地下工程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

《地下工程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)》課程論文班級(jí)：08城市地下空間姓名：學(xué)號(hào)：200800200166日期：2011/

淺談地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的存在問(wèn)題和對(duì)策防范摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目數(shù)目的迅速增加，規(guī)模日趨龐大，投資增加、建設(shè)周期加長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施失控等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，它在各個(gè)方面都存在不確定性。因此，采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分配風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。因此，我們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)去其糟粕，取其精華，使其符合中國(guó)國(guó)情。所以，我們應(yīng)在局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣并不斷補(bǔ)充、完善，最終形成具有中國(guó)特色的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。關(guān)鍵詞：土木工程項(xiàng)目；工程風(fēng)險(xiǎn)管理；工程保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略；風(fēng)險(xiǎn)防范1前言風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目實(shí)施期間識(shí)別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的形式、系統(tǒng)的方法。在工程項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制。首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。國(guó)際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施，工程索賠、工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的常用方法。承包工程中，風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是并存的。沒(méi)有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純利潤(rùn)；也不可能有無(wú)利潤(rùn)的純風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于承包企業(yè)能不能在投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，善于分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小，認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施以避免和減輕風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制到最低限度，甚至學(xué)會(huì)利用風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，利用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)盈利。圖1風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖2我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策2.1地下洞庫(kù)工程風(fēng)險(xiǎn)管理分類以水封油庫(kù)的開(kāi)展順序?yàn)槔瑢⒐こ田L(fēng)險(xiǎn)分為四類：①規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)：庫(kù)址的合理選取與洞室開(kāi)采期間的規(guī)劃是整個(gè)出庫(kù)能夠安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，是最重要的起步階段，也是整個(gè)工程的關(guān)鍵一環(huán)，如果在此期間制定了錯(cuò)誤的儲(chǔ)庫(kù)規(guī)劃方案，而后期又根據(jù)這個(gè)錯(cuò)誤的規(guī)劃進(jìn)行了設(shè)計(jì)，施工，運(yùn)營(yíng)，那么將對(duì)整個(gè)工程造成重大的損失，將對(duì)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)乃至人身安全造成重大的不可估量的嚴(yán)重后果。②設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)：與石油儲(chǔ)庫(kù)群相關(guān)的設(shè)計(jì)工作是整個(gè)工程能夠順利施工的關(guān)鍵。在石油儲(chǔ)庫(kù)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分考慮我國(guó)實(shí)際儲(chǔ)庫(kù)的情況，從圖紙開(kāi)始，對(duì)施工巷道，水幕巷道及主洞室進(jìn)行合理縝密的設(shè)計(jì)，各個(gè)參數(shù)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算得出，只有這樣才能保證工程的順利進(jìn)行，如果在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)失誤，將會(huì)對(duì)整個(gè)施工階段造成巨大的損失，必須加以避免。③施工階段風(fēng)險(xiǎn)：施工階段對(duì)整個(gè)工程起著決定性的作用，只有保證施工的順利進(jìn)行，才能有之后整個(gè)油庫(kù)的運(yùn)營(yíng)。其中，良好的施工工藝有利于儲(chǔ)庫(kù)腔體的正確形成，從而為后期的油庫(kù)運(yùn)營(yíng)提供安全保障，其中的不安全因素也較多，從開(kāi)挖工藝，地質(zhì)條件，設(shè)備管理，到洞室支護(hù)，通風(fēng)及地下水的處理，都有著諸多不穩(wěn)的因素存在，必須引起重視。④運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)：在運(yùn)營(yíng)階段，儲(chǔ)庫(kù)的安全尤為重要，大部分風(fēng)險(xiǎn)事故都發(fā)生在運(yùn)營(yíng)期。一旦發(fā)生油氣滲漏等破壞，將對(duì)國(guó)家，人民造成嚴(yán)重的后果。也要倍加小心。由此可見(jiàn)，選擇從不同階段的風(fēng)險(xiǎn)類型角度進(jìn)行全面的分析，便于有針對(duì)性，有重點(diǎn)的進(jìn)行研究。其中施工運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)更為關(guān)鍵，對(duì)不通過(guò)階段進(jìn)行分析，也有助于我們對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)因子加以及時(shí)的預(yù)防與排除。圖2風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)2.2現(xiàn)階段存在問(wèn)題現(xiàn)階段，我國(guó)正處于建設(shè)的高峰期，不僅建設(shè)規(guī)模大，而且工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。于西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于探索和試點(diǎn)階段。隨著利用外資和中外合資興建的工礦企業(yè)等工程的不斷涌現(xiàn)，我國(guó)的保險(xiǎn)公司先后開(kāi)辦了涉外的各種工程保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)的建筑安裝工程保險(xiǎn)。但目前，我國(guó)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)，凡是有外商參與或投資的項(xiàng)目一般都投保了工程險(xiǎn)。而國(guó)內(nèi)的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)則比較冷清。據(jù)有關(guān)資料表明，外資工程的投保率在90%以上，其中很多是向境外保險(xiǎn)公司投?；蛴删硟?nèi)外保險(xiǎn)公司合作保險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的投保率低于30%。由于工程建設(shè)本身的不確定因素較多、風(fēng)險(xiǎn)較大，就迫切需要保險(xiǎn)公司為工程建設(shè)承保主要的可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，增加工程項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從1998年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！钡诎耸畻l又規(guī)定:“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。”這為我國(guó)工程保險(xiǎn)的發(fā)展提供了契機(jī)與法律依據(jù)。我國(guó)龐大的建筑市場(chǎng)也是發(fā)展工程保險(xiǎn)的有力推動(dòng)因素。我國(guó)建筑產(chǎn)品的產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占8%，建筑行業(yè)容納的就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的4%。這給工程保險(xiǎn)的發(fā)展提供了豐富的保源。目前正在興起的住宅產(chǎn)業(yè)化浪潮，以及國(guó)家以房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，也使得住宅商品化的步伐進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，出現(xiàn)了購(gòu)房者對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全尋求保障的強(qiáng)烈要求。這就使得工程保險(xiǎn)發(fā)展的迫切性日益突出?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)目前實(shí)行工程保險(xiǎn)的范圍極其有限，工程擔(dān)保更是處于空白，工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要存在的問(wèn)題如下[郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1987.[郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1987.[2]喬林.建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)[M].上海:上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1998.[3]周堅(jiān).工程保險(xiǎn)在建設(shè)施工中的應(yīng)用[J].基建優(yōu)化，2004.[4]孟憲海.國(guó)際工程保險(xiǎn)制度研究借鑒[J].建筑經(jīng)濟(jì),2000.[5]高泉.工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保的意義與作用[J].建筑,2000.[6]陳仕亮.風(fēng)險(xiǎn)管理[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1994.[7]尹貽林,陳通,楊杉.我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)軟科學(xu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(jù)責(zé)任在相互之間追償。（2）安裝工程一切險(xiǎn)，包括安裝工程第三者責(zé)任險(xiǎn)。此險(xiǎn)應(yīng)由承包商投保。該險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人除承包商外，還包括業(yè)主和工程所有人、制造商和供應(yīng)商、咨詢監(jiān)理公司、安裝工程的信貸機(jī)構(gòu)、待安裝構(gòu)件的買(mǎi)主等。（3）雇主責(zé)任險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)。法律強(qiáng)制承包商作為雇主為其雇員投保，使勞動(dòng)者傷害的給付有所保障，不因雇主破產(chǎn)或停業(yè)而受影響。（4）機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)，包括機(jī)動(dòng)車輛本身和第三者責(zé)任險(xiǎn)兩個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的。一般由租用或擁有該車輛及使用駕駛?cè)藛T的承包商負(fù)責(zé)投保。一般規(guī)定有一些被保險(xiǎn)人員自負(fù)責(zé)任，在一定程度上加強(qiáng)被保險(xiǎn)人的責(zé)任心。（5）十年責(zé)任險(xiǎn)(房屋建筑的主體工程)和兩年責(zé)任險(xiǎn)(細(xì)小工程)。此險(xiǎn)為承包商或分包商的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，要求在工程驗(yàn)收以前投保，否則不予驗(yàn)收，使業(yè)主的權(quán)利在較長(zhǎng)時(shí)間得到保障。5.對(duì)我國(guó)土木工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示圖3風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)機(jī)替換圖國(guó)際工程承包中的這種強(qiáng)制性投保行為，使各個(gè)承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不會(huì)因?yàn)橥侗６绊懼袠?biāo)。但是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)還不完善，仍有許多不規(guī)范的地方存在，許多建筑公司資質(zhì)難以確定，而且私人雇工比較普遍，所以全部按照國(guó)際上的作法目前還不現(xiàn)實(shí)，而且對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)承攬工程保險(xiǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也難以確定。因此，在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展工程保險(xiǎn)還必須采取一些過(guò)渡措施和適應(yīng)國(guó)情的方法。首先，根據(jù)建筑企業(yè)以前的工程質(zhì)量、安全狀況進(jìn)行評(píng)估，確定各企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，尤其對(duì)建筑企業(yè)的施工質(zhì)量和安全等級(jí)要作明確劃分。以便給保險(xiǎn)公司承攬業(yè)務(wù)時(shí)的一個(gè)參照依據(jù)，使其能夠據(jù)此確定保險(xiǎn)費(fèi)率及業(yè)務(wù)范圍。其次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)機(jī)的替換關(guān)系(如圖所示)，保險(xiǎn)公司在承攬保險(xiǎn)時(shí)，可以采用一種折衷方式：部分保險(xiǎn)，即對(duì)投保人提供部分保險(xiǎn)，使得投保人(如承包商)有某種動(dòng)力投保，同時(shí)使投保人自己也承擔(dān)某些風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，承包商會(huì)出于本公司經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力而關(guān)心工程的安全、質(zhì)量，同時(shí)在很大程度上受到保險(xiǎn)公司的保障，例如保險(xiǎn)公司設(shè)置的免賠額。第三，由于道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可能得到完全解決，而且市場(chǎng)本身并不能解決這個(gè)問(wèn)題，所以需要非市場(chǎng)制度來(lái)緩解道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。比如，安全許可證的發(fā)放，這樣可以保證服務(wù)的最低限度質(zhì)量，同時(shí)如果因承包商不對(duì)已指出的重大安全隱患采取有效整改措施，或承包商連續(xù)發(fā)生重大安全事故導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)局取消了承包商的許可證，就是一項(xiàng)很重的懲罰，使承包商無(wú)權(quán)或承包不到工程。保險(xiǎn)公司就可避免因承保這些承包商承建的工程而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。第四，我國(guó)現(xiàn)在正在大力發(fā)展工程監(jiān)理業(yè)，可以促進(jìn)監(jiān)理和保險(xiǎn)公司合作，從而使得監(jiān)理公司或工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)在一定程度上代表保險(xiǎn)公司對(duì)建筑企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，為保險(xiǎn)公司承保工程險(xiǎn)提供咨詢服務(wù)，包括對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、對(duì)承包商質(zhì)量管理、安全管理歷史和現(xiàn)狀的評(píng)估，甚至可以在工程保險(xiǎn)糾紛出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)。另一方面，監(jiān)理公司或工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)又可向業(yè)主或承包商提供保險(xiǎn)知識(shí)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢，并可代理被保險(xiǎn)人在出險(xiǎn)后向保險(xiǎn)公司進(jìn)行施工索賠。但是，同一家監(jiān)理公司或咨詢機(jī)構(gòu)不能同時(shí)充當(dāng)保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人雙方的代表。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在此方面搞好監(jiān)督管理。第五，由于我國(guó)有許多的國(guó)有建筑企業(yè)，在參與工程建設(shè)時(shí)，企業(yè)是以財(cái)產(chǎn)及名譽(yù)對(duì)工程負(fù)責(zé)，這樣就容易導(dǎo)致國(guó)有財(cái)產(chǎn)的流失，而對(duì)各參與人的刺激不夠。雖然我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量和安全事故的處理也要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，但這種責(zé)任制度并不明確，因此，可以在對(duì)工程投保時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分散，明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)、保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)，及各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例。當(dāng)然這就應(yīng)使負(fù)責(zé)人對(duì)他所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)能得到應(yīng)有的回報(bào)，而這應(yīng)以其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例而定。工程負(fù)責(zé)人不僅以經(jīng)營(yíng)管理工程的個(gè)人報(bào)酬來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且應(yīng)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押或擔(dān)保。因此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例也受個(gè)人財(cái)產(chǎn)限制。例如，對(duì)于十年責(zé)任險(xiǎn),如果企業(yè)在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)(十年內(nèi))已經(jīng)解體了，這時(shí)就無(wú)法對(duì)企業(yè)追究責(zé)任，而仍可以對(duì)工程負(fù)責(zé)人追究責(zé)任(包括法律和經(jīng)濟(jì)上)。還可以采取一些過(guò)渡性措施，如對(duì)工程長(zhǎng)期責(zé)任險(xiǎn)的年限可暫不按十年而按五年，且規(guī)定投資額若干萬(wàn)元以上才保此類險(xiǎn)。對(duì)細(xì)小工程可暫不設(shè)兩年責(zé)任險(xiǎn)(因承包商通常資質(zhì)較差)，待試行一段時(shí)間后再開(kāi)辦十年和兩年的。此外，監(jiān)理業(yè)為建設(shè)工程提供咨詢和監(jiān)理服務(wù)，并對(duì)工程質(zhì)量和安全承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)監(jiān)理單位的疏忽或過(guò)失造成工程損失時(shí)，要依法賠償我國(guó)的工程保險(xiǎn)才剛剛起步，可塑性強(qiáng)，同時(shí)也就較容易走彎路,因此,在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還必須符合國(guó)情，要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐漸過(guò)渡的過(guò)程。在減小工程風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也要兼顧保險(xiǎn)公司的利益,以免擾亂我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。6.地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系中參建各方的地位與作用6.1業(yè)主方從地下工程建設(shè)項(xiàng)目的初期規(guī)劃階段到和最后的使用階段[14]，業(yè)主總是工程風(fēng)險(xiǎn)的最主要承擔(dān)者。在正程的不同階段，業(yè)主應(yīng)根據(jù)地下工程不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目能夠進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，業(yè)主應(yīng)該在項(xiàng)目的初期就開(kāi)始制定整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在工可階段，項(xiàng)目初期，業(yè)主應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的資金、技術(shù)力量等方面的特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理接受準(zhǔn)則，作為今后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的分類和采取不同風(fēng)險(xiǎn)措施的依據(jù)。同時(shí)，業(yè)主可以邀請(qǐng)專門(mén)的工程管理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性與定量的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，業(yè)主可以對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度做到心中有數(shù)，為后階段制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)處理措施提供有力的依據(jù)。工程的招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，業(yè)主應(yīng)該積極協(xié)助施工安裝單位開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，檢查施工安裝單位的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃落實(shí)情況，核準(zhǔn)施工安裝單位的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)施工安裝中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理。在工程的運(yùn)營(yíng)階段，業(yè)主主要承擔(dān)的是工程使用期聞的質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全以及突發(fā)、意外重大災(zāi)害方面的風(fēng)險(xiǎn)。為了減少該階段的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主除了在工程建設(shè)階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)之外，還可以通過(guò)合同方式，將該部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。6.2施工安裝單位施工安裝單位是地下工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者之一，在工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，施工安裝單位開(kāi)始進(jìn)入了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開(kāi)始制定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。在項(xiàng)目的投標(biāo)階段，施工安裝單位的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力估計(jì)不足、對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足以及惡意競(jìng)標(biāo)等方面。因此，在投標(biāo)階段，旋工安裝單位應(yīng)該專業(yè)組織人員制定針對(duì)投標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合投標(biāo)文件以及自身的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和能力對(duì)凌工程本身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，并制定出風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，不盲目參與競(jìng)標(biāo)，避免造成今后施工中的被動(dòng)局面。在項(xiàng)目的施工階段，施工安裝單位要不斷修正和落實(shí)之前制定的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，建立起一套實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)蝥和報(bào)警體系，與業(yè)主共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工作。在編制和評(píng)審各項(xiàng)工序的施工蛆織設(shè)計(jì)時(shí)，除了關(guān)注技術(shù)方案的可行性之外，還要重點(diǎn)關(guān)注各工序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的全面性以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的充分性。在重大工序施工之前，施工安裝單位還可以通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)施工方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和把關(guān)，通過(guò)專家們的豐富經(jīng)驗(yàn)來(lái)降低后續(xù)旌工中的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中，施工安裝單位應(yīng)該結(jié)合地下工程的特點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理。施工安裝單位要根據(jù)工程的進(jìn)展情況，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新的辨識(shí)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。在施工期間，施工安裝葷位還要定期對(duì)施上人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，重視對(duì)各分包商的安全與技術(shù)交底上作，并要確保各分包商內(nèi)部交底到位，使各級(jí)箍工人員對(duì)地下工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及應(yīng)急預(yù)案做到心中有數(shù)。6.3監(jiān)理方監(jiān)理是地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系中不可或缺的一員，它是受業(yè)主委托對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資進(jìn)行全面監(jiān)督和控制的一方。近年來(lái)，雖然監(jiān)理工作得到了前所未有的重視，監(jiān)理的作用也取得了良好的效果，但是另一方面，人們對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境。今后可以推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，即：監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員因工作疏忽或過(guò)失造成合同對(duì)方或其他第三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失、其賠償由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，索賠的處理過(guò)程也由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。6.4保險(xiǎn)方及其風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢單位表1工程風(fēng)險(xiǎn)劃分從傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理來(lái)看，投保建設(shè)工程保險(xiǎn)，即為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，在保單責(zé)任內(nèi)，保險(xiǎn)人將給予補(bǔ)償，業(yè)主或施工安裝單位就可以避免或減少事故帶來(lái)的損失。而從整個(gè)社會(huì)的角度上看，保險(xiǎn)人的出險(xiǎn)理賠仍然是一種社會(huì)資源的損失，這種損失如能降低和減少，將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)真正的效益，因此建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理只有在保險(xiǎn)方及其風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢單位的參與下才是一個(gè)真正完整的體系。7.自己的啟示與建議通過(guò)以上多方了解學(xué)習(xí)，我覺(jué)得，推行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度勢(shì)在必行。而工程擔(dān)保制度和保險(xiǎn)制度是用利益機(jī)制對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行規(guī)范和制約，形成信用機(jī)制，從而維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。因而，應(yīng)該在局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行推廣并補(bǔ)充、完善，最終形成具有中國(guó)特色的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，應(yīng)努力做好以下幾項(xiàng)工作：（1）要通過(guò)立法，為建筑工程保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。此外，要增加對(duì)建設(shè)工程保險(xiǎn)的宣傳力度，使建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主和承包商等更加了解參加保險(xiǎn)的作用與好處，認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)在