新聞自由和新聞事業(yè)的社會控制

第四章新聞自由和新聞事業(yè)的社會控制一、教學目的與要求1、知曉新聞自由演進的四個階段。2、了解新聞自由對新聞傳播有機運行的意義；3、掌握馬克思主義新聞自由觀的理論要點；4、明確社會主義新聞自由觀的內涵；5、認識對新聞傳播實施社會控制的必要性和主要途經；6、理解依法治國與新聞法制化的關系；7、明確新聞傳播的社會義務和社會責任；8、掌握不同媒介制度下的新聞理論的基本內容。二、教學重點與難點：1、重點：新聞傳播的社會義務與社會責任；馬克思主義新聞自由觀。2、難點：新聞自由與對新聞傳播的社會控制之間矛盾；如何理解蘇聯(lián)模式與當下中國新聞模式之間的關系。第一節(jié)新聞自由一、新聞自由內涵（一）定義新聞自由，是通過報刊，廣播，電視等大眾傳播媒介傳播新聞，表達意見的自由，是新聞媒介有效運行的基本條件。（二）新聞自由的歷史演進第一階段：爭取辦報辦報自由階段。印刷自由與出版自由問題。第二階段：爭取表達自由階段。表達自由是報界在爭得辦報自由之后，所要求的報道自由和批評自由。其核心就是報道國家權力中心活動與批評政府的自由。第三階段：爭取獲知自由階段。公民知情權問題。第四階段：爭取內部新聞自由階段。內部新聞自由又稱報道權。其含義包括，在私營媒介中，雇員與業(yè)主之間，在官營媒介中，雇員與政府之間，作為新聞記者代表的總編與編輯部所享有的工作自主權。二、古典出版的自由思想（一）彌爾頓：出版自由思想奠基人彌爾頓，英國作家，自由主義者，政治學家?！墩摮霭孀杂伞肥瞧湔握軐W重要著作。其中心論題就是新聞出版的自由。其內容有四：其一、主張言論自由，堅信真理必勝。其二、認為出版檢查制度窒息真理。其三、理性國家和民族應當放棄出版許可證制度。其四，出版自由既不能商品化，也不能壟斷化。（二）杰斐遜的"第四權力論”杰斐遜是美國著名政治學家，憲政之父?！钡谒臋嗔φ摗保墙莒尺d提出的有關新聞監(jiān)督權學說。他認為，政府不是無限政府，不受限制的政府和權力將是全權的政府和腐敗的權力，為了保障人民自由，防止政府的專權與蛻變，必須在三權分立之外，置政府于人民的監(jiān)督之中，而這種監(jiān)督權的最佳代表就是自由報刊的新聞自由權。（三）密爾的功利主義言論自由觀。密爾是英國著名的政治學家，哲學家。其代表作便是《論自由》在此書中密爾論述了出版自由的根基，即思想自由和言論自由的前提，合法性及其限度。密爾是一個古典自由的終結論者，他的思想核心就是表達意見的自由是人的天賦人權，是個人政治權的主核。因此，必須消除出版過程中一切人為限制，讓新聞出版界享有出版，報道和批評的最廣泛自由。三、馬克思主義對新聞自由的基本立場（一）出版自由是資產階級革命偉大口號，是近代社會發(fā)展的動力之一封建社會本質特征：扼殺出版自由。民主國家新聞出版自由的普遍性及其局限性。（二）享有出版自由的報刊是社會的“第三種權力”1、”第三個因素"和“第三種權力”馬克思關于新聞報刊的權力與自由的論說，總的概括起來可包括"第三個因素說“和“第三種權力說”，實際上就是對新聞報刊在國家政府和市民社會之間相對獨立性的價值指認。2、自由報刊與人的全面發(fā)展關于,,絕對新聞出版自由,，絕對的新聞自由是一個政治學概念，其要義是政治，法律，社會上的自由。絕對的新聞自由是排除了國家干預后實現(xiàn)的，通過報刊充分自由地表達意見的自由與權利。（三）社會主義新聞自由必須超越資本主義新聞自由社會主義是對資本主義在政治，經濟，文化上的全面超越，特別是消除了資本主義資本和金錢對人的異化后，人將獲得全面精神自由。工人階級必須充分利用新聞自由等民主形式。黨內民主離不開黨內新聞自由。社會主義新聞自由與蘇聯(lián)模式。中國當下新聞自由內涵：我國社會主義新聞工具是執(zhí)政黨，政府，人民和新聞工作者的共同媒介，其有效運行必須建立在下述新聞自由權利的基礎上：第一、媒介采訪，報道和發(fā)布自由權；第二、公民知情權；第三、媒介對政府和公權的監(jiān)督權，批評權；第四，公民和社會創(chuàng)辦媒介和經營媒介權。第二節(jié)新聞事業(yè)的社會控制一、新聞媒介運行的物質技術前提新聞傳播的物質與技術前提，是指新聞傳播對物質與技術的依賴性。傳播技術現(xiàn)代化過程中，物質與技術進步大致經歷四個階段：二、新聞媒介有機運行的社會前提新聞媒介有效運行的社會前提，是指新聞傳播媒介對特定的政治，經濟環(huán)境依賴性。（一）政治前提：民主化民主政治是一種具有普遍價值的政治觀。近代民主——人民主權論，否定了中世紀封建專制；當代民主一一代議制民主，形成限權，法治，公民參政價值觀和操作模式。新聞媒介成為與立法，行政，司法并立的'第三種權力”，成為一支強大政治力量。其作用表現(xiàn)于：第一、為政治參與提供通道；第二、加強社會對政府監(jiān)督制約；第三、維護法制。社會主義中國新聞媒介民主化改革存在問題：第一、新聞法治不完善；第二、輿論監(jiān)督對象層次低；第三、新聞媒介的輿論監(jiān)督水平不高。（二）經濟前提：市場化早期新聞傳播媒介是民主政治產物，也是市場經濟產物。市場化和商品化，改變了人類精神交往方式。民主市場文化使社會經濟生活趨于合理化，平等化，法治化。媒體的經濟性日益獨立，在社會中的地位日趨顯要。二、當代新聞自由（一）新聞自由是國際社會公認的基本人權1、人權，是要求維護和闡明應在法律上受到保護的權利。即自由與平等權，也即個人在社會和國家中應該享有的平等地追求其基本利益的自由。2、1948年聯(lián)合國大會通過《世界人權宣言》；1966年聯(lián)大通過《國際人權公約》，即《經濟，社會，文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利的國際公約》。其第19條規(guī)定：”人人有權持有主張，不受干涉；人人有自由發(fā)表意見權利；這種權利的行使帶有特殊義務與責任。因此得受到某些限制，但這些限制只應由法律規(guī)定并為下列條件必需：尊重他人權利或名譽；保障國家安全或公共秩序，或公共衛(wèi)生或道德?！?、新聞自由是一個復雜的人權問題，意識形態(tài)，經濟政治，文化傳統(tǒng)不同的國家之間存在著嚴重分歧和沖突。（二）新聞自由的基本含義古典出版自由的基本含義是，報紙出版前不受限制，事后允許依法追究責任?，F(xiàn)代新聞自由內涵：自由接近新聞；自由傳送新聞；自由發(fā)行報紙；自由表達意見。西方新聞自由核心，就是媒介業(yè)主和新聞傳播者排除政府干預而實現(xiàn)的出版權，采訪權，發(fā)布權。即消極新聞自由觀。三、新聞媒介的社會控制原理與方法（一）新聞媒介的社會控制原理1、新聞媒介的社會控制是指人們依靠社會力量，以一定方式對新聞媒介的傳播行為進行約束，確定維護社會秩序，使其符合社會穩(wěn)定和社會發(fā)展需要的過程。社會控制的主體不僅包括國家，還有社會群體，組織和個人；社會控制的任務既包括對違規(guī)行為制裁，更包括引導媒介人員認同并內化社會規(guī)范。社會控制的實現(xiàn)途徑必須是社會力量與媒體人員自我控制的統(tǒng)一。2、媒介社會控制分類：按控制力發(fā)出方向：內部控制和外部控制，即自律與他律。按控制性質：經濟控制，政治控制，思想意識控制。按控制表露程度：隱性控制，顯性控制。按控制層次：媒介組織控制，媒介人員控制。按控制手段與力度：硬性控制和軟性控制。即強制性控制和非強制性控制。按控制實現(xiàn)途徑：積極社會控制和消極社會控制。新聞媒介社會控制中的控制主體與媒介關系：媒介同政府關系；媒介同執(zhí)政黨和所屬黨派關系；媒介同有關社會集團關系；媒介同社外資本集團關系；媒介同輿論壓力集團關系。社會控制新聞媒介的主要途徑：法律調控；政治紀律調控；社會主導意識形態(tài)滲透與內化；物質資源調控；出版發(fā)行和播出內容形式調控；人力資源調控。（二）新聞媒介社會控制的方法第三節(jié)不同媒介制度下的新聞理論一、極權主義制度下媒介規(guī)范理論1、報刊必須對當權者負責，維護國王和專制國家的利益；2、報刊必須絕對服從于權力或權威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值；3、政府有權對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的。4、對當權者或當局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴厲的法律制裁。（體現(xiàn)了絕對支配與服從）二、自由主義媒介規(guī)范理論1、任何人都擁有出版自由而不必經過政府當局的特別許可；2、除人身攻擊以外，報刊有權批評政府和官吏；3、新聞出版不應接受第三者的事先檢查，出版內容不能受到任何強制；4、真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證?！坝^點的公開市場”和“真理的自我修正”5、為新聞發(fā)布而進行的資料收集和采訪不受限制。6、新聞從業(yè)者在機構內有相當程度的專業(yè)自主權。三、社會責任理論（一）社會責任理論產生背景19世紀末，新聞事業(yè)商業(yè)化，產業(yè)化沖擊了新聞自由價值觀。新聞事業(yè)所有權的集中，導致新聞自由被壟斷。（二）社會責任理論的形成及其影響1、1947年，新聞自由委員會提交《自由而負責任的新聞界》一文的發(fā)表，標志著社會責任理論的誕生。2、社會責任理論是一種積極自由理論，并非否定新聞自由。社會責任理論認為，新聞界必須承擔義務：新聞自由必須從媒介獨享自由轉換為公眾自由，保證公民知情權；新聞界必須恪守道德準則，避免損害公眾利益。（三）新聞媒介社會義務與社會責任的一般含義新聞媒介的社會責任是指新聞媒介在行使新聞自由權利的時候，牢記新聞傳播宗旨，為社會和公眾利益服務，將自己的行為控制在法律法規(guī)和職業(yè)道德準許的范圍內。新聞媒介的社會責任體現(xiàn)在，從國家，社會和人民利益出發(fā)，自覺為人民服務，為國家進步和發(fā)展服務。不損害國家，社會和公民個人的自由權利，反對濫用新聞自由行為。四、民主參與理論1、任何民眾都擁有知曉權、傳播權、對媒介的接近和使用權、接受媒介服務的權利；2、媒介應主要為受眾而存在；3、社會各群體、組織、社區(qū)都應該擁有自己的媒介；4、小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會理想（核心價值）五、發(fā)展中國家的傳播