網格化城市管理理念與技術課件

網格化城市管理理念與技術

（空間數(shù)據(jù)建設）建設綜合勘察研究設計院2008年6月綜述網格化城市管理理念理念的提出者：陳平理念的實踐者：東城區(qū)人民政府、信息中心（運作），北京數(shù)字政通有限公司（平臺），建設綜合勘察研究設計院（數(shù)據(jù)）技術——空間數(shù)據(jù)建設理念的內涵與延伸內涵：技術發(fā)展與社會發(fā)展的動態(tài)結合——提高城市管理集約化水平延伸：不僅可以用于狹義的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技術平臺，同樣適用于社會治安綜合治理、公共安全（防火、地下空間）、社會保障、學生課外活動等領域，提高政府公共管理和公共服務水平。

匯報內容網格化城市管理模式介紹空間數(shù)據(jù)建設過程的介紹社會經濟數(shù)據(jù)的普查基礎數(shù)據(jù)、框架數(shù)據(jù)整合城市部件、興趣點等的普查，網格劃分新模式的成功經驗及發(fā)展趨勢簡析概述網格化城市管理模式網格化城市管理模式的產生網格化城市管理模式的推廣東城管理新模式構成萬米網格管理城市部件管理“城管通”-信息采集器城市管理流程再造城市管理體制“雙軸化”（監(jiān)督中心、指揮中心）綜合績效評價體系多種技術集成的網格化城市管理信息平臺新技術支撐：“城管通”-信息采集器；多種技術繼承的網格化城市管理信息平臺空間數(shù)據(jù)的精細化：地理框架數(shù)據(jù)、網格數(shù)據(jù)、城市部件等管理方式的變革：城市管理流程再造；城市管理體制“雙軸化”（監(jiān)督、處置）；綜合績效評價體系

新模式特點基本結構

空間數(shù)據(jù)業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)網格化城市管理新模式的產生模式產生于：北京市東城區(qū)網格化城市管理（2004年10月）：模式的主要特征數(shù)字化城市管理；網格化城市管理；城市市政綜合監(jiān)管。作用與效益實現(xiàn)了城市管理由粗放型向集約、精確型和實時化的轉變，全面提升了城市管理水平和效率實現(xiàn)了對城市市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、建筑、房產等城市基礎設施，乃至擺攤、燒烤、乞討、非法小廣告等的高效、全時段、全方位的監(jiān)督和管理具有防范和協(xié)助處理突發(fā)事件之功能網格化城市管理新模式的推廣網格化城市管理新模式的推廣（2005年—）：

全國25個省市，51個城市(區(qū))

管理職能：城市市政綜合、執(zhí)法、園林管理范圍：市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍：深圳、成都、杭州、武漢、上海盧灣區(qū)、南京、新疆等?？臻g數(shù)據(jù)建設過程的介紹專題信息普查通過對區(qū)政府下屬的各委辦局、街道辦事處等政府機構所涉及的各類空間、社會、經濟、人文、地理以及城市規(guī)劃、建設、管理、服務等各類綜合信息進行全面、深入、細致的普查，推進各委辦局、街道辦事處內部信息化建設的進程。第一階段工作內容城市地理空間框架數(shù)據(jù)構建基于1:500地形圖和數(shù)字正射影像圖，通過野外調查、測量、專題信息收集等方式建立以院落和建筑物為最小圖形單元的地理空間數(shù)據(jù)和門牌地址等基本屬性信息。專題信息的空間化通過地址掛接建立各類專題屬性數(shù)據(jù)。如醫(yī)療衛(wèi)生、學校等。第一階段工作內容第一階段成果內容框架數(shù)據(jù)有：建筑物數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、城市道路數(shù)據(jù)、城市用地數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、門牌地址數(shù)據(jù)、基礎地形圖和影像圖等。整合后的專題信息有：房屋質量和產權數(shù)據(jù)、建筑高度分布數(shù)據(jù)、規(guī)劃和現(xiàn)狀道路數(shù)據(jù)、建設項目規(guī)劃用地和審批、人口數(shù)據(jù)、園林綠化和樹木、基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)和環(huán)保、文物古跡、招商引資、企事業(yè)單位、其它數(shù)據(jù)。第一階段成果城市部件現(xiàn)狀調查全面掌握東城區(qū)轄區(qū)內的城市部件（即物化的城市管理對象）的分布和現(xiàn)狀情況，以滿足城市市政公共設施信息化管理的迫切需要通過野外調查，實現(xiàn)城市部件的準確空間定位，建立各城市部件的基本屬性信息。第二階段工作內容市政綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫

萬米單元網格數(shù)據(jù)；城市部件數(shù)據(jù)；興趣點數(shù)據(jù)（空間位置參考信息）。第二階段成果第二階段成果實施時間為2004年7月至10月；完成了56種、近17萬個城市部件的野外調查和數(shù)據(jù)處理工作，萬米單元管理網格數(shù)據(jù)建立，24000多個地址數(shù)據(jù)采集。第二階段成果貫徹“權威數(shù)據(jù)來自權威單位”的思想所利用的基礎測繪數(shù)據(jù)來自測繪院各專業(yè)數(shù)據(jù)分別由專業(yè)主管部門牽頭采集數(shù)據(jù)加工、集成及項目技術支持由工程與科研經驗較豐富的單位承擔

數(shù)據(jù)建設特點新模式的成功經驗

及發(fā)展趨勢簡析城市管理的需求現(xiàn)代城市管理特征主體多元化制度民主化方式精細化手段信息化目標人性化城市管理的需求城市管理職能基礎功能，包括城市整體規(guī)劃、公共資源配置、基礎設施建設等，確保城市的正常運轉和健康發(fā)展；保障功能，通過制度等多種手段協(xié)調城市的多元利益；服務功能，服務于黨政機關、國際交往、文教事業(yè)、市民；展示文化。北京東城經驗的分析管理方式的變革監(jiān)督中心和指揮（處置）中心的設立，績效評估的推行，量化了管理工作。定點精細化管理：網格、興趣點等空間信息的支持，能確?？焖?、準確的空間定位；城市部件、事件的數(shù)據(jù)管理確保管理的精細化。新技術支持：多技術平臺、“城管通”等新技術的使用確保多部門高效地協(xié)同工作。全國推廣成功經驗的分析統(tǒng)一標準標準先行，統(tǒng)一了城市管理的總體模式與數(shù)據(jù)因地制宜結合城市、區(qū)管理現(xiàn)狀和特點確立管理目標，如市級的綜合市政監(jiān)管、執(zhí)法管理，區(qū)級的小廣告、小攤販管理，村鎮(zhèn)的農戶與村務管理等。不同地域城市特點的結合，如南方城市對防蚊井蓋、防洪堤等的管理。全國推廣成功經驗的分析城市管理的新創(chuàng)意城市管理與城市規(guī)劃的結合：網格劃分與城市規(guī)劃的結合已有系統(tǒng)的綜合利用：如視頻監(jiān)控系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的結合。專業(yè)管理的利用：綠地的管理與維護有待解決的問題條塊分割與市區(qū)聯(lián)動管理職能的交叉與限制數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)標準共享范圍安全保密更大范圍更深層次的應用推廣提升