共享的體制機制障礙，暢通政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合渠道，研究建立公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，研究構(gòu)建所有權(quán)與使用權(quán)分離的數(shù)據(jù)要素流通交易模式。三是拓展城市數(shù)據(jù)應用場景建設(shè)。鼓勵地方政府定期發(fā)布城市大數(shù)據(jù)應用場景機會清單，支持大數(shù)據(jù)運營商利用數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開發(fā)各類產(chǎn)品和服務，優(yōu)化數(shù)據(jù)運營機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)服務生態(tài)，提升數(shù)據(jù)分析應用水平。四是加強城市數(shù)據(jù)安全運營管理。完善交易、風險評估、合規(guī)應用監(jiān)督和審計，加強對城市數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，強化數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，確保市場健康運行。（三）探索以點帶面、以評促建的智慧城市可持續(xù)運營發(fā)展新模式一是先行先試，開展試點示范及案例征集活動。支持有條件、有積極性的城市開展智慧城市可持續(xù)運營試點，圍繞智慧城市可持續(xù)運營相關(guān)的制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、運行模式、安全管理、標準建設(shè)等方面先行先試。二是以評促建，探索構(gòu)建智慧城市可持續(xù)運營水平的指標體系。探索開展智慧城市可持續(xù)運營水平評價，并將評價結(jié)果作為財政預算、部門考核、項目申報和運營主體遴選的重要參考。設(shè)立智慧城市可持續(xù)運營企業(yè)及項目紅黑榜制度，強化過程監(jiān)督，規(guī)范平臺運營企業(yè)行為。國家十四五規(guī)劃統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務，深化新型智慧城市建設(shè)，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務能力。據(jù)IDC分析，2022年中國政府主導的智慧城市ICT市場投資規(guī)模為214億美元，相比2021年增長21%，其中軟件和硬件投資增長率略降，服務投資增長率上升明顯，總體上中國智慧城市的投資保持樂觀增長。智慧城市行業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）政策當前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為國家重點戰(zhàn)略。據(jù)預測，預計到25年數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重將超50%。智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等數(shù)字技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務智慧化的新理念和新模式，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應用的重要場景。（二）技術(shù)應用軟件（工業(yè)軟件等）方面，應用軟件是人工智能技術(shù)應用的重要領(lǐng)域，針對智慧城市建設(shè)中多場景提供相應的信息化應用系統(tǒng)。其中，工業(yè)軟件是重要市場，隨著數(shù)字技術(shù)與電網(wǎng)、化工等傳統(tǒng)行業(yè)融合加速，智慧電網(wǎng)、智慧應急等場景需求或爆發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)軟件市場規(guī)模持續(xù)增長，2021年約為2414億元，同比上升22．3%。智慧城市行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈智慧城市受下游需求拉動，且對上游議價能力強。智慧城市行業(yè)的上游主要為硬件設(shè)備供應商和通