2023年車輛購置稅調(diào)研報告

車輛購置稅調(diào)研報告車輛購置稅自**年1月1日起由國稅部門負責征收以來，各級國稅、交通、農(nóng)機等相關部門密切配合，各項工作已經(jīng)順利開展。但隨著形勢的發(fā)展，車購稅征管中的一些問題日漸突出，應引起相關部門和上級機關的高度重視。

一、當前存在主要問題

1.納稅意識比較淡薄。車購稅開征以來，稅務機關在稅收宣傳上力度不夠，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農(nóng)用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報納稅的意識缺乏，而不需要辦理車輛登記注冊手續(xù)的目前更是基本失控。

2.協(xié)稅護稅網(wǎng)絡沒有真正建立。公安、農(nóng)機部門對征收購置稅采取消極態(tài)度，如蘇公交[**]23號徐公交巡**64號文件規(guī)定：在農(nóng)村地區(qū)辦理無牌登記時，當事人必須提供有效的機動車三責險憑證，辦理憑證后，請當事人依法到國稅局繳納車輛購置稅，到交通局交養(yǎng)路費，到地稅局繳納車船使用費。此類規(guī)定違反《交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》及《車購稅暫行條例》中有關申請機動車輛登記要憑車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證的規(guī)定，不再將車輛購置稅作為辦理營運證、注冊牌照的必須前置程序。再如原免稅現(xiàn)因條件改變而須交稅的，未交稅卻給換發(fā)新牌照;將農(nóng)用運輸車認定為農(nóng)用拖拉機類等，造成稅款大量流失。

3.生產(chǎn)廠家的車輛相關信息在傳遞、收到時間上比起公安機關滯后。往往新車型、新配置出來后，只能根據(jù)同類型的車輛核定最低計稅價格，而不能按其實際銷售價格計稅，從而導致銷售車輛的單位在發(fā)票上做文章，少開車輛金額，少征或漏征車輛購置稅。

4.國稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購稅僅僅靠國稅的一個車購辦部門負責征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負責車購稅的時間短，缺乏相應的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報納稅、被動管理的“粗放式”模式與點多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應。法律上又沒有授予稅務部門上路檢查權，使車購稅檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)空缺，被一些車輛購置者利用。在增值稅的扣除上，當前國稅部門在征車購稅時，都是按一般納稅人的稅率進行扣除，但有一些車輛的銷售商卻是小規(guī)模納稅人，從而多扣增值稅，減少車購稅稅基，造成車購稅流失。

5.鄰近徐州的山東棗莊、XX市運輸汽車、船舶的辦理牌照、入戶及年檢等相關費用大大低于徐州，造成大量的徐州下轄縣區(qū)的運輸汽車、船舶到山東辦理牌照，造成車購稅流失，也使徐州地區(qū)被迫為爭取車輛上牌或辦理營運手續(xù)的數(shù)量，在納稅人不提供完稅證明的情況下，為縣域外的車輛辦理車輛注冊登記或辦理營運手續(xù)，客觀上助長了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購置稅愈演愈烈。

二、解決對策

為解決以上存在的問題，建議采取以下措施，加強車輛購置稅的征管工作：

1.加大稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識。采取多種形式加強車購稅宣傳，借助廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳稅法，提高納稅人依法納稅的自覺性。

2.加強征管力量，加強科學管理。設置相對獨立的車購稅管理機構，充實管理人員，加大業(yè)務培訓。利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)月底自動接收各車輛銷售單位機動車銷售發(fā)票信息、公安車管部門和農(nóng)機部門新注冊牌照情況信息、交通運管部門新辦營運手續(xù)信息等功能。強化源頭控管，積極探索委托代征稅款的管理模式。

3.密切協(xié)作，形成征管合力。國稅機關應主動與公安車管、交通、農(nóng)機部門加強協(xié)調(diào)配合，建立定期聯(lián)席會議制度和信息交流制度。同時采取多種方式協(xié)調(diào)有關部門組織車輛購置稅專項檢查，如在辦理車輛年審驗證時，稅務部門可與交警部門協(xié)調(diào)，派人參與年審，對車輛購置稅完稅證明或免稅證明進行查驗，將流失的稅款補征入庫，有效打擊偷逃車輛購置稅的違法違紀行為，全面提高車輛購置稅的征管效率和質(zhì)量。

4.建議上級部門制定有關法律法規(guī)，完善車輛購置稅的管理辦法：一是制定嚴格的車輛購置稅管理辦法，對未繳納車購稅的車輛交通、交警等部門一律不許掛牌，用法律手段規(guī)范部門間的配合義務。二是改變車輛購置稅預算級次，將車輛購置稅改為中央和地方共享稅，調(diào)動地方政府或部門參與車輛購置稅征管的積極性。三是授權國稅管理部門或稽查部門上路檢查車輛權，以便對偷逃車購稅的納稅人進行檢查處罰。四是適應形勢發(fā)展，規(guī)定生產(chǎn)廠家在向公安機關報送車輛信息時同時報送稅務機關，以使車購稅計稅價格更符合實際。

內(nèi)容總結

（1）車輛購置稅調(diào)研報告

車輛購置稅自**年1月1日起由國稅部門負責征收以來，各級國稅、交通、農(nóng)機等相關部門密切配合，各項工作已經(jīng)順利開展

（2）車