農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)

農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)第一頁，共九十二頁，2022年，8月28日

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家?！薄皩?shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理

國家出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》也即將實(shí)施。第二頁，共九十二頁，2022年，8月28日主要內(nèi)容：一、植物新品種概念辨析二、國外植物新品種保護(hù)情況三、我國植物新品種保護(hù)情況四、品種權(quán)行政執(zhí)法和司法救濟(jì)第三頁，共九十二頁，2022年，8月28日

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包括植物品種權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等。植物新品種是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最活躍的生產(chǎn)要素之一。

一、植物新品種概念辨析第四頁，共九十二頁，2022年，8月28日

植物新品種，是經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā),具有新穎性,特異性,一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。農(nóng)業(yè)植物新品種包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹等植物的新品種。

第五頁，共九十二頁，2022年，8月28日林業(yè)植物新品種包括林木、竹子、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）、木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材。食用茶葉新品種屬于農(nóng)業(yè)范疇，觀賞茶葉新品種屬于林業(yè)范疇。第六頁，共九十二頁，2022年，8月28日授予品種權(quán)的條件屬于保護(hù)名錄具備新穎性具備特異性具備一致性具備穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)拿Q第七頁，共九十二頁，2022年，8月28日品種審定：主要農(nóng)作物包括稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門還可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定其他1-2種農(nóng)作物為主要農(nóng)作物。我省還包括辣椒和西瓜。植物新品種保護(hù)與品種審定的區(qū)別第八頁，共九十二頁，2022年，8月28日

1、本質(zhì)特性不同品種審定的本質(zhì)是對申請人生產(chǎn)秩序的管理，是一種行政措施，給予新品種一種市場準(zhǔn)入（相當(dāng)于上崗證）。遵守《主要農(nóng)作物品種審定辦法》和《主要林木品種審定辦法》。植物新品種保護(hù)的本質(zhì)特征是對申請人知識產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，給予品種權(quán)人一種財(cái)產(chǎn)獨(dú)占權(quán)，屬于法律范疇（相當(dāng)于身份證）。遵守《植物新品種保護(hù)條例》。第九頁，共九十二頁，2022年，8月28日2、范圍對象不同國家強(qiáng)制審定的品種只有7種，各省強(qiáng)制審定的品種最多只有9種。1999-2006年7年來,農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了7批植物保護(hù)名錄,使受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬和種達(dá)到74個(gè)；國家林業(yè)局發(fā)布了4批保護(hù)名錄,使受保護(hù)的林業(yè)植物屬和種達(dá)到78個(gè)。第十頁，共九十二頁，2022年，8月28日品種審定的新品種可以是新育成的品種，也可以是新引進(jìn)的品種。一個(gè)品種的育成至少需要6－8年時(shí)間。植物新品種保護(hù)的新品種，既可以是新育成的品種，也可以是對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)所形成的品種。申請品種權(quán)至少需要3年時(shí)間。第十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日

3、特異性要求不同品種審定突出品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、成熟期、抗病蟲性、抗逆性等可利用特性。所選的對照品種是當(dāng)?shù)刂饕茝V品種。植物新品種保護(hù)主要從品種的外觀形態(tài)上進(jìn)行審查，如植株高矮、種皮或花的顏色、株型等方面，明顯區(qū)別于遞交申請以前的已知品種。植物新品種保護(hù)所選的對照品種（近似品種）則是世界范圍內(nèi)已知的品種。第十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日

4、新穎性要求不同品種審定不管在審定前是否銷售過，而植物新品種保護(hù)則要求在申請前銷售未超過規(guī)定時(shí)間。

5、審查機(jī)構(gòu)和層級不同品種保護(hù)的受理、審查和授權(quán)集中在國家一級進(jìn)行。農(nóng)業(yè)方面由農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。品種審定實(shí)行國家與省兩級審定，由品種審定委員會負(fù)責(zé)。第十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日

6、推廣使用有差別取得品種權(quán)的品種，如果要在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用還需經(jīng)過品種審定；通過品種審定的品種，如果要獲得法律保護(hù)，還需提出品種權(quán)申請。第十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日向農(nóng)業(yè)部申請審查授權(quán)不受保護(hù)可追溯受保護(hù)獲得品種權(quán)植物新品種保護(hù)流程新品種第十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日第十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日第十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日CNA20030176.4第十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日二、國外植物新品種保護(hù)情況第十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日

1、國際組織與公約第二十頁，共九十二頁，2022年，8月28日與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會：WTO在烏拉圭回合談判后成立的一個(gè)下屬組織?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）1995年1月1日生效。2001年12月11日我國加入WTO時(shí)對我國生效。協(xié)議保護(hù)7類知識產(chǎn)權(quán)：版權(quán)和相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路設(shè)計(jì)圖、信息秘密專有權(quán)。除了工業(yè)外觀設(shè)計(jì)和集成電路設(shè)計(jì)圖是工業(yè)特有的知識產(chǎn)權(quán)外，另外五類知識產(chǎn)權(quán)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)共有的知識產(chǎn)權(quán)形式。在第27條第3款規(guī)定:締約方應(yīng)以專利方式或者一種有效的特殊體系或兩者的結(jié)合對植物新品種給予保護(hù)。第二十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）：是聯(lián)合國下屬的16個(gè)專門機(jī)構(gòu)之一，成立于1970年。宗旨是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和聯(lián)盟間行政協(xié)作，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。監(jiān)督24個(gè)相關(guān)條約的執(zhí)行情況。目前成員國有184個(gè)國家和地區(qū)。與世界貿(mào)易組織（WTO）簽訂了合作協(xié)定。第二十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日

植物新品種保護(hù)聯(lián)盟”（UPOV）：是根據(jù)《植物新品種保護(hù)國際公約》于1961年12月2日在巴黎成立的，宗旨是協(xié)調(diào)和促進(jìn)成員國之間在植物新品種保護(hù)的行政和技術(shù)領(lǐng)域的合作。該條約在1972年、1978年和1991年進(jìn)行了修改。目前有64個(gè)成員國，已經(jīng)有40個(gè)國家加入了1991年文本。該聯(lián)盟與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）達(dá)成合作意向，WIPO的總干事?lián)蜺POV的秘書長，有一名副秘書長協(xié)助開展工作。常務(wù)工作由副秘書長主持。第二十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日UPOV組織機(jī)構(gòu)圖理事會行政和法律委員會(CAJ)技術(shù)委員會(TC)自動(dòng)化操作和計(jì)算機(jī)程序技術(shù)工作組(TWC)生物化學(xué)和分子技術(shù)工作組(BMT)蔬菜技術(shù)工作組(TWV)觀賞植物和林木技術(shù)工作組(TWO)果樹技術(shù)工作組(TWF)大田作物技術(shù)工作組(TWA)顧問委員會第二十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日2005年世界品種權(quán)申請和授權(quán)情況2005年全世界有效品種權(quán)共有66772個(gè)第二十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日UPOV的66個(gè)成員單位第二十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日2、國際公約

UPOV的法律基礎(chǔ)是《植物新品種保護(hù)國際公約》，我國的植物新品種保護(hù)條例是基于UPOV的1978年文本。加入1991年文本是形勢所趨。第二十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日42個(gè)加入1991年文本的成員單位第二十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日亞洲成員單位發(fā)起成員單位：印度、馬來西亞、菲律賓后加入的成員單位：澳大利亞(1991Act)、中國、日本(1991Act)、新西蘭、韓國(1991Act)、新加坡(1991Act)、越南(1991Act)第二十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日UPOV1978文本公約與1991年文本公約主要區(qū)別（1）

1978年公約規(guī)定，成員國在加入U(xiǎn)POV后的8年內(nèi)，其保護(hù)的屬或種至少要達(dá)到24個(gè)；而1991年公約則要求其成員國在5—10年內(nèi)，把保護(hù)范圍擴(kuò)展到所有植物屬或種。（2）

1978年公約規(guī)定，一般植物的保護(hù)期限為15年，林木、果樹等木本植物為18年；1991年公約則把保護(hù)期限分別延伸至20年和25年。第三十頁，共九十二頁，2022年，8月28日

（3）

1978年公約將品種權(quán)人的權(quán)利限制在授權(quán)品種繁殖材料的商業(yè)生產(chǎn)和銷售范圍內(nèi)；而1991年公約則把品種權(quán)人的權(quán)利擴(kuò)大到下列方面：

與授權(quán)品種繁殖材料有關(guān)的活動(dòng)生產(chǎn)或繁殖；為繁殖而進(jìn)行的種子處理；提供銷售；售出或其它市場銷售；出口；進(jìn)口；用于上述目的的原種制作等。第三十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日與授權(quán)品種收獲材料有關(guān)的活動(dòng)。從事上述各項(xiàng)活動(dòng)，涉及由未經(jīng)授權(quán)使用受保護(hù)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料，應(yīng)得到育種者授權(quán)，但育種者對繁殖材料已有合理機(jī)會行使其權(quán)力的情況例外。與授權(quán)品種的某些產(chǎn)品有關(guān)的活動(dòng)。未經(jīng)授權(quán)使用受保護(hù)品種的收獲材料直接制作產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)得到育種者授權(quán)，但育種者對該收獲材料已有合理機(jī)會行使其權(quán)利的情況例外。第三十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日上述品種權(quán)人的權(quán)利同樣適用于依賴性派生品種、與受保護(hù)品種沒有明顯區(qū)別的品種、需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行生產(chǎn)的品種。

品種權(quán)人權(quán)利的例外。私人的非商業(yè)性活動(dòng)、試驗(yàn)性活動(dòng)、為培育其他品種的活動(dòng)、合理的范圍內(nèi)并在保護(hù)育種者合法權(quán)益的前提下農(nóng)民的自用。第三十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日原始品種的依賴性派生品種（實(shí)質(zhì)性派生品種）：從原始品種依賴性派生或從本身就是該原始品種的依賴性派生品種產(chǎn)生的依賴性派生的品種，同時(shí)又保留原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生的基本特性；與原始品種有明顯區(qū)別；并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生的基本特性方面與原始品種相同。

依賴性派生品種可通過選擇天然或誘變株、或體細(xì)胞無性變異株，從原始品種中選擇變異、回交或經(jīng)遺傳工程轉(zhuǎn)化等獲得。

第三十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日

3、世界各國對植物新品種的保護(hù)方式：（1）專門立法實(shí)施保護(hù)根據(jù)UPOV公約，專門立法進(jìn)行保護(hù)。一種由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)管，如加拿大、法國、日本、瑞士等；二是在農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部之外的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)立的有關(guān)植物新品種管理辦公室進(jìn)行管理，如德國、英國、荷蘭等。我國是農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局按其管理職責(zé)分別管理。第三十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日（2）利用專利法進(jìn)行保護(hù)采取專利保護(hù)方式，由專利局統(tǒng)管，如意大利、匈牙利、烏克蘭等在某些程序或行政事務(wù)方面與專利保持不同程序的聯(lián)系，有時(shí)又稱為“由專利衍生的專門方式的保護(hù)”。第三十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日

（3）專門法和專利法相結(jié)合實(shí)施保護(hù)在同一國家，針對不同植物新品種的繁殖方式采取由專利局管理和由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下植物新品種保護(hù)的混合管理。采取這種保護(hù)方式的國家是美國。第三十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日三、我國植物新品種保護(hù)情況我國1980年6月3日加入世界產(chǎn)權(quán)組織；1999年4月23日加入U(xiǎn)POV，是第39個(gè)國家。

第三十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日1、國內(nèi)法規(guī)：《中華人民共和國種子法》

第十二條：國家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選育的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。第三十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日第二十一條：申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

……申請領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意。第四十頁，共九十二頁，2022年，8月28日植物新品種保護(hù)條例（1997年3月20日發(fā)布、1997年10月1日施行）植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（1999年4月27日通過，1999年6月16日發(fā)布施行，2007年8月25日修訂通過，2008年1月1日施行）植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）（1999年8月10日發(fā)布、施行）第四十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》自2003年2月1日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》2001年2月14日開始執(zhí)行；《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》2007年2月1日開始執(zhí)行。第四十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日我國品種權(quán)的保護(hù)范圍：目前我國只保護(hù)授權(quán)品種的繁殖材料。任何單位和個(gè)人沒有得到植物品種權(quán)人的許可,不得以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料,不得以商業(yè)為目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一種品種的繁殖材料。

繁殖材料是指可繁殖植物的種植材料或植物體的其他部分，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。第四十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日在下列情況下使用授權(quán)品種的，可以不經(jīng)品種權(quán)人許可，不向其支付使用費(fèi)：利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研活動(dòng)；農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料。第四十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部、林業(yè)總局可以作出實(shí)施品種權(quán)的強(qiáng)制許可決定：為了國家利益或者公共利益的需要。品種權(quán)人無正當(dāng)理由自己不實(shí)施，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。對重要農(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實(shí)施，但明顯不能滿足國內(nèi)市場需求，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。第四十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日

2、申請和授權(quán)情況品種權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：植物新品種保護(hù)權(quán)申請費(fèi)，每個(gè)品種1000元；審查費(fèi)每個(gè)品種2500元；在保護(hù)期內(nèi)，年費(fèi)為第1-6年每年1000元，以后每年1500元。除此之外，申請人不需繳納測試費(fèi)等其他任何費(fèi)用。第四十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日至2008年10月31日，我國農(nóng)業(yè)植物新品種申請量共5315件，授權(quán)1844件；至2007年年底，林業(yè)植物新品種申請量491件，有效的授權(quán)量199件。植物新品種年申請數(shù)量居UPOV成員國第四位。第四十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日1999年－目前申請和授權(quán)前十位的植物第四十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日1999年－目前申請和授權(quán)前十位的省份第四十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日湖南省申請和授權(quán)情況：

1999年－2008年10月31日,我省共有225個(gè)申請，其中82個(gè)授權(quán)（玉米3個(gè)，油菜2個(gè)，77個(gè)水稻）。其中湖南省雜交水稻中心和隆平種業(yè)的申請量較多。第五十頁，共九十二頁，2022年，8月28日

3、存在問題

我國新品種派生品種較多，花卉、蔬菜、果樹等尤其嚴(yán)重。利用別人的育種成果選育的實(shí)質(zhì)性派生品種不加任何限制授予“完全自主”植物新品種權(quán)，使得育種單位對投資育種研究缺乏動(dòng)力，嚴(yán)重危害了中國種業(yè)的未來發(fā)展。加入1991年文本只是時(shí)間問題。第五十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日全國7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)，98%屬于小型企業(yè)，沒有1家年銷售額超過1億美元，超過1億元人民幣的僅有7家。前10家僅占有15%左右的國內(nèi)種子市場。我國種業(yè)的國際貿(mào)易額只占全球貿(mào)易額的0.8%。世界前10位農(nóng)作物種子企業(yè)的年銷售額均在3億美元以上，控制了全球1/3的種子貿(mào)易市場。第五十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日

美國有1000多家種子企業(yè)，世界前10位有4家。美國先鋒種子公司每年都有15~20個(gè)新品種投入生產(chǎn)，先鋒牌玉米種子占全球玉米種植面積的22%，先鋒公司的玉米雜交種在世界玉米種子市場的占有率達(dá)43%。第五十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日為了不招致中國政府以及公眾的對立情緒，成立合資種子公司。孟山都2001年與中國種子集團(tuán)合資，成立了中種迪卡種子有限公司，是第一家獲得許可經(jīng)營玉米等大田作物種子的中美合資企業(yè)。杜邦先鋒也與多家種子公司展開合作，包括山東登海先鋒種業(yè)有限公司、敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司等。

外資企業(yè)蔬菜種子經(jīng)營量已控制了我國蔬菜種子50%以上的市場。第五十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日品種開發(fā)、繁育種植生產(chǎn)加工、營銷品牌競爭成本競爭知識產(chǎn)權(quán)競爭產(chǎn)業(yè)鏈分工附加值曲線第五十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日

品種權(quán)實(shí)現(xiàn)方式：自己開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可。轉(zhuǎn)讓指權(quán)力轉(zhuǎn)移，即權(quán)利人的變更。許可是授權(quán)他人使用該品種并收取使用費(fèi)。分為獨(dú)占許可、排他許可、普通許可。都是品種權(quán)人授權(quán)他人在約定的時(shí)間、地域，以約定的方式使用植物新品種；不影響植物新品種權(quán)的歸屬。4、植物品種權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式第五十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日獨(dú)占許可：在合同約定的期間和地域范圍內(nèi)，被許可方獨(dú)占該品種的實(shí)施權(quán)，除法律另有規(guī)定外，包括品種權(quán)人在內(nèi)的任何人均不得在此期間和地域范圍內(nèi)以合同約定的方式實(shí)施該品種。排他許可：品種權(quán)人仍可以使用其已授權(quán)被許可人使用的植物新品種，但是不得另行許可第三人使用。普通許可：品種權(quán)人在授權(quán)后可以自行使用，也可以另行許可第三人使用該植物新品種。第五十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日獨(dú)占許可的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提起訴訟。排他許可被許可人可以和品種權(quán)人共同起訴，也可以在品種權(quán)人不起訴時(shí)，自行提起訴訟。普通許可的被許可人經(jīng)過品種權(quán)人明確授權(quán)后才可以提起訴訟。第五十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日5、植物新品種權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)（1）自力救濟(jì)品種權(quán)利人和侵權(quán)人就侵權(quán)賠償進(jìn)行協(xié)商。（2）行政救濟(jì)請求農(nóng)林業(yè)行政主管部門查處，包括行政調(diào)解、處罰等。（3）司法救濟(jì)品種權(quán)利人可直接向有關(guān)中級法院提出訴訟，并可根據(jù)情況向法院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全。侵權(quán)比較嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或控告，并可提出刑事附帶民事賠償。第五十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日在司法案件中，侵權(quán)案件占多數(shù)；審理法院大多集中在山東、河南、甘肅、江蘇、河北、遼寧等??；結(jié)案方式以撤訴、和解居多。第六十頁，共九十二頁，2022年，8月28日四、品種權(quán)行政執(zhí)法和

司法救濟(jì)

第六十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日（一）植物新品種侵權(quán)類型及行政執(zhí)法1、直接性品種權(quán)侵權(quán)。指在沒有得到品種權(quán)人許可的情況下，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料,以商業(yè)為目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一種品種的繁殖材料。第六十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日A×B↓CD×E↓F授權(quán)品種授權(quán)親本第六十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日侵權(quán)認(rèn)定：植物新品種已獲授權(quán)保護(hù)

未經(jīng)品種權(quán)人許可為商業(yè)目的而使用

非強(qiáng)制許可使用涉及品種權(quán)糾紛時(shí)，可以委托有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)，采用田間觀察檢測、基因指紋圖譜檢測等方法鑒定。第六十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日《植物新品種保護(hù)條例》

第三十九條：未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。第六十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日案件處理原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；調(diào)解處理為主。根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟訴訟程序向人民法院提起訴訟。第六十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日行政管轄：兩個(gè)以上省級農(nóng)業(yè)行政部門都有管轄權(quán)的侵權(quán)案件，應(yīng)當(dāng)由先立案的省級農(nóng)業(yè)行政部門管轄；省級農(nóng)業(yè)行政部門對侵權(quán)案件管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，由農(nóng)業(yè)部指定管轄；農(nóng)業(yè)部在必要時(shí)可以直接處理侵權(quán)案件。省級農(nóng)業(yè)行政部門認(rèn)為侵權(quán)案件重大、復(fù)雜，需要由農(nóng)業(yè)部處理的，可以報(bào)請農(nóng)業(yè)部處理。第六十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日另外，對于直接性新品種權(quán)侵權(quán)，現(xiàn)實(shí)中還存在縣級農(nóng)業(yè)行政管理部門依據(jù)《種子法》進(jìn)行辦理的現(xiàn)象。第六十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日2、假冒授權(quán)品種中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）第五十七條：《條例》第四十條、第四十一條所稱的假冒授權(quán)品種行為是指下列情形之一：印制或者使用偽造的品種權(quán)證書、品種權(quán)申請?zhí)?、品種權(quán)號或者其他品種權(quán)申請標(biāo)記、品種權(quán)標(biāo)記；印制或者使用已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的品種權(quán)申請的申請?zhí)柣蛘咂渌贩N權(quán)申請標(biāo)記；印制或者使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效的品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號或者其他品種權(quán)標(biāo)記；第六十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日生產(chǎn)或者銷售本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所標(biāo)記的品種；生產(chǎn)或銷售冒充品種權(quán)申請或者授權(quán)品種名稱的品種；其他足以使他人將非品種權(quán)申請或者非授權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)申請或者授權(quán)品種的行為。

假冒授權(quán)品種行為侵犯的是植物新品種法律保護(hù)制度，沒有侵犯品種權(quán)人的利益，一般不承擔(dān)民事責(zé)任，但要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。第七十頁，共九十二頁，2022年，8月28日《植物新品種保護(hù)條例》

第四十條：假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得的植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日違法所得計(jì)算方法：

A、銷售侵權(quán)或者假冒他人品種權(quán)繁殖材料的：以銷售違法所得繁殖材料數(shù)量×銷售價(jià)格=違法所得。

B、訂立侵權(quán)或者假冒他人品種權(quán)合同的，以收取的使用費(fèi)作為違法所得。第七十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日假冒案件的行政管轄問題：兩個(gè)縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門都享有管轄權(quán)的假冒案件，應(yīng)當(dāng)由先立案的縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門管轄；縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門對假冒授權(quán)品種案件管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，由上一級農(nóng)業(yè)行政部門指定管轄。上一級農(nóng)業(yè)行政部門在必要時(shí)可以處理下一級農(nóng)業(yè)行政部門管轄的假冒授權(quán)品種案件。下級農(nóng)業(yè)行政部門認(rèn)為假冒授權(quán)品種案件重大、復(fù)雜需要由上級農(nóng)業(yè)行政部門處理的，可以報(bào)請上級農(nóng)業(yè)行政部門處理。第七十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日

3、假冒性侵權(quán)。指以其他品種假冒他人授權(quán)品種或用非種子假冒他人授權(quán)品種或用他人授權(quán)品種假冒其他品種（直接侵權(quán)）的侵權(quán)行為。條例沒有專門規(guī)定，社會危害性更大。第七十四頁，共九十二頁，2022年，8月28日《中華人民共和國種子法》：第四十六條：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。下列種子為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。第七十五頁，共九十二頁，2022年，8月28日第五十九條：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十六頁，共九十二頁，2022年，8月28日第六十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：

……經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的…第七十七頁，共九十二頁，2022年，8月28日非法使用他人的授權(quán)品種和名稱－直接侵權(quán)偽造申請?zhí)柎a或授權(quán)號碼－假冒授權(quán)非法銷售使用他人的授權(quán)品種或名稱－假冒性侵權(quán)侵權(quán)類型第七十八頁，共九十二頁，2022年，8月28日

4、另一類“侵權(quán)”在一個(gè)品種申請和授權(quán)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。品種權(quán)人獲得授權(quán)后再追溯權(quán)利時(shí)往往已經(jīng)時(shí)過境遷。需要在法規(guī)修訂中進(jìn)行規(guī)范。第七十九頁，共九十二頁，2022年，8月28日

對《條例》第三十三條規(guī)定的理解：在初審合格公告前已投入生產(chǎn)的申請品種，初審合格公告后延續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)者不承擔(dān)使用費(fèi)。初審合格公告前銷售申請品種的，銷售者不承擔(dān)使用費(fèi)。初審合格公告后投入生產(chǎn)和銷售的，授權(quán)后，品種權(quán)人享有追償使用費(fèi)的權(quán)利。第八十頁，共九十二頁，2022年，8月28日第八十一頁，共九十二頁，2022年，8月28日第八十二頁，共九十二頁，2022年，8月28日第八十三頁，共九十二頁，2022年，8月28日（二）司法救濟(jì)—品種權(quán)糾紛案件第八