從農(nóng)村社會發(fā)展狀況對構建和諧社會的思考

從農(nóng)村社會發(fā)展狀況對構建和諧社會的思考——社會轉(zhuǎn)型中衍生的“新三農(nóng)問題”摘要：自黨的十六屆三中全會正式提出“三農(nóng)”問題以來，“三農(nóng)”問題成了一個全社會耳熟能詳?shù)男g語、眾所周知的話題。然而過去許多年了，從農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看：“三農(nóng)”痼疾沒得到多大改觀，在當今社會大轉(zhuǎn)型中，黨中央又喊出了“構建和諧社會”的口號，在此大背景下，衍生出了農(nóng)村社會形態(tài)轉(zhuǎn)變、土地大量流失、農(nóng)民工大量進城等一系列“新三農(nóng)”問題。一、

背景農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題無論是在中國傳統(tǒng)社會還是現(xiàn)代社會，始終處于根基的地位。農(nóng)業(yè)作為人類的衣食之源、生存之本，并作為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的基礎，為歷朝歷代統(tǒng)治者所重視和鼓勵；農(nóng)村作為一個最基層的社會組織，也關系著整個社會的安定；而農(nóng)民，作為物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)者和社會變革的生力軍，歷朝歷代統(tǒng)治者都力圖將其牢牢控制在手掌中。所以，“三農(nóng)”問題，作為中國傳統(tǒng)的社會問題，一直是政府工作的重點，“三農(nóng)”關系的處理狀況，甚至關系到各個政權的興衰存亡?？v觀中國各個政權的興衰更迭，都直接或間接地受到土地兼并等“三農(nóng)”問題的影響。盡管各朝統(tǒng)治者都采取了“重農(nóng)抑商”的政策來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且在吸收前朝的教訓的基礎上對生產(chǎn)關系作出變革調(diào)整。但各封建政權還是走不出“黃宗羲定律”的怪圈（注：黃宗羲，明末清初著名思想家，他強烈批判封建專制，并提出了封建專制統(tǒng)治不會長治久安，最終必將走向滅亡的規(guī)律，故稱黃宗羲定律）。因為各封建統(tǒng)治者只是在維護其階級利益的前提下對生產(chǎn)關系進行局部調(diào)整，只是單純地采取了鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，沒有從根本上抑制土地兼并，所以各朝代換湯不換藥的改革都只能起到延緩統(tǒng)治的作用，無法從根本上解決封建社會固有的封建土地地主所有制和農(nóng)民間的矛盾，這也是各個政權無法長治久安的根本原因。土地，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，千百年來，一直被農(nóng)民視為命根子。在中國幾千年的封建社會，甚至近代民國政府，農(nóng)民對土地需求的愿望始終無法得到滿足，農(nóng)民沒有耕種的土地就只能依附于地主或淪落成無業(yè)游民。一直到1949年新中國誕生后，通過土地改革等措施，才徹底地從根本解決封建社會的固有矛盾，使中國幾千年來第一次真正實現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，隨后又進行農(nóng)村公社化運動、家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制等，這較之于封建社會的變革，有著巨大的進步意義。進入20世紀90年代以來，隨著農(nóng)業(yè)增收緩慢、農(nóng)民負擔過重、城鄉(xiāng)差距不斷擴大等問題的顯現(xiàn)，特別是近兩年來農(nóng)民工因工資拖欠等甚至走上絕路，猶如一記警鐘敲醒了當代政府。三農(nóng)問題已經(jīng)到了亟須解決的地步。黨的十六大，尤其是十六屆三中全會以來，“三農(nóng)”問題才真正作為一個大社會問題提出并引起了新一屆政府的高度關注，并作為全部各種政策的重中之重加以貫切落實，黨中央、國務院針對“三農(nóng)”問題召開研討會議，下達各種文件、方針，并嚴令地方政府貫徹落實，力圖解決處理好“三農(nóng)”問題，以促進小康社會的實現(xiàn)，構建美好和諧社會。我出生在農(nóng)村，并從小生活在農(nóng)村，作為農(nóng)民的兒子，對農(nóng)村有著非常濃烈而又復雜的感情，對于處于社會下層的中國農(nóng)民充滿關注和同情，因此對于“三農(nóng)”的歷史、現(xiàn)狀也有著比較真實的了解。這幾年在農(nóng)村工作，目睹著農(nóng)村土地的大量流失、農(nóng)民大量外出、農(nóng)村社會精神生活的雜亂等（我把這些概括為“新三農(nóng)問題”）我覺得有必要為家鄉(xiāng)做點事，為父老鄉(xiāng)親們說一說的他們的堅難處境,讓外界、讓農(nóng)民階層以上的各階層了解一下作為農(nóng)民的父輩們的生存狀況。二、社會現(xiàn)狀我生活的家鄉(xiāng)是位于貴州省平塘縣地區(qū)的山區(qū)（之所以這樣說，因為就大的區(qū)位特征來說，我的家鄉(xiāng)屬于石漠化較為嚴重的卡斯特典型的山區(qū)。）以我所駐的陳家灣村灣子組作為一個調(diào)查單位，有農(nóng)田140畝，共52戶240人；就平均大致狀況來說：4-5口人一家，每戶有田地2-3畝，家庭經(jīng)濟來源主要以外出務工、種植、養(yǎng)殖為主。家庭經(jīng)濟來源：自改革開放以來，中國農(nóng)民便改變了傳統(tǒng)的依附于土地的生存方式，許多青壯年人或有手工藝的男丁,甚至有未成年的男女少年為改善家庭經(jīng)濟狀況，均紛紛外出務工。他們的流動方向大致是：青少年男女以南下廣東等一包）一頭豬需吃3包到三四個月后出欄能賣600~700元，一頭豬能賺200多元，一年賣兩欄，一次喂兩頭，這項收入一年1000元左右；少數(shù)人家喂牛一年也能賣一頭小牛約1000來元。以上各項便是農(nóng)村家庭收入的主要經(jīng)濟來源。以此計算，人均年收入為1800~2000元。消費開支在大部分生活資料靠自己自足的農(nóng)村，農(nóng)村家庭主要支出便是供子女上學、人情往來。此外，由于近年來農(nóng)村生活水平提高，農(nóng)民生活方式的改變，在精神消費上也有所支出，如一般每家都有買彩電、電扇、個別還有冰箱等較高檔電器，還有電話，這成了現(xiàn)在農(nóng)村一項比較固定的開支，一般每月為50~60元；子女上學，又是農(nóng)村一筆昂貴的開銷，目前的學生消費大致為：小學250~300元/期（一年500元左右）；初中350~400元/期（一年700元左右）；高中1200~1400元/期（一年2500元左右）；大學大專10000元/年左右?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭一般兩三個孩子，以現(xiàn)在的學生消費標準計算，大致呈以下情形：家里的孩子都上小學初中的，一年能余下1000~2000元的存款，留待以后孩子升學或建房之用；家里有一個孩子上了高中，家庭收支基本抵消（上大學是極少數(shù)待會另述）。此外，人情往來占據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村家庭開支的很大部分，由于現(xiàn)在家庭主人出生在六七十年代，家庭姊妹多，親戚也多，經(jīng)常碰上親友結(jié)婚、生子、建房、老人做壽、病故等，一年起碼需500來塊。碰上有些情況，家庭就會陷入破產(chǎn)入不敷出的境地，這主要是碰上兩種主要情況：一是子女升入大學大專等（在我們那兒風氣不太好，對教育不太重視，所以多年來也沒幾個上大學大專的）；二是家庭變故等意外狀況（當然這是極少可能的），所以總的來說，家庭收支比較穩(wěn)定，也正是這種狀況加上傳統(tǒng)小農(nóng)意識，使我們那的農(nóng)民存在一種保守、居安求穩(wěn)的心理。三、存在問題國家統(tǒng)計局1995年劃分的貧困線為人均350元/年，依此標準，筆者家鄉(xiāng)的農(nóng)民早已擺脫了貧困（我所在的平塘縣為國家級貧困縣），但據(jù)###作《農(nóng)民的終結(jié)》一書序言中所說：2002年中國農(nóng)民人均純收入為2476元，我所在家鄉(xiāng)農(nóng)民2009年的純收入絕大部分還不達中國農(nóng)民人均收入水平，仍處于貧困狀態(tài)。自自中央政府提出解決“三農(nóng)”問題以來，使農(nóng)民有了更寬松的生存環(huán)境。如降低直至免除農(nóng)業(yè)稅、放寬農(nóng)民工進城務工的限制加大對農(nóng)村的扶持力度等，確實使“三農(nóng)”問題有了很大改觀，農(nóng)民生活條件有所改善。但從農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展狀況比較來看，從地方政府落實“三農(nóng)”的成效來看，還村在諸多矛盾和問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：1、雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅已廢除，但農(nóng)民的負擔依然很沉重。自從溫家寶總理在政府工作報告中明確提出逐步降低農(nóng)業(yè)直至五年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅以來，2004年，家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)免除，直接為每戶家庭減少了200多元的開支。但是，農(nóng)業(yè)稅的廢除并不意味著農(nóng)民已無負擔或負擔減輕而高枕無憂了。子女上學昂貴的學費使很多家庭只能維持基本的生活，特別是幼兒園、高中、上大學等。雖然大部分農(nóng)民都參加了“新農(nóng)合”但是看病難、藥費貴仍是一個大問題。2、農(nóng)村扶貧開發(fā)存在盲目性，地方官員盲目追求政績，扶貧款項落不到實處，存在不少豆腐工程。土地急劇減少，農(nóng)民種田積極性不高。耕地數(shù)量急劇減少除修建房屋、養(yǎng)豬場、馬路等外，很大部分田地由于效益太低而無人耕種，很多農(nóng)民舉家遷往城鎮(zhèn)做小生意或做小工，導致良田成為荒地，這與古代農(nóng)民對土地的強烈渴望截然相反，現(xiàn)在土地反而成了很多農(nóng)民的一種累贅。3、農(nóng)村社會保障體系不健全甚至匱乏，使農(nóng)民充滿后顧之憂，難以擺脫傳統(tǒng)的小農(nóng)意識。我們那兒農(nóng)村基本沒有社會保障制度、社會福利等幾乎為零。只有在特殊情況下有點民政救濟。精神文化水平普遍偏低，不重視教育，觀念落后，目光短淺。就目前農(nóng)村現(xiàn)狀來說，農(nóng)民最主要的精神享受就看電視，電視的普及率已達到了90%左右，這是一個非常可喜的現(xiàn)象，但農(nóng)民精神文化消費形式單一，使其接受的文明非常有限。這使農(nóng)村社會風氣不良，打牌賭博蔚然成風，甚至還釀成讓人觸木驚心的悲劇。但更多是留給我們的思考：向來本分的農(nóng)民都染上了這樣的風氣，這究竟是誰的錯？我覺得中國農(nóng)民最大的悲哀就是觀念落后、目光短淺，這不禁讓我想起了一個講牧羊郎的故事：牧羊的目的是為了攢錢；攢錢的目的是為了娶老婆；娶老婆就是為了生孩子；生孩子還是為了牧羊。這個故事發(fā)生在很多中國農(nóng)民身上，而在我家鄉(xiāng)的農(nóng)民得到了最好的體現(xiàn)，他們祖祖輩輩在泥地里爬滾，居然還心安理得。在我們那的社會現(xiàn)狀是：盡量多生幾個孩子，連扯帶拉地把孩子養(yǎng)到十五六歲初中畢業(yè)，條件好點的再送去讀個中專，然后就送到廣東去打工攢錢，這時父母也就四十來歲，能自己養(yǎng)活自己，加之沒有了家庭負擔而且全家人都能攢錢就可以過上了比較安逸的生活，所以在我們那已經(jīng)形成了一種不太重視（高等）教育的風氣。這還有另外一層次的原因是：高中、大學（專）的學費太高，（國家規(guī)定的也只有九年義務教育）一般農(nóng)村家庭只要有孩子上了高中經(jīng)濟就開始緊張；更深層的是就業(yè)形勢使像我們這些受過了高等教育的人，投入往往要高出好幾倍，而以后賺錢也并不見的比只讀過初中的多，不見得比那些在社會上已爬滾了多年的同齡人強，這個問題，筆者也未能找到合理的答案。四、總結(jié)目前我國總體上實現(xiàn)的小康社會，還是在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展很不平衡的小康，目前農(nóng)村人口占總數(shù)的2/3左右，而農(nóng)民人均純收入只占城鎮(zhèn)人均可支配收入的1/3，“三農(nóng)”問題是我國全面建設小康社會的最難的點，中國不可能在一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的情況下實現(xiàn)全面小康，還需要走很長的路?！叭r(nóng)”問題作為一個復雜的社會問題，它不單單是一個探討農(nóng)民收入的問題；“三農(nóng)”關系到社會基層的各種利益矛盾沖突，關系到農(nóng)村社會的進步和整個社會的和諧，所以“三農(nóng)”一直為各代政府所關注，也有不少學者去探討解決的方法和良藥。幾千年來我們不斷地經(jīng)驗嘗試，也始終難找到一個理想的解決方案，可見“三農(nóng)”問題的棘手和復雜；所以就我目前的學識和生活閱歷，更難以提出很有價值的觀點。只是作為一個從農(nóng)村走出的大學生，不能忘了本，把自己生活的農(nóng)村的真實面目呈現(xiàn)出來，并嘗試提出幾點對策建議，權當拋磚引玉。1、嚴厲查辦地方政府工作行為，如現(xiàn)在中央缺少對地方基層的了解，古代尚有派欽差大人微服私訪體恤民情、監(jiān)察政府的措施和習俗，所以我認為現(xiàn)在更應該從中央派人大代表去基層，這是從下層選上的人大代表始終起不到作用的，了解基層社會狀況，監(jiān)察政府工作行為，切實保證農(nóng)民負擔減輕，心聲得以表達。形成有效的監(jiān)督機制和有效的信息溝通渠道。2、扶貧開發(fā)方面，首先政府應該正確地引導農(nóng)民，切勿趨之若鶩。在扶貧開發(fā)過程中，更應該加強精神文化、科學知識扶貧?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，這是被先哲們反復驗證過了的真理。如可建設鄉(xiāng)村廣播站，向農(nóng)民傳播有用信息和灌輸先進思想，不僅能使農(nóng)民在工作或勞作時得到享受，還可以提高農(nóng)民的精神品位；此外，還可以設立夜校一類的培訓班，邀請一些有著豐富經(jīng)驗或有較高文化知識的人當志愿者為農(nóng)民講述專業(yè)知識、科技致富的方法和途徑。3、調(diào)整原有的家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制，完善土地自由有償流轉(zhuǎn)機制，嚴格限制土地荒廢現(xiàn)象。農(nóng)村土地能夠有償流轉(zhuǎn)，一方面使很多進城務工的農(nóng)民沒了后顧之憂，而且使有些立志在家創(chuàng)業(yè)的人有了充足的生產(chǎn)資料，規(guī)模大了就可以采用專業(yè)化技術和機械化生產(chǎn)，從而提高生產(chǎn)效益，也提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。4、建立和完善農(nóng)村社會保障機制。依目前我國的經(jīng)濟水平和社會實際來看，要建立很完善的保障體系顯然很難，但就人們普遍擔憂的醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，我認為可在農(nóng)村設立如以前農(nóng)村信用合作社之類的“保險合作社”，由農(nóng)民每月節(jié)省點錢投保，然后政府給予一點共同承擔費用，這樣積少成多，使農(nóng)民到了晚年有了個保障或加強了農(nóng)民抵御突發(fā)事故的風險能力。我想這對于農(nóng)村社會是一個巨大的進步。5、注重培養(yǎng)和宣傳發(fā)家致富的楷模、建立一些娛樂休閑場所。對于農(nóng)村一些有志青年，應當給他們一個學習科學技術的機會，并努力使他們學成成才，然后憑借自己的專業(yè)知識和技術帶領大家致富，有了這樣一個帶頭人，一個參照標準，也就如鄧小平說的“先富帶動后富，最終走向共同富?！钡哪康母菀讓崿F(xiàn)，而且這對于農(nóng)村普遍不重視科學文化的現(xiàn)象有一個很大的積極影響，使農(nóng)村呈現(xiàn)崇尚科學，崇尚知識，積極向上的好風氣。6、完善村民自治體制，規(guī)范基層選舉。有感于家鄉(xiāng)混亂的村委會選舉和村干部的素質(zhì)，我認為完善村民自治制度，最關鍵還在于廣大農(nóng)民選民自身覺悟的提高和民主法制意識的增強。村領導作為促進農(nóng)村發(fā)展的引路人，廣大農(nóng)民利益的直接執(zhí)行者和代表者，所以農(nóng)民要有自主的意識，不能為眼前一張選票幾十元錢的那點蠅