市場經(jīng)濟下我國政府經(jīng)濟管理職能的定位與實現(xiàn),經(jīng)濟管理學論文

市場經(jīng)濟下我們國家經(jīng)濟管理職能的定位與實現(xiàn),經(jīng)濟管理學論文新中國成立以來，職能由全能型逐步突出了經(jīng)濟管理的職能，并在逐步探尋求索建設合適中國國情的行政管理體制。十八大在其報告中強調(diào)了進一步進行經(jīng)濟體制改革，且關鍵問題是怎樣處理好與市場之間的關系。一般而言，國際上普遍以為在市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟管理職能主要是提高經(jīng)濟效率、促進社會公平以及推動我們國家宏觀經(jīng)濟的增長，但在中國的實際情況卻是長期將的增長作為其主要的職責，致使中國的經(jīng)濟在發(fā)展中存在不少問題和風險，這就亟需在經(jīng)濟職能上進行合理的調(diào)整。除此之外，在世界經(jīng)濟全球化、市場化以及國際性改革的趨勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展受世界影響日益增大，而調(diào)整和完善的經(jīng)濟職能已經(jīng)逐步成為發(fā)揮其他職能作用的重要基礎。在新形勢下要對本身的經(jīng)濟職能進行準確定位，處理好本身、市場與國民經(jīng)濟發(fā)展的關系。在市場經(jīng)濟下我們國家經(jīng)濟管理職能〔一〕經(jīng)濟職能一般而言，的經(jīng)濟管理職能主要指的是從宏觀層面，對社會經(jīng)濟在全局上進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務以及監(jiān)督的職能與功能。詳細來講，就是為了實現(xiàn)一定的目的對社會經(jīng)濟活動采取的組織以及干涉的方式、手段等的總稱。主要包括收入分配職能、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的職能、社會資源配置的職能以及市場管制的職能。的經(jīng)濟管理職能屬于上層建筑，需要服務于相應的經(jīng)濟基礎，并且隨著社會進步以及經(jīng)濟基礎的變化，進行必要的相應調(diào)整和完善?！捕呈袌鼋?jīng)濟下我們國家經(jīng)濟管理職能的主要內(nèi)容我們國家的經(jīng)濟管理職能是在市場經(jīng)濟的條件下，面對宏觀與微觀兩個層面上的國民經(jīng)濟，詳細來講能夠分為宏觀經(jīng)濟以及微觀經(jīng)濟的調(diào)控。從宏觀上來看，一般而言，的宏觀經(jīng)濟管理職能包括了提高效率、促進公平、保持宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長以及推行國際經(jīng)濟政策這些內(nèi)容。詳細來講，能夠通過社會基礎設施的設立、計劃引導以及政策調(diào)控等方式和手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，以保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。從微觀上來看，的微觀經(jīng)濟管理職能主要指的是從企業(yè)和個人的層面上，對供求和產(chǎn)品市場等一系列的微觀經(jīng)濟領域進行調(diào)控與管理的職能。從理論上來講，對微觀經(jīng)濟的發(fā)展不宜過于限制，在適宜的范圍內(nèi)盡量開放靈敏，通過一定的法律規(guī)章限定經(jīng)濟個體的活動范圍，避免損害別人和社會的利益，為微觀經(jīng)濟活動創(chuàng)造一個良好的運營環(huán)境。對國家微觀經(jīng)濟進行管理的主要目的在于實現(xiàn)對自然壟斷或存在信息障礙的部門的優(yōu)化資源配置，確保經(jīng)濟效率以及公平合理。就我們國家當前社會市場經(jīng)濟體制、發(fā)展中大國等的實際情況而言，我們國家的經(jīng)濟管理職能的內(nèi)容主要有下面幾個方面：第一，對我們國家的國有資產(chǎn)進一步完善監(jiān)管體制，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值以及增值；第二，要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，為我們國家制定相應的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目的以及方針政策等，并且在這里基礎上，出臺對資源、智力開發(fā)以及促進科技發(fā)展、限制人口規(guī)模和保衛(wèi)社會環(huán)境等一系列的全局性方案，并制定對國家宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的相關政策、產(chǎn)業(yè)政策和其他需要依靠國家統(tǒng)一決策的重要事項；第三，通過對經(jīng)濟信息傳遞和掌控，采取經(jīng)濟、法律以及行政等的調(diào)控手段，對經(jīng)濟市場進行調(diào)控和引導，實現(xiàn)地區(qū)、企業(yè)和部門的規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以確保落實國家的重要經(jīng)濟政策和發(fā)展規(guī)劃，促進國民經(jīng)濟在長期內(nèi)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展；第四，為確保市場價格對社會資源以及國民收入優(yōu)化配置作用的有效發(fā)揮，需要對存在的壟斷產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)谋O(jiān)管和限制；第五，要對生態(tài)毀壞等產(chǎn)生成本溢出或者講是具有負外部效應的一系列經(jīng)濟行為進行必要的監(jiān)管和限制，而對于科研教育等存在效益溢出或者講正的外部效應的一系列經(jīng)濟活動要給予一定的支持，進而避免對市場正常運行的阻礙；第六，確保社會公共產(chǎn)品的充足，進而減少因而而引發(fā)市場失靈的可能；第七，完善國民收入分配政策和社會保障制度，以確保國民收入分配的公平合理；第八，完善國家市場交易的相關規(guī)則以及市場體系，促進市場中介組織的發(fā)展以及市場主體行為上的規(guī)范，保證市場的良好運行；第九，對國家重點建設以及對外溝通合作的重要項目等進行組織和管理以保證其順利進行。而對上述職能進行概括總結，主要是對國有資產(chǎn)以及經(jīng)濟市場進行監(jiān)管的職能、進行國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的職能以及社會公共產(chǎn)品提供的職能。換句話講，這些職能可以以理解為對市場缺陷進行彌補的職能。經(jīng)濟管理職能的定位〔一〕過去存在的問題自從改革開放我們國家進入社會轉(zhuǎn)型時期以來，市場經(jīng)濟體制逐步建立起來，代替了原有的計劃經(jīng)濟并且日益完善，相應的職能也由全能型逐步轉(zhuǎn)向重視市場與之間的合理關系。但在實際操作中，由于行政理念、體制以及部門利益等的轉(zhuǎn)換和本身執(zhí)政能力的提高都需要一個長期的經(jīng)過，以致于在職能定位和行使上長期存在缺位、錯位以及越位的問題，嚴重影響了經(jīng)濟職能的有效發(fā)揮。在職能上的越位，主要指的是做了超越其職能范圍的事，例如與市場在功能上劃分不清，組織與企業(yè)組織、社會中介組織以及事業(yè)組織等區(qū)分不清。而錯位則主要指沒有能將職責范圍內(nèi)的事做好，詳細來講就是在本身的職能劃分與定位上經(jīng)常存有重復以及混淆的狀況。至于缺位，就是指沒有履行相應的職責，例如，很多本應由提供公共產(chǎn)品以及服務的領域出現(xiàn)了空白；對政績的過分追求造成公共服務職能的欠缺，無法真正提高人民的生活水平。當前，在履行職能經(jīng)過中存在的這些問題，都極大地影響了國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。〔二〕定位社會市場經(jīng)濟下經(jīng)濟管理職能所需要遵循的原則首先，要遵循適度性的基本原則。在我們國家一些相對較為落后的區(qū)域，應該以發(fā)展市場經(jīng)濟為主，職能的轉(zhuǎn)變要適應地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。而在那些已經(jīng)較為發(fā)達的區(qū)域，則需要在當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的基礎之上，職能向社會事業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，也就是講在經(jīng)濟職能上注重公共服務。其次，要將科學發(fā)展觀作為指導原則。在科學發(fā)展觀的指導下，能夠保證我們國家的行政體制改革與職能轉(zhuǎn)變在正確的道路上前進，以經(jīng)濟建設為中心，合理準確定位，促進社會管理與公共服務等職能的有效發(fā)揮。最后，還要將和諧社會作為改革和轉(zhuǎn)變的目的。和諧社會是我們國家推進社會當代化建設的內(nèi)在要求，我們國家在新形勢下的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變必需要以建成富國強民的和諧社會為終極目的。經(jīng)濟管理職能的合理定位以及實現(xiàn)途徑。?！惨弧呈袌鼋?jīng)濟介入主體視角第一，從本身的角度來看，要從明確本身經(jīng)濟管理職能邊界以及強化公共服務功能這兩個方面入手。經(jīng)濟職能無論是側(cè)重于市場還是非市場，都有可能會面臨相應的風險。因而，要破除這種非此即彼的窘境，就要在市場發(fā)揮對資源優(yōu)化配置主導作用的同時，對的經(jīng)濟管理職能有一個明確的界定，進而真正發(fā)揮彌補市場失靈的看不見的手的作用而非直接干涉經(jīng)濟。對于市場和企業(yè)能夠自行運作的，盡量不干涉。除此之外，經(jīng)濟職能邊界的內(nèi)縮一定會使公共職能的邊界得到擴大。在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，減少對微觀經(jīng)濟運行的干涉必然會對社會公共服務提出更高層次的要求。因而，需要采取相應措施提高就業(yè)、完善社會保障和基礎設施以及公共行政體制的建設，以實現(xiàn)對公共服務職能的強化。第二，從企業(yè)的角度來看，在經(jīng)濟管理方面的職能主要是促進作為市場競爭主體的企業(yè)的發(fā)展壯大，進而推動我們國家的整體經(jīng)濟實力。詳細來講，能夠從三個方面入手：完善市場的運行機制，從制度上加強競爭力，例如，建立國有資本在競爭領域的退出機制以及有助于民間資本進入市場的競爭機制，并且在這里基礎上改善監(jiān)管機制；完善組織構造，從資本上加強競爭力，例如能夠促進競爭資本的發(fā)展壯大、整合優(yōu)勢企業(yè)資源，培育擁有市場競爭優(yōu)勢的強勢企業(yè)并推動中小企業(yè)的成長；完善資源供應體系，在科學技術上加強競爭力。例如，要樹立人才知識觀念，大力引進優(yōu)秀科技人才以及先進的科學技術，推動國家自主創(chuàng)新能力的提高。第三，從社會的角度來看，經(jīng)濟職能的定位與實現(xiàn)，要充分考慮社會上那些作為國家公共領域核心的非、非營利性的組織。假如沒有這些社會組織廣泛的開展各類活動，也就無法彌補本身以及市場的缺陷，也就無法使人們的各種需求得到知足。當前，面對市場機制的日益完善以及和諧社會的逐步邁進，市場與的失靈現(xiàn)象也較易出現(xiàn)，這就需要作為第三部門的社會組織積極發(fā)揮其在彌補與市場缺乏上的重要作用，對于過去主要由發(fā)揮作用的市場調(diào)控以及公共產(chǎn)品供應等的職能更多地承當?！捕陈毮芤暯菫榱耸垢玫芈男斜旧斫?jīng)濟管理的職能，應該做好自個該做的事，不做不該自個做的事。過去越位了，如今就該退位，過去缺位了，如今就該補位。在我們國家市場經(jīng)濟體制下，與西方發(fā)達國家相比，的作用范圍相對較大，而解決這一問題的關鍵在于對于本身定位的準確性以及作用范圍的合理性。除此之外，還要明確本身的職能范圍，做自個真正該做的事〔見圖1〕?！緢D1】第一，要強化對宏觀經(jīng)濟的管理職能。在社會市場經(jīng)濟條件下，我們國家應主要發(fā)揮好下面職能：戰(zhàn)略引導的職能，也就是講要根據(jù)國民經(jīng)濟在整體上的平衡和素質(zhì)的提高，為國家發(fā)展制定并施行發(fā)揮引導作用的中長期戰(zhàn)略計劃體系，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；平衡協(xié)調(diào)的職能，通過采取適宜的財政和貨幣政策，平衡總供應與總需求，通過轉(zhuǎn)移支付和稅收調(diào)節(jié)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和國民收入分配的協(xié)調(diào)合理；保衛(wèi)職能，也就是通過政策調(diào)控與信息引導等，減少市場和國際化帶來的風險，加強本國在國際市場上的競爭力。第二，要弱化本身對微觀經(jīng)濟的管理職能。我們國家在建立社會市場經(jīng)濟體制之后，的職能從全能型向有限型轉(zhuǎn)變，強化了市場和價格對社會資源進行優(yōu)化配置的作用，弱化了其在微觀經(jīng)濟發(fā)展中的作用并要求其逐步退出。在我們國家當前市場經(jīng)濟日趨完善的情況下，我們一方面要減少對經(jīng)濟資源的控制，改由市場配置，同時將在這里范圍內(nèi)的審批與監(jiān)管的權利也進一步下放。而在另一方面，也要進一步減少對微觀經(jīng)濟中的不必要的干預。第三，要對和地方的經(jīng)濟管理職能范圍進行科學合理地劃分。在的統(tǒng)一領導下，有效發(fā)揮地方的積極性，并在明確雙方職責范圍的前提下尋找雙方之間的利益平衡點，實現(xiàn)與地方之間關系的規(guī)范和法制化。以下為參考文獻：1.劉書明.當代市場經(jīng)濟