南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則知識講解

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則知識講解南京市都市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

（試行）

編制講明為進(jìn)一步凸顯南京現(xiàn)代化國際性人文綠都定位和山水城林特色，提高都市設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，規(guī)范各類都市設(shè)計(jì)的編制技術(shù)和治理要求，以《江蘇省都市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合《南京市都市總體規(guī)劃》、《南京歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃內(nèi)容，南京市規(guī)劃局組織編制了《南京市都市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

本《導(dǎo)則》經(jīng)過明確都市設(shè)計(jì)編制的技術(shù)要求，有助于編制單位加強(qiáng)對南京都市特色的把握。各都市設(shè)計(jì)項(xiàng)目可依照自身特點(diǎn)對設(shè)計(jì)內(nèi)容舉行拓展，鼓舞對關(guān)鍵性咨詢題舉行深入研究。

本《導(dǎo)則》于20XX年10月起試行，《導(dǎo)則》中所確定的市級特色意圖區(qū)以及空間特色要素等內(nèi)容，隨著都市設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步開展，可結(jié)合實(shí)際事情舉行優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)增補(bǔ)。

本《導(dǎo)則》由南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋；在實(shí)施過程中如故意見和建議，請及時(shí)反饋至南京市規(guī)劃局。

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步彰顯南京都市空間特色，提高都市設(shè)計(jì)編制質(zhì)量，規(guī)范都市設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求，加強(qiáng)都市公共空間的設(shè)計(jì)和治理，特制定本導(dǎo)則。

1.2指導(dǎo)思想

都市設(shè)計(jì)理念和辦法應(yīng)貫通于都市規(guī)劃全過程，環(huán)繞“建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的進(jìn)展導(dǎo)向，突出南京“山水城林”的空間特色。

1.3適用范圍

本《導(dǎo)則》適用于全市各層次都市設(shè)計(jì)的編制工作，重在明確和規(guī)范各層次都市設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)成果要求。

1.4基本原則

1.4.1以人為本

從市民角度動身，由滿腳人的基本功能需求轉(zhuǎn)向滿腳審美、認(rèn)知及體驗(yàn)需求，促進(jìn)公共資源合理使用，引導(dǎo)慢行交通出行，營造高質(zhì)量的人居環(huán)境。

1.4.2特色美觀

在南京特有山水環(huán)境、人文背景下，建立都市空間秩序，突出都市整體空間形象，彰顯都市空間特色，美化都市景觀環(huán)境。

1.4.3生態(tài)低碳

環(huán)繞能源消耗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善等方面，將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合，強(qiáng)化都市空間的安全性、舒適性以及方便性，實(shí)現(xiàn)“人—都市—自然環(huán)境”和諧共生。

1.4.4綜合協(xié)調(diào)

各層次都市設(shè)計(jì)應(yīng)相互銜接，空間特色要素操縱應(yīng)相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)多種功能融合及各類空間要素關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)地上地下空間一體化設(shè)計(jì)。

1.4.5提高效率

經(jīng)過對都市空間的策劃，加強(qiáng)公共空間組織，優(yōu)化都市功能，方便居民日子。加強(qiáng)土地的混合利用，提高土地與空間效益，提升都市活力。

1.5都市設(shè)計(jì)要緊內(nèi)容及重點(diǎn)

都市設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的都市形體和空間環(huán)境所作的研究和設(shè)計(jì)。

南京市的都市設(shè)計(jì)應(yīng)在綜合思考都市空間、自然環(huán)境、歷史文化等要素的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“功能進(jìn)展策劃、土地利用規(guī)劃、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、綜合交通設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)”等“五位一體”的工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對都市空間的綜合策劃，提升都市空間效率與活力。

都市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)有都市中心地區(qū)、濱水地區(qū)、沿山地區(qū)、都市交通樞紐地區(qū)、歷史文化愛護(hù)地區(qū)及其它重要功能片區(qū)等，對居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等普通都市建設(shè)地區(qū)可按照“都市公共空間設(shè)計(jì)指引”舉行操縱（詳見附件）。

1.6編制層次

南京市的都市設(shè)計(jì)分為總體都市設(shè)計(jì)、片區(qū)都市設(shè)計(jì)、地段都市設(shè)計(jì)以及地塊都市設(shè)計(jì)四個(gè)層次。

總體都市設(shè)計(jì)：運(yùn)用都市設(shè)計(jì)理念和辦法，確定南京總體都市空間特色定位及操縱要求。其內(nèi)容是南京市都市總體規(guī)劃的組成部分，是指導(dǎo)下層次都市設(shè)計(jì)的總綱。

片區(qū)都市設(shè)計(jì)：屬于片區(qū)總體規(guī)劃工作內(nèi)容，可結(jié)合片區(qū)總體規(guī)劃同步完成，也可單獨(dú)組織編制。

地段都市設(shè)計(jì)：相當(dāng)于操縱性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)期的工作層次，可結(jié)合操縱性詳細(xì)規(guī)劃同步完成，也可單獨(dú)組織編制，其成果應(yīng)及時(shí)對操縱性詳細(xì)規(guī)劃舉行反饋。

地塊都市設(shè)計(jì)：地塊都市設(shè)計(jì)是實(shí)施都市設(shè)計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)手段，地塊都市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為規(guī)劃條件的要緊組成部分，應(yīng)納入土地招拍掛合同。新編操縱性詳細(xì)規(guī)劃需要同步完成相應(yīng)地塊都市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。該時(shí)期工作深度相當(dāng)于修筑性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)期的工作層次。

2都市總體空間特色定位與操縱

2.1總體都市空間特色定位

2.1.1龍?bào)椿⒕岬木G色都會

南京擁有良好的山水資源，長江、紫金山、石頭城、秦淮河、玄武湖等山水空間是南京都市空間格局演變過程中的自然要素，共同構(gòu)筑了“龍?bào)椿⒕帷⒔蠼瓗Ш钡淖匀簧剿窬帧?/p>

2.1.2歷史悠久的十朝都會

南京是聞名的歷史文化名城，擁有2500年建城史，歷代都城城郭、歷史軸線和街巷格局清楚，逐步積存形成了“環(huán)套并置、多朝疊加”的古都格局。

2.1.3多心組團(tuán)的現(xiàn)代都會

都市新區(qū)是塑造現(xiàn)代城市風(fēng)貌的重要載體，南京將來都市空間以組團(tuán)跳躍的方式向外拓展，與周邊山水資源融合，形成了“多心開敞、軸向組團(tuán)”的現(xiàn)代化城市區(qū)空間格局。

2.2空間形態(tài)操縱

構(gòu)建以主城為核心、以放射型線性交通走廊為進(jìn)展軸、綠色開敞空間為綠楔、分層次多中心組團(tuán)式進(jìn)展體系，形成“多心開敞、軸向組團(tuán)”的總體空間格局和“大疏大密”的都市空間形態(tài)。

老城以愛護(hù)、展示和織補(bǔ)為主，整體愛護(hù)老城山水格局、歷代都城城廓、歷史軸線和街巷格局，嚴(yán)格操縱老城南、明故宮、鼓樓至清涼山三片歷史城區(qū)的歷史風(fēng)貌，操縱老城范圍內(nèi)建造高度，三片歷史城區(qū)新建建造高度普通操縱在35米以下（公共建造能夠操縱在40

米以下），保持老城“近墻低、遠(yuǎn)墻高；周邊低、中心高；南部低、北部高”的總體空間形態(tài)。

新區(qū)鼓舞塑造現(xiàn)代化都市形象，加強(qiáng)都市公共空間和建造外部空間設(shè)計(jì)，鼓舞中心區(qū)高層建造簇群化布局，以形成層次豐富、疏密有致、高低錯(cuò)降的空間形態(tài)。

保證長江、玄武湖、莫愁湖、秦淮河等大型水體岸線及其周邊地區(qū)的公共性與開敞性；操縱紫金山、

老山、棲霞山等山體周邊建設(shè)規(guī)模及建造高度，禁止浮現(xiàn)建造與山體比高的事情，愛護(hù)大型山體山脊線的視線完整性，保證都市輪廓與山體背景相融合。沿長江兩岸經(jīng)過建造的合理布局制造豐富而有層次的景觀效果，形成以大型城市建造群體為特色的沿江空間界面。

愛護(hù)都市外圍開敞空間內(nèi)的山林、水體、濕地、基本農(nóng)田、人工防護(hù)林等構(gòu)成的都市綠楔。主城外圍要緊通道兩側(cè)的綠地應(yīng)嚴(yán)格愛護(hù)，形成綠化帶，串聯(lián)都市生態(tài)空間及副城、新城、新市鎮(zhèn)等進(jìn)展組團(tuán)。

2.3特色意圖區(qū)特色意圖區(qū)是指可以充分展現(xiàn)都市空間特色及對都市空間特色有重大妨礙的地區(qū)，分為市級和片區(qū)級兩個(gè)層次。

市級特色意圖區(qū)是體現(xiàn)南京都市獨(dú)特個(gè)性的地區(qū)，是都市空間形象的名片，在空間格局上具有決定性的操縱作用。市級特色意圖區(qū)名錄詳見附表1。

片區(qū)級特色意圖區(qū)是指代表片區(qū)地域空間特色的地區(qū)，由片區(qū)都市設(shè)計(jì)確定范圍并提出操縱引導(dǎo)要求。

2.4特色空間要素特色空間要素是指對都市空間景觀形象的感知有著重要妨礙的地區(qū)，包括都市軸線、視線廊道、門戶節(jié)點(diǎn)以及天際輪廓線等，市級特色空間要素詳見附表2。特色空間要素相關(guān)區(qū)

域應(yīng)強(qiáng)調(diào)建造空間與自然景觀的協(xié)調(diào)，制造富有層次且具有韻律感的空間景觀形象。

都市軸線是都市精神和風(fēng)貌的集中展示線路，要體現(xiàn)空間環(huán)境與人文特色的和諧相融，要組織好軸線的空間序列；視線廊道內(nèi)要幸免浮現(xiàn)大體量、別協(xié)調(diào)的高層建造，要組織好“第五立面”設(shè)計(jì)；門戶節(jié)點(diǎn)

應(yīng)具有空間標(biāo)識性；天際輪廓線應(yīng)強(qiáng)調(diào)疏密有致、高低錯(cuò)降和富有韻律感。

2.5都市空間基底操縱對都市普通地區(qū)要強(qiáng)調(diào)適度的集約，保持一定的建造強(qiáng)度和綠地率。沿次干路、支路等都市日子性道路的建造，建造裙房（24米以下部分）在滿腳消防安全的條件下鼓舞拼建，以形成延續(xù)的建造街道界面。商業(yè)、辦公等公共建造貼線率別得小于60%，步行街、商業(yè)街沿線建造貼線率別得小于80%。

都市綠地內(nèi)可兼容一定數(shù)量的低密度公共休閑設(shè)施，提高綠地的使用效率，提升都市活力。

3片區(qū)都市設(shè)計(jì)

3.1片區(qū)確定及特色引導(dǎo)依據(jù)南京市都市總體規(guī)劃，片區(qū)包括主城，江北新區(qū)（副城）、仙林副城、東山副城，龍?zhí)?、橋林?個(gè)新城，以及湯泉、竹鎮(zhèn)、石湫等34個(gè)新市鎮(zhèn)。各片區(qū)空間特色引導(dǎo)詳見附表3。

3.2片區(qū)都市設(shè)計(jì)內(nèi)容

3.2.1空間特色定位

依據(jù)總體都市設(shè)計(jì)，結(jié)合規(guī)劃用地布局，綜合思考片區(qū)的區(qū)位條件、資源特色和功能結(jié)構(gòu)，提出片區(qū)空間特色定位，制定都市設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3.2.2功能結(jié)構(gòu)

分析片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展特征，加強(qiáng)各功能片區(qū)之間的必要聯(lián)系和溝通，深化功能布局，組織公共活動空間體系，優(yōu)化和完善片區(qū)功能結(jié)構(gòu)。

3.2.3景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)合理劃定片區(qū)景觀風(fēng)貌分區(qū)，確定景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、視線廊道和都市天際輪廓線，研究觀景路徑及觀景點(diǎn)，保持特定視野的欣賞效果，構(gòu)筑景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。

3.2.4空間形態(tài)

依據(jù)天際輪廓線及視野操縱要求，結(jié)合用地功能、區(qū)位、交通、歷史文化愛護(hù)等因素，合理確定片區(qū)空間形態(tài)，劃定高度分區(qū)及密度分區(qū)。

3.2.5片區(qū)級特色意圖區(qū)挖掘片區(qū)空間特色資源，結(jié)合空間特色定位及景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)級特色意圖區(qū)，并提出操縱要求。

3.2.6開敞空間系統(tǒng)分析都市山體、河流、湖泊、綠地等自然環(huán)境特征，合理組織人的活動路徑，強(qiáng)調(diào)疏密有致的整體空間形態(tài)，構(gòu)筑都市開敞空間系統(tǒng)。

3.2.7道路交通系統(tǒng)順應(yīng)人的行為適應(yīng)，深化完善道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)對都市慢行系統(tǒng)的組織。

3.3成果要求

片區(qū)都市設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括設(shè)計(jì)講明和圖紙。片區(qū)都市設(shè)計(jì)成果也可作為獨(dú)立章節(jié)納入相應(yīng)的片區(qū)總體規(guī)劃成果之中。

3.3.1設(shè)計(jì)講明

設(shè)計(jì)講明包括現(xiàn)狀分析、方案講明及相關(guān)專題研究。重點(diǎn)應(yīng)對特色定位、功能策劃、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、特色意圖區(qū)、空間形態(tài)及高度分區(qū)、開敞空間系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等內(nèi)容作出闡述，明確操縱要求。

3.3.2圖紙

核心圖紙何必備圖紙，包括景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖、特色意圖區(qū)分布圖、高度分區(qū)規(guī)劃圖、開敞空間系統(tǒng)圖、表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的整體俯視圖或局部俯視圖等。

其它圖紙可依照片區(qū)特色酌情增加，包括現(xiàn)狀資源分析圖、功能結(jié)構(gòu)圖、密度分區(qū)圖、慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖、地下空間開辟利用引導(dǎo)圖及其它表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的效果圖等。

工作底圖比例別低于1：5000。

4地段都市設(shè)計(jì)

4.1地段確定

市級、片區(qū)級特色意圖區(qū)和近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。

4.2地段都市設(shè)計(jì)內(nèi)容

4.2.1功能分區(qū)與空間結(jié)構(gòu)

結(jié)合地段的資源稟賦及周邊進(jìn)展條件，細(xì)化地段的功能分區(qū)，對公共活動功能舉行策劃，組織公共活動空間，確定地段的功能分區(qū)和空間結(jié)構(gòu)。

4.2.2空間形態(tài)與高度操縱

依照地段的自然和人文環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)視廊和視野景觀分析，協(xié)調(diào)地段內(nèi)建造群體與開敞空間之間的關(guān)系，并對各類建造空間、界面處理和建造高度提出設(shè)計(jì)操縱要求。

4.2.3交通組織依照地段內(nèi)的活動行為需求，組織機(jī)動車、非機(jī)動車、人行交通通道，優(yōu)化道路斷面形式，布置停車場、人行天橋（地道）等交通設(shè)施。加強(qiáng)慢行活動系統(tǒng)組織，注意與都市公交站、軌道交通站等公共交通設(shè)施的銜接。

4.2.4開敞空間針對人的活動需求、活動路徑及自然環(huán)境條件，結(jié)合街道、公園、綠地、廣場、水體，組織開敞空間系統(tǒng)，確定要緊開敞空間的位置、功能和尺度，并提出場所氛圍、景觀特征、開敞度等景觀建設(shè)要求。

4.2.5地下空間

加強(qiáng)地下空間利用研究，按照地上地下一體化進(jìn)展的思路，提出地下空間重點(diǎn)開辟區(qū)域及其開辟規(guī)模、功能布局、地下交通流線，研究地上地下交通銜接方式。

4.2.6實(shí)施措施對土地使用和開辟強(qiáng)度舉行經(jīng)濟(jì)性分析，保證設(shè)計(jì)方案的可行性，合理確定開辟時(shí)序，并提出規(guī)劃治理、資金降實(shí)、利益協(xié)調(diào)等相應(yīng)實(shí)施措施。

4.3成果要求

地段都市設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括設(shè)計(jì)講明、圖紙和導(dǎo)則。與操縱性詳細(xì)規(guī)劃同步編制的都市設(shè)計(jì)，其導(dǎo)則內(nèi)容可納入操縱性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行細(xì)則。

4.3.1設(shè)計(jì)講明設(shè)計(jì)講明包括現(xiàn)狀分析、方案講明及相關(guān)研究。重點(diǎn)應(yīng)對地段的功能策劃、空間結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、交通組織、景觀設(shè)計(jì)、地下空間、實(shí)施措施等內(nèi)容作出闡述，明確操縱要求和操縱指標(biāo)。

4.3.2圖紙

核心圖紙包括土地利用規(guī)劃圖、都市設(shè)計(jì)總平面圖、建造高度操縱圖、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃圖、表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的整體俯視圖及人視效果圖等。

其他圖紙可依照地段特點(diǎn)酌情增加，包括土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建造分析圖、現(xiàn)狀資源分析圖、交通組織規(guī)劃圖、開敞空間規(guī)劃圖、地下空間利用規(guī)劃圖、近期實(shí)施引導(dǎo)圖等。

工作底圖比例別低于1:2000。

4.3.3導(dǎo)則

經(jīng)過圖則降實(shí)具體的操縱要求和操縱指標(biāo)。

5地塊都市設(shè)計(jì)

5.1地塊確定操縱性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃地塊以及近期預(yù)備建設(shè)的重要地塊。

5.2地塊都市設(shè)計(jì)內(nèi)容

5.2.1空間形態(tài)設(shè)計(jì)及布置地塊內(nèi)建造形體，有高層建造的地塊，必須明確高層建造位置和群體形象，合理有效組織場地的室內(nèi)外空間，確定地塊出入口、綠化空間、場地空間以及交通空間。

5.2.2街墻與界面操縱明確街道的街墻操縱要求，對濱水空間及其它開敞空間必須舉行界面設(shè)計(jì)，提出建造退讓要求和建造貼線率操縱要求。

5.2.3建造操縱

塑造地塊內(nèi)建造整體空間形象，注意與地點(diǎn)文化及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，確定地塊內(nèi)要緊建筑的體量、高度、輪廓、色彩、立面和屋頂形式。