交通運輸降碳提效行動方案

交通運輸降碳提效行動方案交通運輸降碳提效推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展低碳交通運輸裝備，加快推進(jìn)綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，形成綠色低碳運輸方式。1、發(fā)展低碳交通運輸裝備持續(xù)推進(jìn)老舊柴油車、船淘汰報廢工作，加快淘汰現(xiàn)有高污染、高排放車輛、船只。推廣氫能、天然氣、生物燃料等新能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)電能替代，穩(wěn)步提高新能源汽車的比例，推動公務(wù)用車、公共交通、物流配送等領(lǐng)域車輛電動化替代。加快車用充電樁、加氫站等交通續(xù)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電動、LNG動力船舶推廣應(yīng)用，完善船用LNG加氣站以及港口岸電布局，鼓勵船舶靠港使用岸電，加快推動鄱陽湖區(qū)氫能動力船舶建造和檢驗。2023年底前，基本完成我市內(nèi)河集裝箱船、滾裝船、1200總噸及以上干散貨船和多用途船的受電設(shè)施改造。2、構(gòu)建低碳交通運輸體系加快構(gòu)建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為骨干，普通公路、城際鐵路、水運為支撐的多層次綜合交通運輸體系。發(fā)揮九江市地理位置優(yōu)勢，推進(jìn)重點港口、物流園區(qū)集疏運體系建設(shè)，以城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、湖口港區(qū)為重點推動沿江板塊鐵路專用線建設(shè)，加快建設(shè)紅光國際港鐵路專用線，推動港區(qū)和公鐵運輸聯(lián)動發(fā)展，提升鐵路運輸能力，完善水港運輸體系，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比例，推動大宗物資公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)九江港綠色岸電、智能岸電建設(shè)。城市出行堅持公交優(yōu)先，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大對綠色出行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，積極探索建立城市群、都市圈范圍內(nèi)跨行政區(qū)域的綠色出行協(xié)調(diào)機(jī)制，建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。到2025年，九江中心城區(qū)公交方式出行占全方式出行比例不低于35%（不含步行），到2030年達(dá)到40%以上。3、建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時推進(jìn)城市輕軌建設(shè)。加大非機(jī)動車道和步行道的建設(shè)力度，保障非機(jī)動車和行人合理通行空間。加快構(gòu)建適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等交通運輸服務(wù)場站建設(shè)電動汽車充電樁、充電站，重點推進(jìn)杭瑞、福銀高速九江段，永武、彭湖高速公路服務(wù)區(qū)以及昌九快速通道充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。鼓勵在港口、航運樞紐等區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造。積極探索開展近零碳交通示范區(qū)創(chuàng)建。到2030年，民用運輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。4、打造碳達(dá)峰智能綠色物流體系推動物流業(yè)智慧高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一核兩廊、三樞紐多節(jié)點的現(xiàn)代化物流格局。推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固九江市商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點成果，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)籠、集裝袋等循環(huán)共用。推動物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)綜合物流信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運，實現(xiàn)大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移，打通九江與上海港公水聯(lián)運以及九江與贛西、贛中地區(qū)的鐵水聯(lián)運通道。鼓勵智慧物流平臺、多式聯(lián)運企業(yè)、合同物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、國際物流企業(yè)等多式聯(lián)運主體的發(fā)展。加快瑞昌市、柴桑區(qū)、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)等地智慧物流、無人機(jī)物流、多式聯(lián)運等試點示范建設(shè)。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達(dá)到23%。中國碳中和、碳達(dá)峰行業(yè)市場現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我國碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對意義上的零排放?？茖W(xué)研究表明，過量的碳排放會導(dǎo)致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進(jìn)入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達(dá)到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，碳排放量增長0．08%，達(dá)102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。碳達(dá)峰的指導(dǎo)思想實施能源、工業(yè)、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動，開展節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、碳匯提升、全民低碳五個方向降碳增匯支撐行動，實施縣（市、區(qū)）、綠色低碳制造、低碳旅游景區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等多個維度碳達(dá)峰試點示范體系建設(shè)，開展統(tǒng)計核算體系、財稅價格制度、綠色金融支持、低碳交流合作、市場機(jī)制等多種類型政策保障行動，為實現(xiàn)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地奮斗目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市提供支撐，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。碳達(dá)峰未來發(fā)展趨勢我國宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動全球應(yīng)對氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動對氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時涉及經(jīng)濟(jì)社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級；需求側(cè)將以工業(yè)為重點，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳達(dá)峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰與碳中和（雙碳目標(biāo)）是全球大勢所趨。雙碳目標(biāo)的提出不僅彰顯我國應(yīng)對氣候變化大國擔(dān)當(dāng)，更是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)實現(xiàn)至關(guān)重要。雙碳目標(biāo)問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及節(jié)能、碳技術(shù)與碳市場等，重點在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標(biāo)驅(qū)動下，光伏、風(fēng)電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術(shù)（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點關(guān)注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、碳技術(shù)與碳市場等領(lǐng)域投資機(jī)會。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術(shù)的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動減碳、治污、增綠、增長協(xié)同推進(jìn)。特點：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術(shù)推動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)?；诰G色技術(shù)的特點，有三個目標(biāo)需要實現(xiàn)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競爭力的低成本優(yōu)勢。在這個領(lǐng)域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競爭，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競爭了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風(fēng)力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當(dāng)于燃煤發(fā)電的一半左右。實現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動化/氫能化及碳捕捉四個方面，即借助光伏、風(fēng)電裝機(jī)增長，電力系統(tǒng)將實現(xiàn)完全脫碳；實現(xiàn)氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領(lǐng)域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費部門，進(jìn)行大規(guī)模的電動化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體。2030年中國碳排放將達(dá)到116億噸的峰值，是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵里程碑。未來十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預(yù)計從2020-2030年，我國能源消費總量將增長20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關(guān)鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風(fēng)電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達(dá)峰。碳達(dá)峰國家達(dá)峰特征碳達(dá)峰的早晚和峰值高低直接影響碳中和的實現(xiàn)進(jìn)程。課題組基于世界銀行數(shù)據(jù)庫1960-2020年數(shù)據(jù)，利用世界氣象組織推薦的趨勢檢驗方法Mann-Kendall檢驗和Spearman'sRho檢驗，評估了全球219個國家和地區(qū)的碳達(dá)峰趨勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：截至2020年，全球共42個國家已實現(xiàn)碳達(dá)峰，46個國家處于達(dá)峰平臺期。多數(shù)國家碳達(dá)峰時具備以下特征：人均GDP高于2萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%，化石能源消耗占比仍高于60%，處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的下降階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放基本脫鉤。（一）碳達(dá)峰國家可分為自然達(dá)峰、經(jīng)濟(jì)受損兩種類型已達(dá)峰的42個國家中，瑞典和英國達(dá)峰時間最早，分別為1970年和1971年，澳大利亞最晚，為2009年，2009年至今未有國家實現(xiàn)達(dá)峰。從已達(dá)峰國家達(dá)峰路徑看，大致可分為兩類，第一類是以美國、英國、日本、澳大利亞、瑞典為代表的19個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放已實現(xiàn)脫鉤，從而自然達(dá)峰；第二類是德國、波蘭、烏克蘭等受蘇聯(lián)解體、東歐劇變影響的15個國家，以及愛爾蘭、朝鮮等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的8個國家，由于社會經(jīng)濟(jì)受損衰退或社會轉(zhuǎn)型失敗而達(dá)峰。已達(dá)峰國家中，以瑞典為代表的可再生能源稟賦較好的部分國家，達(dá)峰后通過繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)加快碳中和進(jìn)程，2017年瑞典的電力生產(chǎn)約90%來自水電、核電和風(fēng)能。（二）多數(shù)國家碳達(dá)峰時人均GDP都高于2萬美元除經(jīng)濟(jì)受損國家外，多數(shù)國家碳達(dá)峰時人均GDP都高于2萬美元，平均達(dá)3．1萬美元，最高的列支敦士登高達(dá)14．1萬美元。最早達(dá)峰的瑞典達(dá)峰時人均GDP為2．7萬美元，最晚達(dá)峰的澳大利亞為5．2萬美元。2020年我國人均GDP僅1．05萬美元，與多數(shù)達(dá)峰國家達(dá)峰時人均GDP水平仍存在巨大差距。（三）多數(shù)國家碳達(dá)峰時第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%除經(jīng)濟(jì)受損國家外，多數(shù)國家達(dá)峰年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值占比高于50%，其中澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。這些國家大都處于后工業(yè)化時期，工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，高能耗重化工業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，碳排放強(qiáng)度不斷下降。近年來我國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2020年占比達(dá)54．5%，逐步進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量發(fā)展階段。（四）多數(shù)國家碳達(dá)峰時化石能源消耗占比仍高于60%各達(dá)峰國家達(dá)峰時的化石能源消耗占比差異較大，化石能源消耗占比與達(dá)峰時間并無必然關(guān)聯(lián)，多數(shù)國家碳達(dá)峰時化石能源消耗占比仍高于60%，其中英國高達(dá)96．4%，可再生能源稟賦較好的北歐四國丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等在碳達(dá)峰時化石能源消耗占比分別高達(dá)98．5%、81．8%、61．67%、54．4%。（五）整體與各成員國達(dá)峰時間并非整齊劃一歐盟整體于1979年實現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)時的9個成員國中僅有英國（1971年）、法國（1979年）、比利時（1979年）已達(dá)峰，但上述3個國家碳排放量合計占?xì)W盟排放總量高達(dá)70%。而德國（1991年）、丹麥（1996年）、意大利（2004年）、愛爾蘭（2007年）是在歐盟整體達(dá)峰后陸續(xù)實現(xiàn)達(dá)峰，荷蘭、盧森堡截至2020年尚處于達(dá)峰平臺期。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。雙碳戰(zhàn)略倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。中國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目。努力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部測算，首批納入全國碳市場覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過40億噸。全國碳市場推出后，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額。在市場啟動初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，暫時不允許機(jī)構(gòu)和個人參與。在7月14日舉行的國新辦吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民稱，發(fā)電行業(yè)作為首個納入全國碳市場的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。同時發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。碳達(dá)峰與碳中和的研究碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)（簡稱雙碳目標(biāo)）的提出為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有研究雖從多方面對如何實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這一依賴于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展的命題進(jìn)行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點。因此，有必要從歷史文獻(xiàn)中對這個重要命題進(jìn)行系統(tǒng)回顧、梳理和