養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融支持措施實(shí)施方案

養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融支持措施實(shí)施方案養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融支持措施1、支持金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款通過海南智慧金融綜合服務(wù)平臺（信易貸平臺）等各級融資信用服務(wù)平臺向養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款。支持引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐信易貸平臺，為其提供融資需求申請、融資智能撮合、金融產(chǎn)品查詢、金融政策查詢、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢等服務(wù)，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)找政策、找服務(wù)、找資金等，降低運(yùn)營成本和融資成本。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老托育領(lǐng)域小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持，積極為受影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。2、鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育產(chǎn)品和服務(wù)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)基于養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不動產(chǎn)、相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益等發(fā)放抵質(zhì)押貸款。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)主動跟進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資需求，對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。鼓勵省級有關(guān)部門和各市縣結(jié)合財(cái)力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠。支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任、雇主責(zé)任等險(xiǎn)種。3、加大養(yǎng)老托育債券宣傳和培訓(xùn)力度支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展需求和實(shí)際償債能力，發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。對2022年被列為疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、市場化和商業(yè)自愿前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費(fèi)。養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)首先要科學(xué)認(rèn)識養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征。區(qū)別于其他服務(wù)行業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)具有一些典型特征：一是市場屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有商品性，可以通過市場交換，但由于就近就便的要求，養(yǎng)老服務(wù)市場有很強(qiáng)的區(qū)域?qū)傩?，超過一定的服務(wù)半徑，服務(wù)成本大大提高、服務(wù)可得性大大降低。二是社會屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的社會福利屬性，需要扶持政策，以拉動消費(fèi)。由于老年人特別是孤寡、失能、失智等特殊群體維權(quán)能力弱，甚至沒有維權(quán)的能力，養(yǎng)老服務(wù)的開展直接涉及家庭安全，是基層社會治理的重要內(nèi)容。但正因如此，養(yǎng)老市場又容易受到政策干預(yù)和人為因素影響，從而形成地方保護(hù)和區(qū)域壟斷。三是投資屬性。養(yǎng)老服務(wù)固定資產(chǎn)投資大、周期長、回報(bào)率低，但同時投資回報(bào)現(xiàn)金流穩(wěn)定，受周期性影響小，一旦形成可持續(xù)運(yùn)營模式和品牌效應(yīng)，可以獲得長期、穩(wěn)定的投資收益。由于利潤率低，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營往往采取輕資產(chǎn)模式，缺乏融資抵押物，導(dǎo)致融資渠道不暢，融資難、融資貴。四是人力資本屬性。養(yǎng)老服務(wù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人員工資和激勵在成本中占有很高比重，養(yǎng)老服務(wù)臟、累、苦，受傳統(tǒng)文化以及追求自由、享受等思想影響，沒人愿意干、留不住人，解決人力資源短缺的問題，不僅靠工資收入提高，還要靠良好的社會環(huán)境和文化氛圍。其次要科學(xué)認(rèn)識養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)者行為特征。一是養(yǎng)老服務(wù)誰來買單？除了老年人，很多時候是國家買單（財(cái)政資金購買公共服務(wù)）、社會慈善買單（公益組織購買服務(wù)捐贈給需要的老年人）、親屬子女（義務(wù)贍養(yǎng)人）買單，這就使得養(yǎng)老消費(fèi)的達(dá)成、消費(fèi)者行為特征非常復(fù)雜。二是消費(fèi)需求分級分類。老年人的經(jīng)濟(jì)條件、居住形態(tài)、健康狀況、受教育程度不同，享受國家福利待遇也不同，導(dǎo)致其消費(fèi)行為偏好不同，消費(fèi)的異質(zhì)性明顯。三是交易過程成為社會治理的重要內(nèi)容。老年人希望獲得就近就便、整合式、一站式服務(wù)，對消費(fèi)安全、心理需要構(gòu)成功能需求的重要組成部分，甚至超過產(chǎn)品本身的直接功能，這就決定了消費(fèi)行為本身是家庭安全、社會穩(wěn)定的一部分。正是這些行業(yè)特點(diǎn)的客觀存在，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展密不可分。事業(yè)是基礎(chǔ)，沒有事業(yè)，老年人基本權(quán)益無法保障。但同時，只有事業(yè)、沒有產(chǎn)業(yè)，事業(yè)也不可能發(fā)展好。發(fā)展事業(yè)可以也需要運(yùn)用市場手段，提高資源配置效率，但養(yǎng)老服務(wù)決不能完全產(chǎn)業(yè)化，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要支持和引導(dǎo)社會資本規(guī)范健康發(fā)展。建立普惠性托育體系的重要性重建新時代托育服務(wù)體系，應(yīng)針對當(dāng)前托育服務(wù)存在的問題，以滿足廣大家庭的現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，以降低養(yǎng)育的時間成本和機(jī)會成本、緩解生育主體（尤其是女性）工作責(zé)任與家庭責(zé)任之間的張力、提高生育意愿與生育水平為落腳點(diǎn)，以推動托育服務(wù)量的供給、結(jié)構(gòu)的適配和質(zhì)的保障為著眼點(diǎn)，抓好托育服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善托育服務(wù)體系的配套支持措施，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。一方面，普惠性托育體系可以有效緩解家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高市民的生育意愿。與市場上每月七八千元甚至上萬元的托育服務(wù)收費(fèi)相比，普惠性托育服務(wù)收費(fèi)相對較低，能夠?yàn)榇蟛糠质忻袼邮?，可以減輕嬰幼兒家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，從而使更多的家庭愿意生育。另一方面，普惠性托育服務(wù)可以將女性從繁重的家務(wù)勞動和家庭育兒照顧中解放出來，提高勞動參與率，緩解勞動力壓力。德國和日本是普惠性托育服務(wù)做得比較好的兩個國家，女性就業(yè)已經(jīng)成為日本解決勞動力不足、應(yīng)對少子化危機(jī)的重要手段。托育行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及難點(diǎn)（一）經(jīng)營有難處盈利困難，四成托育機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，民辦托育機(jī)構(gòu)的虧損面近五成，再加上疫情反復(fù)，導(dǎo)致部分一些機(jī)構(gòu)倒閉，致使托育市場更加低迷。入托人數(shù)少、店面成本高、專業(yè)人才成本高是造成虧損的前三大因素。生源不穩(wěn)定。大部分的機(jī)構(gòu)反映生源不穩(wěn)定是發(fā)展面臨的主要困難。一方面托育需求短暫，托育需求集中在24-36個月齡的嬰幼兒，長則就讀兩學(xué)期，短則就讀兩三個月，托育機(jī)構(gòu)面臨需要頻繁招生的難題；另一方面托育需求存在季節(jié)性，可能夏季人滿為患，而冬季可能即使各種活動，也很難滿班。受新冠肺炎疫情影響，嬰幼兒托育需求減少、客單價(jià)降低、經(jīng)營成本增加，更加加劇了托育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營難度，比如深圳因?yàn)橐咔榉磸?fù)，大批量的小機(jī)構(gòu)倒閉，甚至一些頭部機(jī)構(gòu)也頻頻爆雷。（二）轉(zhuǎn)化有難度送托費(fèi)用高，家長們普遍認(rèn)為價(jià)格過高，家庭難以承擔(dān)是影響孩子送托的主要影響。將孩子送托主要驅(qū)動力只是專業(yè)化照護(hù)，在相對高額的送托費(fèi)用的情況下，普通家庭很難負(fù)擔(dān)得起，心存擔(dān)憂。接近一半的家長提及擔(dān)心食品安全、環(huán)境安全，也有擔(dān)心托育機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的，比如保育員的專業(yè)性及照護(hù)經(jīng)驗(yàn)，部分擔(dān)心混齡編班影響托育服務(wù)質(zhì)量（大部分正規(guī)托育機(jī)構(gòu)都是分階排班的）。另外還有送托不方便，因?yàn)樯鐓^(qū)附近沒有合適的托育機(jī)構(gòu)。疫情原因。接近一成的家長考慮到新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)，打算推遲送孩子入托。（三）市場難滿足需求公辦民辦不平衡，一方面民辦托育機(jī)構(gòu)存在學(xué)位過剩，另一方面公辦托育機(jī)構(gòu)存在供不應(yīng)求，大部分家庭傾向于選擇公辦托育機(jī)構(gòu)，而市場上，民辦機(jī)構(gòu)占據(jù)市場主流，這就導(dǎo)致市場失衡。規(guī)范化發(fā)展有短板。通過備案的托育機(jī)構(gòu)僅在少數(shù)。而家長對托育服務(wù)的認(rèn)識不夠全面，送托行為很容易受負(fù)面消息影響，備案率低導(dǎo)致托育市場更加低迷，安全保障、硬件、師資配備上的短板，更加加劇家長們的擔(dān)憂。政策落實(shí)與監(jiān)管存在差距。在獎勵補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策落實(shí)方面，很多托育機(jī)構(gòu)表示從未享受過任何獎勵補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。備案率低和優(yōu)惠政策落實(shí)難是托育機(jī)構(gòu)爭取優(yōu)惠政策面臨的兩大困難，托育機(jī)構(gòu)關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)、失信風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、申領(lǐng)補(bǔ)貼流程多等多方面因素，造成補(bǔ)貼難拿的局面。監(jiān)管不明確。在行業(yè)監(jiān)管方面，按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，民政、市場監(jiān)管、教育等部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管責(zé)權(quán)不清晰，綜合監(jiān)管機(jī)制到落實(shí)有差距，部門協(xié)同監(jiān)管以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、安全保障和責(zé)任追究等制度有待健全。（四）資源難整合，供求矛盾整合現(xiàn)有資源，避免造成資源浪費(fèi)，在生育率逐年下降不增加托位的情況下，托位建設(shè)的需求會一定程度上自然緩解，幼兒園學(xué)位過剩的情況會逐漸顯現(xiàn)，部分幼兒園開設(shè)低齡化托班，避免資源浪費(fèi)。優(yōu)先滿足剛性需求。針對因雙職工家庭返崗無人照護(hù)、希望長輩能安享晚年的剛性需求，擴(kuò)大以安全照護(hù)為主的普惠托位供給。發(fā)展優(yōu)質(zhì)的托育資源，激發(fā)市場活力。扶持優(yōu)質(zhì)托育品牌機(jī)構(gòu)，滿足科學(xué)養(yǎng)育、系統(tǒng)早教、幼兒園過渡等專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化照護(hù)需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境（一）老年人支付能力不足和成本過高并存養(yǎng)老消費(fèi)需求尚未有效激活，養(yǎng)老消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密不可分，目前養(yǎng)老領(lǐng)域消費(fèi)態(tài)勢總體仍較疲軟，養(yǎng)老服務(wù)成本與價(jià)格出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。從整體上看，老年人支付能力不足，養(yǎng)老消費(fèi)充分釋放的時間窗口期尚未來臨。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局與老年人口布局不匹配設(shè)施總量不足與高空置率并存，近年來我國各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量有了較大幅度提升，空間布局均衡度不斷改善，但仍存在設(shè)施布局與老年人口布局不匹配，養(yǎng)老用地難問題突出。以北京市為例，中心城區(qū)床位緊張和郊區(qū)床位閑置并存。中心城區(qū)由于用地緊張，難以解決養(yǎng)老護(hù)理員的就近居住等問題，導(dǎo)致人力成本居高不下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍反映運(yùn)營壓力大，不少機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)。（三）新型養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)匱乏市場能夠提供的一般性日常生活服務(wù)類項(xiàng)目比較多，老年人急需的整合式、一站式服務(wù)不足，尤其是長期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)供給不足，這些結(jié)構(gòu)性的供需矛盾隨著人口老齡化、高齡化進(jìn)程的加快，將進(jìn)一步加劇。此外，隨著活力健康老年人增多，市場在老年文化創(chuàng)意、旅居、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等方面可供選擇的產(chǎn)品和服務(wù)不足，很難滿足老年人口隊(duì)列演替帶來的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。（四）科技創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)不足企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，我國養(yǎng)老科技企業(yè)整體上兩頭不足、中間困難、產(chǎn)業(yè)政策偏弱。兩頭不足即產(chǎn)品研發(fā)端投入不足和消費(fèi)者認(rèn)知度不夠、購買能力不足；中間困難即企業(yè)規(guī)模體量較小，競爭力弱，企業(yè)經(jīng)營困難；而產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、營銷渠道等方面支持力度不夠，專門從事養(yǎng)老科技的研發(fā)、制造、銷售的市場主體不夠多。在康復(fù)輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃中，存在消毒設(shè)備價(jià)格高昂、集中消毒空間缺乏、消費(fèi)者信任度缺失等問題，老年康復(fù)輔具行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新不足，缺乏金融服務(wù)的支持。（五）養(yǎng)老行業(yè)營商環(huán)境仍需改善連鎖化規(guī)?；l(fā)展受阻，盡管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)從審批制改為備案制，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在備案后要正式運(yùn)營，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨區(qū)域經(jīng)營、消防審查、老年餐配送與食品安全等方面仍存在較多限制。由于服務(wù)流程長、環(huán)節(jié)多，對監(jiān)管前后環(huán)節(jié)和不同主管部門的工作銜接提出更高要求，容易形成隱形門檻。在實(shí)際工作中，異地開辦網(wǎng)點(diǎn)、跨區(qū)經(jīng)營仍面臨多重行政許可的困難，多點(diǎn)之間由于各自按流量申請補(bǔ)貼、辦理星級評定等，不能實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的調(diào)撥管理，也不能實(shí)現(xiàn)稅收統(tǒng)籌策劃，從而制約了規(guī)模化發(fā)展，影響到行業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升，養(yǎng)老服務(wù)主體小而散、經(jīng)營困難的狀況沒有根本改善。（六）老年人消費(fèi)維權(quán)機(jī)制不健全消費(fèi)生態(tài)仍需要培育，一方面，針對老年人的養(yǎng)老領(lǐng)域侵權(quán)行為，還未形成高效協(xié)同的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制；另一方面，給老年人提供可展示消費(fèi)方式的平臺和便利消費(fèi)的工具不足，易于發(fā)生消費(fèi)糾紛。比如，老年人普遍反映大量使用微信、刷卡支付等信息化產(chǎn)品給老年人造成不便，應(yīng)保留傳統(tǒng)支付方式，不要讓信息化支付體系將老年消費(fèi)者擋在門外，良好的養(yǎng)老消費(fèi)環(huán)境營造需要全社會共同參與。推動托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議（一）積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分考慮城鄉(xiāng)差異，積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國托育服務(wù)發(fā)展的地區(qū)性差異明顯，尤其是城鄉(xiāng)之間的差別較大。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景下，家庭對服務(wù)的需求也不同，因地制宜構(gòu)建適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，有利于托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。托育服務(wù)載體也應(yīng)該是多元化的，不能只由機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，社區(qū)型托育服務(wù)和家庭式托育服務(wù)由于其便利性、靈活性、價(jià)格親民以及更具人文關(guān)懷而有其獨(dú)特的發(fā)展空間。因此，建議構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系過程中，更加積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵有條件的用人單位和社會組織提供普惠托育服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。（二）完善家庭政策和科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力通過制定家庭政策來滿足嬰幼兒家庭的需求。家庭支持政策是社會向家庭提供的政策、資金和服務(wù)支持，為家庭育兒提供支持，建立兒童發(fā)展與教育的長效機(jī)制。應(yīng)積極開展嬰幼兒照護(hù)知識入戶指導(dǎo)，普及科學(xué)喂養(yǎng)、營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、早期教育、家長課堂等服務(wù)和科普教育活動。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費(fèi)開放，依托居委會等基層力量提供科學(xué)育兒家庭指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任。借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，向家庭提供兒童照顧津貼，使父母在幼兒照顧方面有更多的選擇。（三）推動各項(xiàng)政策協(xié)同落實(shí)第一，盡快建立和完善托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)，推動托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作規(guī)范。中國東、中、西部地區(qū)存在較大差距，同一地區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)之間也存在較大不同，同一城區(qū)內(nèi)部的新舊居住區(qū)之間的設(shè)施用地狀況也存在不同特點(diǎn)，對各地制定和完善法律法規(guī)提出了更高要求，建議在包容機(jī)構(gòu)設(shè)施差異性的前提下建立安全監(jiān)管底線，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理要求。托育服務(wù)行業(yè)中機(jī)構(gòu)類型眾多、條件差別大，通過有效監(jiān)督，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)業(yè)，避免出現(xiàn)安全事故問題。應(yīng)抓緊建立托育服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管體系、完善相關(guān)法律法規(guī)，明確部門監(jiān)管職能，將托育服務(wù)監(jiān)管納入衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍，賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，解決當(dāng)前監(jiān)管無法可依的情況，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第二，堅(jiān)持全社會共同參與的機(jī)構(gòu)托育發(fā)展路徑，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋面，改善和優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量和民間資本按照非營利原則投資托育事業(yè)。以托位數(shù)或?qū)嶋H在托時間，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，并限定普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)給予非營利性民辦托育機(jī)構(gòu)在人員經(jīng)費(fèi)或從業(yè)人員繼續(xù)教育方面享有公共財(cái)政補(bǔ)貼的權(quán)利。針對部分托育機(jī)構(gòu)的商業(yè)用水、用電、用氣等，可考慮按照居民用水、用電價(jià)格執(zhí)行。明確稅收、金融等