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PAGE大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策篇一:大學生、退伍軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策安徽省大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策一、注冊運營1、放寬注冊冠名。依法申辦的企業(yè)、個體工商戶,冠市名不受注冊資本限制,冠“安徽”省名由市工商局直接聯(lián)網(wǎng)申報核準。2、放寬預備期營業(yè)執(zhí)照范圍。凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的,工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣,頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。3、免收行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實體的,自工商行政管理部門登記注冊起3年內(nèi),免收工商、衛(wèi)生、民政等涉及管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。二、資金補助高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務型小型微型企業(yè)的,自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上、吸納3人以上就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費,給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助,其中個人自主創(chuàng)業(yè)的按5000元標準補助,合伙經(jīng)營的根據(jù)合伙人數(shù)按每人2000元給予補助,最高不超過10000元。補助資金用于抵繳企業(yè)應繳納的社會保險費或水電、場租等生產(chǎn)經(jīng)營成本性支出。三、稅收繳納1、凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外),當年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,下同)超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的,經(jīng)主管稅務機關(guān)批準,可免納所得稅3年。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后,當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,經(jīng)主管稅務機關(guān)批準,可減半繳納所得稅2年。2、自XX年1月1日至XX年12月31日期間,凡是大學生自主經(jīng)營小型微利企業(yè)的,對于每年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,即實際適用的優(yōu)惠稅率為10%,較此前25%的稅率最高可減免60%。對于每年應納稅所得額超過10萬元的符合條件的小型微利企業(yè),則減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。四、貸款政策1、通過實行免資產(chǎn)抵押和免反擔保貸款融資服務支持高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)。通過銀行設立1000萬元初始創(chuàng)業(yè)風險補償資金,銀行按引導資金的2-5倍放大貸款總規(guī)模,引導市級國有擔保公司和省級合作銀行對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)實行免資產(chǎn)抵押和免反擔保的信用貸款融資模式,根據(jù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目市場前景最高給予30萬元貸款。2、對于已創(chuàng)辦小微型企業(yè)的高校畢業(yè)生,實行資產(chǎn)抵押放大2倍的貸款融資服務,幫助其發(fā)展壯大。省財政通過在銀行設立1000萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持資金,銀行按引導資金的10倍放大貸款總規(guī)模,引導市級國有擔保公司和省級合作銀行對已創(chuàng)辦小型微型企業(yè)健康運行2年以上,且畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生,實行資產(chǎn)抵押放大2倍的貸款融資模式,根據(jù)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展前景給予不超過300萬元貸款。3、實行風險共擔機制,引導金融機構(gòu)積極支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對初始階段貸款出現(xiàn)代償?shù)模梢龑зY金、合作銀行、擔保公司按4∶3∶3比例承擔;發(fā)展階段出現(xiàn)代償?shù)?,由擔保公司、合作銀行按9∶1比例承擔。此外,為調(diào)動市級國有擔保公司的積極性,省財政按擔保額的2%給予擔保費補助。五、企業(yè)運營1、員工聘請和培訓享受減免費優(yōu)惠。對大學畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè),自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi),可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息,免費發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構(gòu)免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。2、人事檔案管理免2年費用。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)免費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))兩年。3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的,可在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。安徽省退伍軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策1、放寬創(chuàng)業(yè)資本金登記條件。退役士兵申辦個體工商戶、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè),不受出資數(shù)額限制。2、放寬微型企業(yè)經(jīng)營場所要求。對退役士兵創(chuàng)辦微型企業(yè),以住宅房屋申請登記注冊為經(jīng)營性用房(經(jīng)營場所)的,經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意,按照法律、法規(guī)及管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后,準予登記。3、提供小額擔保貸款。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,可憑相關(guān)證件,按照規(guī)定程序,申請最高不超過5萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款;對退役士兵合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的,可申請人均不超過5萬元,總額不超過50萬元,期限不超過2年的小額擔保貸款。利用上述貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制的行業(yè)除外),按規(guī)定享受財政貼息。退役士兵創(chuàng)辦的微型企業(yè),享受有關(guān)融資擔保扶持優(yōu)惠政策。商業(yè)銀行應開辟綠色通道,簡化貸款程序,提高審批效率。4、落實稅費減免政策。退役士兵從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外,自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起,3年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費;自領(lǐng)取稅務登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅,對從事屬于營改增范圍的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務行業(yè)的(除廣告服務外),3年內(nèi)免征增值稅。篇二:促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的調(diào)查報告關(guān)于促進泰興籍大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報告中共泰興市委黨校課題組[摘要]大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項集地方政府、各地高校、用人單位和大學生等主體行為為一體的社會系統(tǒng)工程,其中地方政府在政策引導、措施施行和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面的舉措對促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將起到至關(guān)重要的作用。就此話題筆者以所在的泰興市為例展開了實地調(diào)研,以政府職能部門已經(jīng)實行的措施和即將采取的手段、用人企業(yè)和部分大學生面臨的主要問題等為抓手,重點了解泰興市政府在促進本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策落實、機制建設、體系創(chuàng)新和服務理念等方面的基本情況,厘清政府在促進本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上的難題和困惑,并進一步提出擺脫困境應當采取的措施。通過調(diào)查了解到:泰興市政府在促進本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上已經(jīng)形成了“三三制”工作模式,即在戰(zhàn)略決策、政策扶持和用人理念等三個方面創(chuàng)建了較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境;形成了分類管理、聯(lián)運合作和考核激勵等三個方面的有效工作機制;并從創(chuàng)業(yè)服務、公共服務和見習培訓等三個角度健全了促進本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作體系。然而,在實踐中仍然存在著就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不完善,操作力缺失;政策執(zhí)行和成效匱乏,執(zhí)行力不強;所供就業(yè)崗位層次低,吸引力不夠;創(chuàng)業(yè)實踐失敗者較多,參照力較低;指導與見習形同虛設,連接力淡化和就業(yè)大學生適應性差,就業(yè)力薄弱等六個方面的難題和困惑。在此基礎(chǔ)上,筆者提出了“三三四”工作思路,就是要把握責任、服務和創(chuàng)新等三個原則,做好主導、引導和疏導等三項工作,從改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、構(gòu)建服務網(wǎng)絡、拓寬實習項目和加強創(chuàng)業(yè)扶持等四個方面入手進一步創(chuàng)新工作機制,促進本地大學生返鄉(xiāng)就來創(chuàng)業(yè),筆者的目的是為實現(xiàn)本地“學趕蘇南,領(lǐng)先蘇中”的奮斗目標提供政府決策的參考依據(jù),為全市全面貫徹實施“十二五”規(guī)劃及改革發(fā)展凝聚新共識、增添新動力。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項集地方政府、各地高校、用人單位和大學生等主體行為為一體的社會系統(tǒng)工程,其中地方政府在政策引導、措施施行和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面的舉措對促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將起到至關(guān)重要的作用。泰興市委、市政府以優(yōu)越的條件吸引本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),在一定程度上解決了當前高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)就業(yè)難”現(xiàn)象,也為本地區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極的推動作用。為此筆者進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、基本情況泰興市是地處長江北岸的縣級市,自2001年以來一直躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣行列。在具體落實本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的措施上做出了較好的業(yè)績。(一)通力協(xié)調(diào),多措并舉,創(chuàng)建了較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境首先,造就良好的政治環(huán)境。以“人才強市”的戰(zhàn)略決策為抓手,政府牽頭,聯(lián)絡54家單位成立了“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”,并向下延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,造就了領(lǐng)導重視、分工細致、職責明確的好態(tài)勢。同時形成諸如職責分工、例會、聯(lián)系點和聯(lián)系專家、信息定期上報等一系列工作制度。市人社局具體負責有關(guān)吸引大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的各項工作,形成了市委統(tǒng)一領(lǐng)導,組織部門牽頭,有關(guān)部門各司其職、密切配合、社會力量共同參與的工作格局。其次,營造寬松的政策環(huán)境。以“政策引人”的具體目標為導向該市以文件形式從三個方面給予不同的優(yōu)惠:一是專款支付各項人才補貼,主要包括:安家補貼、生活補貼和學歷學位補貼等;二是對引進正高職稱或博士研究生以上的人才的配偶或子女給予政策關(guān)懷,規(guī)定這類人才的配偶或一名子女如系普通高校本科畢業(yè)且專業(yè)對口的,事業(yè)單位在編制空額內(nèi)可直接聘用。三是切實解決企業(yè)優(yōu)秀人才的后顧之憂,該市獨家出臺了《企業(yè)優(yōu)秀人才參加事業(yè)養(yǎng)老保險的暫行辦法》,把企業(yè)優(yōu)秀人才繳納事業(yè)養(yǎng)老保險的工作真正落到實處。。第三,形成和諧的人文環(huán)境。在全社會倡導“愛護人才就是促進發(fā)展、浪費人才就是妨礙發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念,在具體工作上,以能力和業(yè)績?yōu)閷蚍e極探索建立人才考核評價機制、選拔任用機制、流動配置機制和資金投入機制,加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度。部分企業(yè)對優(yōu)秀人才和新錄用大學畢業(yè)生實施了從個人生活到工作的全方位關(guān)懷,以此進一步激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,增強了企業(yè)的吸納大學生就業(yè)的信心,增強了對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力。(二)多方合作,群策群力,形成了有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制1.健全分類管理機制。為強化對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的管理力度,提高服務水平,該市把高校畢業(yè)生分為優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)大學生、就業(yè)大學生和困難大學生等四類。對優(yōu)秀人才以優(yōu)惠政策為引導,從安家和生活補貼、配偶及子女照顧和提高養(yǎng)老保險標準等方面給予特殊優(yōu)惠,確保引進人才、用好人才并留住人才;對創(chuàng)業(yè)大學生重點進行創(chuàng)業(yè)扶持,從市場準入、貸款發(fā)放、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等多角度給予優(yōu)惠。至XX年底,累計發(fā)放小額貸款550萬元,扶持92人成功創(chuàng)業(yè),成功推介創(chuàng)業(yè)項目45個;對就業(yè)大學生則著眼于服務積極引導就業(yè),通過定期舉辦招聘會、就業(yè)服務行專題活動,促進高校畢業(yè)生及時就業(yè)、充分就業(yè);對困難大學生則加大援助力度,統(tǒng)一發(fā)放“就業(yè)失業(yè)登記證”,憑證享受各項扶持優(yōu)惠政策,成立了由71家企業(yè)組成的就業(yè)幫扶基地,成功幫扶102名特困生實現(xiàn)就業(yè)。2.實行聯(lián)動合作機制。“泰興市高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟”成立后,成員單位在就業(yè)雙選、特困幫扶、見習實習、就業(yè)研討等系列工作中顯示出了聯(lián)動合作的巨大優(yōu)勢和示范帶頭作用,為促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供了一個全新的載體和平臺。XX年,就業(yè)聯(lián)盟單位提供就業(yè)崗位1350個,就業(yè)見習崗位250個,吸納就業(yè)見習人員113人,錄用率達95%以上。3.規(guī)范考核激勵機制。將促進大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“三個文明”百分考核的內(nèi)容,從政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面進行考評,連續(xù)多年把高校畢業(yè)生就業(yè)指標作為為民辦實事的內(nèi)容,實行“一票否決”。(三)統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實,健全了科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。1、探索建立創(chuàng)業(yè)服務體系。該市從大學生創(chuàng)業(yè)服務入手,積極探索建立覆蓋全市的網(wǎng)絡化創(chuàng)業(yè)服務工作體系。目前已經(jīng)開展的服務項目包括“一站式超市化”服務、“兩個平臺”建設和“三位一體”的項目跟蹤服務?!耙徽臼匠谢狈站褪且搿俺谢钡淖灾鬟x購模式,配備快速啟動機制,簡化大學生創(chuàng)業(yè)的前期程序?!皟蓚€平臺”建設就是在市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村等三級分別建立創(chuàng)業(yè)公共服務和兩個平臺。創(chuàng)業(yè)公共服務平臺從市場準入、人員招聘、資金扶持等多方面為自主創(chuàng)業(yè)的大學生提供便捷、高效的服務;創(chuàng)業(yè)孵化基地則為尚不完全具備自主創(chuàng)業(yè)條件的大學生,提供修煉內(nèi)功、完善條件的機會。僅XX年進入孵化基地培育的大學生就有135名。“三位一體”項目跟蹤服務即在項目征集開發(fā)、推介發(fā)布和跟蹤指導等三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤服務,從源頭和過程兩個方面強化創(chuàng)業(yè)扶持。2、整合完善公共服務體系。借助行政機構(gòu)整合的契機,該市率先進行了人力資源市場和人才市場的合并,切實解決了過去條塊分割、各自為政的被動工作局面。實現(xiàn)了人才網(wǎng)、人力資源和社會保障網(wǎng)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務網(wǎng)等三網(wǎng)融合,真正做到資源共享、聯(lián)動服務。同時,該市充分利用一區(qū)四園、各類市場、社區(qū)等中小企業(yè)聚集適合大學生個體創(chuàng)業(yè)的場所,建成了一批大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地等場所載體,為大學生初創(chuàng)企業(yè)營造了一方沃土。3、嘗試規(guī)范見習培訓體系。“見習制度”是大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“減壓閥”,通過見習鍛煉,大學生將會了解和熟悉行業(yè)工種運作規(guī)范,提高處理復雜問題的能力,為今后的職業(yè)發(fā)展提供有效指導和良好借鑒,促使大學生盡快成長為符合用人單位需求的優(yōu)秀勞動者。為此,該市在61家單位建立了就業(yè)見習基地,至XX年底,已吸納見習大學生613人。二、問題與原因分析1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不完善,缺失操作力。由于在政策法規(guī)的內(nèi)容與社會的進步、變化不協(xié)調(diào),政府對畢業(yè)生的真正需求缺乏深入了解。因而一方面統(tǒng)一的政策規(guī)劃缺乏,政策內(nèi)容上的原則過多,大學生就業(yè)支持政策可操作性差、激勵性匱乏。另一方面,政策的制定缺乏必要的針對性,往往把高校畢業(yè)生作為一個群體來進行對待,內(nèi)容上尤其不能體現(xiàn)本地大學生的地域認同優(yōu)勢,在一定程度上挫傷了大學生(特別是出身于農(nóng)村的大學生)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。2、政策執(zhí)行和成效匱乏,缺乏執(zhí)行力;法律與政策覆蓋面雖廣,卻未落到實處,甚至拘泥于形式,不能達到預期效果,多數(shù)畢業(yè)生無法從中受益。特別是不少用人單位在具體招聘的過程中往往會設置一些諸如性別歧視、專業(yè)門檻、文憑限制、身體健康規(guī)定和技術(shù)熟練程度等方面的障礙。但由于政府無法對多數(shù)用人單位(特別是企業(yè))的招聘規(guī)定進行制約,故而所謂平等就業(yè)的規(guī)定在現(xiàn)實中并不能完全得到體現(xiàn)。3、所供就業(yè)崗位層次低,失卻吸引力。從人力資源市場提供信息看,自2009年以來,該市每年職業(yè)需求人數(shù)均超過了求職人數(shù)總和的兩倍多,似乎大學畢業(yè)生“就業(yè)難”問題不難解決。但從行業(yè)分布分析,制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是其中的重頭戲,占需求總職數(shù)的65%以上,幾年來需求缺口排名前五位的職業(yè)分別是裁剪縫紉工、加工中心操作工、車工、化工產(chǎn)品生產(chǎn)工和焊工,職業(yè)層次比較低,對大學生根本沒有吸引力。而求職缺口排名前五位的織造人員、營業(yè)收銀員、文員、A照司機和計算機操作工等職數(shù)很少,僅占總需求職數(shù)的2%強,根本無法減緩大學生求職增加的趨勢。4、創(chuàng)業(yè)實踐失敗者較多,難為參照力。通過調(diào)查得知,雖然多數(shù)大學生已經(jīng)意識到創(chuàng)業(yè)的重要性,但參與創(chuàng)業(yè)實踐者仍然很少,且大學生自主創(chuàng)業(yè)的“三大困難”即籌集創(chuàng)業(yè)資金難、找可行的市場銷售計劃難和大學生的創(chuàng)業(yè)知識、經(jīng)驗和能篇三:大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難在哪?大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難在哪?高校擴招這幾年,逐年增加的大批高校畢業(yè)生涌入勞動力市場,再加上金融危機的沖擊,大學生畢業(yè)后工作實在難找。為了改善當前大學生就業(yè)形勢,也為了更好地調(diào)集智力資源,促進社會主義新農(nóng)村建設,國家積極倡導大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎根基層、服務農(nóng)村。????對于那些從農(nóng)村走出來的大學生來說,他們既掌握了先進的知識,又熟悉農(nóng)村環(huán)境,與自小就生活在城市里的青年相比,無疑更具競爭優(yōu)勢,也更易于立足農(nóng)村廣闊天地做出一番事業(yè)。????但這條道路也不平坦。這既有大學生們不愿意回農(nóng)村、自主創(chuàng)業(yè)的意愿不強等主觀原因,也有諸多客觀因素,迫使對大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)望而生畏,或使得他們雖踏上創(chuàng)業(yè)征途,有的卻半途而廢。????妨礙農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因有很多,大概有以下幾點:????一是傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多,可對于許多農(nóng)村大學生來說,他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里,大學畢業(yè)后就該留在大城市,找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息,家
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