工程項目前期管理二

第三章工程項目前期管理第一節(jié)工程項目前期策劃一、項目前期策劃的主要任務(wù)項目前期策劃的任務(wù)主要是尋找項目機(jī)會、確立項目目標(biāo)、定義項目，并對項目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。主要有以下內(nèi)容：（1）環(huán)境調(diào)查和分析。主要是了解項目所處的政策環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施）以及建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）等，從而為項目的定義和論證提供資料。（2）項目定義和論證。主要是確立開發(fā)或建設(shè)的目的、宗旨以及指導(dǎo)思想，并確定項目的規(guī)模、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)和布局、總投資以及開發(fā)或建設(shè)周期。（3）組織策劃。主要是確定決策期的工作流程和任務(wù)分工及管理職能分工。（4）管理策劃。要確定項目建設(shè)和經(jīng)營期的管理總體方案。（5）合同策劃。是確定決策期的合同結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和文本。（6）經(jīng)濟(jì)策劃。注重于項目開發(fā)中的成本效益分析，制定資金需求量計劃和融資方案。（7）技術(shù)策劃。主要是分析和論證技術(shù)方案以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定。（8）營銷策劃。分析確定營銷策略、廣告及銷售價格等。（9）環(huán)境和文化策劃。關(guān)注項目規(guī)劃中的環(huán)境藝術(shù)、生態(tài)文化等方面。（10）風(fēng)險分析。包括政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、組織風(fēng)險、管理風(fēng)險以及營銷風(fēng)險等。第一節(jié)工程項目前期策劃二、項目前期策劃的特點工程項目前期策劃具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和重要性的特點。（一）項目前期策劃的系統(tǒng)性（1）工程項目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇。（2）項目的目標(biāo)設(shè)計和項目定義。（3）可行性研究。（二）項目前期策劃的科學(xué)性（三）項目前期策劃的重要性第一節(jié)工程項目前期策劃三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題（1）在整個過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項目目標(biāo)，進(jìn)行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。（2）在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。（3）在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點，對分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。（4）圖紙未到位的工程，可先根據(jù)指南編制出策劃大綱，明確策劃責(zé)任，準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料；同時根據(jù)已到的圖紙參考同類過程經(jīng)驗進(jìn)行定性策劃，然后根據(jù)隨后到位的圖紙逐步補(bǔ)充定量內(nèi)容。（5）對項目當(dāng)?shù)厥袌銮闆r不了解時，不可憑經(jīng)驗盲目策劃，必需根據(jù)需要安排項目相關(guān)部門人員對市場詳細(xì)了解，必要時項目經(jīng)理要親自深入了解一些關(guān)鍵市場信息（材料漲跌因素、供應(yīng)商誠信度、運輸條件、設(shè)備材料租賃等）。第一節(jié)工程項目前期策劃三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題（6）項目人員未完全到位，策劃職能部門不健全的情況下，在催促人員盡快到位的同時，充分利用現(xiàn)有資源完成有能力進(jìn)行策劃的部分，或通過上級單位協(xié)調(diào)相關(guān)、就近的項目人力資源參與本部策劃。（7）防止出現(xiàn)不按科學(xué)程序辦事，不愿花費時間、金錢和精力，過多考慮自身利益而忽視工程風(fēng)險的現(xiàn)象。（8）上層管理者的任務(wù)是：提出解決問題的期望或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計劃進(jìn)行分解，不注重細(xì)節(jié)，不能立即提出問題的方案，項目的可行性研究應(yīng)從市場、法律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等的角度來論證可行或不可行。（9）應(yīng)爭取高層組織的支持，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系。（10）相關(guān)研究應(yīng)詳細(xì)全，注意定性分析和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)測分析和防范。第一節(jié)工程項目前期策劃四、工程項目的構(gòu)思1、項目構(gòu)思的含義項目構(gòu)思又稱項目創(chuàng)意，是指承約商為了滿足客戶提出的需求，在需求建議書所規(guī)定的條件下，為實現(xiàn)客戶預(yù)定的目標(biāo)所作的設(shè)想。項目構(gòu)思在很大程度上可以說是一種思維過程，是對所要實現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行的一系列想象和描繪，當(dāng)然這種想象和描繪并非天馬行空，無所約束。2.項目構(gòu)思的產(chǎn)生項目構(gòu)思是指對未來項目的目標(biāo)、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。它是一種創(chuàng)造性地探索過程，是項目策劃的基礎(chǔ)和首要步驟，其實質(zhì)在于挖掘企業(yè)可能捕捉到的市場機(jī)會。項目構(gòu)思的好壞，不僅直接影響到整個項目策劃的成敗，而且關(guān)系到項目策劃過程的繁簡、工作量的大小等。第一節(jié)工程項目前期策劃四、工程項目的構(gòu)思3.項目構(gòu)思的特征（1）地域性。要考慮開發(fā)項目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，周圍的市場情況等。（2）前瞻性。項目構(gòu)思的理念、創(chuàng)意、手段應(yīng)著重表現(xiàn)為超前、預(yù)見性。（3）市場性。項目構(gòu)思要適應(yīng)市場的需求，自始至終要以市場的需求為依據(jù)。（4）創(chuàng)新性。項目構(gòu)思要追求新意、獨創(chuàng)。項目構(gòu)思的方式與方法雖有共性，但運用在不同的場合、不同的地方，其所產(chǎn)生的效果也不一樣，這需要通過構(gòu)思實踐來創(chuàng)新。（5）操作性。項目構(gòu)思方案要易于操作、容易實施。（6）多樣性。開發(fā)的方案是多種多樣的，我們要對多種方案進(jìn)行權(quán)衡比較，揚長避短，選擇最科學(xué)、最合理、最具操作性的一種。第一節(jié)工程項目前期策劃四、工程項目的構(gòu)思4.項目構(gòu)思內(nèi)容進(jìn)行項目構(gòu)思要考慮的內(nèi)容及其范圍有哪些呢?一般來說，進(jìn)行項目構(gòu)思時，要考慮如下的內(nèi)容：(1)項目的投資背景及意義；(2)項目投資方向和目標(biāo)；(3)項目投資的功能及價值；(4)項目的市場前景及開發(fā)的潛力；(5)項目建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件；(6)項目的成本及資源約束；(7)項目所涉及的技術(shù)及工藝；(8)項目資金的籌措及調(diào)配計劃；(9)項目運營后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益；(10)項目運營后社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益；(11)項目投資的風(fēng)險及化解方法；(12)項目的實施及其管理。第一節(jié)工程項目前期策劃四、工程項目的構(gòu)思5.項目構(gòu)思的方法項目構(gòu)思是一種創(chuàng)造性的活動，無固定的模式或現(xiàn)成的方法可循，需要具體情況具體分析，但仍有一些常用的分析構(gòu)思方法可以借鑒、參考，項目管理者們根據(jù)實踐的經(jīng)驗，歸納出了一些有用的方法。（1）項目混合法。根據(jù)項目混合的形態(tài)，項目混合法又分為兩種形式：其一是項目合法；其二是項目復(fù)合法。（2)比較分析法。這種項目構(gòu)思方法是指項目策劃者通過對自己掌握或熟悉的某個或多個特定的項目，既可以是典型的成功項目，也可以是不成功的項目，進(jìn)行縱向分析或橫向聯(lián)想比較，從而挖掘和發(fā)現(xiàn)項目投資的新機(jī)會。（3)集體創(chuàng)造法。一個成功的項目構(gòu)思，單靠投資者本人或某些項目構(gòu)思者，往往很難順利地完成項目構(gòu)思。發(fā)揮集體的力量，依靠群眾力量和群眾智慧進(jìn)行項目構(gòu)思是十分重要的。第一節(jié)工程項目前期策劃四、工程項目的構(gòu)思6.項目構(gòu)思的過程項目構(gòu)思不是一蹴而就的，它需要一個逐漸發(fā)展的遞進(jìn)過程。項目的構(gòu)思一般分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、醞釀階段和調(diào)整完善階段。（1）準(zhǔn)備階段。項目構(gòu)思的準(zhǔn)備階段即進(jìn)行項目構(gòu)思的各種準(zhǔn)備工作，（2）醞釀階段。醞釀階段一般包括潛伏、創(chuàng)意出現(xiàn)、構(gòu)思誕生三個小過程。（3）調(diào)整完善階段。項目構(gòu)思的調(diào)整完善階段，就是從項目初步構(gòu)思的誕生到項目構(gòu)思完善的這一過程。它又包含發(fā)展、評估、定形三個小階段。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃五、項目目建議書書1.項目目建議書書定義項目建議議書是項項目建設(shè)設(shè)籌建單單位或項項目法人人，根據(jù)據(jù)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展、國國家和地地方中長長期規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、生產(chǎn)力力布局、、國內(nèi)外外市場、、所在地地的內(nèi)外外部條件件，提出出的某一一具體項項目的建建議文件件，是對對擬建項項目提出出的框架架性的總總體設(shè)想想。往往往是在項項目早期期，由于于項目條條件還不不夠成熟熟，僅有有規(guī)劃意意見書，，對項目目的具體體建設(shè)方方案還不不明晰，，市政、、環(huán)保、、交通等等專業(yè)咨咨詢意見見尚未辦辦理。項項目建議議書主要要論證項項目建設(shè)設(shè)的必要要性，建建設(shè)方案案和投資資估算也也比較粗粗，投資資誤差為為±30%左右右。第一節(jié)節(jié)工工程程項目目前期期策劃劃五、項項目建建議書書2.編編制項項目建建議書書的目目的（1））機(jī)會會研究究或規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)想的的效益益前途途是否否可信信，是是否可可以在在此階階段闡闡明的的資料料基礎(chǔ)礎(chǔ)上提提出投投資建建議的的決策策；（2））建設(shè)設(shè)項目目是否否需要要和值值得進(jìn)進(jìn)行可可行性性研究究的詳詳盡分分析；；（3））項目目研究究中有有哪些些關(guān)鍵鍵問題題，是是否需需要作作專題題研究究；（4））所有有可能能的項項目方方案是是否均均已審審查甄甄選過過；（5））在已已獲資資料基基礎(chǔ)上上，是是否可可以決決定項項目有有無足足夠吸吸引力力和可可行度度。第一節(jié)工工程項目目前期策劃劃五、項目建建議書3.項目建建議書和可可行性研究究報告的區(qū)區(qū)別4.項目目建議書的的主要內(nèi)容容1、項目投投資方名稱稱，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營概況，，法定地址址，法人代代表姓名、、職務(wù)，主主管單位名名稱；2、項目建建設(shè)的必要要性和可行行性；3、項目產(chǎn)產(chǎn)品的市場場分析；4、項目建建設(shè)內(nèi)容；；5、生產(chǎn)技技術(shù)和主要要設(shè)備。說說明技術(shù)和和設(shè)備的先先進(jìn)性、適適用性和可可靠性，以以及重要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)；6、主要原原材料及水水、電、氣氣，運輸?shù)鹊刃枨罅亢秃徒鉀Q方案案；7、員工數(shù)數(shù)量、構(gòu)成成和來源；；8、投資估估算，需要要說明需要要投入的固固定資金和和流動資金金；9、投資方方式和資金金來源；10、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益初步步估算。第一節(jié)工工程項目目前期策劃劃五、項目建建議書5.項目建建議書的編編報程序項目建議書書由政府部部門、全國國性專業(yè)公公司以及現(xiàn)現(xiàn)有企事業(yè)業(yè)單位或新新組成的項項目法人提提出。其中中，跨地區(qū)區(qū)、跨行業(yè)業(yè)的建設(shè)項項目以及對對國計民生生有重大影影響的項目目、國內(nèi)合合資建設(shè)項項目，應(yīng)由由有關(guān)部門門和地區(qū)聯(lián)聯(lián)合提出；；中外合資資、合作經(jīng)經(jīng)營項目，，在中外投投資者達(dá)成成意向性協(xié)協(xié)議書后，，再根據(jù)國國內(nèi)有關(guān)投投資政策、、產(chǎn)業(yè)政策策編制項目目建議書；；大中型和和限額以上上擬建項目目上報項目目建議書時時，應(yīng)附初初步可行性性研究報告告。初步可可行性研究究報告由有有資格的設(shè)設(shè)計單位或或工程咨詢詢公司編制制。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃五、項目目建議書書6.項目目建議書書的編報報要求根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定定，建設(shè)項目目是指一個總總體設(shè)計或初初步設(shè)計范圍圍內(nèi)，由一個個或幾個單位位工程組成，，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一一核算，行政政上實行統(tǒng)一一管理的建設(shè)設(shè)單位。因此此，凡在一個個總體設(shè)計或或初步設(shè)計范范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上上統(tǒng)一核算的的主體工程、、配套工程及及附屬設(shè)施，，應(yīng)編制統(tǒng)一一的項目建議議書；在一個個總體設(shè)計范范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上獨立核算算的各工程項項目，應(yīng)分別別編制項目建建議書；在一一個總體設(shè)計計范圍內(nèi)的分分期建設(shè)工程程項目，也應(yīng)應(yīng)分別編制項項目建議書。。項目建議書的的編制同可行行性研究報告告一樣屬于工工程咨詢范疇疇，國家對工工程咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)頒發(fā)甲級、、乙級工程咨咨詢資質(zhì)證書書，全國具備備工程咨詢甲甲級資質(zhì)的機(jī)機(jī)構(gòu)大約幾十十家，例如：：中國產(chǎn)業(yè)競競爭情報網(wǎng)、、君略產(chǎn)業(yè)研研究院、中國國項目可行性性研究中心、、中元國際等等。第一節(jié)節(jié)工工程程項目目前期期策劃劃五、項項目建建議書書7.項項目目建議議書通通用提提綱（1））項目目概況況1）項項目名名稱2）項項目建建設(shè)主主管單單位和和負(fù)責(zé)責(zé)人3）項項目建建議單單位4）擬擬建項項目地地址5）項項目實實施單單位簡簡介6）建建議書書編制制依據(jù)據(jù)（2））項目目背景景與建建設(shè)必必要性性1）項項目背背景2）項項目建建設(shè)的的必要要性（3））項目目前期期調(diào)研研和所所開展展的工工作1）主主管部部門批批文2）收收集到到的國國家和和擬建建地區(qū)區(qū)的工工業(yè)建建設(shè)政政策、、法令令和法法規(guī)3）項項目可可行性性研究究報告告4）項項目實實施單單位的的優(yōu)勢勢5）基基本風(fēng)風(fēng)險第一節(jié)節(jié)工工程程項目目前期期策劃劃五、項項目建建議書書7.項項目目建議議書通通用提提綱（4））建設(shè)設(shè)規(guī)模模與產(chǎn)產(chǎn)品方方案1）建建設(shè)規(guī)規(guī)模2）產(chǎn)產(chǎn)品方方案（5））技術(shù)術(shù)方案案、設(shè)設(shè)備方方案和和建設(shè)設(shè)方案案1）技技術(shù)方方案2）設(shè)設(shè)備方方案3）建建設(shè)方方案（6）項目建設(shè)進(jìn)進(jìn)度安排（7）投資估算及及資金籌措1）投資估算2）資金籌措（8）經(jīng)濟(jì)效益評評價1）生產(chǎn)規(guī)模2）經(jīng)濟(jì)效益測算算3）盈利能力分析析4）財務(wù)小結(jié)（9）結(jié)論第一節(jié)工程項項目前期策劃五、項目建議書8.項目建議書書的審批權(quán)限目前，項目建議書書要按現(xiàn)行的管理理體制、隸屬關(guān)系系，分級審批。原原則上，按隸屬關(guān)關(guān)系，經(jīng)主管部門門提出意見，再由由主觀部門上報，，或與綜合部門聯(lián)聯(lián)合上報，或分別別上報。（1）大中型基本本建設(shè)項目、限額額以上更新改造項項目，委托有資格格的工程咨詢、設(shè)設(shè)計單位初評后，，經(jīng)省、自治區(qū)、、直轄市、計劃單單列市發(fā)改委及行行業(yè)歸口主管部門門初審后，報國家家發(fā)改委審批，其其中大型項目（總總投資4億元以上上的交通、能源、、原材料項目，2億元以上的其他他項目），由國家家發(fā)改委審核后報報國務(wù)院審批?？偪偼顿Y在限額以上上的外商投資項目目，項目建議書分分別由省發(fā)改委、、行業(yè)主管部門初初審后，報國家發(fā)發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部等有關(guān)部門審審批；超過1億美美元的重大項目，，上報國務(wù)院審批批。（2）小型基本建建設(shè)項目，限額以以下更新改造項目目由地方或國務(wù)院院有關(guān)部門審批。。1）小型項目中總總投資1000萬萬元以上的內(nèi)資項項目、總投資500萬美元以上的的生產(chǎn)性外資項目目、300萬美元元以上的非生產(chǎn)性性利用外資項目，，項目建議書由地地方或國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門審批。2）總投資1000萬元以下的內(nèi)內(nèi)資項目、總投資資500萬美元以以下的非生產(chǎn)性利利用外資項目，本本著簡化程序的原原則，若項目建設(shè)設(shè)內(nèi)容比較簡單，，也可直接編報可可行性研究報告。。第一節(jié)工程項項目前期策劃五、項目建議書9.項目建議書批批準(zhǔn)后的準(zhǔn)備工作作（1）確定項目建建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員員、法人代表、法法定代表人。（2）選定建設(shè)地地址，申請規(guī)劃設(shè)設(shè)計條件，做規(guī)劃劃設(shè)計方案。（3）落實籌措資資金方案。（4）落實供水、、供電、供氣、供供熱、雨污水排放放、電信等市政公公用設(shè)施配套方案案。（5）落實主要原原材料、燃料的供供應(yīng)。（6）落實環(huán)保、、勞保、衛(wèi)生防疫疫、節(jié)能、消防措措施。（7）外商投資企企業(yè)申請企業(yè)名稱稱預(yù)登記。（8）進(jìn)行詳細(xì)的的市場調(diào)查分析。。（9）編制可行性性研究報告。第一節(jié)工程項項目前期策劃六、工程項目目標(biāo)標(biāo)設(shè)計（一）工程項目目目標(biāo)管理概述1、工程項目的目目標(biāo)工程項目的目標(biāo)具具有以下特點：（1）多目標(biāo)性。。（2）優(yōu)先性。（3）層次性。第一節(jié)工程項項目前期策劃六、工程項目目標(biāo)標(biāo)設(shè)計（一）工程項目目目標(biāo)管理概述2、工程項目管理理的目標(biāo)體系（1）質(zhì)量、投資資（成本、費用））、工期（進(jìn)度））控制目標(biāo)1）三大控制目標(biāo)標(biāo)之間互相聯(lián)系，，互相影響，存在在著既對立又統(tǒng)一一的關(guān)系。2）這三個目標(biāo)在在項目的策劃、設(shè)設(shè)計、計劃過程中中經(jīng)歷由總體到具具體，由概念到實實施，由簡單到詳詳細(xì)的過程。第一節(jié)工程項項目前期策劃六、工程項目目標(biāo)標(biāo)設(shè)計（一）工程項目目目標(biāo)管理概述2、工程項目管理理的目標(biāo)體系（2）在傳統(tǒng)的三三大控制目標(biāo)的基基礎(chǔ)上，現(xiàn)代工程程項目管理中還強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：（1）環(huán)境目標(biāo)，，即在項目的實施施和運行中必須與與環(huán)境協(xié)調(diào)。（2）安全目標(biāo)，，即在項目的實施施和運營中必須保保證施工工作、現(xiàn)現(xiàn)場周邊的人員、、在工程運營中的的操作人員、項目目產(chǎn)品使用者的安安全。（3）健康目標(biāo)，，即在項目的實施施和運營中必須保保證施工工作、現(xiàn)現(xiàn)場周邊的人員、、在項目運營中的的操作人員、項目目產(chǎn)品使用者的健健康。（4）各方面滿意意，與業(yè)主及其他他相關(guān)者有友好的的合作關(guān)系，企業(yè)業(yè)信譽(yù)好、形象好好等。第一節(jié)工程項項目前期策劃六、工程項目目標(biāo)標(biāo)設(shè)計（一）工程項目目目標(biāo)管理概述3、工程項目目標(biāo)標(biāo)的分解（1）目標(biāo)分解的的要求1）合理。如可將將任務(wù)分層次、分分階段、分部門、、分工序等進(jìn)行分分解。2）方便明確。對對關(guān)鍵問題或薄弱弱環(huán)節(jié)經(jīng)分解后應(yīng)應(yīng)當(dāng)易于識別。3）便于落實。項項目分解后要便于于操作。（2）目目標(biāo)分解解的方法法。工程程項目目目標(biāo)可按按層次逐逐級分解解。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃六、工程程項目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項目目的目標(biāo)標(biāo)管理1、目標(biāo)標(biāo)管理的的定義目標(biāo)管理理是以目目標(biāo)為導(dǎo)導(dǎo)向，以以人為中中心，以以成果為為標(biāo)準(zhǔn)，，而使組組織和個個人取得得最佳業(yè)業(yè)績的現(xiàn)現(xiàn)代理方方法。目目標(biāo)管理理是一種種基本的的管理技技能，它它通過劃劃分組織織目標(biāo)與與個人目目標(biāo)的方方法，將將許多關(guān)關(guān)鍵的管管理活動動結(jié)合，，實現(xiàn)全全面、有有效的管管理。工程項目目的目標(biāo)標(biāo)管理作作為工程程項目管管理中重重要的工工作內(nèi)容容，因其其涉及內(nèi)內(nèi)容繁雜雜、利益益方眾多多、建設(shè)設(shè)周期長長、不確確定因素素多等原原因，在在建設(shè)執(zhí)執(zhí)行過程程中，項項目目標(biāo)標(biāo)會受到到各方面面影響。。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃六、工程程項目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項目目的目標(biāo)標(biāo)管理2、目標(biāo)標(biāo)管理的的程序項目目標(biāo)標(biāo)管理的的全過程程是由一一個個循循環(huán)過程程所組成成的，而而循環(huán)控控制要持持續(xù)到項項目建成成動用。。通過各各個階段段項目目目標(biāo)管理理來實現(xiàn)現(xiàn)項目目目標(biāo)。（1）按按計劃要要求投入入。（2）做做好轉(zhuǎn)換換過程的的控制工工作。（3）及及時做好好反饋。。（4）對對比目標(biāo)標(biāo)以確定定是否偏偏離。（5）取取得糾正正控制效效果。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃六、工程程項目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項目目的目標(biāo)標(biāo)管理3、目標(biāo)標(biāo)管理控控制的主主要內(nèi)容容（1）進(jìn)進(jìn)度控制制。（2）質(zhì)質(zhì)量控制制。（3）投投資控制制第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃六、工程程項目目目標(biāo)設(shè)計計（三）工工程項目目目標(biāo)管管理的控控制措施施為了取得得目標(biāo)控控制的理理想成果果，應(yīng)從從多方面面采取措措施對項項目實施施控制。。1、組織織措施2、技術(shù)術(shù)措施3、經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施4、合同同措施第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃七、工程程項目的的可行性性研究（一）項項目可行行性研究究概述1、項目目可行性性研究的的作用可行性研研究是建建設(shè)項目目投資決決策和編編制設(shè)計計任務(wù)書書的依據(jù)據(jù)；是項項目建設(shè)設(shè)單位籌籌集資金金的重要要依據(jù)；；是建設(shè)設(shè)單位與與各有關(guān)關(guān)部門簽簽訂各種種協(xié)議和和合同的的依據(jù)；；是建設(shè)設(shè)項目進(jìn)進(jìn)行工程程設(shè)計、、施工、、設(shè)備購購置的重重要依據(jù)據(jù)；是向向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)規(guī)劃部門門和環(huán)境境保護(hù)部部門申請請有關(guān)建建設(shè)許可可文件的的依據(jù)；；是國家家各級計計劃綜合合部門對對固定資資產(chǎn)投資資實行調(diào)調(diào)控管理理、編制制發(fā)展計計劃、固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資、、技術(shù)改改造投資資的重要要依據(jù)；；可行性性研究是是項目考考核和后后評估的的重要依依據(jù)。第一節(jié)工工程程項目前前期策劃劃七、工程程項目的的可行性性研究（一）項項目可行行性研究究概述2、項目目可行性性研究的的意義可行性研研究是確確定建設(shè)設(shè)項目前前具有決決定性意意義的工工作，是是在投資資決策之之前，對對擬建項項目進(jìn)行行全面技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析的的科學(xué)論論證，在在投資管管理中，，可行性性研究是是指對擬擬建項目目有關(guān)的的自然、、社會、、經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)等等進(jìn)行調(diào)調(diào)研、分分析比較較以及預(yù)預(yù)測建成成后的社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。。在此基基礎(chǔ)上，，綜合論論證項目目建設(shè)的的必要性性，財務(wù)務(wù)的盈利利性，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的的合理性性，技術(shù)術(shù)上的先先進(jìn)性和和適應(yīng)性性以及建建設(shè)條件件的可能能性和可可行性，，從而為為投資決決策提供供科學(xué)依依據(jù)。第一節(jié)工工程項目前期期策劃七、工程項目目的可行性研研究（一）項目可可行性研究概概述3、項目可行行性研究的階階段劃分項目可行性研研究共分為三三個階段：（1）機(jī)會鑒鑒定階段，即即通過對社會會需求，技術(shù)術(shù)發(fā)展趨勢和和資源狀況分分析，尋求合合適的投資機(jī)機(jī)會。內(nèi)容包包括市場調(diào)查查預(yù)測，投資資的目標(biāo)、范范圍，項目投投資費用范圍圍。（2）初步可可行性分析階階段，即在投投資機(jī)會研究究的基礎(chǔ)上，，尋找可行項項目和投資方方向，從經(jīng)濟(jì)濟(jì)上進(jìn)一步考考察原料市場場，在技術(shù)上上進(jìn)行實驗和和中間試驗。。（3）技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)可行性論論證階段，即即在全面分析析，計算，比比較，論證的的基礎(chǔ)上，對對項目進(jìn)行可可行性定性分分析，選擇最最優(yōu)方案，并并對項目投資資作可行性定定性結(jié)論。第一節(jié)工工程項目前期期策劃七、工程項目目的可行性研研究（二）可行性性研究報告的的內(nèi)容1、總論2、工程項目目建設(shè)背景可可行性3、工程項目目產(chǎn)品市場分分析4、工程項目目產(chǎn)品規(guī)劃方方案5、工程項目目建設(shè)地與土土建總規(guī)6、工程項目目環(huán)保與勞動動安全方案7、工程項目目組織和勞動動定員8、工程項目目實施進(jìn)度安安排9、工程項目目的經(jīng)濟(jì)評價價10、工程項項目投資估算算11、工程項項目可行性研研究結(jié)論與建建議第一節(jié)工工程項目前期期策劃七、工程項目目的可行性研研究（三）我國可可行性研究存存在的主要問問題（1）工程程技術(shù)方案案的研究論論證深度不不夠。按照照國外的通通常做法，，可行性研研究階段的的研究深度度應(yīng)能達(dá)到到定方案的的程度，因因此要求在在工程技術(shù)術(shù)方案論證證，應(yīng)達(dá)到到BasicDesign或ConceptDesign的的程度，基基本相當(dāng)于于我國的初初步設(shè)計應(yīng)應(yīng)達(dá)到的水水平，應(yīng)提提出明確的的設(shè)備清單單；（2）財務(wù)務(wù)評價就項項目論項目目，這與國國外利用企企業(yè)理財?shù)牡睦碚摵头椒椒ㄟM(jìn)行資資本預(yù)算管管理，對投投資項目進(jìn)進(jìn)行投資決決策和融資資決策的通通行做法存存在重大差差異，并且且在經(jīng)濟(jì)評評價方面不不恰當(dāng)?shù)厥故褂昧?國國民經(jīng)濟(jì)評評價"的概概念，由此此引起一系系列的認(rèn)識識誤區(qū)；（3）在市市場分析、、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)分析等方方面與國外外差別較大大，研究深深度嚴(yán)重不不足；（4）不重重視多方案案的比選及及項目風(fēng)險險分析，或或者分析的的內(nèi)容、深深度嚴(yán)重不不足，缺乏乏項目周期期各階段風(fēng)風(fēng)險管理的的統(tǒng)一籌劃劃及策略論論證。第二節(jié)節(jié)工工程程項目目管理理規(guī)劃劃一、工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃概概述（一））工程程項目目管理理規(guī)劃劃的定定義與與作用用1、工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃的的定義義項目管管理規(guī)規(guī)劃是是對工工程項項目全全過程程中的的各種種管理理職能能、各各種管管理過過程以以及各各種管管理要要素進(jìn)進(jìn)行完完整的的、全全面的的總體體計劃劃。項項目管管理規(guī)規(guī)劃作作為指指導(dǎo)項項目管管理工工作的的綱領(lǐng)領(lǐng)性文文件，，應(yīng)對對項目目管理理的目目標(biāo)、、依據(jù)據(jù)、內(nèi)內(nèi)容、、組織織、資資源、、方法法、程程序和和控制制措施施進(jìn)行行確定定。根據(jù)項項目管管理的的需要要，項項目管管理規(guī)規(guī)劃文文件可可分為為項目目管理理規(guī)劃劃大綱綱和項項目管管理實實施規(guī)規(guī)劃兩兩類。。第二節(jié)節(jié)工工程程項目目管理理規(guī)劃劃一、工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃概概述（一））工程程項目目管理理規(guī)劃劃的定定義與與作用用2、工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃的的作用用按照管管理學(xué)學(xué)對規(guī)規(guī)劃的的定義義，規(guī)規(guī)劃實實質(zhì)上上就是是計劃劃，所所以規(guī)規(guī)劃的的作用用就是是計劃劃的作作用。。但與與傳統(tǒng)統(tǒng)的計計劃不不同，，項目目管理理規(guī)劃劃的范范圍更更大，，綜合合性更更強(qiáng)，，所以以它有有更為為特殊殊的作作用。。（1）規(guī)劃又又是對項目的的構(gòu)思、項目目的目標(biāo)更為為詳細(xì)的論證證。（2）項目管管理既是對項項目目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)方法、措施施和過程的安安排，又是項項目目標(biāo)的分分解過程。（3）規(guī)劃是是項目管理實實際工作的指指南和項目實實施控制的依依據(jù)。（4）業(yè)主和項項目的其他方面面（如投資者））需要了解和利利用項目管理規(guī)規(guī)劃的信息。第二節(jié)工程程項目管理規(guī)劃劃一、工程項目管管理規(guī)劃概述（一）工程項目目管理規(guī)劃的定定義與作用3、工程項目管管理規(guī)劃的要求求項目管理規(guī)劃作作為項目管理的的一個重要的工工作，在項目立立項后編制。由由于項目的特殊殊性和項目管理理規(guī)劃的獨特作作用，它應(yīng)符合合如下要求：（1）管理規(guī)劃劃是為保證實現(xiàn)現(xiàn)項目管理總目目標(biāo)而作的各種種安排，所以目目標(biāo)是規(guī)劃的靈靈魂，必須詳細(xì)細(xì)地分析項目總總目標(biāo)，弄清總總?cè)蝿?wù)。（2）符合實際際。（3）全面性要要求。（4）項目管理理規(guī)劃應(yīng)是集成成化的，規(guī)劃所所涉及的各項工工作之間應(yīng)有很很好的接口。（5）管理規(guī)劃劃要有彈性，必必須留有余地。。（6）規(guī)劃中必必須包括相應(yīng)的的風(fēng)險分析的內(nèi)內(nèi)容。第二節(jié)工程程項目管理規(guī)劃劃一、工程項目管管理規(guī)劃概述（二）工程項目目管理規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容1、工程項目管管理目標(biāo)的分析析2、工程項目實實施環(huán)境分析3、工程項目范范圍的劃定和項項目結(jié)構(gòu)分解（（PBS）4、工程項目實實施方針和組織織策略的制定5、工程項目實實施總計劃6、工程項目組組織設(shè)計7、其他第二節(jié)工程程項目管理規(guī)劃劃二、工程項目管管理實施規(guī)劃（一）工程項目目管理實施規(guī)劃劃的特點1．是項目