工程招投標與合同管理講義案例

河南XX學院建筑工程管理系授課教案專業(yè)名稱工程管理（本）班級課程名稱工程招投標與合合同同管理課程性質專業(yè)課使用教材工程招投標與合合同同管理主編開設學期周數1-15總學時數45周學時數3授課教師職稱《工程招投標與與合同管理》課課程詳細信息息使用教材教材名稱工程招投標與合合同同管理主編出版社出版日期2007年3月月（列3本以上）1陳正主編：《工工程程招投標與與合合同管理》，東東南大學出版版社，2005.62郝永池主編：《工工程招投標與與合同管理》，機機械工業(yè)出版版社，2006.63高群主編：《建建設設工程招投投標標與合同管管理理》，機械械工工業(yè)出版社社，2007.14丁曉欣主編：《建建設工程合同同管理》，化化學工業(yè)出版版社，2005.15中華人民共和國國合合同法，北北京京，法律出出版版社，1999教學手段多媒體教學考核方式考試（考試方式式：：閉卷考試試）成績評定平時成績占300%%，期末成績績占70%其他第1周周第1次本次授課標題引言工程項目承發(fā)包包模模式教學目的要求要求學生了解國國內內外目前工工程程項目的承承發(fā)發(fā)包模式，掌掌掌握工程項目目的承發(fā)包包模模式。重點內容工程項目的承發(fā)發(fā)包包模式教學難點及化解解措措施工程項目的承發(fā)發(fā)包包模式（通過實實際案例進進行行分析）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1引言30分鐘講解聽課，理解2項目發(fā)包與采購購管管理20分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問3項目承發(fā)包模式式45分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4小結5分鐘總結授課的具體內容容引言由于建筑產品交交易易屬于期貨貨交交易，不同同于于一般產品品，招招投標的完完成成僅表示主主體體之間建立立了了交易關系系，而而交易雙方方權權利、義務務的的明確必須須以以合同的形形式式確定，合合同同履行的過過程程，包括最最后后的竣工驗驗收收和工程決決算算的全部完完成成，才是交交易易完成的標標志志。在基本本建建設過程中中，凡凡是為特定定任任務選擇實實施施者均可采采用用招標投標標方方式進行，最最最后通過合合同同的形式確確定定實施人。而而而招標文件件中中有95%以上內容會會構成合同同的的內容，也也就就意味著從從招招標伊始，就就就需要進行行合合同管理，招招招標投標過過程程與合同管管理理密不可分分，因因此，我們們將將工程招標標投投標課程和和工工程合同管管理理課程整合合成成一門課程程，合合理構造并并不不斷優(yōu)化課課程程內容，逐逐漸漸形成了特特色色的課程體體系系。其特點是：基于于建建筑市場的的特特點，面向向建建筑市場主主體體行為，綜綜合合運用經濟濟、管管理、技術術、法法律方面的的知知識，有機機融融合招投標標和和合同管理理兩兩個過程，形形形成符合建建筑筑市場特有有規(guī)規(guī)律、系統(tǒng)性性強、貼近近建建筑業(yè)生產產實實際、便于于學學生學習和和理理解的課程程內內容體系。工程項目承發(fā)包包模模式1、平行承發(fā)包包模式式（分別發(fā)發(fā)包包）2、施工總承包包模式式GenerralCCoontraacctor（GC）3、施工總承包包（管管理）模式ManaggingCContrraactorr((MC)4、CM（CoonstruucctionnManaaggemenntt)模式：快速速路徑（FASTTRACCKK)施工法5、項目總承包包模式式（DesiggeannddBuiilld,D++BB)6、D+D+BB（ddevelloop+deessign++bbuildd))模式：策劃劃＋設計+施工7、D+B+FFM模式式：設計+施工+物業(yè)管理8、F+P+DD+B++FM(ffaaciliittymaannagemmeent)模式：融資+采購+設計+施工+物業(yè)管理PPP／PFII模模式：PPP模式：建建立立政府部門門與與私人企業(yè)業(yè)的的伙伴關系系（PubliicPrriivateeParttnnershhiip）。PFI模式：引引進進私人資本本（PrivaateFFiinancceeIniittiatiivve）。包括BOT（Buildd-Oppeeratee-Traannsfer）和BOOTT（Buildd-Owwnn-Opeerrate--Trannssfer）等模式。BOT（Buiilld-OOpperattee-Trraansfeerr）即建造—運營—移交模式。這這這種模式是80年代在國外外興起的一一種種依靠國外外私私人資本進進行行基礎設施施建建設的一種種融融資和建造造的的項目管理理方方式，或者者說說是基礎設設施施國有項目目民民營化。它它是是指東道國國政政府開放本本國國基礎設施施建建設和運營營市市場，吸收收國國外資金，授授授給項目公公司司以特許權權，由由該公司負負責責融資和組組織織建設，建建成成后負責運運營營及償還貸貸款款。在特許許期期滿時將工工程程移交給東東道道國政府。案例：國家體育育場場本次課小結本節(jié)課講述了國國內內外目前工工程程項目的承承發(fā)發(fā)包模式，介介介紹了各種種承承發(fā)包模式式的的優(yōu)缺點及及適適用范圍。作業(yè)及要求1、國內外目前前工程程項目的承承發(fā)發(fā)包模式有有哪哪些?2、敘述各種承承發(fā)包包模式的優(yōu)優(yōu)缺缺點及適用用范范圍。第2周第1次本次授課標題我國建設工程施施工工管理發(fā)展展概概述、工程招標投投標的概念念、性性質、歷史史沿沿革教學目的要求要求學生通過本本節(jié)節(jié)的學習，了了了解我國建建設設工程施工工管管理發(fā)展概概況況，招標投投標標的概念、性性性質、歷史史沿沿革。重點內容工程項目招投標標的的主體、性性質質教學難點及化解解措措施工程項目招投標標的的性質（復習習已學相關關課課程內容，講講講解后續(xù)課課程程基本內容容）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1我國建設工程施施工工管理發(fā)展展概概述30分鐘講解聽課，理解2招標投標的概念念20分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問3招標投標的性質質20分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4招投標制度的歷歷史史沿革15分鐘講解，舉例說明明5招標投標的意義義10分鐘講解，舉例說明明6小結5分鐘總結授課的具體內容容第一節(jié)節(jié)我國建設工工程施工管管理理發(fā)展概述述一、1949年年我國建建國前的發(fā)發(fā)展展情況1880年上海海楊楊斯盛氏在在上上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠。隨后，國人人自營或與與外外資合營的的營營造廠在各各大大城市相繼繼成成立，逐漸漸形形成了沿襲襲資資本主義國國家家管理模式式的的建筑承包包業(yè)業(yè)。二、1949年年建國后后至現在的的發(fā)發(fā)展情況1、1949年年至第一一個五年計計劃劃完成

承發(fā)包制：：即由基本本建建設主管部部門門，按照國國家家計劃，把把建建設單位的的工工程任務以以行行政指令方方式式分配給建建筑筑企業(yè)承包包。建建設單位作作為為發(fā)包一方方（甲甲方），建建筑筑企業(yè)作為為承承包一方（乙乙乙方），雙雙方方簽訂承發(fā)發(fā)包包合同，合合同同中明確規(guī)規(guī)定定雙方的權權利利、義務與經經濟責任。區(qū)別：以行政手手段段分配工程程施施工任務，合合合同實質上上是是同為政府府單單位的甲、乙乙乙雙方之間間的的約定，類類似似政府給雙雙方方下的任務務單單、“二五”時期期至1976年年大干快上、急于于求求成、盲目目提提高生產指指標標，建筑業(yè)工期拖延延，經經濟效果每每況況愈下1976年至今今（1）頒布布和實施了建建建筑法等法法律律規(guī)章（2）制定定和完善建設設設工程合同同示示范文本（3）推行行招標投標制制制，把競爭爭機機制引入建建筑筑市場。（4）創(chuàng)建建建設監(jiān)理制制制，改革建建設設工程的管管理理體制第二節(jié)招標標投投標的概念念、性性質、歷史史沿沿革一、招標投標的的概概念1、招標投標是是指招標標人對工程程建建設、貨物物買買賣、勞務務承承擔等交易易業(yè)業(yè)務，事先先公公布選擇采采購購的條件和和要要求，招引引他他人承接，若若若干或眾多多投投標人柞出出愿愿意參加業(yè)業(yè)務務承接競爭爭的的意思表示示，招招標人按照照規(guī)規(guī)定的程序序和和辦法擇優(yōu)優(yōu)選選定中標人人的的活動。2、招標投標是是在市場場經濟條件件下下進行工程程建建設、貨物物買買賣、財產產出出租、中介介服服務等經濟濟活活動的一種種競競爭形式和和交交易方式，是是是引入競爭爭機機制訂立合合同同(契約)的一種法律律形式。3、建設工程招招標是指指招標人在在發(fā)發(fā)包建設項項目目之前，公公開開招標或邀邀請請投標人，根根根據招標人人的的意圖和要要求求提出報價價，擇擇日當場開開標標，以便從從中中擇優(yōu)選定定中中標人的一一種種經濟活動動。4、建設工程投投標是工工程招標的的對對稱概念，指指指具有合法法資資格和能力力的的投標人根根據據招標條件件，經經過初步研研究究和估算，在在在指定期限限內內填寫標書書，提提出報價，并并并等候開標標，決決定能否中中標標的經濟活活動動。二、招標投標的的性性質《合同法》明確確規(guī)規(guī)定：1、建設工程招招標是是要約邀請請2、投標是要約約3、中標通知書書是承承諾三、招投標制度度的的歷史沿革革1、從一九四九九年建建國以來，我我我國大型水水電電工程建設設一一直采用自自營營制方式：：2、八十年代初初，經經濟建設成成為為發(fā)展重點點3、水電建設形形成高高潮4、利用外資((世界界銀行貸款款和和政府貸款)，借款人必必須履行的的一一些承諾和和條條件體制和管理方式式的的改變因此，當時利用用外外資的直接接動動因是解決國國內資金不不足足，而出乎很很多人預想想的的是，利用用外外資產生了了比比解決一時時資資金匱乏更更重重要、更深深遠遠的結果，這這這就是開放放促促進了改革革。在引進外資同時時也引引進了國外外長長期在市場場經經濟條件下下形形成的并為為社社會公認的的規(guī)規(guī)則，即被被稱稱為“國際慣例”的市場運作作法則以及及項項目管理的的理理論和方法法。這種國際慣慣例就是招投投標制度。魯布革工程概況況：第一部分首部樞樞紐紐攔河大壩為為堆石壩，最最大壩高1003.5米。第二部份為引水水系系統(tǒng)，由電站站進水口、引引引水隧洞、調調調壓井、高高壓壓鋼管四部部份份組成，引引水水隧洞總長長99.38公里，開挖挖直直徑8.8米，差動式式調調壓井內徑徑113米，井深63米。第三部份為廠房房樞樞紐，主付廠廠房設在地地下下，總長1225米，寬18米，最大高高度度39.4米，安裝15萬千瓦的水水輪發(fā)電機機四四臺，總容容量量60萬千瓦，年年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工工程程是改革開開放放后我國水水電電建設方面面第第一個利用用世世行貸款、對對對外公開招招標標的國家重重點點工程。這項工程按世界界銀銀行要求，對對對引水隧洞洞工工程的施工及及主要機電電設設備實行了了國國際招標。引引引水隧洞工工程程標底為14958萬元，日本本大成公司司以以8463萬元（比標標底低43%）的標價中中標。1984年10月15日就正式施施工工，從下達達開開工令到正正式式開工僅用用了了兩個半月月時時間隧洞開開挖挖僅用了兩兩年年半時間，于于于1987年10月全線貫通通，比計劃劃提提前五個月月，1988年7月引水系統(tǒng)統(tǒng)工程全部部竣竣工，比合合同同工期提前前了了122天。實際工工程造價按按開開標匯率計計算算約為標底底的的60%。魯布革工程在施施工工組織上，承承承包方只用用了了30人組成的項項目管理班班子子進行管理理，施施工人員是是我我國水電十十四四局的500名職工。在在建設過程程中中，實行了了國國際通行的的工工程監(jiān)理制制（工工程師制）和和和項目法人人負負責制等管管理理辦法。大成公司先進的的施施工機械、精精精悍的施工工隊隊伍、先進進的的管理機制制、科科學的管理理方方法引起了了人人們極大的的興興趣。大成成公公司雇傭中中方方勞務平均424人，勞務管管理嚴格，施施施工高效，均均均衡生產。當當當時曾流傳傳過過在大成公公司司施工的隧隧洞洞里，穿著著布布鞋可以走走到到開挖工作作面面的佳話。作為市場競爭主主體體的國內建建筑筑企業(yè)，綜綜合合競爭能力力普普遍低于國國外外同行水平平，具具體表現在在：：（1）競爭動力力不足，習習慣于尋找找保保護，競爭爭意意識淡??；；（2）管理水平平低下，管管理模式落落后后；技術應應用用層次不高高，技技術含量較較低低；（3）國際經營營承包經驗驗欠缺，相相應應人才不足足。（4）國外公司司靠的就是是管理、是是技技術。四、招標投標的的意意義1、形成了由市市場定定價的價格格機機制2、不斷降低社社會平平均勞動消消耗耗水平3、工程價格更更加符符合價值基基礎礎4、公開、公平平、公公正的原則則本次課小結本節(jié)課講述了我我國國建設工程程施施工管理發(fā)發(fā)展展概況，招招標標投標的概概念念、性質、歷歷歷史沿革、意意意義。工程項目招投標標的的主體包括招招標人、投投標標人、招標標代代理機構和和招招投標行政政監(jiān)監(jiān)管機構。作業(yè)及要求P561、22第2周第2次次本次授課標題建設項目招投標標范范圍、種類類、方方式教學目的要求通過本節(jié)的學習習，要要求學生我我國國建設項目目招招投標范圍圍、種種類、方式式。掌掌握國家關關于于不同的項項目目所適用的的招招標方式的的規(guī)規(guī)定，以及及各各種方式的的優(yōu)優(yōu)缺點。應用用所學理論，能能解決招投標標范圍的界界定定。重點內容我國建設項目招招投投標范圍、種種種類、方式式教學難點及化解解措措施我國建設項目招招投投標范圍（通通過實際案案例例進行分析析）授課方法啟發(fā)式、案例討討論論式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1建設項目招標的的范范圍40分鐘講解，舉例說明明，回回答問題聽課，理解提問2建設工程招標的的種種類20分鐘講解，舉例說明明3建設工程招標的的方方式30分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4小結10分鐘總結授課的具體內容容第三節(jié)建設設項項目招投標標范范圍、種類類、方方式1.建設項目強強制招標標的范圍1.1強制招招標標的范圍凡在中華人民共共和和國境內進進行行下列工程程建建設項目，包包包括項目的的勘勘察、設計計、施施工、監(jiān)理理以以及與工程程建建設有關的的重重要設備、材材材料等的采采購購，必須進進行行招標。1)大型基礎設設施、公公用事業(yè)等等關關系社會公公共共利益、公公共共安全的項項目目；2)全部或者部部分使用用國有資金金投投資或國家家融融資的項目目；；3)使用國際組組織或者者外國政府府貸貸款、援助助資資金的項目目。1.2應當采采用用公開招標標的的工程范圍圍國務院發(fā)展計劃劃部部門確定的的國國家重點建建設設項目和各各省省、自治區(qū)區(qū)、直直轄市人民民政政府確定的的地地方重點建建設設項目，以以及及全部使用國有有資金投資資或或者國有資資金金投資占控控股股或者主導導地地位的工程程建建設項目，應應應當公開招招標標。1.3可以采采用用邀請招標標的的工程范圍圍1、項目技術復復雜或或有特殊要要求求，只有少少量量幾家潛在在投投標人可供供選選擇的；2、受自然地域域環(huán)境境限制的；；3、涉及國家安安全、秘秘密或者搶搶險險救災，適適宜宜招標但不不宜宜公開招標標的的；4、擬公開招標標的費費用與項目目的的價值相比比，不不值得的；；5、法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定定不宜公開開招招標的。6、國家重點建建設項項目的邀請請招招標，應當當經經國務院發(fā)發(fā)展展計劃部門門批批準；地方方重重點建設項項目目的邀請招招標標，應當經經各各省、自治治區(qū)區(qū)、直轄市市人人民政府批批準準。1.4可以不不進進行招標的的工工程范圍1、涉及國家安安全、國國家秘密或或者者搶險救災災而而不適宜招招標標的；2、屬于利用扶扶貧資資金實行以以工工代賑需要要使使用農民工工的的；3、施工主要技技術采采用特定的的專專利或者專專有有技術的；；4、施工企業(yè)自自建自自用的工程程，且且該施工企企業(yè)業(yè)資質等級級符符合工程要要求求的；5、在建工程追追加的的附屬小型型工工程或者主主體體加層工程程，原原中標人仍仍具具備承包能能力力的；6、法律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他他情形。討論：有兩個項目被直直接接發(fā)包，理理由由是一個涉涉及及國家安全全，另另一個項目目屬屬于以工代代賑賑，需要使使用用農民工。你你你認為這個個理理由充分嗎嗎？？2.建設工程招招標的種種類2.1建設工工程程項目總承承包包招標（“交鑰匙”承包方式）：從項目建議議書開始，包包包括可行性性研研究報告、勘勘勘察設計、設設設備材料詢詢價價與采購、工工工程施工、生生生產準備、投投投料試車，直直直到竣工投投產產、交付使使用用全面實行行招招標。工程總承包包企業(yè)根據據建建設單位提提出出的工程使使用用要求，對對項項目建議書書、可可行性研究究、勘勘察設計、設設設備詢價與與選選購、材料料訂訂貨、工程程施施工、職工工培培訓、試生生產產、竣工投投產產等實行全全面面投標報價價。2.2建設工程程勘勘察招標2.3建設工工程程設計招標標2.4建設工程程施施工招標2.5建設工程程監(jiān)監(jiān)理招標2.6建設工程程材材料設備招招標標3.建設工程招招標的方方式從招標的范圍進進行行分類，可可以以分為國際際招招標和國內內招招標；從競爭程度進行行分分類，可以以分分為公開招招標標和邀請招招標標。3.1公開招招標標公開招標，又稱稱無無限競爭性性招招標，是指指由由招標人通通過過報紙、刊物、廣播、電視視等大眾媒媒體體，向社會會公公開發(fā)布招招標標公告，凡凡對對此招標項目感興趣趣并符合規(guī)規(guī)定定條件的不不特特定的承包包商商，都可自自愿愿參加競標標的的一種工程程發(fā)發(fā)包方式。在國際上，談到到招招標通常都都是是指公開招招標標。公開招標標是最具競競爭爭性的招標標方方式。公開招標也也是所需費費用用最高、花花費費時間最長長的的招標方式式。優(yōu)點：有利于開開展展真正意義義上上的競爭，最最最充分地展展示示公開、公公正正、平等競競爭爭的招標原原則則，防止和和克克服壟斷；；能能有效地促促使使承包商在在增增強競爭實實力力上修煉內內功功，努力提提高高工程質量量，縮縮短工期，降降降低造價，求求求得節(jié)約和和效效率，創(chuàng)造造最最合理的利利益益回報；有有利利于防范招招標標投標活動動操操作人員和和監(jiān)監(jiān)督人員的的舞舞弊現象。缺點：參加競爭爭的的投標人越越多多，每個參參加加者中標的的機機率將越小小，白白白損失投投標標費用的風風險險也越大；；招招標人審查查投投標人資格格、投投標文件的的工工作量比較較大大，耗費的的時時間長，招招標標費用支出出也也比較多。3.2邀請招招標標又稱有限競爭性性招招標或選擇擇性性招標，是是指指由招標人人根根據自己的的經經驗和掌握握的的信息資料料，向向被認為有有能能力承擔工工程程埔務經預預先先選擇的特特定定的承包商商發(fā)發(fā)出邀請書書，要要求他們參參加加工程的投投標標競爭。本次課小結本節(jié)講述了我國國建建設項目招招投投標范圍、種種種類、方式式。介介紹了國家家關關于不同的的項項目所適用用的的招標方式式的的規(guī)定，以以及及各種方式式的的優(yōu)缺點。作業(yè)及要求P563、44第3周第1次本次授課標題工程項目招投標標程程序教學目的要求通過本節(jié)的學習習，掌掌握我國建建設設項目招投投標標程序以及及各各階段招投投標標主體所做做的的工作，并并能能應用于實實際際工程項目目。重點內容建設項目招投標標程程序教學難點及化解解措措施建設項目招投標標程程序（使用圖圖示的方式式講講解，舉出出實實際案例）授課方法啟發(fā)式、案例式式授課的具體內容容第四節(jié)工程程項目招標投投標程序現行法律法規(guī)對對工程項目招招標程序有嚴嚴格的規(guī)定，可可以用圖1招標投標程程序流程圖表表示。工作階段招標人投標人 行政監(jiān)督部部門……………………招標人自行辦理招標事宜的，按規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門備案；委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同招標人自行辦理招標事宜的，按規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門備案；委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同（1）招標資格格有關行政監(jiān)督部門接受自行招標備案有關行政監(jiān)督部門接受自行招標備案………………………有關行政監(jiān)督部門進行邀請招標審批按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標或邀請招標（2）招標方有關行政監(jiān)督部門進行邀請招標審批按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標或邀請招標…………………………實行公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網或其他媒介，并同時在相關網上發(fā)布招標公告；實行邀請招標的，應向三個以上符合資質條件的投標人發(fā)送投標邀請書。（3）發(fā)布（送送）招標實行公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網或其他媒介，并同時在相關網上發(fā)布招標公告；實行邀請招標的，應向三個以上符合資質條件的投標人發(fā)送投標邀請書。公告或投標邀請請書獲取招標項目信息獲取招標項目信息工作階段招標人投標人 行政監(jiān)督部部門……………………獲取資格預審文件采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件獲取資格預審文件采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件預審文件件和遞交資格預審審申請書投標人按資格預審文件要求填報寫投標人按資格預審文件要求填報寫資格預審申請書（如是聯(lián)合體投標應分別填報每個成員的情情況），并遞交；接收資格預審申請書接收資格預審申請書………………………………審查、分析投標申請人報送的資格預審申請書的內容審查、分析投標申請人報送的資格預審申請書的內容（5）資格預審審，確定合格的投標申請請人確定合格投標申請人確定合格投標申請人合格投標申請人獲得資格格預審通知書，并提交合書面回執(zhí)合格投標申請人獲得資格格預審通知書，并提交合書面回執(zhí)向合格投標申請人發(fā)放資格預審合格通知書向合格投標申請人發(fā)放資格預審合格通知書………………………（6）發(fā)放招標標文件編制招標文件編制招標文件獲取招標文件回執(zhí)將招標文件發(fā)放給合格的獲取招標文件回執(zhí)將招標文件發(fā)放給合格的投標申請人開始準備投標文件搜集有關資料和相關信息開始準備投標文件搜集有關資料和相關信息關信息………………………………現場踏勘組織投標人踏勘現場現場踏勘組織投標人踏勘現場（7）踏勘現場場招標文件和踏勘現場中的問題可通過下列方法提出：招標文件和踏勘現場中的問題可通過下列方法提出：工作階段招標人投標人 行政監(jiān)督部部門………………………………①以書面形式提出問題①以書面形式提出問題獲取問題解答回執(zhí)②答疑會前在規(guī)定的時間前以書面形式提交質疑問題獲取答疑紀要回執(zhí)接受問題，準備解答（8）投標預備備會接受問題，準備解答（答疑會會）①以書面形式式 以書面形式向所有投標人發(fā)放答疑紀要以書面形式向所有投標人發(fā)放答疑紀要接受問題，準備解答②答疑會 接受問題，準備解答召開答疑會解答問題，會后將答疑會議紀要發(fā)放給投標人召開答疑會解答問題，會后將答疑會議紀要發(fā)放給投標人獲取澄清、修改招標文件回執(zhí)獲取澄清、修改招標文件回執(zhí)招標文件的澄清、修改招標文件的澄清、修改編制投標文件辦理投標擔保編制投標文件辦理投標擔保（9）投標文件件的編制提交投標文件和投標擔保回執(zhí)招標人接收投標文件，記錄接收日期、時間與提交提交投標文件和投標擔?；貓?zhí)招標人接收投標文件，記錄接收日期、時間逾期投標文件退回回執(zhí)退回逾期送達的投標文件逾期投標文件退回回執(zhí)退回逾期送達的投標文件開標前妥善保存投標文件開標前妥善保存投標文件工作階段招標人投標人 行政監(jiān)督部部門………………………………投標人代表參加開標招標人組織并主持開標、唱標（10）開標投標人代表參加開標招標人組織并主持開標、唱標招標人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評標委員會（11）組建評評標委員會招標人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評標委員會………………………………（12）評標評標委員會評標評標委員會評標·初步評審詳細評審·資格審查（后審）對評標委員會的澄清內容進行書面澄清答復或答辯評標委員會就投標文件的內容進行澄清或答辯對評標委員會的澄清內容進行書面澄清答復或答辯評標委員會就投標文件的內容進行澄清或答辯完成評標，推薦中標候選人或確定中標人完成評標，推薦中標候選人或確定中標人編寫評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門有關行政監(jiān)督部門接受評標報告有關行政監(jiān)督部門接受評標報告………………………………有關行政監(jiān)督部門接受書面報告招標人編寫招標投標書面情況報告，確定中標人15日內向有關行政監(jiān)督部門提交（13）招標投投標情況書有關行政監(jiān)督部門接受書面報告招標人編寫招標投標書面情況報告，確定中標人15日內向有關行政監(jiān)督部門提交面報告告及備案工作階段招標人投標人 行政監(jiān)督部部門招標人向中標人發(fā)出中標通知書并同時向未中標人發(fā)出中標結果通知………………………（14）定標招標人向中標人發(fā)出中標通知書并同時向未中標人發(fā)出中標結果通知中標人接受中標通知書、未中標人接受中標結果通知書中標人接受中標通知書、未中標人接受中標結果通知書……………………………有關項目審有關項目審批部門審查批準合同超出范圍內容招標人和中標人在簽合同前確定合同中的規(guī)模、標準、內容、價格是否在批準的初步設計及概算文件范圍內（15）簽署合合同協(xié)議招標人和中標人在簽合同前確定合同中的規(guī)模、標準、內容、價格是否在批準的初步設計及概算文件范圍內辦理、提交履約擔保辦理、提交支付擔保辦理、提交履約擔保辦理、提交支付擔保接受投標保證金接受投標保證金回執(zhí)退回中標人及未中標人的投標保證金招標人與中標人簽署合同協(xié)議招標人與中標人簽署合同協(xié)議圖1招標投標標程序流程圖圖本次課小結本節(jié)講述了我國國建建設項目招招投投標程序，介紹了在各各個招投標標階階段招投標標主主體所作事事項項。作業(yè)及要求P15011、3說明：第4周第1次本次授課標題招投標程序案例例分分析教學目的要求掌握我國建設項項目目招投標程程序序的應用。重點內容我國建設項目招招投投標程序的的應應用教學難點及化解解措措施招投標程序的應應用用（通過實際際案例進行行分分析）授課方法討論式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1招投標程序案例例分分析一30分鐘案例分析聽課，理解2招投標程序案例例分分析二40分鐘案例分析聽課，理解3招投標程序案例例分分析三30分鐘案例分析聽課，理解授課的具體內容容案例一背景：某市越江江隧隧道工程全全部部由政府投投資資。該項目目為為該市建設設規(guī)規(guī)劃的重要要項項目之一，且且且已列入地地方方年度固定定資資產投資計計劃劃，概算已已經經主管部門批批準，征地地工工作尚未全全部部完成，施施工工圖及有關關技技術資料齊齊全全?，F決定定對對該項目進進行行施工招標標。因因估計除本本市市施工企業(yè)業(yè)參參加投標外外，還還可能有外外省省市施工企企業(yè)業(yè)參加投標標，故故業(yè)主委托托咨咨詢單位編編制制了兩個標標底底，準備分分別別用于對本本市市和外省市市施施工企業(yè)投標標價的評定定。業(yè)業(yè)主對投標標單單位就招標標文文件所提出出的的所有問題題統(tǒng)統(tǒng)一作了書書面面答復，并并以以備忘錄的的形形式分發(fā)給給各各投標單位位，為為簡明起見見，采采用表格形形式式見表1。表1序號問題提問單位提問時間答復1…n在書面答復投標標單單位的提問問后后，業(yè)主組組織織各投標單單位位進行了施施工工現場踏勘勘。在在投標截止止日日期前10天，業(yè)主書書面通知各各投投標單位，由由由于某種原原因因，決定將將收收費站工程從從原招標范范圍圍內刪除。開開開標會由市市招招投標辦的的工工作人員主主持持，市公證證處處有關人員員到到會，各投投標標單位代表表均均到場。開開標標前，市公公證證處人員對對各各投標單位位的的資質進行行審審查，并對對所所有投標文文件件進行審查查，確確認所有投投標標文件均有有效效后，正式式開開標。主持持人人宣讀投標標單單位名稱、投投投標價格、投投投標工期和和有有關投標文文件件的重要說說明明。問題：該項目施工招標標在在哪些方面面存存在問題或或不不當之處？？請請逐一說明明。案例二背景：其辦公樓樓的的招標人于于22000年10月11日向具備承承擔擔該項目能能力力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)發(fā)出投標邀邀請請書，其中中說說明，10月17—18日9—16時在該招標標人總工程程師師室領取招招標標文件，11月8日14時為投標截截止止時間。該5家承包商均均接受邀請請，并并按規(guī)定時時間間提交了投投標標文件。但但承承包商A在送出投標標文件后發(fā)發(fā)現現報價估算算有有較嚴重的的失失誤，遂趕趕在在投標截止止時時間前10分鐘遞交了了一份書面面聲聲明，撤回回已已提交的投投標標文件。開標時，由招標標人人委托的市市公公證處人員員檢檢查投標文文件件的密封情情況況，確認無無誤誤后，由工工作作人員當眾眾拆拆封。由于于承承包商A已撤回投標標文件，故故招招標人宣布布有有B、C、D、E4家承包商投投標，并宣宣讀讀該4家承包商的的投標價格格、工工期和其他他主主要內容。評標委員會委員員由由招標人直直接接確定，共共由由7人組成，其其中招標人人代代表2人，本系統(tǒng)統(tǒng)技術專家2人、經濟專專家1人、外系統(tǒng)統(tǒng)技術專家1人、經濟專專家1人。在評標過程中，評評標委員會要要求B、D兩投標人分分別對施工方方案作詳細說說明，并對若若干技術要點點和難點提出出問題，要求求其提出具體體、可靠的實實話措施、作作為評標委員員的招標人代代表希望承包包商B再行當考慮慮一下降低報報價的可能性性。按照招標文件中中確確定的綜合合評評標標準，4個投標人綜綜合得分從從高高到低的依依次次順序為B、D、C、E，故評標委委員會確定定承承包商B為中標人。由由由于承包商B為外地企業(yè)業(yè)，招標人人于于11月10日將中標通通知知書以掛號號方方式寄出，承承承包商B于11月14日收到中標標通通知書。由于從報價情況況來來看，4個投標人的的報價從低低到到高的依次次順順序為D、C、B、E，因此，從從11月16日至12月11日招標人又又與與承包商B就合同價格格進行了多多次次談判，結結果果承包商B將價格降到到略低于承承包包商C的報價水平平，最終比比方方于12月12日簽訂了書書面合同。問題：1、從招投標的的性質質看，本案案例例中的要約約邀邀請、要約約和和承諾的具具體體表現是什什么么？2、從所介紹的的背景景資料來看看，在在該項目的的招招標投標程程序序中在哪些些方方面不符合合《招招標投標法法》的的有關規(guī)定定？？請逐一說說明明。案例三：背景：某省一級級公公路×路段全長2224km.本工程采取取公開招標標的的方式，共共分分20個標段，招招標工作從從22003年7月2日開始，到8月30日結束，歷歷時60d.招標工作的的具體步驟驟如如下：1.成立招標組組織機構構。2.發(fā)布招標公公告和資資格預審通通告告。3.進行資格預預審。77月16日～20日出售資格格預審文件件，47家省內外施施工企業(yè)購購買買了資格預預審審文件，其其中中的46家于7月22日遞交了資資格格預審文件件。經經招標工作作委委員會審定定后后，45家單位通過過了資格預預審審，每家被被允允許投3個以下的標標段。4.編制招標文文件。5.編制標底。6.組織投標。7月228日，招標單單位位向上述45家單位發(fā)出出資格預審審合合格通知書書。7月30日，向各投投標人發(fā)出招招標文件。8月5日，召開標標前會。8月8日組織投標標人踏勘現場場，解答投標標人提出的問問題。8月20日，各投標標人遞交投標標書，每標段段均有5家以上投標標人參加競標標。8月21日，在公證證員出席的情情況下，當眾眾開標。7.組織評標。評評標小小組按事先先確確定的評標標辦辦法進行評評標標，對合格格的的投標人進進行行評分，推推薦薦中標單位位和和后備單位位，寫寫出評標報報告告。8月22日，招標工工作作委員會聽聽取取評標小組組匯匯報，決定定了了中標單位位，發(fā)發(fā)出中標通通知知書。8.8月30日日招招標人與中中標標單位簽訂訂合合同。問題：上述招標標工工作內容的順順序作為招招標標工作先后后順順序是否妥妥當當？如果不不妥妥，請確定定合合理的順序序。本次課小結本節(jié)講述了我國國建建設項目招招投投標程序的的應應用案例。作業(yè)及要求第5周第1次次本次授課標題建設工程招標文文件件的編制與與審審定教學目的要求通過本節(jié)的學習習，應應掌握建設設工工程招標文文件件的編制的的主主要內容：：關關于資格預預審審、投標邀邀請請書、投標標人人須知、合合同同條件、技技術術規(guī)范、工工程程量清單。重點內容建設工程招標文文件件的編制教學難點及化解解措措施建設工程招標文文件件的編制（通過過《中華人人民民共和國標標準準施工招標標文文件》2007版進行講解）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1概述15分鐘講解，舉例說明明，回回答問題聽課，理解提問2編制前的準備工工作作15分鐘講解，舉例說明明3建設工程招標文文件件的內容65分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4小結5分鐘總結授課的具體內容容第一節(jié)建設設工工程招標文文件件的編制與與審審定1.概述1.1概念建設工工程程招標文件件，是是建設工程程招招標人單方方面面闡述自己己的的招標條件件和和具體要求求的的意思表示示，是是招標人確確定定、修改和和解解釋有關招招標標事項的各各種種書面表達達形形式的統(tǒng)稱稱。1.2組成建設工程程招招標文件是是由由一系列有有關關招標方面面的的說明性文文件件資料組成成的的,主要包括：：正式文本本、對正式文本本的解釋、對正式文本本的修改。1.3編審規(guī)規(guī)則則1、遵守法律、法法規(guī)規(guī)、規(guī)章和和有有關方針、政政政策的規(guī)定定，符符合有關貸貸款款組織的合合法法要求。2、真實可靠、完完整統(tǒng)統(tǒng)一、具體體明明確、誠實實信信用。3、適當分標。4、兼顧招標人人和投投標人雙方方利利益。1.4意義2.編制前的準準備工作作2.1確定招招標標發(fā)包承包包方方式招標發(fā)包承包方方式式，是指招招標標人(發(fā)包人)與投標人(承包人)雙方之間的的經濟關系系形形式。建設全過程發(fā)包包承承包、階段段發(fā)發(fā)包承包和和專專項發(fā)包承承包包總承包、分承包包、獨獨立承包、聯(lián)聯(lián)聯(lián)合承包、直直直接承包單價合同、總價價合合同、成本加加酬金合同2.2分標標方方案的選擇擇（1）劃分原則則分標時必須堅持持不不肢解工程程的的原則，保保持持工程的整整體體性和專業(yè)業(yè)性性。建設項目組成：：單單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。標段劃分原則：：工工程的特點點；；對工程造價價的影響；工程資金的的安排情況況；；對工程管理理上的要求求3.建設工程程招招標文件的的內內容《中華人民共和和國標標準施工招招標標資格預審審文文件》（2007年版）第一章資格格預預審公告第二章申請請人人須知第三章資格格審審查辦法（合合合格制）第三章資格格審審查辦法（有有有限數量制制）第四章資格格預預審申請文文件件格式第五章項目目建建設概況《中華人民共和和國國標準施工工招招標文件》2007版，2008年5月1日試行。卷次章次內容第一卷第1章招標標公告（未未進進行資格預預審審)第1章投標邀請請書（適用用于于邀請招標標）第1章投標邀請請書（代資資格格預審通過過通通知書）第2章投標人人須知

第3章評標標辦法（經經評評審的最低低投投標價法）第3章評標辦法（綜綜綜合評估法法）

第第4章合同同條款及格式式

第5章工程程量清單技術術規(guī)范第二卷第6章圖紙紙第三卷第7章技術標準準和要求第四卷第8章投標標文件格式式3.1投標須須知知投標人須知前附附表表投標須知正文：：總總則、招標標文文件、投標標文文件、投標標、開開標、評標標、合合同授予等等諸諸方面的說說明明和要求。[案例討論]某某建筑筑工程的招招標標文件中標標明明，距離施施工工現場1公里處存在在一個天然然砂砂場，并且且該該砂可以免免費費采取。最最后后由于承包包商商沒有仔細細了了解天然砂砂場場中天然砂砂的的具體情況況，在在工程施工工中中準備使用用該該砂時，工工程程師認為該該砂砂級別不符符合合工程施工工要要求而不允允許許在施工中中使使用，于是是承承包商只得得自自己另行購購買買符合要求求的的砂。承包商以招標文文件件中標明現現場場有砂而投投標標報價中沒沒有有考慮為理理由由，要求業(yè)業(yè)主主補償現在在必必須購買砂砂的的差價，工工程程師不同意意承承包商的補補償償要求。請思考工程師不不同同意承包商商的的補償要求求是是否合法?本次課小結本節(jié)講述了建設設工工程招標文文件件的編制的的主主要內容：：關關于資格預預審審、投標邀邀請請書、投標標人人須知、合合同同條件、技技術術規(guī)范、工工程程量清單。作業(yè)及要求P15055、6、7、8、9第6周第1次本次授課標題工程投標文件評評審審及定標教學目的要求通過本節(jié)的學習習，應應掌握建設設工工程評標辦辦法法及定標規(guī)規(guī)則則，能針對對具具體項目選選擇擇適當的評評標標辦法。重點內容建設工程施工評評標標辦法與選選擇擇教學難點及化解解措措施建設工程施工評評標標辦法（通過過實際案例例進進行分析）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1工程投標文件評評審審概述25分鐘講解聽課，理解2工程投標文件評評審審內容35分鐘講解，舉例說明明3工程施工評標辦辦法法與選擇30分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4定標規(guī)則5分鐘講解聽課，理解5小結5分鐘總結授課的具體內容容第二節(jié)工程投投標標文件評審審及及定標1.工程投標文文件評審審概述1.1工程投投標標文件評審審及及定標的程程序序①組建評標組織織進行行評標②進行初步評審審符符合性評審技術性評審商務性評審審進行終審③投標文件進行行綜合合評價與比比較較分析④對初審篩選出出的投投標人進行行進進一步澄清清、答答辯⑤擇優(yōu)確定出中中標候候選人⑥編制評標報告告及授授予合同推推薦薦意見⑦決標1.2評標原原則則①客觀公正，科科學合合理②實事求是，擇擇優(yōu)定定標1.3評標組組織織①評標委員會由由招標標人的代表表和和有關技術術、經經濟等方面面的的專家組成成②成員人數為55人以以上單數③其中招標人、招招標標代理機構構以以外的技術術、經經濟等方面面專專家不得少少于于成員總數數的的三分之二二④確定專家成員員一般般應當采取取隨隨機抽取的的方方式⑤與投標人有利利害關關系的人不不得得進入相關關工工程的評標標委委員會1.4評標期期限限的有關規(guī)規(guī)定定投標有效期①投標有效期是是針對對投標保證證金金或投標保保函函的有效期期間間所作的規(guī)規(guī)定定，投標有有效效期從提交交投投標文件截截止止日起計算算，一一般到發(fā)出出中中標通知書書或或簽訂承包包合合同為止②招標文件應當當載明明投標有效效期期③評標和定標應應當在在投標有效效期期結束日30個工作日前前完成。④中標人確定后后,招招標人應當當向向中標人發(fā)發(fā)出出中標通知知書書,同時通知未未中標人，并并并與中標人人在在30個工作日之之內簽訂合合同同。⑤招標人與中標標人簽簽訂合同后5個工作日內,應當向中標標人和未中中標標的投標人人退退還投標保保證證金。定標期限①評標結束應當當產生生出定標結結果果。②定標應當擇優(yōu)優(yōu)，經經評標能當當場場定標的，應應應當場宣布布中中標人。③不能當場定標標的，中中小型項目目應應在開標之之后后7天內定標。④大型項目應在在開標標之后14天內定標；；特殊情況況需需要延長定定標標期限的，應應應經招標投投標標管理機構構同同意。⑤招標人應當自自定標標之日起15天內向招標標投標管理理機機構提交招招標標投標情況況的的書面報告告。1.5關于禁禁止止串標的有有關關規(guī)定2.工程投標文文件評審審內容2.1初步評評審審①檢驗投標文件件的符符合性和核核對對投標報價價②確保投標文件件響應應招標文件件的的要求③剔除法律法規(guī)規(guī)所提提出的廢標有關廢標的法律律規(guī)規(guī)定①投標人的報價價明顯顯低于其他他投投標報價規(guī)規(guī)定定②投標人資格條條件不不符合國家家有有關規(guī)定和和招招標文件要要求求的，或者者拒拒不按照要要求求對投標文文件件進行澄清清、說說明或者補補正正的，評標標委委員會可以以否否決其投標標。③評標委員會應應當審審查每一投投標標文件是否否對對招標文件件提提出的所有有實實質性要求求和和條件作出出響響應。未能能在在實質上響響應應的投標，應應應作廢標處處理理。重大偏差①沒有要求提供供擔保?；蛘咚锻稑藰藫Ｓ需﹁Υ么芒谕稑宋募]有有投標標人授權代代表表簽字和加加蓋蓋公章③投標文件載明明的招招標項目完完成成期限超過過招招標文件規(guī)規(guī)定定的期限④明顯不符合技技術規(guī)規(guī)格、技術術標標準的要求求⑤投標文件載明明的貨貨物包裝方方式式、檢驗標標準準和方法等等不不符合招標標文文件的要求求；；⑥投標文件附有有招標標人不能接接受受的條件；；⑦不符合招標文文件中中規(guī)定的其其他他實質性要要求求。評審內容：投標標書書的有效性性和和完整性2.2詳細評審審價格分析技術評審管理和技術能力力的的評價對擬派該項目主主要要管理人員員和和技術人員員的的評價商務法律評審評標報告的撰寫寫和和提交3.工程施工評評標辦法法與選擇3.1評標方方法法的法律規(guī)規(guī)定定經評審的最低投投標標價法一般般適適用于具有有通通用技術、性性性能標準或或者者招標人對對其其技術、性性能能沒有特殊殊要要求的招標標項項目。根據綜合評估法法，最最大限度地地滿滿足招標文文件件中規(guī)定的的各各項綜合評評價價標準的投投標標，應當推推薦薦為中標候候選選人。3.2經評審審的的最低投標標價價法以評審價格作為為衡衡量標準，選選選取最低評評標標價者作為為推推薦中標人人。評評標價并非非投投標價，它它是是將一些因因素素（不含投投標標文件的技技術術部分）折折算算為價格，然然然后再計算算其其評標價。3.3綜合評評估估法分類：定性綜合合評評估法、定量綜合評評議法評估內容：標價價（即即投標報價價）、施工方案或或施工組織設設計、投入的技術術及管理力量量、質量、工期、信譽和業(yè)績績4.工程投標標的的定標規(guī)則則4.1中標人人的的投標人應應具具備的條件件中標人的投標應應當當符合能夠夠最最大限度滿滿足足招標文件件中中規(guī)定的各各項項綜合評價價標標準或是能能夠夠滿足招標標文文件的實質質性性要求,并且經評審審的投標價價格格最低（但但是是投標價格格低低于成本的的除除外）才能能中中標。4.2招標失失敗敗的處理所有投標報價高高于于或低于招招標標文件所規(guī)規(guī)定定的幅度的的；；所有投標人的投投標標文件均實實質質上不符合合招招標文件的的要要求，被評評標標組織否決決的的如果發(fā)生招標失失敗敗，招標人人應應認真審查查招招標文件及及標標底，做出出合合理修改，重重重新招標。案例分析：背景資料：某單單位位就某工程程實實行公開招招標標。標底價價為為2050萬元，招標標文件規(guī)定定的的評標方法法如如下：1、技術標滿分分為335分，技術標標最低得分分若若低于技術術標標次低得分分超超過10％，則該技技術標得分分單單位不再繼繼續(xù)續(xù)參評商務務標標；2、商務標滿分分655分。以標底底的60％和投標單單位報價平平均均值的40％作為基準準價。報價價高高于基準價1％扣1分，低于基基準價1％加1分，不足1％四舍五入入，最多加10分。3、以綜合得分分最高高者為中標標單單位；各投標單位的有有關關資料如下下：：投標人ABCDE標底報價195020202120201020002050技術標得分323134.535.527.85請協(xié)助業(yè)主確定定最最后中標單單位位，并寫明明理理由。本次課小結本節(jié)講述了建設設工工程評標辦辦法法及定標規(guī)規(guī)則則，針對具具體體項目選擇擇適適當的評標標辦辦法。作業(yè)及要求P1501111、13課后討論：我國國目目前所采用用的的評標辦法法的的合理性。第6周第2次次本次授課標題建設工程施工投投標標單位應具具備備的條件投標決策教學目的要求要求學生通過本本節(jié)節(jié)的學習，掌掌掌握工程施施工工投標單位位應應具備的條條件件以及投標標決決策的內容容、方方法。并能應用理論論，能解決決實實際工程的的投投標決策問問題題。重點內容施工投標單位應應具具備的條件件以以及投標決決策策教學難點及化解措施：（1）施工投標標單位應應具備的條條件件（通過實實際際案例進行行分分析）（2）投標決策策（通過過實際案例例中中發(fā)生的有有趣趣案例引導導啟啟發(fā)學生思思考考）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1施工投標單位應應具具備的條件件25分鐘講解聽課，理解2聯(lián)合體投標的條條件件35分鐘講解，舉例說明明3投標決策30分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問4小結10分鐘總結授課的具體內容容第一節(jié)建設設工工程施工投投標標單位應具具備備的條件我國《招標投標標法法》規(guī)定，投投投標人是響響應應招標、參參加加投標競爭爭的的法人或者者其其他組織。投標人應當具備備承承擔招標項項目目的能力。建建建設部第89號令指出，施施施工招標的的投投標人是響響應應施工招標標、參參與投標競競爭爭的施工企企業(yè)業(yè)。投標人應當具備備相相應的施工工企企業(yè)資質，并并并在工程業(yè)業(yè)績績、技術能能力力、項目經經理理資格條件件、財財務狀況等等方方面滿足招招標標文件提出出的的要求；1．投標人應具具備的條條件①投標人應當具具備承承擔招標項項目目的能力。②投標人應當具具備與與投標項目目相相適應的技技術術力量、機機械械設備、人人員員、資金等等方方面的能力力，③參加投標項目目是投投標人的營營業(yè)業(yè)執(zhí)照中的的經經營范圍所所允允許的④投標人要具備備相應應的資質等等級級⑤具有招標條件件要求求的資質證證書書，并為獨獨立立的法人實實體體⑥承擔過類似建建設項項目的相關關工工作，并有有良良好的工作作業(yè)業(yè)績和履約約記記錄⑦財產狀況良好好，沒沒有處于財財產產被接管、破破破產或其他他關關、停、并并、轉轉狀態(tài)⑧在最近3年沒沒有騙騙取合同以以及及其他經濟濟方方面的嚴重重違違法行為⑨近幾年有較好好的安安全紀錄，投投投標當年內內沒沒有發(fā)生重重大大質量和特特大大安全事故故2．共同投標的的聯(lián)合體體的基本條條件件①兩個以上法人人或看看其他組織織可可以組成一一個個聯(lián)合體，以以以一個投標標人人的身份共共同同投標②聯(lián)體各方均應應當具具備承擔招招標標項目的相相應應能力③由同一專業(yè)的的單位位組成的聯(lián)聯(lián)體體，按照資資質質等級較低低的的單位確定定資資質等級④聯(lián)合投標應當當潛在在投標人的的自自愿行為，招招招標人不得得強強制投標人人組組成聯(lián)合體體共共同投標⑤聯(lián)合體各方應應當簽簽訂共同投投標標協(xié)議，明明確確約定各方方擬擬承擔的工工作作和責任，并并并將共同投投協(xié)協(xié)議連同投投標標文件一并并提提交招標人人⑥聯(lián)合體中標的的，聯(lián)聯(lián)合體各方方應應當共同與與招招標人簽訂訂同同，就中標標項項目向招標標人人承擔連帶帶責責任3．投標人不得得弄虛作作假、損害害他他人利益①投標人不得相相互串串通投標報報價價，不得排排擠擠其他投標標人人的公平競競爭爭，損害招招標標人或者其其沒沒標人的合合法法權益②投標人不得與與招標標人串通投投標標，損害國國家家利益、社社會會公共利益益或或者人的合合法法權益③禁止投標人以以向招招標人或者者評評標委員會會成成員行賄的的手手段謀取中中標標④投標不得以低低于成成本的報價價竟竟標，也不不得得以他人名名義義投標或者者以以其他方式式弄弄虛作假，騙騙騙取中標第二節(jié)工程程投投標決策１．工程投標決決策策的內容和和分分類①工程投標決策策是指指建設工程程承承包商為實實現現其生產經經營營目標，針針對對建設工程程招招標項目，而而而尋求并實實現現最優(yōu)化的的投投標行動方方案案的活動。②工程投標決策策的內內容，主要要包包括兩個方方面面，一是關關于于是否參加加投投標的決策策；；另一是關關于于如何進行行投投標的決策策。③建設工程投標標決策策，實際上上主主要包括投投標標與否決策策、投投標性質決決策策、投標效效益益決策、投投標標策略和技技巧巧決策四種種。1.1投標選選擇性性決策①工程投標決策策是指指建設工程程承承包商為實實現現其生產經經營營目標，針針對對建設工程程招招標項目，而而而尋求并實實現現最優(yōu)化的的投投標行動方方案案的活動②工程投標決策策的內內容，主要要包包括兩個方方面面，一是關關于于是否參加加投投標的決策策；；另一是關關于于如何進行行投投標的決策策③建設工程投標標決策策，實際上上主主要包括投投標標與否決策策、投投標性質決決策策、投標效效益益決策、投投標標策略和技技巧巧決策四種有下列情形之一一的的招標項目目，承承包商不宜宜決決定參加標標①工程資質要求求超過過本企業(yè)資資質質等級的項項目目②本企業(yè)業(yè)務范范圍和和經營能力力之之外的項目目③本企業(yè)在手承承包任任務比較飽飽滿滿，而招標標工工程的風險險較較大或盈利利水水平較低的的項項目④本企業(yè)投標資資源投投入量過大大時時面臨的項項目目⑤有在技術等級級、信信譽、水平平和和實力等方方面面具有明顯顯優(yōu)優(yōu)勢的潛在在競競爭對手參參加加的項目1.2投標定定位性性決策投標性質的決策策———保險標與與風險標保險標指承包商商對對基本上不不存存在什么技技術術、設備、資資資金和其他他方方面問題的的，或或雖有技術術、設設備、資金金和和其他方面面問問題，但可可預預見并已有有了了解決辦法法的的工程項目目而而投的標風險標指承包商商對對存在技術術、設設備、資金金或或其他方面面未未解問題，承承承包難度比比較較大的招標標工工程而投的的標標投標效益決策————盈利標、保保本標，虧虧損損標盈利標是指承包包商商為能獲得得豐豐厚利潤回回報報的而投的的標標保本標是指承包包商商對不能獲獲得得多少利潤潤但但一般也不不會會出現虧損損的的招標工程程而而投的標1.3投標方法法性決決策①投標策略和投投標技技巧②投標時機的把把握③投標方法和手手段的的運用2．工程投標決決策的依依據2.1招標人人和和招標工程程監(jiān)監(jiān)理工程師師的的情況充分考慮建設工工程程招標人(業(yè)主)有無合法地地位，對招招標標工程有無無招招標主體資資格格，招標項項目目業(yè)主的支付付能力和履履約約信譽如何何，以以及招標項項目目監(jiān)理工程程師師處理問題題的的政策水平平、技技術能力和和職職業(yè)道德素素養(yǎng)養(yǎng)如何等方方面面的情況2.2投標人人自自身的實力力在經濟方面有無墊資承包能能力力；有無支付（被占占用用）一定的固定定資產和機機具具設備及其其投投入所需資資金金的能力；；有無一定的資金金周周轉用來支支付付施工用款款或或籌集承包包工工程所需外外匯匯的能力；；有無支付投標保保函函、履約保保函函、預付款款保保函、缺陷陷責責任期保函函等等各種擔保保的的能力；有無支付關稅、進進口調節(jié)稅、營營業(yè)稅、印花花稅、所得稅稅、建筑稅、排排污稅以及臨臨時進入機械械押金等各種種稅費和保險險的能力；有無承擔各種風風險險，特別是是不不可抗力帶帶來來的風險的的能能力等在技術方面專業(yè)技術人員、工工程承包經驗驗、合作伙伴伴在管理方面成本控制能力和和管管理水平、管管管理措施和和健健全的規(guī)章章制制度在信譽方面遵紀守法和履約約的的情況,施工安全、工工工期和質量量如如何，社會會形形象2.3投標的競競爭爭對手和競競爭爭形勢①競爭對手的實實力、優(yōu)優(yōu)勢、和投投標標環(huán)境②競爭對手是大大型工工程承包公公司司③競爭對手是中中小型型工程公司司或或當地工程程公公司④競爭對手在建建工程程即將完工工⑤競爭對手在建建工程程規(guī)模大、時時時間長2.4投標的法法制制環(huán)境2.5投標的風風險險風險是指由于政政治治、經濟、社社社會市場的的變變化及工程程實實施中存在在的的不可預見見事事件而產生生經經濟損失、自自自然破壞的的可可能性。本次課小結本節(jié)講述了工程程施施工投標單單位位應具備的的條條件以及投投標標決策的內內容容、方法。作業(yè)及要求1、簡述共同投投標的聯(lián)聯(lián)合體的基基本本條件。P1501177第7周第1次本次授課標題工程投標文件的的編編制教學目的要求要求學生通過本本節(jié)節(jié)的學習，應應應掌握工程程施施工投標報報價價及投標文文件件的編制，能能應用編制方方法，能編寫投標標文件。重點內容工程施工投標報報價價的編制教學難點及化解解措措施工程施工投標報報價價的編制（使使用圖示的的方方式講解，舉舉舉出實際案案例例）授課方法啟發(fā)式、案例式式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1投標報價的編制制50分鐘講解，舉例說明明2投標文件的編制制40分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問3小結10分鐘總結授課的具體內容容第三節(jié)工程程投投標報價的的編編制1.研究招標文文件并制制定施工方方案案2.投標報價的的編制2.1投標報價價的的原則2.2投標報價價的的依據①招標單位提供供的招招標文件②招標單位提供供的設設計圖紙、工工工程量清單單及及有關的技技術術說明書等等③國家及地區(qū)頒頒發(fā)的的現行建筑筑、安安裝工程預預算算定額及與與之之相配套執(zhí)執(zhí)行行的各種費費用用規(guī)定等④地方現行材料料預算算價格、采采購購地點及供供應應方式等⑤因招標文件及及設計計圖紙等不不明明確經咨詢詢后后由招標單單位位書面答復復的的有關資料料⑥企業(yè)內部制定定的有有關取費、價價價格等的規(guī)規(guī)定定、標準2.3投標報價價的的編制方法法①以定額計價模模式投投標報價②以工程量清單單計價價模式投標標報報價統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單標準格式統(tǒng)一的工程量清單計量項目設置招標要求和施工設計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數企業(yè)定額建設工程項目標底價格建設工程項目投標報價圖工程量清清單計計價的基本本過過程2.4投標報報價價的編制程程序序①復核或計算工工程量量②確定單價，計計算合合價③確定分包工程程費④確定利潤⑤確定風險費⑥確定投標價格格3.投標文件的的組成3.1工程投標標文件的基基本內容工程投標文件，是是工程投標人人單方面闡述述自己響應招招標文件要求求，旨在向招招標人提出愿愿意訂立合同同的意思表示示，是投標人人確定、修改改和解釋有關關投標事項的的各種書面表表達形式的統(tǒng)統(tǒng)稱。投標人人在在投標文件件中中必須明確確向向招標人表表示示愿以招標標文文件的內容容訂訂立合同的的意意思；必須須對對招標文件件提提出的實質質性性要求和條條件件做出響應應，不不得以低于于成成本的報價價競競標；必須須由由有資格的的投投標人編制制；；必須按照照規(guī)規(guī)定的時間間、地地點遞交給給招招標人。否否則則該投標文文件件將被招標標人人拒絕。投投標標文件一般般由由下列內容容組組成：1、投標函；2、投標函附錄錄；3、投標保證金金；4、法定代表人人資格格證明書；；5、授權委托書書；6、具有標價的的工程程量清單與與報報價表；7、輔助資料表表；8、資格審查表表(資資格預審的的不不采用)；9、對招標文件件中的的合同協(xié)議議條條款內容的的確確認和響應應；；10、施工組織織設設計；11、招標文件件規(guī)規(guī)定提交的的其其他資料。3.2編制工程程投標文件件的步驟(1)熟悉招標標文件件、圖紙、資資資料，對圖圖紙紙、資料有有不不清楚、不不理理解的地方方，可可以用書面面或或口頭方式式向向招標人詢詢問問、澄清；；(2)參加招標標人施施工現場情情況況介紹和答答疑疑會；(3)調查當地地材料料供應和價價格格情況；(4)了解交通通運輸輸條件和有有關關事項；(5)編制施工工組織織設計，復復查查、計算圖圖紙紙工程量；；(6)編制或套套用投投標單價；；(7)計算取費費標準準或確定采采用用取費標準準；；(8)計算投標標造價價；(9)核對調整整投標標造價；(10)確定投投標報報價。3.3編制工程程投標文件件的注意事事項項1、投標人編制制投標標文件時必必須須使用招標標文文件提供的的投投標文件表表格格格式，但但表表格可以按按同同樣格式擴擴展展。投標人人根根據招標文文件件的要求和和條條件填寫投投標標文件的空空格格時，凡要要求求填寫的空空格格都必須填填寫寫，不得空空著著不填；否否則則，即被視視為為放棄意見見。實實質性的項項目目或數字如如工工期、質量量等等級、價格格等等未填寫的的，將將被作為無無效效或作廢的的投投標文件處處理理。將投標標文文件按規(guī)定定的的日期送交交招招標人，等等待待開標、決決標標。2、應當編制的的投標標文件“正本”僅一份，“副本”則按招標文文件前附表表所所述的份數數提提供，同時時要要明確標明“投標文件正正本”和“投標文件副副本”字樣。3、所有投標文文件均均由投標人人的的法定代表表人人簽署、加加蓋蓋印鑒，并并加加蓋法人單單位位公章。4、填報投標文文件應應反復校核核，保保證分項和和匯匯總計算均均無無錯誤。全全套套投標文件件均均應無涂改改和和行間插字字，除除非這些刪刪改改是根據招招標標人的要求求進進行的，或或者者是投標人人造造成的必須須修修改的錯誤誤。修修改處應由由投投標文件簽簽字字人簽字證證明明并加蓋印印鑒鑒。5、如招標文件件規(guī)定定投標保證證金金為合同總總價價的某百分分比比時，開投投標標保函不要要太太早，以防防泄泄漏己方報報價價。但有的的投投標商提前前開開出并故意意加加大保函金金額額，以麻痹痹競競爭對手的的情情況也是存存在在的。6、投標人應將將投標標文件的正正本本和每份副副本本分別密封封在在內層包封封，再再密封在一一個個外層包封封中中，并在內內包包封上正確確標標明“投標文件正正本”和“投標文件副副本”。內層和外外層包封都都應應寫明招標標人人名稱和地地址址、合同名名稱稱、工程名名稱稱、招標編編號號，并注明明開開標時間以以前前不得開封封。在在內層包封封上上還應寫明明投投標人的名名稱稱與地址、郵郵郵政編碼，以以以便投標出出現現逾期送達達時時能原封退退回回。7、投標文件有有下列列情形之一一的的，在開標標時時將被作為為無無效或作廢廢的的投標文件件，不不能參加評評標標：（1）投標文件件末按規(guī)定定標志、密密封封的；（2）未經法定定代表人簽簽署或未加加蓋蓋投標人公公章章或未加蓋蓋法法定代表人人印印鑒的；（3）未按規(guī)定定的格式填填寫，內容容不不全或字跡跡模模糊辨認不不清清的；（4）投標截止止時間以后后送達的投投標標文件。本次課小結本節(jié)講述了工程程投投標報價及及投投標文件的的編編制內容、方方方法。作業(yè)及要求P1501144、15、18、20第8周第1次本次授課標題報價的策略與技技巧巧教學目的要求要求學生應掌握握工工程施工投投標標報價策略略與與技巧，并能應用于實實踐中。重點內容投標報價的技巧巧教學難點及化解解措措施投標報價的技巧巧（通通過實際案案例例中發(fā)生的的有有趣案例引引導導啟發(fā)學生生思思考）授課方法啟發(fā)式、討論式式、案案例式教學過程說明教學內容教師活動學生活動1投標策略25分鐘講解，舉例說明明2常用的投標報價價技技巧60分鐘講解，舉例說明明，回回答問題提問3小結5分鐘總結授課的具體內容容第四節(jié)報價的的策策略與技巧巧4.1投標策略略（1）以信譽、品品牌取取勝（2）靠經營管管理水平平高取勝（3）低利政策策（4）靠改進設設計取勝勝（5）靠縮短工工期取勝勝（6）采用長遠遠發(fā)展策策略（7）低價政策策，有兩兩種情況：一種是利用設計計圖圖紙和說明明書書不夠明確確的的漏洞，有有意意提出較低低的的報價，中中標標后再利用用合合同中的索索賠賠條款索取取補補償。另一種是低價劣劣質，也也就是拿定定偷偷工減料的的注注意，報價價雖雖低卻不少少賺賺錢，這種種做做法是國家家法法律所禁止止的的，往往害害人人害己，是是明明智的企業(yè)業(yè)經經營者所不不采采取的。4.2常用的投投標標報價技巧巧1.投高價的情情況1)施工條件差差(如場場地狹窄、地地地處鬧市)的工程；2)專業(yè)要求高高的技術術密集型工工程程，而本公公司司這方面有有專專長，聲望望也也高時；3)總價低的小小工程，以以及自己不不愿愿做而被邀邀請請投標時，不不不便于不投投標標的工程；；4)特殊的工程程，如港港口碼頭工工程程、地下開開挖挖工程等5)業(yè)主對工期期要求急急的工程；；6)投標對手少少的工程程；7)支付條件不不理想的的工程。2.投低價的情情況1)施工條件好好的工程程，工作簡簡單單、工程量量大大而一般公公司司都可以做做的的工程。如如大大量的土方方工工程，一般般房房建工程等等；；2)本公司目前前急于打打入某一市市場場、某一地地區(qū)區(qū)，以及雖雖已已在某地區(qū)區(qū)經經營多年，但但但即將面臨臨沒沒有工程的的情情況(某些國家規(guī)規(guī)定，在該該國國注冊公司司一一年內沒有有經經營項目時時，就就撤銷營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照)，機械設備備等無工地地轉轉移時；3)附近有工程程而本項項目可以利利用用該項工程程的的設備、勞勞務務或有條件件短短期內突擊擊完完成的；4)投標對手多多，競爭爭力激烈時時；；5)非急需工程程；6)支付條件好好，如現現匯支付。3.常用的投標標報價技技巧（1）突然降價價法在準備投標報價價的的過程中預預先先考慮好降降價價的幅度，然然然后有意散散布布一些假情情報報，如打算算棄棄標，按一一般般情況報價價或或準備報高高價價等，等臨臨近近投標截止止日日期前，突突然然前往投標標或或提供補充充文文本，降低低報報價，以期期戰(zhàn)戰(zhàn)勝競爭對對手手。案例：某承包商商通通過資格預預審審后，對招招標標文件進行行了了仔細分析析，在在投標截止止日日期前一天天上上午將投標標文文件報送業(yè)業(yè)主主。次日下下午午，在規(guī)定定開開標時間前前一一小時，該該承承包商又遞遞交交了一份補補充充材料，其其中中聲明通過過對對投標報價價中中非實體部部分分降價使原原報報價降低4%。（2）不平衡單單價法不平衡報價法使使投投標報價中中常常用的一種種方方法。它是是指指在不影響響總總標價的前前提提下，某些些項項目的單價價可可定得比正正常常水平高些些，而而另外一些些項項目的單價價可可以比正常常水水平低些。通通通常在以下下情情況下可采采用用不平衡報報價價法：①對能先拿到到錢的項項目，如土土方方、基礎等等前前提工程費費用用的單價可可適適當定高；；對對后期的項項目目單價則可可適適當降低；；②估計以后會會增加工工程量的項項目目，可將其其單單價定高；；工工程量可能能減減少的項目目，可可將其單價價降降低；③圖紙不明確確或有錯錯誤的，估估計計今后會修修改改的項目，單單單價可提高高；；④沒有工程量量，只填填單價的項項目目（如土方方工工程中的挖挖淤淤泥、巖石石等等被用單價價），其其單價宜高高