農(nóng)貿(mào)市場管理實施方案

Word第第頁農(nóng)貿(mào)市場管理實施方案為了加強我辦農(nóng)貿(mào)市場的管理，確保源頭食品平安，根據(jù)渭城區(qū)食品平安委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動實施方案》的通知文件，我辦確定全面開展農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

農(nóng)貿(mào)市場實施食品平安規(guī)范管理，落實市場主體責(zé)任、經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任，有序建立和推動“準入指導(dǎo)把關(guān)、強化主體責(zé)任、流向追溯可控、典型示范帶動”的農(nóng)貿(mào)市場食品平安長效監(jiān)管模式，打造事前、事中、事后全程監(jiān)管，努力推動農(nóng)貿(mào)市場食品平安監(jiān)管工作上新層次，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場源頭“保平安”的民生保障功能。

二、規(guī)范管理重點

〔一〕市場主體責(zé)任：市場主體責(zé)任、準入制度、索證索票溯源制度的落實；市場規(guī)劃合理布局，劃區(qū)歸類經(jīng)營，信息公布。

〔二〕重點整治范圍：我辦范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場〔包括自發(fā)的自由貿(mào)易市場〕以及市場經(jīng)營戶，特殊是市場中的流淌散戶。

〔三〕重點整治品種：糧食、食用油、肉及肉制品蔬菜、果品、鹵制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品飲料、酒、散裝食品等各類食品，調(diào)味品等各類食品添加劑，市場經(jīng)營戶自制食品，冷凍冷藏的禽、畜肉及其制品。

〔四〕重點環(huán)節(jié)：市場中小作坊加工。

三、規(guī)范管理內(nèi)容

〔一〕清查經(jīng)營主體資格。對市場內(nèi)經(jīng)營主體進行一次拉網(wǎng)式清查，嚴格根據(jù)《食品平安法》的有關(guān)規(guī)定，檢查市場主體在準入資格審核把關(guān)，農(nóng)夫自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流淌攤販嚴格檢查其身份證明，確保可追溯性制度的落實。

〔二〕嚴格查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品德為。嚴格檢查上市食品質(zhì)量，重點查處銷售無生產(chǎn)答應(yīng)證、無經(jīng)營答應(yīng)證、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無產(chǎn)品批準文號、未標示生產(chǎn)廠名、無質(zhì)量合格證和以不合格食品冒充合格食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的食品、國家指令禁止上市銷售的食品、腐爛變質(zhì)過期失效食品、超標食用或非法食用添加劑的食品、禁用限用農(nóng)獸藥的食品、非食品原料加工的食品；重點查處與消費者日常生活親密相關(guān)的假冒偽劣食品，依法查處食品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或偽造他人廠名、廠址等違法違規(guī)行為；重點查處未按規(guī)定執(zhí)行進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度等行為。

〔三〕嚴格查處小作坊加工等環(huán)節(jié)。嚴禁無登記備案、從業(yè)人員無健康證開展熟食、熟食等加工經(jīng)營活動。

四、規(guī)范管理措施

〔一〕強化巡查力度，落實監(jiān)管責(zé)任。加強對農(nóng)貿(mào)市場及其食品經(jīng)營者日常巡查監(jiān)管力度。

一查食品經(jīng)營者入市資格，主要檢查流通答應(yīng)證是否符合要求，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的形式。

二查進貨查驗制度、臺賬制度落實，主要檢查食品的來源是否從具有合法資質(zhì)的供貨方購進，批發(fā)企業(yè)是否建立臺賬，向零售商供應(yīng)完好的單據(jù)作為零售商的臺賬，并建立相關(guān)檔案；是否根據(jù)食品標簽標注的條件貯存食品，是否準時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

三查食品包裝標識，主要檢查預(yù)包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定；散裝食品在儲存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。四查食品質(zhì)量狀況，主要檢查食品是否存在發(fā)霉變質(zhì)、超過保質(zhì)期，食品四周是否存在污染源，食品貯存環(huán)境是否符合要求，經(jīng)營場所是否符合渭城要求。五查食品經(jīng)營者的管理制度，主要檢查食品經(jīng)營者的質(zhì)量承諾，退市召回等制度；市場開辦者是否履行食品平安管理法定義務(wù)，是否落實食品平安管理責(zé)任。六查活禽販售與屠宰市場是否分別，動物檢疫日票、禽類檢疫票是否明示。

〔二〕強化上市食品質(zhì)量檢測與監(jiān)控。實行定期、不定期抽樣檢測等性質(zhì)，強化對農(nóng)貿(mào)市場上市食品質(zhì)量平安監(jiān)控。主要檢測項目：

1、水產(chǎn)品及其加工制品是否浸泡甲醛；

2、米、面、豆制品等是否添加吊白塊；

3、食品中二氧化硫的含量是否超過國家標準；

4、食品中亞硝酸鹽的含量是否超過國家標準；

5、肉制品是否添加硼砂；

6、干鮮水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及肉制品、干果和米面制品是否浸泡雙氧水；

7、新奇肉是否注水；

8、檢測蔬菜、瓜果中農(nóng)藥殘留是否超標；

9、饅頭、油條等是否添加明礬；

10、市場中騎車游動的散戶，特殊是打著陜北羊肉招牌的`流淌攤販。

〔三〕強化嚴峻查處工作力度。

一是對需取得答應(yīng)證而未取得答應(yīng)證擅自從事食品經(jīng)營行為的，要立案查處；

二是對制售假冒偽劣食品和有毒有害食品德為的，要立案查處；

三是對經(jīng)營來源不明、應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的肉類食品的，要立案查處；

四是對未履行進貨查驗、索票索證的，要依法進行立案查處；

五是對市場經(jīng)營者未履行食品平安管理責(zé)任的，要依法嚴處。

對于情節(jié)嚴峻構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理，絕不以罰代刑。

〔四〕強化經(jīng)營者主體責(zé)任意識，催促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度。主動引導(dǎo)和催促食品經(jīng)營者建立健全十項自律制度，即食品進貨查驗制度，食品進貨查驗記錄制度，食品質(zhì)量承諾制度，食品協(xié)議掛鉤制度，食品平安責(zé)任制度，食品平安管理制度，食品退市和銷毀制度，食品運輸、貯存及銷售平安管理制度，食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度，食品平安事故應(yīng)急處置管理制度等。

〔五〕強化消費者自我愛護和參加意識，落實食品平安舉報有獎制度。全面落實《渭城區(qū)食品平安違法行為舉報嘉獎方法》，充分調(diào)動群眾的主動性，發(fā)揮公眾力氣，保持對食品違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，準時消退食品平安隱患和危害因素，維護食品市場秩序，保障群眾食品消費平安。

五、工作步驟

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動分三個階段進行。

第一階段，支配部署階段〔20xx年3月12日到3月29日〕。制訂渭城街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動實施方案，召開市場主辦單位負責(zé)人動員會議，進行宣揚發(fā)動，支配開展市場自查自糾工作。

其次階段，組織實施階段〔20xx年3月30至7月29日〕。根據(jù)區(qū)級部門統(tǒng)一部署，對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行全面深化、細致的拉網(wǎng)式檢查監(jiān)督，嚴峻打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；同時健全農(nóng)貿(mào)市場食品平安長效監(jiān)管機制，確保群眾“菜籃子”平安。

第三階段，總結(jié)驗收階段〔20xx年7月30日至8月12〕。對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動進行仔細總結(jié)。

六、工作要求

〔一〕加強監(jiān)管，完善制度。完善監(jiān)督管理制度，進一步建立健全農(nóng)貿(mào)市場日常巡查制度，經(jīng)營主體不良行為和良好行為激勵檔案制度、公示制度、不合格食品科追溯制度、問題食品下柜制度，引導(dǎo)、催促各類市場經(jīng)營主體加強自律，仔細做好進貨登記臺賬、索證索票管理工作，對有條件的農(nóng)貿(mào)市場要實施食品平安臺賬電子管理，做到檔案記錄齊全、亮證經(jīng)營、誠信守法。

〔二〕加強宣揚，營造氣氛。在檢查過程中加大宣