接送學(xué)生車輛安全管理辦法

接送學(xué)生車輛安全管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章總則第一條

為切實(shí)加強(qiáng)接送中小學(xué)生和幼兒（以下簡稱學(xué)生）車輛安全管理，保障上下學(xué)交通安全，根據(jù)國務(wù)院(國務(wù)院令第617號)、《省校車交通安全管理規(guī)定》以及國家省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)所有接送學(xué)生車輛管理適用本辦法。第三條

本辦法所稱的接送學(xué)生車輛，是指從事接送學(xué)生上下學(xué)和參加相關(guān)教育活動的載客汽車。第四條

縣人民政府建立接送學(xué)生車輛管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局和縣教育和體育局等部門組成。聯(lián)席會議由縣教育和體育局牽頭，定期組織召開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。第二章職責(zé)分工和要求第五條

根據(jù)《教育法》《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》《校車安全管理?xiàng)l例》和《省校車交通安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，全縣各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，將接送學(xué)生車輛管理工作落到實(shí)處。第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：1、全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)車輛日常安全管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2、要建立學(xué)生交通安全管理工作聯(lián)席會議制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、公安、交通等部門研究學(xué)生交通安全管理工作。將接送學(xué)生車輛作為重點(diǎn)監(jiān)管車輛，督促相關(guān)職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善長效機(jī)制，治理非法接送學(xué)生行為。3、認(rèn)真做好鎮(zhèn)、村道路（含橋梁）修建改造工作，努力消除農(nóng)村道路交通安全隱患。第七條

縣教育和體育局職責(zé)：1、作為教育行業(yè)的安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行接送學(xué)生車輛安全主管部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)摸清全縣學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)和接送學(xué)生車輛數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立管理臺帳，定期了解學(xué)生上下學(xué)乘車需求，每學(xué)年對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。2、要求各學(xué)校每學(xué)期期初排查所有接送學(xué)生車輛，并將排查出的非法營運(yùn)車輛及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛通報給公安交警部門，并積極配合公安交警、交通運(yùn)管等部門開展對接送學(xué)生車輛的綜合執(zhí)法。3、組織召開接送學(xué)生車輛聯(lián)席會議。會同縣公安、交通等部門匯總分析學(xué)生交通安全管理工作情況信息，向接送學(xué)生車輛管理聯(lián)席會議提出工作建議。4、要與所有中小學(xué)校簽訂學(xué)生交通安全管理責(zé)任狀；指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）把學(xué)生交通安全納入到學(xué)校安全工作管理中；要將學(xué)生上下學(xué)安全納入學(xué)校安全工作考核，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全接送學(xué)生車輛安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。5、組織開展對學(xué)生的交通安全教育。第八條

縣公安局職責(zé)：1、負(fù)責(zé)全面掌握轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及幼兒園周邊道路交通基本情況；2、建立定期排查中小學(xué)及幼兒園周邊交通安全隱患制度；聯(lián)合教育、交通等部門定期組織專人對全縣所有接送學(xué)生車輛進(jìn)行全面排查，登記建檔；3、依法嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速等違法行為；對存在隱患的各類運(yùn)載學(xué)生車輛和無牌無證車輛進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，打擊非法運(yùn)載學(xué)生的車輛；重點(diǎn)查處拼裝車、改裝車、報廢車及各種安全防護(hù)不到位的車輛接送學(xué)生；4、在冰、雪、霧等惡劣的天氣條件下要增派警力，全力維護(hù)學(xué)校周邊的道路交通秩序；對臨近公路、城市主干道的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)管理，設(shè)立交警“護(hù)學(xué)崗”，由交警或協(xié)警護(hù)送學(xué)生過馬路。5、加強(qiáng)對道路交通秩序管理，會同有關(guān)部門做好校園周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。第九條

縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：1、負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格道路經(jīng)營許可，嚴(yán)把道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處各類非法營運(yùn)的接送學(xué)生車輛，打擊黑車非法運(yùn)送學(xué)生；2、在學(xué)生上下學(xué)時段，在學(xué)校附近主要交通干道，集中力量進(jìn)行巡查，對超員、超速、“黑車”“病車”等有違法行為的車輛，堅決制止，從重處罰。3、結(jié)合我縣實(shí)際，擬訂符合學(xué)生和學(xué)校需求的城鎮(zhèn)公交運(yùn)營方案，合理設(shè)點(diǎn)布局，通過新增、延伸、繞道、調(diào)節(jié)等形式為需要乘車學(xué)生提供方便。采取有效措施提升農(nóng)村公路（含橋梁）通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展。4、按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。5、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村道路建設(shè)，督促各地及時整改存在安全隱患的道路。6、對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者存在非法接送學(xué)生上下學(xué)行為，情節(jié)嚴(yán)重的按照《道路運(yùn)輸條例》和《校車管理?xiàng)l例》等規(guī)定吊銷經(jīng)營許可證，并實(shí)施處罰。定期與安監(jiān)、教育、公安等部門一起召開接送學(xué)生車輛安全管理聯(lián)席會議。第十條

縣應(yīng)急管理局職責(zé)：1、負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣學(xué)生交通安全管理工作，要加強(qiáng)安全監(jiān)管，把學(xué)生安全出行管理工作作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，加大安全檢查力度；2、督促有關(guān)部門和學(xué)校認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中；3、落實(shí)交通安全責(zé)任，對學(xué)生交通安全工作進(jìn)行責(zé)任追究。第十一條

各學(xué)校（幼兒園）職責(zé)：1、各學(xué)區(qū)中心校對轄區(qū)所有學(xué)校（幼兒園）接送學(xué)生車輛的安全管理負(fù)總責(zé)。2、各學(xué)校（幼兒園）具體負(fù)責(zé)本校接送學(xué)生車輛日常安全監(jiān)管工作，學(xué)校（幼兒園）校（園）長是安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。3、學(xué)校要與學(xué)生家長、學(xué)生層層簽訂《交通安全責(zé)任書》，建議乘車學(xué)生家長與車主簽訂《行車安全責(zé)任》，學(xué)校進(jìn)行留存。4、詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校（幼兒園）位置、學(xué)生數(shù)量分布和接送學(xué)生車輛需求等情況；5、按“一車一檔”要求建立所有接送學(xué)生車輛檔案，即：接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案；6、將學(xué)生交通安全管理作為考核評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)之一，明確規(guī)定校長、班主任職責(zé)；7、通過多種形式對學(xué)生及家長進(jìn)行交通安全教育，教育學(xué)生不乘坐載貨汽車和三輪車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛，不乘“黑車”“病車”和超載車等。開設(shè)交通安全教育課，納入課堂教學(xué)內(nèi)容，做到有課時、有教材、有教師、有教案。通過家長會等多種形式，對學(xué)生家長進(jìn)行交通安全教育，引導(dǎo)家長和學(xué)生共同拒絕無安全保障的交通方式，增強(qiáng)學(xué)生家長的安全乘車意識和責(zé)任，形成學(xué)校、家庭和社會共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動機(jī)制。8、要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)的組織管理，科學(xué)的調(diào)整學(xué)生開學(xué)、放假和上下學(xué)時間，按錯時制管理，惡劣天氣下（雨、雪、霧、雷電等），學(xué)校須及時調(diào)整上下學(xué)或放假時間，及時通知家長。9、學(xué)校專職保安員要在上學(xué)、放學(xué)高峰時持械上崗、校長（值班領(lǐng)導(dǎo)、教師）要及時到校門口組織交通秩序及乘車秩序。10、學(xué)校要按照乘車路線組織學(xué)生乘車，建立“學(xué)生乘車交接”制度，填好“學(xué)生乘車交接記錄表”，堅決杜絕超員現(xiàn)象發(fā)生，保障學(xué)生乘車安全。第三章

具體要求第十二條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識，統(tǒng)一組織有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同努力，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位到人。第十三條

縣教育、公安、交通等部門要積極履行監(jiān)管職責(zé)，以最大限度地維護(hù)中小學(xué)生、幼兒生命安全為目的，以預(yù)防和遏制重特大接送學(xué)生車輛交通事故為重點(diǎn)，結(jié)合開展校園周邊環(huán)境綜合整治活動，繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛集中排查整頓，每學(xué)期要組織開展不少于1次的接送學(xué)生車輛安全綜合執(zhí)法行動，堅決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報廢拼裝車輛接送學(xué)生，嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藛T從事營運(yùn)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。第十四條

各學(xué)校（幼兒園）要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大中小學(xué)、幼兒園師生和家長為重點(diǎn)對象，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動，積極教育和引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生切實(shí)提高交通安全意識和守法意識，不坐報廢車、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等非法營運(yùn)車輛，不坐超員、超速等安全無保障的車輛。同時，充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理的政策措施和工作成果，積極爭取人民群眾和社會各界的理解支持，努力營造良好的社會輿論氛圍。第十五條

要強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。縣政府每年將組成督察組，定期、不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行責(zé)任追究制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、及時解決各種困難和問題，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。第四章

責(zé)任追究第十六條

接送學(xué)生車輛所有人和駕駛?cè)顺霈F(xiàn)違法運(yùn)營行為的，由監(jiān)管執(zhí)法部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條

負(fù)有接送學(xué)生車輛安全監(jiān)管職責(zé)的部門，不依法履行接送學(xué)生車輛安全監(jiān)管職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、工作開展不力、責(zé)任制不落實(shí)、失職失察而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法依紀(jì)