汨羅城市礦產(chǎn)3

湖南汨羅工業(yè)園“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)-城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)

實(shí)施方案(2010~2015)

1

實(shí)施方案目標(biāo)和任務(wù)2

重點(diǎn)項(xiàng)目3

保障措施4汨羅工業(yè)園現(xiàn)狀1汨羅工業(yè)園現(xiàn)狀概況

汨羅工業(yè)園位于湖南汨羅市東部的新市鎮(zhèn)，為湖南省省級(jí)工業(yè)園、國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。規(guī)劃面積18km2，目前已累計(jì)投資近7億元，形成了面積8km2，以廢銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠等再生資源回收加工利用為主體、回收網(wǎng)絡(luò)較專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條較合理、資源利用規(guī)模較大、技術(shù)裝備較領(lǐng)先、營(yíng)運(yùn)管理較規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

回收體系發(fā)展現(xiàn)狀工業(yè)園依托輻射全國(guó)的中南再生資源市場(chǎng)，形成了網(wǎng)絡(luò)化的再生資源回收體系。目前已吸納從事再生資源收購(gòu)、處理、交易的經(jīng)營(yíng)戶4000余家，通過(guò)鼓勵(lì)回收企業(yè)到外地設(shè)點(diǎn)、合股、聯(lián)營(yíng)，與全國(guó)各地5100個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建立了互聯(lián)關(guān)系，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及全國(guó)，收購(gòu)品種包括廢銅、廢鋁、廢不銹鋼、廢塑料、廢舊橡膠輪胎、廢舊電器、廢舊電池、報(bào)廢汽車、廢舊通訊工具、電線電纜等。2009年回收廢舊資源量114萬(wàn)噸，主要來(lái)自湖南本省核心區(qū)域及周邊湖北、廣東等輻射區(qū)域。企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2009年，工業(yè)園新增入園項(xiàng)目18個(gè)，再生資源加工企業(yè)發(fā)展到134家，其中規(guī)模企業(yè)70家，就地加工廢舊物資達(dá)57萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。園區(qū)6家企業(yè)進(jìn)入湖南省有色金屬行業(yè)50強(qiáng)，再生金屬加工集群成為湖南省有色金屬行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的八大集群之一。

園區(qū)管理機(jī)制建立了高效統(tǒng)一的管理平臺(tái)；創(chuàng)造性地組建了“一會(huì)三公司”（再生資源行業(yè)信用協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)咨詢公司、資產(chǎn)管理公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司）的特色融資平臺(tái)，并被國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行所推廣；實(shí)行代辦服務(wù)、公示服務(wù)、限時(shí)辦理，“一站式”服務(wù)和企業(yè)規(guī)費(fèi)“一費(fèi)制”服務(wù)等，得到園區(qū)企業(yè)的肯定；成立了工業(yè)園區(qū)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專業(yè)化信息平臺(tái)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀園區(qū)企業(yè)加緊與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，陸續(xù)在廢銅、廢塑料、再生鋁、再生不銹鋼等領(lǐng)域建立起產(chǎn)、學(xué)、研實(shí)驗(yàn)基地，成立了湖南第一個(gè)再生資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心、湖南省第一個(gè)縣級(jí)博士后流動(dòng)工作站、創(chuàng)建了汨羅市第一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研科技實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地，申報(bào)了六項(xiàng)專利。2009年，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家，創(chuàng)建了3個(gè)湖南省名牌產(chǎn)品。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀⑴道路交通：已建主干道30km，形成了暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。⑵市政公用設(shè)施現(xiàn)狀：①水、電、氣管網(wǎng)及供應(yīng)設(shè)施基本建設(shè)完成。②生活廢水集中處理達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；園區(qū)重金屬?gòu)U水深度處理工程和工業(yè)固廢集中處置中心目前已進(jìn)入設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、籌建階段。⑶物流：建立了初步的再生資源物流網(wǎng)，組建了再生資源物流中心，初步形成了進(jìn)出自如的現(xiàn)代物流體系。⑷信息服務(wù)平臺(tái)：建立了專業(yè)化的信息平臺(tái)，創(chuàng)辦了中南再生資源網(wǎng)。

汨羅工業(yè)園符合“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的條件2005年定為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位已形成了獨(dú)特的“一會(huì)三公司”園區(qū)管理模式園區(qū)建設(shè)符合汨羅市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃園區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保設(shè)施完備，生活污水集中處理，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)環(huán)保設(shè)施正在籌建過(guò)程中形成了合理的回收→粗加工→深加工再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模企業(yè)工藝技術(shù)水平先進(jìn)，資源回收量和加工量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出條件要求。汨羅已列入湖南長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)核心區(qū)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、正處級(jí)管理單位長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市群的城市礦產(chǎn)資源吸納區(qū)汨羅工業(yè)園“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

影響力優(yōu)勢(shì)：汨羅具有悠久的收舊利廢習(xí)慣、擅長(zhǎng)廢品回收的專業(yè)隊(duì)伍、龐大的廢品收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)著名的中南再生資源集散市場(chǎng)、規(guī)模化的再生資源加工基地以及獨(dú)特的園區(qū)管理模式，使其在全國(guó)的再生資源行業(yè)具有明顯的影響力。汨羅工業(yè)園“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

政策優(yōu)勢(shì)：國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，具有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)政策核心區(qū)。湖南省政府“關(guān)于支持汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策與措施”。

汨羅工業(yè)園“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

岳陽(yáng)黃花機(jī)場(chǎng)洞庭湖“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的制約因素

處理技術(shù)有待進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步延長(zhǎng)環(huán)境治理有待進(jìn)一步投入

實(shí)施方案目標(biāo)和任務(wù)2期限和范圍實(shí)施期為2010-2015年，第一期為2010－2012年，第二期為2013－2015年。范圍：汨羅工業(yè)園區(qū)18km2（目前已建成區(qū)8km2）。

《實(shí)施方案》標(biāo)志性目標(biāo)(2010~2015)70%水循環(huán)利用率65%85%85%建設(shè)思路—回收網(wǎng)絡(luò)升級(jí)完善汨羅再生資源回收網(wǎng)絡(luò)依托中南再生資源市場(chǎng)和便捷的交通運(yùn)輸條件，由原來(lái)走家串巷的傳統(tǒng)回收方式逐步發(fā)展壯大成專業(yè)化的公司運(yùn)作，形成了汨羅特色。

為進(jìn)一步完善回收網(wǎng)絡(luò)，使之與規(guī)模更大、范圍更廣的“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，方案擬通過(guò)加快容量更大、拆解分揀更專業(yè)的再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)，政府引導(dǎo)、引進(jìn)和壯大各行業(yè)龍頭企業(yè)，迅速發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，使回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善與壯大。

建設(shè)思路—基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善汨羅工業(yè)園目前已經(jīng)建成了較為完善的水、電、氣管網(wǎng)和園區(qū)道路交通，同時(shí)還建立了初具規(guī)模的再生資源物流體系和信息服務(wù)平臺(tái)。

為進(jìn)一步完善和提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使之與“示范基地”建設(shè)相適應(yīng)，方案擬圍繞園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，不斷夯實(shí)水、電、氣、交通路網(wǎng)、園區(qū)內(nèi)外物流體系以及環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)與完善，為“示范基地”發(fā)展提供前提條件。

建設(shè)思路—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善

產(chǎn)業(yè)鏈一：銅：園區(qū)擁有再生銅加工企業(yè)除湘北銅業(yè)等5家規(guī)模企業(yè)外，其他企業(yè)規(guī)模均較小，產(chǎn)品層次較低。方案擬以湘北銅業(yè)為龍頭，以無(wú)氧銅桿為基礎(chǔ)，突出發(fā)展銅箔、變壓器銅帶、汽車水箱銅帶、銅合金材料和高壓電纜銅接頭等項(xiàng)目建設(shè)。鋁：目前園區(qū)廢鋁業(yè)加工產(chǎn)品主要為鋁合金粗錠，加工率較低。方案擬對(duì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高加工率，以汽車壓鑄件和飲料罐帶坯為主要產(chǎn)品方向，培育再生鋁加工企業(yè)。建設(shè)思路—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善

產(chǎn)業(yè)鏈二：不銹鋼：目前，工業(yè)園不銹鋼加工企業(yè)較少，加工比例較低。方案擬通過(guò)招商引資、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等手段，以廣友不銹鋼為龍頭，大力發(fā)展不銹鋼帶材和精密鑄造產(chǎn)品，提高加工比例。同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)鋼纖維、高錳鋼、專用鋼材等產(chǎn)品來(lái)提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)思路—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善

產(chǎn)業(yè)鏈三：塑料：園區(qū)除平桂制塑、忠恒型材等主流企業(yè)外，其他企業(yè)的加工量較少，加工比例較低。方案擬引進(jìn)一批生產(chǎn)、管理、銷售成熟的塑料加工企業(yè)，提高現(xiàn)有企業(yè)的配套和精加工處理能力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展工程塑料、塑料合金、汽車專用塑料、改性材料、高性能專用料等產(chǎn)品。橡膠：園區(qū)目前只有橡膠加工企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品為再生膠和鞋墊等制品，產(chǎn)量較少。方案擬進(jìn)一步擴(kuò)大橡膠加工產(chǎn)能，同時(shí)引進(jìn)廢橡膠改性生產(chǎn)項(xiàng)目，利用廢橡膠生產(chǎn)無(wú)味環(huán)保強(qiáng)力橡膠及其他制品，提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)思路—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善

產(chǎn)業(yè)鏈四：

廢舊電器拆解：目前園區(qū)內(nèi)正規(guī)的回收處理企業(yè)僅萬(wàn)容公司一家，拆解能力僅30萬(wàn)臺(tái)/年。方案擬以萬(wàn)容公司為龍頭，引進(jìn)或擴(kuò)建10條專業(yè)電子廢棄物拆解生產(chǎn)線，使園區(qū)年拆解加工廢舊家電能力達(dá)到200萬(wàn)臺(tái)/套。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展廢舊家電中有色金屬和塑膠材料改性再生和精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源深加工綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)思路—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善

產(chǎn)業(yè)鏈五：

報(bào)廢汽車拆解：園區(qū)目前具有報(bào)廢汽車拆解加工資質(zhì)的企業(yè)僅3家，報(bào)廢汽車拆解資源化利用尚處起步階段。為進(jìn)一步拓寬行業(yè)領(lǐng)域，增加其他再生資源的回收量，方案擬以萬(wàn)容公司為龍頭，引進(jìn)或擴(kuò)建報(bào)廢汽車及裝備回收拆解生產(chǎn)線及再制造市場(chǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目3重點(diǎn)項(xiàng)目廢有色金屬資源化利用廢鋼鐵再生資源利用廢塑料橡膠資源化利用廢舊家電資源化利用報(bào)廢汽車資源化利用資源回收網(wǎng)絡(luò)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升環(huán)保設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目—廢有色金屬資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目—廢有色金屬資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目—廢鋼鐵資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目—廢塑料橡膠資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目—廢舊家電、報(bào)廢汽車資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目—回收網(wǎng)絡(luò)升級(jí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目—基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升本實(shí)施方案擬建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共約7項(xiàng)，合計(jì)投資約7.44億元，主要有園區(qū)路網(wǎng)、變電站、燃?xì)庹?、消防站、環(huán)衛(wèi)所、自來(lái)水廠及其它輔助設(shè)施工程等，主要承擔(dān)單位為汨羅市城市建設(shè)投資公司，跟蹤管理單位為汨羅工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。此外，園區(qū)的物流園工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目—環(huán)保設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目匯總各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度見(jiàn)報(bào)告中表5-4。項(xiàng)目投資與效益投資構(gòu)成及渠道：園區(qū)39個(gè)新建項(xiàng)目近期建設(shè)新增總投資額約63.74億元。建設(shè)資金籌措多頭并進(jìn)，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式。經(jīng)濟(jì)效益：2015年園區(qū)新增總產(chǎn)值達(dá)260億，各行業(yè)利潤(rùn)空間約20~30%，保守估計(jì)按20%計(jì)，預(yù)計(jì)2015年園區(qū)企業(yè)總利潤(rùn)將達(dá)到60億，經(jīng)濟(jì)效益顯著。環(huán)境效益：通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和環(huán)保投入比例的提高，推動(dòng)了區(qū)域的環(huán)境綜合整治，使區(qū)域生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

社會(huì)效益：促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

、為國(guó)內(nèi)城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供示范、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索了可持續(xù)發(fā)展的道路。保障措施4《實(shí)施方案》保障體系組織保障體系

：成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)職能分工發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用成立園區(qū)可持續(xù)發(fā)展咨詢委員會(huì)環(huán)境保障體系

：園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)

環(huán)境準(zhǔn)入制度

企業(yè)和產(chǎn)品的環(huán)境管理

《實(shí)施方案》保障體系政策保障體系

：經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策技術(shù)保障政策人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策

技術(shù)支撐體系

：建立產(chǎn)、學(xué)、研實(shí)驗(yàn)基地利用發(fā)明專利，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

人才和技術(shù)引進(jìn)

《實(shí)施方案》保障體系公共服務(wù)平臺(tái)

：園區(qū)環(huán)境管理平臺(tái)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)節(jié)能管理平臺(tái)信息公開(kāi)平臺(tái)固體廢棄物交換平臺(tái)

其他

：回收體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳、教育和國(guó)際交流

請(qǐng)求5布局支持：請(qǐng)求國(guó)家明確再生資源各類型產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的布局，集中扶持、擴(kuò)大現(xiàn)有地區(qū)同類型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及規(guī)模，把汨羅工業(yè)園定位為長(zhǎng)株潭與武漢城市群的城市礦產(chǎn)加工基地。政策支持：目前再生資源產(chǎn)業(yè)政策游離在國(guó)家主要產(chǎn)業(yè)政策之外，由于缺失國(guó)家政策扶持，產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)升級(jí)。請(qǐng)求國(guó)家出臺(tái)行業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)完善回收處置補(bǔ)貼政策、再生資源深加工稅收優(yōu)惠政策體系建設(shè)。資金支持：資源回收利用在減少環(huán)境承載力的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生二次污染，隨著再生資源產(chǎn)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方在產(chǎn)業(yè)所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)上，壓力日趨沉重，請(qǐng)求國(guó)家給予地方配套項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，加大項(xiàng)目資金扶持力度。

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