中小學(xué)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查

中小學(xué)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查

一、目的與方法為了加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)安全工作，在教育部基礎(chǔ)教育一司直接領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的資助下，在2005年安全現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們于2009年11月再次對(duì)中小學(xué)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查。本次調(diào)研主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。問(wèn)卷自編，分別從安全事故發(fā)生現(xiàn)狀、學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)、安全設(shè)施設(shè)備配置、重點(diǎn)時(shí)段和人群的安全管理、應(yīng)急與突發(fā)事件處理、保險(xiǎn)等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)了教師問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷，以期從教師和學(xué)生的認(rèn)知角度來(lái)探究校園安全管理現(xiàn)狀。本次調(diào)查抽樣的樣本考慮到了地域差別、城鄉(xiāng)差別和學(xué)段差別。共回收有效學(xué)生問(wèn)卷5164份，有效回收率為95.6％。共回收有效教師問(wèn)卷4804份，有效回收率為96.1％。二、結(jié)果與分析(一)學(xué)校發(fā)生安全事故現(xiàn)狀1.絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校是一個(gè)安全的場(chǎng)所55.8％的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為每天在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)感覺(jué)“很安全”，33.2％的學(xué)生認(rèn)為“安全”，僅有1.4％的學(xué)生認(rèn)為“不安全”。2.“上下學(xué)路上”、“課間休息”、“上下樓梯時(shí)”和“節(jié)假日”最易發(fā)生安全事故(見(jiàn)圖1、2)圖1學(xué)生安全事故的易發(fā)時(shí)段圖2學(xué)生認(rèn)為最易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)3.學(xué)生最擔(dān)心同學(xué)間的敲詐勒索和打架欺負(fù)現(xiàn)象(見(jiàn)表1、2)表1學(xué)生反映在校園中最擔(dān)心的安全問(wèn)題選項(xiàng)人次百分比(％)學(xué)校有些場(chǎng)所(如廁所、樓梯等)存在安全隱患206040.9學(xué)校的設(shè)施設(shè)備(如體育設(shè)施破損、缺少消防設(shè)備等)存在安全隱患192128.1同學(xué)問(wèn)存在敲詐勒索、打架欺負(fù)現(xiàn)象288957.3學(xué)校制定的安全管理措施落實(shí)得不到位83116.5教師對(duì)學(xué)生反映的安全問(wèn)題解決得不夠及時(shí)和徹底81616.2其他2966.1表2教師反映學(xué)校存在的安全隱患選項(xiàng)人次百分比(％)危房(教室、宿舍)81917.4建筑物的門窗、欄桿不牢固84217.9食堂缺乏消毒設(shè)施62413.3缺乏必要的安全設(shè)備(如消防、通風(fēng)器材等)119524.9疏散通道堵塞76916.0電器設(shè)備、線路老化127227.0樓道照明長(zhǎng)期處于損壞狀態(tài)3216.8樓梯寬度不達(dá)標(biāo)93219.8教師的不安全行為1763.7學(xué)生的不安全行為251353.4沒(méi)有校園圍墻或圍墻不堅(jiān)固3096.6學(xué)校安全管理措施不夠完善48010.2其他2214.74.學(xué)生上下學(xué)路上最擔(dān)心交通安全和社會(huì)治安問(wèn)題(見(jiàn)表3)表3學(xué)生上下學(xué)路上最擔(dān)心的安全問(wèn)題選項(xiàng)人次百分比(％)發(fā)生交通事故375473.6被搶或者被索要錢物205740.3被壞人性侵害54410.8被人拐騙108021.1被狗或其他動(dòng)物追咬150329.4沒(méi)有合格的車輛可以搭乘4609其他931.95.教師認(rèn)為“學(xué)生自我保護(hù)能力差”是學(xué)校發(fā)生安全事故的首要原因調(diào)查結(jié)果顯示，教師認(rèn)為學(xué)校發(fā)生安全事故的四個(gè)主要原因依次是“學(xué)生自我保護(hù)能力差”(58.7％)、“學(xué)校周邊環(huán)境存在不安全因素”(42.5％)、“學(xué)生對(duì)安全教育問(wèn)題不重視(27.2％)”和“家長(zhǎng)對(duì)安全教育問(wèn)題不重視(27.2％)”。縣鎮(zhèn)學(xué)校教師認(rèn)為“安全教育內(nèi)容脫離生活實(shí)際”，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校教師認(rèn)為“校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理和教育問(wèn)題不重視”也是學(xué)校發(fā)生安全事故的重要原因。6.教師認(rèn)為學(xué)生“違反交通規(guī)則”、“打架斗毆”、“擁擠打鬧”、“私自游泳”最易引發(fā)安全事故教師問(wèn)卷調(diào)查表明，由學(xué)生自己導(dǎo)致發(fā)生安全事故的四大行為依次為“違反交通規(guī)則”(45％)、“打架斗毆”(37％)、“擁擠打鬧”(34.8％)和“私自游泳”31.5％。教師對(duì)安全事故發(fā)生原因的看法存在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)段之間的差異。東部地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和小學(xué)教師反映學(xué)生“購(gòu)買無(wú)照商販的食品”，中部地區(qū)學(xué)校、縣鎮(zhèn)學(xué)校和高中學(xué)校教師反映學(xué)生“去網(wǎng)吧”，以及初中和高中學(xué)校教師反映學(xué)生“與校外無(wú)業(yè)人員交往”等行為也容易引發(fā)安全事故。(二)學(xué)校安全管理現(xiàn)狀1.仍有近一半的學(xué)校安全管理政策落實(shí)不到位52.3％的教師反映學(xué)校在收到上級(jí)發(fā)送和傳達(dá)的關(guān)于安全問(wèn)題的文件后，分管校長(zhǎng)會(huì)詳細(xì)解讀并貫徹落實(shí)。但是也有接近一半的教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)安全管理政策的落實(shí)不到位，僅僅只是在大會(huì)宣讀或批示給相關(guān)人員即了事(見(jiàn)表4)。表4學(xué)校對(duì)安全管理政策的落實(shí)情況人次百分比(％)不傳達(dá)1152.6大會(huì)宣讀119126.6批示給相關(guān)人員66215.4校長(zhǎng)解讀并貫徹落實(shí)233952.3不清楚1383.12.學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)已較為完善調(diào)查結(jié)果顯示，84.6％的教師反映學(xué)校有安全管理機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)且都能負(fù)起責(zé)任來(lái)。70.1％左右的教師認(rèn)為教育部門布置、檢查、落實(shí)學(xué)校安全管理工作的實(shí)效性“好”或者“很好”，83.7％的教師認(rèn)為本校安全管理工作的實(shí)效性“好”或者“很好”。3.絕大多數(shù)學(xué)校能夠隨時(shí)排查或定期排查安全隱患43.0％的教師認(rèn)為學(xué)校能夠“隨時(shí)排查安全隱患”，46.4％的教師認(rèn)為學(xué)?！岸ㄆ谂挪榘踩[患”。9.8％的教師選擇了“有人報(bào)告后排查安全隱患”。但仍有0.8％的教師選擇了“從不排查”。4.西部學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的操場(chǎng)設(shè)施安全隱患較大在“你校操場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)設(shè)施全部做過(guò)安全防護(hù)處理嗎”一題中，有64％的學(xué)生選擇“全部”，但也有10.7％的學(xué)生選擇“沒(méi)有”?？梢?jiàn)操場(chǎng)設(shè)施在大多數(shù)學(xué)校情況較好，但在部分學(xué)校仍然有很大的安全隱患。從地區(qū)來(lái)看，東部好于中部和西部：有78.4％的東部學(xué)生選擇了“學(xué)校操場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施全部做過(guò)安全防護(hù)”，中部為62.7％，西部為57.5％。而選擇“沒(méi)有”的比例在東、中、西部則分別為3.1％、12.6％和13.9％。從學(xué)校位置來(lái)看，城市和縣鎮(zhèn)學(xué)校間的差異較小，但農(nóng)村學(xué)校的安全隱患較大，僅有54.4％的學(xué)生選擇“全部”設(shè)施做過(guò)安全防護(hù)處理，還有12.5％的學(xué)生選擇“沒(méi)有”。5.近九成學(xué)校教師經(jīng)常提醒學(xué)生注意安全，但僅五成左右學(xué)校經(jīng)常有教師監(jiān)督學(xué)生集中時(shí)段的上下樓行為在回答“同學(xué)們進(jìn)行課間和課后活動(dòng)時(shí)，老師經(jīng)常提醒同學(xué)注意安全嗎”的問(wèn)題時(shí)，89.9％的學(xué)生選擇了“經(jīng)?！?。在詢問(wèn)“課間和上下學(xué)集中上下樓時(shí)段，你校有沒(méi)有老師在教學(xué)樓樓梯處疏導(dǎo)或指揮”時(shí)，56.6％的學(xué)生選擇“每次都有”，12.7％的學(xué)生選擇“沒(méi)有”。6.逾三成學(xué)校缺少安全通道、應(yīng)急燈以及應(yīng)急疏散示意圖等設(shè)施和提示在“你校有下列安全提示和設(shè)施嗎”一題中，學(xué)生反映學(xué)校的提示和設(shè)施率為：“有上下樓梯迎面墻上的安全提示和安排宣傳畫，如靠右走、慢走等”的占89.8％、“有安全宣傳欄或黑板報(bào)”占88.4％、“有安全通道和應(yīng)急燈”占62.9％和“有應(yīng)急疏散示意圖”占52.8％，還有1.4％的學(xué)生選擇“沒(méi)有”。7.近兩成學(xué)生未買保險(xiǎn)，一半左右的教師反映學(xué)校由當(dāng)?shù)卣?gòu)買了學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)對(duì)學(xué)生的調(diào)研結(jié)果表明，81.8％的學(xué)生購(gòu)買了保險(xiǎn)，但是還有19.2％的學(xué)生沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)。對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查表明，55.2％的教師反映所在學(xué)校由當(dāng)?shù)卣?gòu)買了學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)。8.近八成學(xué)校制定了比較完備的應(yīng)急預(yù)案，中西部地區(qū)尚有學(xué)校從未組織過(guò)安全演練活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，56.2％的教師反映學(xué)?！爸贫送陚涞膽?yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練”。20.2％的教師反映學(xué)校