突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的和依據(jù)為規(guī)范XX市燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處理工作，加強對突發(fā)燃?xì)馐鹿实挠行Э刂?，快速、高效、科學(xué)處置可能發(fā)生的各類突發(fā)燃?xì)馐鹿剩_保將應(yīng)急狀態(tài)下的各項應(yīng)對措施落實到位，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《XX省燃?xì)夤芾項l例》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》、《XX市突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案》（2021年）、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2021年）等法律、法規(guī)、文件及相關(guān)預(yù)案，并結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于XX市城鎮(zhèn)燃?xì)夤馔话l(fā)事故的防范與應(yīng)急處置。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)供氣事故的各項準(zhǔn)備工作，最大程度地保障人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全。加強燃?xì)獍踩R宣傳，增強人民群眾應(yīng)對突發(fā)供氣事故的意識。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體制，明確政府各相關(guān)職能部門應(yīng)對突發(fā)燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ鞯穆氊?zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。（3）分級管理，落實責(zé)任。根據(jù)突發(fā)事件的影響人、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動，落實城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急責(zé)任機制。市住建局負(fù)責(zé)全市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實施；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，組織專業(yè)搶險隊伍，配備完善搶險裝備。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力，對突發(fā)燃?xì)馐鹿首龀隹焖佟⒂行颉⒏咝У穆?lián)動反應(yīng)。（5）規(guī)范管理，依靠科技。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)燃?xì)馐鹿实墓ぷ饕?guī)范化、制度化、法制化。加強日常安全檢查和隱患整改工作，建立完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)燃?xì)馐鹿实目萍妓胶椭笓]能力。1.4基本情況1.4.1我市城鎮(zhèn)燃?xì)飧艣r至20XX年底，全市城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠从刑烊粴夂鸵夯蜌鈨深?，全市有管道天然氣?jīng)營企業(yè)6家，天然氣門站3座，高中壓調(diào)壓站7座，天然氣汽車加氣站4座，液化天然氣儲配站1座，瓶裝壓縮天然氣充裝站1座，高壓管道88公里，中壓管道220公里，低壓管道606公里。全市有液化石油氣經(jīng)營企業(yè)8家，液化石油氣儲灌站8座，液化石油氣瓶裝供應(yīng)站3個。我市天然氣用戶約8.6萬戶，液化石油氣用戶約6.5萬戶，天然氣年供應(yīng)量約7685萬方，液化石油氣供應(yīng)量約13409噸。1.4.2城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU性分析（1）天然氣組成：天然氣主要成分是甲烷，還包括少量乙烷、丙烷、氮和丁烷等氣體。天然氣本身無色無味，通過添加加臭劑有特殊難聞的氣味。理化特性：天然氣標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下為氣態(tài)，閃點為-188°C,引燃溫度約為538C，爆炸極限為5%?15%。天然氣比空氣輕，易燃，微溶于水，溶于醇、乙醚，與空氣混合能形成爆炸性混合氣體，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。天然氣可壓縮和液化，壓縮天然氣壓力高達(dá)25MPa，具有高壓危險，液化天然氣密度約為0.42?0.46噸/立方米，溫度極低，儲存溫度約為-162C，與皮膚接觸會造成嚴(yán)重凍傷，液化天然氣的體積膨脹比極大，約為6倍，擴散下極大。（2）液化石油氣組成：液化石油氣主要成分為丙烷和丁烷，含有少量的C5等。理化特性：液化石油氣常壓下為氣態(tài)，閃點為-74C，引燃溫度為426C?537C，爆炸極限為1.5%?9.5%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強，由液態(tài)揮發(fā)成氣體時，其體積擴大250?3倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達(dá)19C，體積膨脹系數(shù)約為水的10?16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。存在殘液排放危險，液化氣殘液遇空氣極易揮發(fā)，著火溫度290°C，且對環(huán)境污染較大。1.4.3事故主要類型場站違章作業(yè)事故：城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣驹谏a(chǎn)過程中違章生產(chǎn)，造成燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、大面積停氣等事故的。場站設(shè)施老化事故：城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣驹O(shè)施因老化、維護(hù)不到位造成燃?xì)庑孤?、引發(fā)火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、大面積停氣等事故的。輸配設(shè)施違章作業(yè)事故：城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湓O(shè)施在生產(chǎn)過程中違章操作，造成燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故的。輸配設(shè)施老化事故：輸配設(shè)施維護(hù)不到位或突發(fā)災(zāi)害，造成泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故的。第三方破壞事故：第三方施工等因素?fù)p壞燃?xì)庠O(shè)施(包括以造成人員傷亡或財產(chǎn)損失為目的，人為蓄意破壞燃?xì)庠O(shè)施等非法行為)，造成燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故的。（6）自然災(zāi)害事故：極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)因素造成燃?xì)庑孤┮鸹馂?zāi)、爆炸事故的。（7）燃?xì)庥脩羰鹿剩喝細(xì)庥脩艄芾淼娜細(xì)庠O(shè)施泄漏引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。5突發(fā)事故分級按照突發(fā)供氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，將供氣事故分為四個級別：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（W級）。1.5.1特別重大（I級）（1）受突發(fā)性事件影響，造成城市5萬戶（或以上）居民連續(xù)停止供氣48小時（或以上）。（2）造成30人以上一次性死亡，或者1人以上重傷（包括燃?xì)庵卸?，下同），或?億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。1.5.2重大（II級）（1）受突發(fā)性事件影響，造成城市3萬戶（或以上）居民連續(xù)停止供氣24小時（或以上）。（2）造成10人以上30人以下一次性死亡，或者50人以上1人以下重傷，或者50萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。較大（III級）（1）受突發(fā)性事件影響，造成城市1萬戶（或以上）居民連續(xù)停止供氣12小時（或以上）。（2）造成3人以上10人以下一次性死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。一般（W級）（1）受突發(fā)性事件影響，造成1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣6小時（或以上）。（2）造成3人以下一次性死亡，或者10人以下重傷，或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（3）燃?xì)庠O(shè)施泄漏、著火、爆炸，未造成人員傷亡，但造成較大社會影響的。上述事故分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系（1）突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)我市突發(fā)供氣事故應(yīng)急救援工作的規(guī)范性文件。（2）各鎮(zhèn)（園區(qū)）在本預(yù)案的指導(dǎo)下，制定本轄區(qū)突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行公示和報備。（3）燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，由燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案另行制定，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2組織體系與職責(zé)1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置工作，由以下人員組成：（1）總指揮：市政府分管副市長（發(fā)生III級以上突發(fā)供氣事故時，由市長擔(dān)任）。（2）副總指揮：市政府分管副主任、市住建局、市應(yīng)急局、市公安主要負(fù)責(zé)人。（3）成員：市委宣傳部、市總工會、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市住建局、市公安、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市交通運輸局、XX生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財政局、市水利局、市消防救援大隊、市融媒體中心、市供電公司等市有關(guān)部門單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）的負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要及時調(diào)整和增補成員單位。市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)供氣應(yīng)急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)供氣應(yīng)急工作的指示和要求，研究、決定和部署突發(fā)供氣事故應(yīng)急工作；建立和完善供氣應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定及修訂《XX市突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案》；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（園區(qū)）做好突發(fā)供氣事故應(yīng)急工作；指揮協(xié)調(diào)XX市突發(fā)供氣事故的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)供氣事故應(yīng)急處置的重大事項；及時向上級突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急處置情況。2.2工作機構(gòu)2.2.1辦公室市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，是市突發(fā)供氣事故應(yīng)急處置的日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集、匯總和上報突發(fā)供氣事故信息；負(fù)責(zé)甄別突發(fā)供氣事故級別，初步提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)向市委市政府、上級突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室通報應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)解釋和修訂XX市突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案的編制與修訂，建立XX市燃?xì)庑袠I(yè)專家?guī)欤怀修k市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2.2成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部、市融媒體中心：統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)供氣事故預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好輿情處置和媒體應(yīng)對工作；組織本市各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體開辟宣傳專欄，加強公眾燃?xì)獍踩蛻?yīng)急知識的宣傳教育。（2）市總工會：參與城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（3）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。（4）市應(yīng)急局：建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，協(xié)助組織協(xié)調(diào)突發(fā)供氣事故應(yīng)急處置工作，落實市委市政府對突發(fā)供氣事故應(yīng)急工作的指示。組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。（5）市公安：負(fù)責(zé)在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，會同事發(fā)地做好有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，調(diào)集交巡警、治安等警力參與救援；指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和遇難人員遺體的處置工作；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作。（6）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力公司為應(yīng)急處置工作提供電力保障；突發(fā)供氣事故影響城市天然氣供應(yīng)時，負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)資源的調(diào)度和組織協(xié)調(diào)。（7）市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信公司為應(yīng)急處置工作提供通信保障；突發(fā)供氣事故影響城市天然氣供應(yīng)時，協(xié)助做好供氣保障相關(guān)工作。（8）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)事故受傷、中毒人員的救治任務(wù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；在緊急情況下向毗鄰城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。（9）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員的組織協(xié)調(diào)工作。（10）市民政局：負(fù)責(zé)群眾生活救助和醫(yī)療救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處理、殯葬等善后事宜。（11）市交通運輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運輸車輛的調(diào)度，做好應(yīng)急處置所需的交通運輸保障。（12）XX生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，指導(dǎo)督促事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地做好環(huán)境污染防控工作。（13）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并為突發(fā)事故的處置提供氣象信息服務(wù)。（14）市財政局：負(fù)責(zé)為突發(fā)供氣事故應(yīng)急管理及應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費保障。（15）市消防救援大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的滅火、燃?xì)庑孤┨幹煤蛽岆U救援等各項工作，以及事故得到控制后的洗消工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生事故的工作方案；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查。（16）市水利局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)供水單位及時搶修被損壞的供水設(shè)施，保障燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場供水和社區(qū)居民用水。（17）市供電公司：負(fù)責(zé)組織為應(yīng)急處置工作提供電力保障。（18）各鎮(zhèn)（園區(qū)）：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)供氣事故應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練；做好突發(fā)供氣事故的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的供氣事故風(fēng)險排查防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)供氣事故的先期處置工作；組織實施突發(fā)供氣事故事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作，做好善后處置。2.3現(xiàn)場處置機構(gòu)2.3.1現(xiàn)場指揮部突發(fā)供氣事故發(fā)生后，市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，視事故現(xiàn)場情況成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作?，F(xiàn)場指揮部的組成原則是有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的順利實施，由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、所在地鎮(zhèn)(園區(qū))及事件發(fā)生單位等組成，必要時吸收專家參與現(xiàn)場指揮工作。根據(jù)事故級別及造成的影響，現(xiàn)場指揮部總指揮由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部指定的其他領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：發(fā)生W級突發(fā)供氣事故時，迅速控制突發(fā)供氣事故事態(tài)發(fā)展，組織救援、處置、轉(zhuǎn)移、疏散等工作；開展現(xiàn)場醫(yī)療救治；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，防止引發(fā)次生、衍生事故；維護(hù)事故現(xiàn)場正常秩序；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源，收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作情況，分析事故發(fā)展趨勢，組織專家咨詢。（2）發(fā)生W級以上突發(fā)供氣事故時，按照規(guī)定的職責(zé)組織做好先期處置工作，在上級應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置相關(guān)工作。2.3.2現(xiàn)場指揮部工作分工現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險救援的實際需要，視情況成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒維穩(wěn)組、環(huán)境監(jiān)測組、物資保障組、信息發(fā)布組、善后處理組、專家組等若干應(yīng)急小組。（1）綜合協(xié)調(diào)組由市住建局牽頭，各相關(guān)單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令；承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會務(wù)、資料收集等工作。（2）搶險救援組以消防和燃?xì)饩仍犖椋ㄓ芍惺屠龉?、泰達(dá)公司、XX建盛公司和世懋公司各抽調(diào)3名專業(yè)人員組成）為主體，市消防救援大隊牽頭組織滅火救援和堵漏工作，市應(yīng)急局會同市住建局負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，市市場監(jiān)管局、事故發(fā)生單位參與。主要職責(zé)：迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)和可能發(fā)展的趨勢制定搶險和救援處置方案；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，防止事態(tài)擴大；統(tǒng)一調(diào)用應(yīng)急救援需要的各類人員、物資、設(shè)備和占用場地；指導(dǎo)事故后現(xiàn)場遺留危險的清除，制定并組織實施受損設(shè)施修復(fù)方案。（3）醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）等參與，負(fù)責(zé)開展人員醫(yī)療救治。主要職責(zé)：制定傷亡人員搶救方案，迅速組織急救人員開展搶救工作；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)診斷、治療搶救工作，緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場所；統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字并及時向上級報告；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。（4）警戒維穩(wěn)組由市公安牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）等參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散、警戒、保衛(wèi)和維穩(wěn)工作。主要職責(zé)：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場及周邊治安秩序維護(hù)工作，包括警戒線設(shè)置、人員控制、交通疏導(dǎo)等，并為搶險救援資源快速到達(dá)現(xiàn)場以及傷亡人員的快速轉(zhuǎn)運提供通行便利。（5）環(huán)境監(jiān)測組由XX生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測工作。主要職責(zé)：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，提供風(fēng)向等氣象信息；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊布點監(jiān)測，根據(jù)住建及燃?xì)夤芾聿块T提供的污染物成分分析濃度，確定污染區(qū)域范圍，指導(dǎo)所在地政府對事故造成的影響進(jìn)行評估及制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。（6）物資保障組由市應(yīng)急局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市財政局、市供電公司及事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）、事故發(fā)生單位等參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保障工作。主要職責(zé)：及時組織調(diào)運事故救援所需的物資和設(shè)備；組織做好事故現(xiàn)場電力和通訊保障；做好救援物資、食品和設(shè)備的供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（7）信息發(fā)布組由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市住建局、市融媒體中心參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)供氣事故信息報送和輿情處置工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場與應(yīng)急指揮部、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地向公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事故和事故救援情況；組織好輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。（8）善后處理組由事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）具體負(fù)責(zé)事故所涉及的安置、撫恤等工作。市應(yīng)急局、市民政局、市公安等做好指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)工作。主要職責(zé)：組織對傷亡人員身份確認(rèn)和善后處置，收集保管好事故現(xiàn)場的物品；通知傷亡人員家屬，并落實接待用的車輛和住宿，做好傷亡人員家屬辦理善后處理有關(guān)事宜；及時向上級報告事故善后處理動態(tài)。2.4專家組燃?xì)庑袠I(yè)專家組由城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、生產(chǎn)運營、安全管理、應(yīng)急救援等方面的有關(guān)專家組成，由市住建局負(fù)責(zé)建立專家?guī)?。涉及的其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)煊墒杏嘘P(guān)部門或單位負(fù)責(zé)建立。專家組主要職責(zé)：對突發(fā)供氣事故的等級確認(rèn)以及采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施提出建議；對突發(fā)供氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備提出技術(shù)咨詢建議；參與制訂、修訂突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時參加突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置工作；對突發(fā)供氣事故應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估、調(diào)查處理提出技術(shù)咨詢意見；承辦市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他技術(shù)性工作。3預(yù)警1預(yù)防工作（1）市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，指導(dǎo)組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治。負(fù)責(zé)建立與110和119的聯(lián)動機制，接收并分析各種對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，統(tǒng)籌做好我市城市供氣供需平衡的監(jiān)測。各鎮(zhèn)（園區(qū)）充分發(fā)揮屬地化管理的作用，組織開展應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)。充分利用各種渠道，搜集、分析各種對城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，加強實施對本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、銷售、儲存、使用等方面監(jiān)督檢查，防范燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。（2）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施使用及運營管理的實際情況，制定各級專業(yè)處置預(yù)案和操作規(guī)程，與相關(guān)部門建立聯(lián)系機制，構(gòu)建處置燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)；運用先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)手段（如管道燃?xì)獾腉IS、SCADA，液化石油氣的鋼瓶監(jiān)管平臺），建立燃?xì)庠O(shè)施安全可靠的動態(tài)化管理系統(tǒng)；做好現(xiàn)役燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的定期檢測和風(fēng)險評估，為燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的安全運行管理提供科學(xué)依據(jù)。3.2監(jiān)測預(yù)報（1）市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)供氣事故信息的接收、報告和統(tǒng)計分析。突發(fā)供氣事故信息經(jīng)核實后，應(yīng)及時上報市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部并向有關(guān)部門進(jìn)行通報。（2）市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)）要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立日常的突發(fā)供氣事故監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制，對可能造成突發(fā)供氣事故的信息應(yīng)及時報告市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部。（3）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查燃?xì)獍踩[患，開展燃?xì)獍踩L(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)供氣事故的情況時，需按規(guī)定向所在地和市有關(guān)部門報告。3預(yù)警級別及發(fā)布市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室在收到相關(guān)信息、證實突發(fā)燃?xì)馐鹿士赡芗磳l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，經(jīng)初步研判其級別與類別后，形成預(yù)警建議并立即報告給市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部。按照突發(fā)燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈：Τ潭?、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市突發(fā)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警級別分為四級：1級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序依據(jù)《XX市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》執(zhí)行。4預(yù)警響應(yīng)行動進(jìn)入突發(fā)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警期后，市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位可采取以下預(yù)警響應(yīng)行動并及時向市政府報告：（1）加強燃?xì)庹{(diào)度和供氣壓力調(diào)節(jié)，保障供氣安全；（2）提高供氣能力，做好動用備用氣源的準(zhǔn)備；（3）必要時，與相關(guān)方面保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)本市天然氣調(diào)度和供應(yīng)；（4）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員；（5）組織相關(guān)應(yīng)急人員、專家、隊伍、裝備器材等進(jìn)入待命狀態(tài)；（6）視情調(diào)集所需物資和器材；（7）組織有關(guān)單位采取其它有針對性的措施。4應(yīng)急處置1信息報告（1）任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)燃?xì)馐鹿市畔⒌牧x務(wù)。在發(fā)現(xiàn)突發(fā)燃?xì)馐鹿屎?，無論事故級別大小，發(fā)生突發(fā)燃?xì)馐鹿实膯挝欢紤?yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）和市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。（2）“110”“119”等接警平臺和各鎮(zhèn)（園區(qū)）接到突發(fā)供氣事故報告后，應(yīng)同時向市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室通報。因交通事故、自然災(zāi)害及其他生產(chǎn)安全事故等因素可能引發(fā)突發(fā)供氣事故的，所在地鎮(zhèn)（園區(qū)）、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)同時向市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室通報。（3）市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實，研判事故級別和類別，及時向市政府報告，同時通報同級有關(guān)部門，并按照有關(guān)規(guī)定向上級報告。4.2先期處置（1）突發(fā)供氣事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即開展先期處置，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人為搶險救援指揮的第一責(zé)任人，啟動單位預(yù)案立即組織開展搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險環(huán)境中的人員撤離至安全區(qū)域；警戒危險區(qū)域，并采取其他必要措施防止危害擴大；調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對安全的前提下，組織開展搶險救援；核實事故人員傷亡情況，按規(guī)定報告事故信息；根據(jù)搶險需要立即撥打120、119、110等電話號碼，通知相關(guān)單位到場救助；安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備；根據(jù)實際需要，事故發(fā)生單位還可采取一切必要措施開展先期處置。（2）發(fā)生地鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊伍，組織人員疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置與救援工作，并維護(hù)社會秩序。事故所在地村（居）民委員會、周邊企事業(yè)單位等組織，應(yīng)當(dāng)在第一時間組織公民開展自救互救，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序。3分級響應(yīng)突發(fā)供氣事故響應(yīng)等級分為W級、III級、II級和I級，分別應(yīng)對W級、III級、II級和I級突發(fā)供氣事故。W級響應(yīng):市政府啟動本預(yù)案，由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部按預(yù)案組織開展應(yīng)急處置，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）、事故發(fā)生單位應(yīng)急預(yù)案同時啟動。當(dāng)事故嚴(yán)重程度達(dá)到W級以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，且發(fā)展趨勢難以控制、超出市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請上級應(yīng)急指揮機構(gòu)決定擴大應(yīng)急響應(yīng)，啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。I級、II級、I級突發(fā)供氣事故響應(yīng)由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。4.4指揮與協(xié)調(diào)接到突發(fā)供氣事故報告后，由市政府決定啟動本預(yù)案。預(yù)案啟動后，市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部召集各成員單位趕赴現(xiàn)場。各成員單位接到事故信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場。市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員組建專業(yè)應(yīng)急小組，制定事故應(yīng)急處置方案并組織實施，及時向市政府及上級報告事故處置的最新進(jìn)展情況。各專業(yè)應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的方案和處置措施，相互協(xié)同，密切配合，共同開展應(yīng)急處置行動。事故發(fā)生單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，相關(guān)單位和個人必須積極配合、支持現(xiàn)場指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測等工作的開展?，F(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地鎮(zhèn)（園區(qū)）、事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災(zāi)害鏈。在總指揮到位之前，先期到達(dá)事故現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)任臨時總指揮，按“先到先指揮”的原則履行總指揮的職責(zé)，總指揮到位后，指揮權(quán)自動移交。5信息發(fā)布突發(fā)供氣事故的信息發(fā)布在市委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由信息發(fā)布組具體負(fù)責(zé)。突發(fā)供氣事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會輿論，防止各種謠言引發(fā)社會不穩(wěn)。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6應(yīng)急終止突發(fā)供氣事故得到控制，事故危險因素及所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能，根據(jù)事故應(yīng)急指揮權(quán)限，由市突發(fā)供氣事故應(yīng)急指揮部或上級應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測工作，直至事故影響徹底消除為止。5后期處置1善后處置燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，市有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，做好受災(zāi)人員的安置工作，確保災(zāi)民的基本生活保障。對燃?xì)馐鹿手械膫鋈藛T、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及司法援助。保險監(jiān)管部門要督促相關(guān)保險機構(gòu)及時做好理賠工作。所在地政府負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，在恢復(fù)與重建前必須進(jìn)行安全條件論證，并確保滿足相關(guān)要求。5.2調(diào)查與評估（1）突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，事故的調(diào)查按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。（2）突發(fā)燃?xì)馐鹿实脑u估，由應(yīng)急、住建、公安、市場監(jiān)管、消防等有關(guān)部門和專家進(jìn)行，形成事故應(yīng)急處置評估報告，并向市政府報告。評估內(nèi)容包括事故基本情況、事故原因、開展應(yīng)急處置的綜合情況、存在的不足及下一步整改建議等。6應(yīng)急保障1資金保障（1）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)專項經(jīng)費里列支應(yīng)急處置資金，確保?？顚Ｓ?。（2）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置專項資金，由財政部門納入財政預(yù)算。（3）應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)燃?xì)馐鹿史揽販?zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動處置等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費（4）財政和審計部門要對應(yīng)急處置專項資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。6.2信息與通信保障（1）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理要求，建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿实男畔⒐芾?，為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置提供決策依據(jù)。（2）相關(guān)聯(lián)動單位負(fù)責(zé)提供所掌握的事故現(xiàn)場基本情況和技術(shù)信息資料，必要時派出專家指導(dǎo)，協(xié)助現(xiàn)場搶險救援。（3）電信部門建立通信應(yīng)急保障機制，根據(jù)應(yīng)急處置指揮部指令，為現(xiàn)場的組織指揮提供通信保障，并根據(jù)處置需要，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部與市應(yīng)急處置指揮部的通信通暢。6.3應(yīng)急隊伍保障（1）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，擔(dān)任指揮的人員應(yīng)具有組織協(xié)調(diào)能力，并熟悉相關(guān)預(yù)案；從事燃?xì)鈶?yīng)急處置的人員須經(jīng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，具備燃?xì)庑袠I(yè)安全、防護(hù)等相關(guān)知識和技能。（2）市綜合應(yīng)急救援隊伍是突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的主力軍，在突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置中，要充分發(fā)揮綜合應(yīng)急救援隊伍的優(yōu)勢和特長，及時處理和排除險情。（3）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊伍要與市綜合應(yīng)急救援隊伍保持聯(lián)系，互通信息，確保應(yīng)急救援渠道的暢通和應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)，以利于應(yīng)急處置時有效協(xié)同配合。（4）供氣、供水、供電、通信等單位根據(jù)各自職責(zé)，加強相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.4交通運輸保障交通、公安負(fù)責(zé)為處置突發(fā)供氣事故做好運輸保障工作，確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事故期間應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。交通設(shè)施受損時，交通、住建等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。5醫(yī)療衛(wèi)生保障在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時要根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿实奶匦院托枰?，?yán)密組織實施疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫及藥品的儲存、供應(yīng)、調(diào)用等相關(guān)工作。6.6治安保障突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，公安負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，并協(xié)助公安做好治安保障工作。6.7物資保障（1）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)配備車輛、通信聯(lián)絡(luò)等必須的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。對本單位的應(yīng)急救援物資及情況必須掌握，