中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

2012年第9號(hào)

《漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》差不多2012年10月9日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自20XX年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年3月5日公布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》并且廢止。

部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

2012年12月25日

漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全治理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，降實(shí)漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全治理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條下列水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：

（一）船舶、設(shè)施在中華人民共和國(guó)漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；

（二）在中華人民共和國(guó)漁港水域外從事漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第三條本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)難事故。

水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他事情造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤的事故。

自然災(zāi)難事故是指臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)難造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤的事故。

第四條漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級(jí)：

（一）特殊重大事故，指造成30人以上死亡、失蹤，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡、失蹤，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡、失蹤，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）普通事故，指造成3人以下死亡、失蹤，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告。

除特殊重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺

水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或托付，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。

第六條漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位或個(gè)人別得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正，在查清事故緣故、查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。

第七條任何單位和個(gè)人別得阻止、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第二章事故報(bào)告

第八條各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)發(fā)布值班電話，受理事故報(bào)告。

第九條發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)馬上向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上核實(shí)事情，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故事情：

（一）特殊重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報(bào)國(guó)務(wù)院，每級(jí)上報(bào)時(shí)刻別得超過(guò)1小時(shí)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級(jí)上報(bào)時(shí)刻別得超過(guò)2小時(shí)；

（三）普通事故上報(bào)至省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，每級(jí)上報(bào)時(shí)刻別得超過(guò)2小時(shí)。

必要時(shí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)能夠越級(jí)上報(bào)。

漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)在上報(bào)事故的并且，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理等有關(guān)部門(mén)。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告，并由省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直截了當(dāng)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

第十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)通報(bào)該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級(jí)上報(bào)。

第十二條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）接報(bào)時(shí)刻；

（二）當(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備事情；

（三）事故發(fā)生時(shí)刻、地方；

（四）事故緣故及簡(jiǎn)要通過(guò)；

（五）差不多造成或也許造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）事情和初步恐怕的直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失；

（六）差不多采取的措施；

（七）需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事情。

事情緊急或短時(shí)刻內(nèi)難以掌握事故詳細(xì)事情的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報(bào)告事故要緊事情或已掌握的事情，其他事情待核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。重大、特殊重大事故應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)過(guò)電話簡(jiǎn)要報(bào)告，并盡快提交書(shū)面報(bào)告。事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)全面事情。

第十三條漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入第一具港口或事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書(shū)和必要的

文書(shū)資料。

船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書(shū)和必要的文書(shū)資料。

第十四條水上安全事故報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和要緊性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱、地址、XXX，船長(zhǎng)及駕駛值班人員、輪機(jī)長(zhǎng)及輪機(jī)值班人員姓名、地址、XXX；

（三）事故發(fā)生的時(shí)刻、地方；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象、水域事情；

（五）事故發(fā)生詳細(xì)通過(guò)（碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖）；

（六）受損事情（附船舶、設(shè)施受損部位簡(jiǎn)圖），提交報(bào)告時(shí)難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)；

（七）已采取的措施和效果；

（八）船舶、設(shè)施沉沒(méi)的，講明沉沒(méi)位置；

（九）其他與事故有關(guān)的事情。

第三章事故調(diào)查

第十五條各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：

（一）農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國(guó)務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特殊重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；

（二）省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、普通事故；

（三）市級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故；

（四）縣級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查普通事故。

上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)以為有必要時(shí)，能夠?qū)ο录?jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故舉行調(diào)查。

第十六條船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)能夠托付事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。別同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

第十七條依照調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開(kāi)展以下工作：

（一）調(diào)查、詢咨詢有關(guān)人員；

（二）要求被調(diào)查人員提供書(shū)面材料和證明；

（三）要求當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報(bào)務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書(shū)資料；

（四）檢查船舶、船員等有關(guān)證書(shū)，核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況；

（五）核實(shí)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事情；

（六）勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，搜集有關(guān)物證；

（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開(kāi)展調(diào)查。

第十八條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，全面、客觀、公正開(kāi)展調(diào)查。

未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員別得公布事故有關(guān)信息。

第十九條事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書(shū)資料。

第二十條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要，能夠責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地方同意調(diào)查。除危及自身安全的事情外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接受，別得駛離指定地方。

第二十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告之日起60日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報(bào)告。

特別事情下，經(jīng)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，能夠延長(zhǎng)事故調(diào)查報(bào)告完成期限，但延長(zhǎng)期限別得超過(guò)60日。

檢驗(yàn)或鑒定所需時(shí)刻別計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十二條水上安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和要緊性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱、地址和XXX；

（三）事故發(fā)生時(shí)刻、地方、通過(guò)、氣象、水域、損失等事情；

（四）事故發(fā)生緣故、類(lèi)型和性質(zhì)；

（五）救助及善后處理事情；

（六）事故責(zé)任的認(rèn)定；

（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；

（八）處理意見(jiàn)或建議。

第二十三條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)難事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在可以預(yù)見(jiàn)自然災(zāi)難發(fā)生或可以幸免自然災(zāi)難別良后果的事情下，未采取應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)對(duì)措施別當(dāng)，造成人員傷亡或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)

安全事故。

第二十四條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告制作完成之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

第二十五條在入漁國(guó)注冊(cè)并懸掛該國(guó)國(guó)旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國(guó)相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第二十六條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報(bào)告書(shū)和水上安全事故調(diào)查報(bào)告等調(diào)查材料。

第四章事故處理

第二十七條對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》賦予行政處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)和單位賦予處分。

對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員別屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)能夠?qū)⒂嘘P(guān)事情通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第二十八條依照漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的緣故，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)能夠責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、設(shè)施的安全治理。對(duì)拒別加強(qiáng)安全治理或在期限內(nèi)達(dá)別到安全要求的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處置措施。

第二十九條漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章調(diào)解

第三十條因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方能夠在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書(shū)面申請(qǐng)調(diào)解。

已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，別予受理。

第三十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。

第三十二條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。

第三十三條《調(diào)解協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或名稱及住宅；

（二）法定代表人或代理人姓名及職務(wù)；

（三）糾紛要緊事實(shí)；

（四）事故簡(jiǎn)況；

（五）當(dāng)事人責(zé)任；

（六）協(xié)議內(nèi)容；

（七）調(diào)解協(xié)議履行的期限。

第三十四條已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途別愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書(shū)面申請(qǐng)，并通知其他當(dāng)事人。

第三十五條自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，

漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人能夠向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定第二條第一款中設(shè)施是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建造、裝置和固定平臺(tái)。

第三十七條本規(guī)定第三條第二款中下列事故類(lèi)型的含義：

（一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤；

（二）風(fēng)損，指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類(lèi)）、近海航區(qū)（Ⅱ類(lèi)）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類(lèi)）的漁業(yè)船舶分不遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以下風(fēng)力造成損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤；

（三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤；

（四）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒(méi)或人員傷亡、失蹤；

（五）自沉，指船舶因超載、裝載別當(dāng)、船體漏水等緣故或別明緣故，造成船舶沉沒(méi)，人員傷亡、失蹤；

（六）機(jī)械損傷，指妨礙適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；

（七）觸電，指船上人員別慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；

（八）急性工