先進制造業(yè)基地建設情況的調研報告

先進制造業(yè)基地建設情況地調研報告2004年6月14日至6月17日,過聽取兩區(qū)匯.企業(yè)考.召開企業(yè)座談會和市直有關部門座談會等形式,兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調.現(xiàn)將調研情況總結如下：一新先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建設先進制造業(yè)基地首要明確先進制造業(yè)地概我們認為先進制造業(yè)是國內新近提出地經濟概念是對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言先進制造業(yè)主要指以先進制造技術為主要生產手段地制造業(yè)它信息和知識要素投入為特.市委.市政府作出依托新區(qū)建設先進制造業(yè)基地地戰(zhàn)略決策開發(fā)區(qū)淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位,但從整體上,新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段,基礎薄,與先進地區(qū)相比,還有明顯差.1.新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)主導產業(yè)初具雛型通過近幾年地發(fā),特別是市.政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策,新區(qū)制造業(yè)有了一定地發(fā),初步形成了機化工.藥建材四個產業(yè)主體.截止到今年5月底,已建成制造業(yè)工程70多,其中械電子類企業(yè)20家年完成產值32453萬元化工醫(yī)藥類企業(yè)10家,年成值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家完成產值8367萬元最地兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠2003年業(yè)值分別為13000萬和10000萬元2.園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)地重要載體近年來新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎設施建.為企業(yè)提供服務等方面地優(yōu),利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企.發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū).天華科技園區(qū).邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引工現(xiàn)在又規(guī)劃了工業(yè)園,擴大了園區(qū)規(guī)模把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在.如民工業(yè)園區(qū)成立了辦公為入駐企業(yè)提供跟蹤服務,由專人幫助企業(yè)辦理各種手,保證了企業(yè)能夠較快建成投,前區(qū)內已擺放工程30個,投產11個2003年現(xiàn)工業(yè)產值6431元園區(qū)內科技企業(yè)占60%.以展信息產業(yè)為主地天華

科技園已完成投資1000萬,計年內完成一期工程建邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元戒貼系列產品已投放市.淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建,專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園,吸引業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大工程工作組等制度幫企業(yè)解決問,協(xié)調在建重大工程遇到地難,對大工程地引進建設,由專人提供服務收了良好地效.目前,金工業(yè)園已經入駐戶企,浙江工業(yè)園已經入駐4戶業(yè)汽車配件工業(yè)園.食品工業(yè)園正進行基礎設施建,預計9月投入使用園區(qū)建.3.新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦地企,與老地企業(yè)相比負擔輕扯現(xiàn)象少決快適市能力較強能在短期內有較快發(fā).4.已有技術含量較高地企業(yè)或工程落戶新區(qū)新區(qū)已有幾家技術含量較高地先進制造企業(yè)和工如二存問題1.新區(qū)管理體制不順在調研,許多企業(yè)反映,開發(fā)區(qū)理體制改變新區(qū)管理部門繁多,職能交叉具體事務運作復雜,操作困.如業(yè)反映比較多地是稅收管理問,開區(qū)企業(yè)屬于不同地行政區(qū)劃目有6家務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職,造成多頭管理,給企業(yè)帶來許多不便另還有城建.治安等方面地.2.規(guī)模經濟優(yōu)勢沒有形成新區(qū)先進制造業(yè)地總量還,企數(shù)量少規(guī)模小,產業(yè)分,整體實力較.開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家造業(yè)企,產100萬元以上地企業(yè)只有23家企輻射帶動能力弱除海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè),其他企業(yè)基本上沒有關聯(lián),難以形成在省內乃至國內具有競爭力地產業(yè)基.3.企業(yè)科技投入不足,產品技術含量低

先進制造業(yè)屬于技術密集型工新區(qū)地企業(yè)真正高科技含.高附加值地先進制造企業(yè)非常少,大多數(shù)企業(yè)仍使用落后地生產設.產工.大多數(shù)企業(yè)受資金.人才等因素制約科投入很,無力采用高新技,品更新?lián)Q代,科技含量較,適應市場能力比較薄弱除海集團天公,大都處于起步階規(guī)模小,終端產品少除海集團邁世通個別具有相對較強地技術創(chuàng)新能力,他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力,對引進技術地消化吸收.再創(chuàng)新能力也不.4.發(fā)展資金緊缺,人才匱乏在這次調研過程,幾乎所有企都反映缺乏資,向銀行融資困難特是私營企業(yè)貸款更是難上加難一企業(yè)即使工程有競爭發(fā)展形勢良,也難得到銀行地資金支持融渠道少資緊張已成為約我市先進制造業(yè)發(fā)展地桎.先進制造業(yè)是技術密集型行業(yè)人才匱乏也是制約其發(fā)展地重要因.我市在工業(yè)企業(yè)中工作地工程技術人員只有3308人占全市專業(yè)技術人員32000人地10.34%,所占份額太小遠于全國平均水平.淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%,中級職稱人員也只有3%,同時企中技術工人特別是高級技工比重太,缺口很大.由于受經濟發(fā)展地限制我制造企業(yè)工資普遍比經濟發(fā)達地區(qū),導致人才流失嚴.據(jù)了解天海集團每年引進地大專以上學歷地學經過幾年鍛煉熟練掌握技術后有近三分之二都跳槽到經濟發(fā)達地.三加發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地地建議1.制定發(fā)展先進制造業(yè)地科學規(guī)劃建議市政府制訂有關文件,對我先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī).通過調.分析.研究,我們對制定先進制造業(yè)地劃提出以下建議：一是提出基本思,即堅持“工業(yè)富市”指導思,圍繞“兩個率先”奮斗目,依靠我市資源優(yōu)區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢充分利用好新區(qū)這個平臺面國內國外兩個市堅持自主發(fā)展與招商引資相結,大力吸引各種經濟成分培.引進一批有競力優(yōu)勢地產品和企,我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢地先進制造業(yè)基地.二是定重點行即發(fā)展汽車及零配件制造電子信.精細化工生醫(yī)藥等行業(yè)三明確具目即力爭到2006年,區(qū)先進制造業(yè)產值比2003年

翻一番達15億元實利稅億元再4年地時間,使新區(qū)先進制造業(yè)地產值再翻兩,達到45億,實利稅5億元2.加強領導力量,明確責任主體一是建議成立專門領導小,由主要領導任組各縣區(qū)各有關部門為成員單,定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談,聽取各部門地匯,了解先進制造業(yè)發(fā)展地形,解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)地問題和困難；建立市級領導聯(lián)系企業(yè)制,位市級領導都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景地先進制造業(yè)企業(yè),經常解企業(yè)地經營情對其出現(xiàn)地問題和困難幫助協(xié)調解.二是明確工作責任主,建議由市發(fā)改委承擔具體工.3.確定重點企業(yè),全力扶持他們發(fā)展我市先進制造業(yè)企業(yè)特是發(fā)展前景較好地企業(yè)數(shù)量很要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地,必須確定一些業(yè)作為“種子企業(yè)”,全力扶持他們發(fā)展壯.通過調研我們建議對以下企業(yè)給予重點扶.一是在汽車及零配件制造業(yè)中重點扶持年生產能力億套汽車插接器.100多萬條電線束5萬熔斷器.5萬套央配電裝置地天海集團；年生產能力輛裝汽車地東風農用車廠；年生產能力300準副汽車模具地天淇汽車模具公司（在建工程.天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”地企要幫助企業(yè)做大作大膽實施“走出去”地發(fā)展戰(zhàn)略,加大研發(fā)力,加強與世界同類先進企業(yè)地合使之盡快成長為全國最大地汽車插接器生產產基,逐步拓展市,擴市場占有,極參與國際競爭抓好天海集團轎車插接器工程地驗收和達產工作,加快淇模汽車模具制造公司年產500標付汽車模具工程建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈工程和一線多路控制系統(tǒng)工.天淇汽車模具制造公司二期年產1000標付汽車模具工程和三期年產3800標準付汽車模具工程地籌劃工.二是在精細化工業(yè)中重扶持年生產能力萬噸洗化產.萬以上氣霧劑地天元公司和年產3000多橡膠助劑地聯(lián)昊化工公天元公司是我國長江以北最大地氣霧劑生產廠家和第二大洗化用品生產廠,國內市場有一定地知名.公司近年來不斷壯大生產規(guī),開發(fā)新品提產檔建立健全終端銷售網,市場份額逐步擴,公司目標是建成全球最大地氣霧劑生產廠家和全國知名地洗化用品企.近期重點抓好護發(fā)素鋦油

膏生產線工,沐浴露生產線工,爭取早日見效；與美國最大地氣霧劑生產廠家合作生產殺蟲劑工程以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品工程要爭取合作成.抓好聯(lián)昊化工公司地二期年廠噸膠助劑產,力爭早日投產見.三是在生物醫(yī)藥業(yè)中重扶持在建地邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公.投資5600萬元地一期工程正在建設,目前經投資萬,車間已經開工建設,戒煙貼系列產品已經開始生,并對外銷售.該司建成,實現(xiàn)萬臺胰島素泵1億片劑.15億片劑10億膠囊地生產能力.工主要有胰島素泵工.TTS經皮給藥貼片生產工.TTS專用高效智能涂布.四是在電子信息工業(yè),重點扶天海集.天馬通訊公司和天華科技.天海集團與美國達威公司合作生產無線電通訊設施工,已經達成投資協(xié)議應快做好各項準備工作爭早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進,確保年內完工投入使用；無線電四廠新建地方艙生產線已經投,場潛力很,應扶持其加快發(fā),開拓市場通過重點扶持現(xiàn)有天.天元天馬天淇邁世通等企,爭取用3-5年間形銷售收入超億元企業(yè)2戶,超5億地企業(yè)戶在做強做大上形成突,使之形成先進制造業(yè)地支撐力量4.發(fā)揮比較優(yōu)勢,吸引市外企業(yè)加快新區(qū)先進制造業(yè)地建設步應充分發(fā)揮好我們地優(yōu),吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突.一是利用新區(qū)地環(huán)境優(yōu).新區(qū)有著良好地環(huán)境,較完善地服務功,是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平,要充分發(fā)揮好這個平臺地作,理順新區(qū)管理體,避免多頭插.多頭管理地弊建議市委市政府組織有關人員到全國比較成功地開發(fā)區(qū)進行調,借他們地經結合我們地實,理順開發(fā)區(qū)地管理體.二是發(fā)揮成本優(yōu)勢相東部沿海發(fā)達地,們地土地資源煤電能源.勞動力地充裕和廉價,這些成為發(fā)展先進制造業(yè)地突出優(yōu).們要抓住這一機,有針對性地招商引,把優(yōu)勢充分利用好在承接國外及國內東發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)地轉移爭取吸引大企業(yè)先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破起示范帶動作.5.出臺有關措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展地政策措.是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金對點扶持地先進制造業(yè)企.技含量高地先進制造企業(yè)給予支,主要用于解決企業(yè)地流資二制定獎勵措,年底新區(qū)地先進制造業(yè)進行考對產值高.效益好納多地企業(yè)給予獎.三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領辦或新辦先進制造企,三年內保留職級和工資待遇,三年后愿意回單位地恢復其職.各級政府部門要進一步轉變觀轉變職.轉變作,立以服務為重點地觀,增加服務工,增強為企業(yè)服務地功建設服務型政.一是繼續(xù)深化行政審批制度改,進一步精簡審批收費工程.二是續(xù)整治和規(guī)范市場經濟秩加大市場監(jiān)管力度嚴厲查處“四亂”.三是落實各項優(yōu)惠政,定地各項優(yōu)惠政策都要認真落,不能失信于.四是要加強市行政服務中心建,減辦事環(huán).程序真正實現(xiàn)“一個窗口對,一站式辦公”提高審批效.6.加大招商引資力度,跟蹤落實工程把招商引資作為工作中地重中之重來,始終貫穿到各項工作中.發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā),歡和鼓勵外地企合資企業(yè)外商獨資企業(yè)參與到我市地制造業(yè)建設中.在利用外資地政策層面應鼓勵以全球生產布局為主地跨國公.國內大企業(yè)集團來投,要加強與世界五百中國五百強企業(yè)地溝通聯(lián),力引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資.隨著招商引資力度地不斷加大簽訂地協(xié)議和合同很,真正落戶見效地不.要完善政府對招商引資地考核評價方,化對結果地考以工程地