2023年防汛工作推進落實情況匯報-防汛工作情況匯報

防汛工作推進落實情況匯報:防汛工作情況匯報6月26日，我市召開了防汛工作會議，對今年的防汛任務(wù)進行了動員、安排和部署。會后，省和哈市防汛指揮部多次到我市檢查指導(dǎo)工作，督促防汛工作的推進和落實。目前，我市從加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，完善措施等方面，已經(jīng)充分做好了“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的各項準備，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步做好防汛工作的批示精神?，F(xiàn)將我市防汛工作推進落實情況匯報如下。

一、防汛備汛情況

1、健全了各級防汛組織機構(gòu)

在全市防汛工作會議上，公布了《防汛工作方案》，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和充實了市防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)。由市長任指揮，副書記、主管農(nóng)業(yè)副市長、山河森工局局長、人武部部長、水務(wù)局局長任副指揮，財政、公安、農(nóng)業(yè)等26個成員單位，指揮部下設(shè)10個工作組。全市共有30多個部、辦、委、局和20多家事業(yè)單位參與包扶24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作。

2、落實了各項防汛責任制

按照分級管理原則，逐級落實了以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛責任制。完成了對市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級防汛責任人及聯(lián)絡(luò)人員的重新調(diào)整，落實了城市防內(nèi)澇、2座大型水庫、43座小型水庫、河流、堤防、防山洪災(zāi)害等重點工程的防汛責任人，確保防汛工作層層有人抓，事事有人管。

3、修訂完善了各類防汛預(yù)案

強化“預(yù)警到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、預(yù)案到村、責任到人”的工作機制，重新修訂完善了《水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》、《水庫調(diào)度運用計劃》、《水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《水庫調(diào)度規(guī)程》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《五常鎮(zhèn)XX縣區(qū)防內(nèi)澇預(yù)案》。提高了預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

4、做好了防汛搶險物資儲備

我市原有編織袋51萬條，彩條布1.8萬平方米，土工膜1.8萬平方米，膨脹袋1000個，救生衣150件，照明設(shè)備42臺套。根據(jù)防汛方案制定的2017年防汛物資籌集任務(wù)，計劃由機關(guān)單位籌集編織袋20.6萬條，目前已完成15.85萬條，統(tǒng)一存放在XX縣區(qū)排灌公司防汛倉庫保管。計劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集編織袋86.38萬條，木樁16800根，鐵線5350公斤，目前上報統(tǒng)計已經(jīng)完成編織袋86.13萬條，木樁31910根，鐵線6560公斤。另外，全市還有隨時可以調(diào)動的3539輛機動車和124艘船只。

5、加強了防汛搶險隊伍建設(shè)

目前24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)各自組建了200人到900人的防汛搶險隊伍，一般汛情服從各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮。另外，武裝部和市直各單位也組成了應(yīng)急搶險隊伍，水務(wù)部門明確了24名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部，根據(jù)汛情程度，服從市防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)派。

6、抓好了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御

山體災(zāi)害具有難預(yù)測、毀滅性的特點，我市易受山洪災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共14個，歷年都作為安全度汛的難點和重點。5月期間，水務(wù)部門組織技術(shù)人員對山洪監(jiān)測點進行了逐個排查和檢測，確保山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運行。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案，重點細化完善警報發(fā)出、轉(zhuǎn)移工具和路線、安置地點、吃住衛(wèi)生等環(huán)節(jié)，增強防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的可操作性。

7、做好了對XX縣區(qū)內(nèi)澇的防范

我市XX縣區(qū)排水設(shè)施相對落后，排滯管網(wǎng)不暢、管徑偏小，硬化地面增多，遇到急降雨匯流速度加快，XX縣區(qū)防內(nèi)澇工作已經(jīng)作為防汛救災(zāi)的一個突出重點。針對容易造成內(nèi)澇地段進行分析，早部署、早檢查、早整改的要求，目前已經(jīng)制定了《五常鎮(zhèn)XX縣區(qū)防內(nèi)澇預(yù)案》，遇到汛情，將在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，五常鎮(zhèn)政府、排水、及交通、城管等部門，做到應(yīng)急隊伍隨需隨到，應(yīng)急物資隨需隨補，強降雨期間，對易澇地段加強值守，疏通交通，疏散群眾，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

8、抓好了應(yīng)急度汛工程建設(shè)

4月初開始，防汛辦組織技術(shù)人員，對全市河道、堤防、水庫防山洪等水利工程設(shè)施進行了安全檢查，在防汛工作會議上以專題片的方式，對安全隱患進行了通報，對應(yīng)急度汛工程建設(shè)任務(wù)進行了部署。共下達防汛應(yīng)急度汛工程土方36.73萬立方米，石方2.23萬立方米，至7月18日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報完成土方30.41萬立方米，石方1.714萬立方米。其中，小型水庫防汛應(yīng)急土方2萬立方米，石方200立方米；

拉林河干流在近兩年利用國家投資完成了1處險工治理，堤防加高培厚14.84公里，護岸4.76公里，護坡10.09公里。2017年項目在7月初開工，計劃完成治理險工8處、堤防加高培厚33.67公里；

牤牛河大煙囪段堤防治理項目在今年4月開工，計劃完成堤防加高培厚6.91公里，護岸0.22公里；

小山子四里界完成險工治理216米，石方3840立方米；

溪浪河堤防完成山河付船口及十一公里險工治理427米，石方7090立方米；

拉林澇區(qū)去年完成排干清淤加固40公里，今年6月完成瞪眼溝清淤加固8公里。目前，重點水庫、塘壩、灌澇區(qū)、河道堤防、險工弱段、病險涵閘、供排水及水源地等重要工程和部位，都已經(jīng)落實了管護單位，安排了安全巡查員，儲備了搶險物資，建立了搶險隊伍，制定了崗位責任、值班、巡查、險情報告等度汛工作制度。

9、實行了防汛值班制度

按照省和XX市防汛指揮部的統(tǒng)一要求，我市防汛辦公室在6月1日開始嚴格實行了24小時值班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班制度也都及時啟動。明確了帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員工作職責，及時準確掌握天氣、水文趨勢，詳細了解并綜合分析雨情、水情、工情、災(zāi)情；

接收、傳達上級有關(guān)防汛、搶險、救災(zāi)的信息、調(diào)度計劃、指令、決策等；

及時準確發(fā)送市委、市政府或市防指的決定、指令、通知、通報等有關(guān)信息；

及時掌握各地災(zāi)情的抗洪搶險救災(zāi)情況并在規(guī)定時間內(nèi)準確報告；

對突發(fā)性事件迅速報告并立即采取應(yīng)急處置措施。

10、加強了防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體及設(shè)置展板、發(fā)放宣傳手冊等方式，宣傳報導(dǎo)各級防汛會議精神，指導(dǎo)部署防汛救災(zāi)工作，發(fā)布水文氣象信息，做到廣而告知、提前預(yù)警、及早防范。特別制作了防山洪“十要十不要”、防山洪“三字經(jīng)”宣傳片，讓群眾知道遭遇洪水、泥石流、滑坡、水庫險情、被水圍困、溺水情況下如何自救、怎樣求救、怎樣救助被困人群等科普知識，強化群眾主動避險、提前避險、預(yù)防避險等防災(zāi)意識。

二、存在的問題

1、防大汛、救大災(zāi)的思想意識不牢固

今年我省防汛工作會議上，分析水情為一般年份，一些同志就放松了思想，總認為今年不會出“大事”?？傉J為五常是一個“寶地兒”，在落實防汛準備工作上不積極，甚至敷衍了事。

2、防汛工程標準低，抵御自然災(zāi)害能力不強

全市2座大型水庫和43座小型水庫（其中新注冊的12座未進行消險加固）還沒有真正經(jīng)歷過大洪水的考驗，龍鳳山水庫溢洪道閘墩現(xiàn)存在裂縫，4孔閘門的啟閉設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)銹蝕嚴重，西山灌溉涵洞和東山輸水隧洞也存在安全隱患；

全市2000多座小塘壩不同程度地存在安全隱患，特別是一些無溢洪道、無輸水洞、大壩不達標的“光腚壩”、“串聯(lián)壩”，無專職管理人員、無防汛搶險道路、無通信預(yù)警手段、無防汛搶險物料的“四無”問題較為突出；

拉林河堤防近兩年的治理工程還未驗收，還未歷經(jīng)較大洪水的檢驗，當年的項目正在實施，時間緊任務(wù)重。牤牛河堤防還是民堤級別，年久失修，防洪標準低、42座構(gòu)造物目前只有4座配套、險工險段多，安全隱患多；

拉林澇區(qū)近30年來沒有進行大規(guī)模治理，加之墾荒耕種人為地造成了大量的安全隱患；

城市防汛任務(wù)依然艱巨，地下排水管網(wǎng)面臨挑戰(zhàn)，三中、老柴禾市、文化橋等低洼地段，遇強降雨極易受淹，導(dǎo)致阻斷交通、房屋進水，給群眾造成安全威脅，同時還有地下商城等，必須作為城市防汛重點給予高度重視。

3、應(yīng)急度汛常規(guī)工作落實不到位

從往年汛期暴露出的問題看，有的地方防汛搶險預(yù)案操作性不強，水庫調(diào)度及人員撤離方案不切合實際，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地還沒有制定防內(nèi)澇措施；

一些小水庫存在無人值守現(xiàn)象；

行政責任人或技術(shù)責任人聯(lián)系方式不準確；

防汛物資不符合標準，儲備地點不科學，搶險隊伍無裝備或裝備老化或缺乏演練或沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗；

水利專業(yè)人員新老交替嚴重，技術(shù)能力不高，實地處理險情的能力不足；

氣象局一些監(jiān)測點設(shè)施老化，還沒有資金投入進行維修和更新；

部分重點部位和工程的搶險道路及電力、通信等設(shè)施不夠完善，難以適應(yīng)防大汛、抗大洪、搶大險的要求。

三、下步打算

以上這些問題暴露出我市安全度汛的保障能力還需要經(jīng)一部加強，各級防汛指揮部要更加清醒的認識到今年防汛工作任務(wù)的艱巨性和嚴峻性。在下步工作中，全市將認真?zhèn)鬟_和貫徹落實習近平總書記的批示精神，按照上級和我市市委的統(tǒng)一部署，把困難和問題估計得更充分一些，把應(yīng)急措施制定得更周全一些，把準備工作做得更扎實一些，切實牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

一是進一步強化思想認識。深刻領(lǐng)會習近平重要批示精神，以對黨和人民高度負責的精神，切實把防汛工作擺在當前工作突出位置，以7月19日沖河等地發(fā)生的汛情為警鐘，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，時刻警惕，嚴陣以待，在思想上、行動上進一步部署和安排，真正做到防大訊、救大災(zāi)萬無一失。

二是進一步加強督查檢查，在前階段檢查的基礎(chǔ)上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資籌集是否達標，是否到位，實行即查立改，做到不留空檔，不留死角。

三是加快工程進度和險工隱患處理。對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及在建的涉水工程，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進度，加快掃尾。今年無法在主汛前完工的，規(guī)定制定度汛搶險應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)管和實時調(diào)度，落實可靠的應(yīng)急搶險措施。

四是進一步落實責任和預(yù)案。各級防汛責任人迅速到崗到位，深入各自責任區(qū)，熟悉情況，解決問題。各地將根據(jù)新的水情、工情，進一步研究和完善防汛預(yù)案、搶險預(yù)案和緊急避災(zāi)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，增強各類預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。針對不同對象，分層次組織開展必要的技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演習，努力提高指揮人員的決策水平，提高技術(shù)人員的參謀水平，提高基層隊伍的查險處險水平。

五是加強防汛值班制度。根據(jù)汛情需要及時加強值班力量，確保防汛指令、訊息暢通。加強暴雨、洪水預(yù)警預(yù)測，搞好防洪排澇指揮調(diào)度，確保防洪工程和人民生命財產(chǎn)安全。六是做好防旱抗旱準備工作。堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬，在做好防汛工作的同時，積極做好防旱抗旱準備工作，加強各類蓄水工程調(diào)度，汛末合理攔截“最后一場雨”，